第二課_我國公民的政治參與_

1、.,第二課 我國公民的政治參與,.,了解：各種選舉方式的特點、選擇選舉方式的主要依據(jù)，懂得珍惜自己的選舉權利,民主選舉：投出理性的一票,.,考點1：（了解）各種選舉方式的特點,.,關于直接選舉和間接選舉的適用范圍,直接選舉： （1）不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣及縣以下的人大代表的選舉（國家事務方面）； （2）城市居民委員會選舉、農村村民委員會選舉等（社會事務方面）。,間接選舉： （1）縣（不含縣）以上的各級人大代表； （2）鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的組成人員。,.,考點1：（了解）各種選舉方式的特點,.,單選題1 下列屬于公民直接參與選舉的有： 縣及縣級以下的人大代表的選舉 縣級以上各級人大代表的選舉 城

2、市居民委員會的選舉 農村村民委員會的選舉 鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府組成人員的選舉 A、 B、 C、 D、,C,考查知識點：直接選舉的范圍,.,單選題2 20多年來，我國改革了選舉方式，把直接選舉人大代表的范圍由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級擴大到縣一級，實行了普遍的差額選舉。我國選舉方式的改革： A、使我國人民直接參加國家事務的管理 B、使人民群眾能夠更加充分地行使民主權利 C、使人民群眾真正成為國家主人 D、使我國國家機構成為人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者,B,考查知識點：選舉方式改革的意義,.,單選題3在差額選舉中，候選人可以采取多種方式向選民介紹自己，開展競選，這種競選方式可能會： 有助于選民了解候選人 導致虛假宣

3、傳，夸大候選人的能力 使候選人向選民展示自己的管理理念 發(fā)生賄選現(xiàn)象 A、 B、 C、 D、,D,考查知識點：差額選舉的特點,.,考點1：（了解）選擇選舉方式的主要依據(jù),社會經(jīng)濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等 ；,必須體現(xiàn)國家性質，并與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應,.,考點1：（了解）懂得珍惜自己的選舉權利,（1）為什么要珍惜選舉權利？,對國家機關的意義: 選民參與民主選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。 公民只有不斷的提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉權利，才能更好的管理國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；,對公民個人的意義： 是衡量公民參與感、責任感的重要尺度;是公民

4、政治參與能力和政治素質高低的體現(xiàn)。,.,考點1：（了解）懂得珍惜自己的選舉權利,（2）怎么樣珍惜選舉權利？（如何行使民主選舉權利）,a,從態(tài)度上講： 公民應積極參加選舉，認真行使這一權利，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責任感。,b.從能力上講： 要不斷提高公民的政治素養(yǎng)和政治參與能力在周全考慮、理性判斷的基礎上，鄭重地投出自己的一票。,.,理解：公民參與民主決策的方式、公民直接參與民主決策的意義,民主決策：作出最佳的選擇,.,考點2：（理解）公民參與民主決策的方式、公民直接參與民主決策的意義,1、公民參與民主決策的方式：,（1）社情民意反映制度,內容：公民向決策機關反映意見、

5、提出建議,方式(怎樣做）：電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等。,依據(jù)（為什么）：信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源，拓寬民意反映渠道，是科學決策的重要前提。,意義（為什么）：使決策反映社情民意,.,考點2：（理解）公民參與民主決策的方式、公民直接參與民主決策的意義,1、公民參與民主決策的方式：,（2）專家咨詢制度,內容：專家學者利用專業(yè)知識、相關信息，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證,方式（怎樣做）：論證會、座談會等,意義（為什么）：有利于提高決策的科學性,依據(jù)（為什么）：專家學者掌握專業(yè)知識和信息,.,考點2：（理解）公民參與民主決策的方式、公民直接參與民主決策的意

6、義,1、公民參與民主決策的方式：,（3）重大事項公示制度,內容：決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、提出建議,方式（怎樣做）：公示 （不同于社情民意反映制度）,意義（為什么）：有利于提高決策的透明度和公眾的參與度,依據(jù)（為什么）：公民對涉及公共利益的決策的知情權，是公民參與民主決策的前提和基礎,.,考點2：（理解）公民參與民主決策的方式、公民直接參與民主決策的意義,1、公民參與民主決策的方式：,（4）社會聽證制度,內容：對同公共利益密切相關的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議,方式（怎樣做）：聽證會,意義（為什么）：修正、完善決策方案，有利于決策利民,依據(jù)（為什么

