招標管理辦法實施細則修訂[詳細]

1、小型房地產(chǎn)開發(fā)公司房地產(chǎn)公司招標采購管理辦法及實施細則一、 概述和范圍：1、 為了規(guī)范公司的招標采購管理工作，配合各項目的工程進度、選擇最優(yōu)的供應商，確保合理的投資，特制定招標采購管理辦法，簡稱本辦法。2、 本辦法適用于房地產(chǎn)公司名下開發(fā)的所有項目，包括開發(fā)費用、勘探設計、營銷、工程施工、物品采購和物業(yè)管理等。除工程施工外，其余各單項招標金額小于30萬元的，均由各職能部門組織招標，可采取簡易流程（見第五章），否則均應納進入公司招標采購管理流程。3、 招標工作由公司招標小組組織實施。4、 參與投標的施工單位（又稱投標人），必須符合公司招標管理規(guī)定的要求。二、 供應商管理1、 供應商尋源：1.1供

2、應商可通過以下途徑獲得：以往合作良好的、各部門推薦、上門投名、網(wǎng)絡查尋、外部資源（如萬科合格供應商等）。2.1為保證中標單位的履約能力，責任部門承擔失察之職。供應商申報表中應注明推薦人及理由、關系等，有親戚關系的應自動回避。格式如下：序號供應商名稱主營資質(zhì)法定代表人聯(lián)系人及電話來源（或推薦人）推薦理由2、 供應商考察：2.1擬招標金額大于200萬元的，在確定中標單位前，必須進行考察。供應商考察可以在招標文件發(fā)放前，也可以在招標過程中，由造價合約部組織，不少于2個部門相關人員參加，考察以往工程、公司、工廠等，結果由責任部門以書面形成文字報告。以往合作優(yōu)秀供應商可以免于考察。2.2土方、樁基、總包

3、、裝修、消防、人防、鋁合金門窗、幕墻、園林綠化等標的大于500萬元的，必須明確中標實際控制人的實力，有中標單位法定代表人的親自授權和保證，杜絕二手轉包。由招標小組成員組織深入細致的考察，查詢社保卡、工商注冊信息、辦公場所，約談公司主要領導等。2.3設備類供應商，必須有廠家在深圳地區(qū)（或華南片區(qū)）的授權書，如進口設備，還必須有中國總代理的授權書。2.4工商信息網(wǎng)或政府權威網(wǎng)站披露的失信單位一票拒絕。3、 入圍 議標一般2-3個、邀請招標和公開招標3-5個，如果參加投標單位超過人數(shù)，由造價合約部對資料進行初審，剔除多余單位，入圍投標的供應商不能全部來自一個部門推薦。4、 供應商評價4.1工程完工后

4、，應對供應商進行評價，由責任部門組織，從配合、守信、質(zhì)量、工期等方面打分，填寫供應商履約信譽評估表（詳見附件）。評價分履約過程中評價和后評價，過程中評價由責任部門完成，權重60%，后評價由造價合約部完成，權重40%，匯總由責任部門負責。4.2不合格供應商永不使用，優(yōu)秀供應商在下次招標中優(yōu)先考慮。三、 招標工作主要流程招標工作必須按以下程序進行：（金額限度可根據(jù)項目大小確定）單項招標計劃（30萬元）制定招標年度計劃單項招標計劃（30萬元）審核招標文件 選擇投標人（考察）發(fā) 標招標文件答疑回標開標評標審批評標報告確定中標單位發(fā)出中標通知擬訂合同 四、 招標工作細則1、 招標小組組織機構公司根據(jù)管理

5、權限確定招標小組成員（總經(jīng)理為招標小組負責人）。招標小組成員必須包括：總經(jīng)理、總工（主管工程副總）、工程部經(jīng)理、造價部經(jīng)理、開發(fā)設計部經(jīng)理、營銷管理部經(jīng)理。除造價合約部經(jīng)理外，其余各職能部門經(jīng)理僅參加有本部門的招標會議。2、 招標方式2.1招標有三種方式：公開招標、邀請招標和議標。為節(jié)約成本，應限制使用議標。議標僅適宜以下范圍：金額小于30萬元的零星工程；應急工程；壟斷行業(yè)；特別關系客戶。除議標范圍外其余的工程均采用邀請招標或公開招標。 招標由責任部門組織（但所有工程類招標均由造價合約部組織），招標文件、投標入圍單位、發(fā)標、開標和評標均通過公司OA進行審批，定標報告由責任部門部綜合技術、商務、

