市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見.doc

1、市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見精神，切實(shí)推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。一、發(fā)展目標(biāo)到2020年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到12萬千瓦以上，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件加快改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織領(lǐng)域加快拓展，農(nóng)機(jī)使用效率進(jìn)一步提升。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%以上，小麥、玉米等主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，果菜、制種等特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化取得較大進(jìn)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖

2、和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平明顯提升。到2025年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到14萬千瓦以上，農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施和作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時(shí)期。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上，小麥、玉米等主要糧食作物全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，果菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到60%以上。二、加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）培育農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)體系。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需求，培育、壯大晨光管業(yè)、鴻祿泰設(shè)備制造等企業(yè)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、制造，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接，探索建立“企業(yè)十合作社+基地”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研

3、發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。（牽頭單位:市工信局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（二）優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)圍繞洋蔥、甜葉菊等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、農(nóng)田殘膜回收、種子加工等開展裝備研發(fā)，著力解決關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”的短板，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。（牽頭單位:市工信局，配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)。加快農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施行業(yè)規(guī)范管理。大力開展農(nóng)機(jī)裝備行

4、業(yè)誠信自律行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市工信局、市發(fā)展改革委）三、著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化（一）補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板。聚焦洋蔥、甜葉菊、蔬菜制種等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，依托農(nóng)機(jī)化推廣項(xiàng)目，加大農(nóng)機(jī)引進(jìn)、試驗(yàn)示范和服務(wù)支持力度，大力發(fā)展蔬菜、水果機(jī)械化移植和采收，著力提升經(jīng)濟(jì)作物機(jī)種和機(jī)收水平。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理和廢膜撿拾農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，重點(diǎn)引進(jìn)蔬菜栽植和收獲、畜牧養(yǎng)殖精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境控制、糞污綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品初加工

5、和儲(chǔ)藏冷鏈、設(shè)施農(nóng)業(yè)工廠化育苗、智能調(diào)控和信息化管理等裝備技術(shù)，補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：三區(qū)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）（二）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制，加快選育、推廣適于機(jī)械化作業(yè)的品種，將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的基本前提，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，每年按規(guī)定創(chuàng)建500畝以上全程全面機(jī)械化示范點(diǎn)1個(gè)，加快全程機(jī)械化技術(shù)示范推廣。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：三區(qū)、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局）四、大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技

6、術(shù)(一)加快推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)作物、特色產(chǎn)品的農(nóng)機(jī)裝備及技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。落實(shí)農(nóng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開展主要特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、青貯飼料、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)機(jī)裝備示范推廣。支持經(jīng)濟(jì)作物種植收獲、秸稈還田離田、殘膜回收利用、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備技術(shù)的示范推廣。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用。積極引進(jìn)無人機(jī)統(tǒng)防，提高農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：三區(qū)、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

7、（二）推動(dòng)智慧農(nóng)機(jī)示范應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)機(jī)作業(yè)”，加快推廣農(nóng)機(jī)深松、深耕、播種、收獲作業(yè)監(jiān)測(cè)、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量效率與監(jiān)管水平。推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具手機(jī)app申請(qǐng)和審核，優(yōu)化補(bǔ)貼政策便民利民措施。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局）五、發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)（一）發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械服務(wù)體系建設(shè)，依托農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目、扶持政策，培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社以及農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。支持農(nóng)機(jī)合作社組建聯(lián)合社，鼓勵(lì)合作社抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)作用。到2025年，全市農(nóng)機(jī)合作社省級(jí)示范社達(dá)

8、到8家，組建農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社2家。（牽頭單位：三區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財(cái)政局）（二）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等“一站式”綜合服務(wù)。落實(shí)有關(guān)規(guī)定，為聯(lián)合收割機(jī)免費(fèi)辦理跨區(qū)作業(yè)證，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)車輛的通行費(fèi)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局）六、切實(shí)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件（一）推進(jìn)農(nóng)田“宜機(jī)化”建設(shè)。重點(diǎn)解決

9、農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”等問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱短板。將“宜機(jī)化”建設(shè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，進(jìn)一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)大型農(nóng)機(jī)通達(dá)率達(dá)到100%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局）（二）完善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)具存放和維修、農(nóng)作物育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

10、烘干和初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。（牽頭單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）七、創(chuàng)新完善扶持政策（一）積極落實(shí)補(bǔ)貼政策。推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社裝備提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)取省級(jí)“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)項(xiàng)目，提升全市農(nóng)機(jī)裝備水平。落實(shí)農(nóng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)不小于400m2，市級(jí)給予2萬元配套補(bǔ)助；對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)大戶開展深耕、深松作業(yè)，在中央補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予5元/畝的市級(jí)補(bǔ)貼；對(duì)新型經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)大戶引進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械，市財(cái)政給予購機(jī)價(jià)10%的累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不超過中央補(bǔ)貼金額。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織或個(gè)人購買的機(jī)具，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)

11、貼范圍，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼”。（牽頭單位：三區(qū)、市財(cái)政局，配合單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（二）加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、技術(shù)改造升級(jí)、擴(kuò)大生產(chǎn)給予信貸支持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)大型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押抵款。市財(cái)政對(duì)購買大型、新型農(nóng)機(jī)裝備貸款進(jìn)行貼息。在合規(guī)審慎的前提下，按規(guī)定程序，為符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)。農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)

12、業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局）八、不斷加大農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)（一）提升農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)能力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域“放管服”改革，建立完善基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣能力建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系。開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力提升行動(dòng)，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作體系。建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援等能力。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)管理“六項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)”政策。（牽頭單位：三區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)和農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍建

13、設(shè)。加大對(duì)農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人專業(yè)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作隊(duì)伍建設(shè)，注重專業(yè)技能培養(yǎng)和知識(shí)更新，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。（牽頭單位：三區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市工信局）九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）建立實(shí)施機(jī)制。建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局牽頭的全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決突出問題，破除發(fā)展障礙。重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。（二）落實(shí)部門責(zé)任。各部門要將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和議事日程。深入貫徹落實(shí)x農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法等法律法規(guī)，