7、）：決策機關擬定的方案可能存在問題,.,單選題4 政府將涉及公眾切身利益的公共項目建設資金交給公眾討論，并有公眾決定，使預算編制更加公開、民主、透明。這種全新的預算模式和政策制定方式“參與式預算”正在無錫等地試點。參與式預算 使公民直接行使國家權力 拓寬了公民參與國家政治生活的渠道 便于人民群眾對政府部門行使監(jiān)督權 使廣大群眾與政府共同行使政府職能 A、 B、 C、 D、,C,.,某大廈居民，集體向消協(xié)投訴該大廈物業(yè)公司不合理收費。消協(xié)法律專業(yè)人員認為，物業(yè)收費涉及眾多業(yè)主的利益，應該召開價格聽證會。物業(yè)負責人認為，他們收取的物業(yè)管理費是經(jīng)過物價部門核準的，沒有超出核準的收費范圍。 基于上述情

8、況，該市物價部門設計了一個價格聽證會方案。如下： 聽證會主持人：該市物價局分管局長，闡述本次聽證會的主題。 聽證會申請人：該市物價局主管科長，介紹物業(yè)收費方案。 物業(yè)公司指定的業(yè)主代表：對方案的合理性、可行性和公平性提出質詢。 相關法律專家：從法律的角度闡述對該方案的看法。 你認為該價格聽證會方案有哪些不合理之處？你的改進建議及理由是什么？,.,聽證會申請人不 應是該市物價局,申請人應是物業(yè)公司，應由物業(yè)公 司代表介紹物業(yè)收費方案，聽證會 主持人不能代替聽證會申請人。,業(yè)主代表不應由 物業(yè)公司指定。,業(yè)主代表應由業(yè)主選舉產(chǎn)生，因為聽 證會涉及廣大業(yè)主的切身利益。,公開性和 透明度不夠。,應邀請

9、人大代表和媒體參加，以加強 民主監(jiān)督，增加聽證會的公開性和透 明度，確保聽證會的科學性和可信度,.,考點2：（理解）公民參與民主決策的方式、公民直接參與民主決策的意義,2、公民直接參與民主決策的意義：,對決策者： 有利于決策者發(fā)揚民主，反映民意，增強決策的民主性； 有利于決策集中民智，增強決策科學性； 對公民： 有利于促進公民對決策的理解，推動決策實施； 有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。,.,考點2：（理解）公民參與民主決策的方式、公民直接參與民主決策的意義,2、公民直接參與民主決策的意義：,總之，公民通過各種渠道、采用不同方式直接參與決策過程，是推進決策科學化、

10、民主化的重要環(huán)節(jié)； 使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。,.,有人認為：“決策是少數(shù)精英的事，讓公民參與決策過程，只會干擾決策的形成?！闭堈務勀愕目捶ā?（1）政府的重大決策，牽涉社會各階層的利益，關系千家萬戶的生活。因此，決策不是少數(shù)人的事情，決策是否科學、合理，至關重要； （2）我國是人民當家作主的國家，公民可以依法參與民主決策；只有讓公民通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度廣泛參與決策，才能保證決策科學合理，避免片面性，也有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。 （3）題中觀點是錯誤的，在實踐中是有害的。,辯點： （1）決策是不是少數(shù)人的

11、事？為什么？ （2）公民應不應該參與決策？為什么？ （3）公民參與決策會不會干擾決策的形成？,.,了解： 我國的村民自治與城市居民自治 理解 ：發(fā)展基層民主的意義,民主管理：共創(chuàng)幸福生活,.,考點3：（了解）我國的村民自治與城市居民自治,（1）村民自治的內容（如何運行）：,村民直接選舉村委會成員，自己選舉當家人。這是村民自治的基礎、參與民主管理的重要途徑；,村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策和管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定；,.,考點3：（了解）我國的村民自治與城市居民自治,（1）村民自治的內容：(如何運行）,村民自制

12、章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部行為，運用民主辦法管理村里的日常事務的有效途徑；,實行村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。,.,村民民主管理村務的內容,村民委員會的干部從何而來？,村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？,村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？,怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？,村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑,村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則,村民管理：村民自治章程或村民民約,村民監(jiān)督：

13、村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作,.,考點3：（了解）我國的村民自治與城市居民自治,（2）居民自治的內容（如何運行）：,居委會干部由居民民主選舉產(chǎn)生；,凡涉及居民切身利益重要事務，要提請居民會議討論決定；,居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監(jiān)督和質詢。,.,全面理解發(fā)展基層民主 （1）什么是基層民主？ 民主主要包括農村的村民自治、城市的居民自治以及企事業(yè)單位的職工代表大會等民主形式。它是基層群眾自我教育、自我管理、自我服務的重要方式， 是人民直接參與管理國家事務和社會事務的一種形式，是社會主義民主政治建設的重要內容。,.,（2）怎樣發(fā)展和完善基層民主？