6、考察和領導意見起草、并報公司領導審批。2.2如公司與供應商簽訂了戰(zhàn)略采購合同，則可以采取直接委托的方式簽訂合同，具體按戰(zhàn)略合同約定條款執(zhí)行。 3、 招標文件的編制1） 招標文件由投標須知、技術要求、商務報價要求、擬簽合同主要條款等組成。2） 招標文件需以設計資料、使用部門的功能要求、國家發(fā)布的相關技術標準、項目資料為依據(jù)，根據(jù)工程的實際情況進行編制。3） 開發(fā)設計部、工程部和營銷部負責對本部門技術標書（或技術要求）的編寫 。對于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的園林綠化、材料采購等簡易工程項目，投標人不需單獨提供技術標。4） 造價合約部負責商務標書及整個招標文件的擬稿

7、、報批和修改定稿。5） 為提高工作效率，招標文件應采取標準化，統(tǒng)一格式。工程管理部負責各種專業(yè)技術要求模板編寫，造價合約部負責招標文件和商務報價清單要求的編寫。零星工程、零星的材料設備采購可以采用單簡單版招標文件。6） 所有招標文件（包括預選供應商）由造價合約部組織合并，并通過公司OA流程審批。4、 招標前的準備1) 通過招標小組成員會議，確定年度和月度招標計劃，招標活動的安排按照計劃表執(zhí)行。2) 根據(jù)招標計劃，造價合約部提前安排工程量清單和標底編制和審核。3) 圖紙齊全完整，設計到位，技術要求清楚，盡量采用電子文檔。由主管設計的工程師負責并提供設計圖紙，由工程部負責提供技術要求。4) 預選供

8、應商，按第二條相關內(nèi)容執(zhí)行。擬選單位確定后在公司內(nèi)網(wǎng)進行公示（隨招標文件審批），無異議即表示通過。投標人資格分招標前預審或與資格后審，對有專業(yè)資質(zhì)要求必須滿足國家對資質(zhì)的規(guī)定，資質(zhì)不符合要求者一票否決。5、 招標控制價招標控制價由公司委托的造價咨詢公司或造價合約部進行編制投標控制價和工程量清單，采購類招標僅需提供工程量清單，招標控制價不公開并要求保密。6、 招標邀請1) 采取電話通知、電子郵件或書面通知。2) 資格要求：合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體以下條件： 具備國家建筑工程、建筑裝修裝飾工程、機電安裝工程施工二級以上企業(yè)資格（消防施工單位必須具備一級資格）。 在國內(nèi)有獨立法人資

9、格的經(jīng)營實體，須持有關單位法人委托書。 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停產(chǎn)、停業(yè)，以及財產(chǎn)被接管、凍結甚至破產(chǎn)等狀態(tài)。 金額大于100萬元以上的須預先交納投標保證金，保證金一般按1%計取（取整數(shù)）。未中標單位的投標保證金于招標人發(fā)出未中標通知后7天內(nèi)予以退還；中標單位的投標保證金于合同簽訂生效后予以退還。有下列情況之一者，其投標保證金不予退還：a)、 中標人在收到中標通知后，拒絕按照招標、投標文件中雙方約定的條件與招標人簽訂合同；b)、 投標人提供虛假投標文件或虛假補充文件的；c)、 投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標。 具有多年施工經(jīng)驗，并未發(fā)生過嚴重質(zhì)量問題，近六

10、個月沒有受到建設主管部門行政處罰。7、 發(fā)出招標文件1) 投標人在接受到邀請后可向招標人領取招標文件。2) 招標活動中的文件收發(fā)，均需有記錄、簽收。3) 招標文件不收取制作費用，為了能收回圖紙，應收取圖紙押金，如只需提供電子文檔的則不收任何押金。8、 招標文件的答疑1） 如有必要，招標人在投標截止日期前召開投標答疑會，解釋和澄清投標人提出的問題，所有關于招標文件的質(zhì)疑將用書面或電子郵件的形式回復。2） 一般情況下，招標人不組織現(xiàn)場勘察，由投標人自行前往工地并承擔不去實地勘察的風險。9、 回標1) 投標文件編制要求：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求

11、和條件作出響應。投標文件一般包括下列內(nèi)容：A承諾書（投標函）、B技術標（含資信標）、C商務標三部分，分開包裝密封。2) 回標時應檢查投標文件的包數(shù)、密封情況。投標人委派的投遞人應在收件登記表上簽字，同時出具回執(zhí)。截標前，投標人應按規(guī)定交足投標保證金，憑銀行回單到財務核實并領取收據(jù)。10、 開標1) 首先由工程管理部（或相關職能部門）、造價合約部（不少于3人）檢查標書密封情況，并確認無誤后，當眾拆封技術標和商務標（投標函暫不開啟）。2) 檢查技術標書中的投標人法人委托書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等投標文件是否符合要求。3) 檢查商務標書中文件格式是否符合要求；4) 有下列情況之一者，視為無效標：a)投

12、標文件未按要求密封或無公章、簽字的；b)投標人未交納保證金（招標有要求的）；c)投標人的資質(zhì)不符合要求的；d)在投標報價中有兩個報價，且未指明以哪個報價為有效報價；e)投標書的法人名稱與資格文件中不一致者；f)其它不實質(zhì)上響應招標文件的投標書；g)委托投標人無法出示投標單位法人代表授予的委托書或委托人與事實不符。11、 評標1) 評標原則：一般情況下，在技術標合格的前提下合理低價中標。但對于一些以質(zhì)量或技術為主導的，宜采取綜合評審。2) 開標后由工程管理部和造價合約部分別就技術標和商務標進行評審，可以將投標書帶離開標會議室，投標函仍由造價合約部保管，設計標由設計部組織評審。3) 工程管理部和造

13、價合約部應分別編寫技術性和經(jīng)濟性分析報告，技術性分析報告應由工程部負責人和總工簽字確認，評定結果分為：優(yōu)秀、良好、合格和不合格四種。商務標應對工程清單、綜合單價進行對比分析，評定結果為：合格和不合格。4) 技術性和經(jīng)濟性分析報告完成后由總經(jīng)理、總工和造價合約部工程師共同開啟投標函。5) 在滿足技術標和商務標均合格的前提下，按投標函報價由低至高的順序進行選擇約談，約談由總經(jīng)理主持，根據(jù)約談情況推薦中標候選人。12、 定標1） 由造價合約部將招標過程及開標、評標和約談情況進行文字報告，通過內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)進行審批。13、 中標通知書1） 審批通過后即發(fā)出中標通知書；2） 中標通知書中應反映雙方約談主要

14、內(nèi)容、最終合同價等；3） 未中標單位應在招標結束后通知其退回投標保證金。14、 簽訂合同1) 簽訂合同內(nèi)容應按以下順序考慮：中標通知書、約談記錄、承諾書、投標文件、招標文件、合同標準文本。2) 若中標單位在規(guī)定的時間內(nèi)不簽訂合同，則其投標保證金不予退還，且取消其今后參加投標的資格。3) 合同由造價合約部草擬，并逐級進行審批。五、 簡易招標1) 采用公司OA郵箱及面對面溝通，不通過OA審批流程；2) 供應商：不般2-3個，來自至少2個不同部門；3) 招標發(fā)標：招標責任部門通過郵箱知會相關部門，提示邀請報價事項，由各職能部門準備相關的招標邀請資料（含招標邀請書、入圍單位、圖紙、技術要求等能詳盡表達招標意圖之文件），統(tǒng)一意見后發(fā)出招標邀