14、在農村，要完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。在城市，要完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。在企事業(yè)單位，要堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權益。 要針對存在的問題，重點抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進一步實現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。,.,（3）為什么要發(fā)展基層民主,.,（1）實行村民自治和城市居民自治， 保證了人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)； 維護人民的合法權益； 極大的調動了廣大人民的積極性； 也有效地提高了居民參與政治生活的能力； 是人民當家作主最有效的途徑 是

15、社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐,考點4：（理解）發(fā)展基層民主的意義,.,（2）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內容；,考點4：（理解）發(fā)展基層民主的意義,.,點擊誤區(qū),（1）村民委員會和居民委員會是我國基層的政權組織。 （我國的政權組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級） （2）在我國，村委會主任和居委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命。 （直接選舉產(chǎn)生） （3）村民委員會和居民委員會是我國基層的國家機關，履行相關職能。（不是國家機關，而是基層自我管理組織，不履行國家職能）,.,單選題5 我國村委會選舉經(jīng)歷了一個從委任制到選舉制、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選擇的轉變過程

16、，實現(xiàn)了從不規(guī)范到逐步規(guī)范。這反映出 我國的基層民主逐步走向完善 我國人民當家作主，管理國家和社會事務的權力已基本實現(xiàn) 我國社會主義民主具有廣泛性、真實性的特點 我國社會主義民主發(fā)展程度最高 A、 B、 C、 D、,D,.,單選題6十七大報告首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇。在我國，實行村民自治和城市居民自治是 基層民主中公民參與政治生活的重要形式 村民和城市居民自我管理、自我教育的基層政權組織 社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐 發(fā)展社會主義民主的基礎性工作 A、 B、 C、 D、,C,.,（2008年山東）山東省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞 建設“大而強、富而美”社會主義新

17、山東的發(fā)展目標，真抓實 干，取得顯著成就。閱讀材料，回答問題。 （3）推進社會主義民主法制建設，需要全省人民的共同 參與。某校高一（3）班學生以“山東省基層群眾自治狀況” 為課題，組成了研究性學習小組。該小組搜集到以下資料： 從2007年9月到2008年2月，山東省81055個建制村中，已 有80490個村通過投票選舉完成村民委員會換屆，選民參 選率高達94.6%。 該小組針對所搜集資料中蘊含的政治生活道理展開了熱烈 討論，假如你是小組成員，請全面闡述自己的觀點。（9分）,設問可變通為: 該小組所搜集資料中蘊含哪些政治生活道理.,., （材料）通過投票選舉完成村民委員會換屆,村民選舉,村民自治

18、基礎,民主管理的 主要途徑,（材料）選民參選率高達94.6%。,村民的民主意識提高、政治素養(yǎng)提高、參與民主熱情提高,基層群眾自治制度是中國特色的政治制度,擴大基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐 是社會主義民主的基礎性工作（民主管理）,整個材料體現(xiàn)人民當家作主、我國國體、民主特點,公民有序參與政治生活的重要形式（重要內容）,.,（2008年山東）參考答案： 我國國家性質決定了一切權力屬于人民，基層群眾自治 是人民當家作主的真實體現(xiàn)，是公民有序參與政治生活的 重要形式。 村民選舉村委會干部是村民自治的基礎，是村民參與 民主管理的主要途徑。較高的參選率說明村民的民主意識 和政治素養(yǎng)逐步提高。

19、 堅持和完善基層群眾自治制度，是社會主義民主最為 廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。 （若答出“基層群眾自治制度是中國特色的政治制度”、 “社會主義政治文明不斷發(fā)展”等言之有理的答案， 可酌情給分）,.,溫家寶：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”,“政府的一切權力都是人民賦予的”,“只有人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠”,“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償”?！斑M一步擴大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督?！?.,了解：我國公民依法行使的民主監(jiān)督權的渠道和方式 理解：公民要負責地行使監(jiān)督權利,民主監(jiān)督：守望公共家園,.,考點5：（了解）我國公民依法行使民主監(jiān)督權的渠道和

20、方式,（1）批評、建議權 （2）申訴、訴訟權 （3）指控、告發(fā)權 （4）揭發(fā)、舉報權,1、公民民主監(jiān)督的內容,.,考點5：（了解）我國公民依法行使民主監(jiān)督權的渠道和方式,（1）信訪舉報制度,含義：通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員指出的方式，反映自己意見，提出批評建議。,方式：信函、電話、手機短信、當面指出等,特點：是行使民主監(jiān)督權的重要途徑，和有效方法。,作用：為公民行使民主監(jiān)督權提供了有力保障,2、公民行使民主監(jiān)督的渠道,.,考點5：（了解）我國公民依法行使民主監(jiān)督權的渠道和方式,（2）人大代表聯(lián)系群眾制度,含義：將自己的意見、建議和要求反映給人大，形成人大代表的議案，上傳到國家權

21、力機關。,方式：人民代表大會以議案質詢的方式,特點：人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著人民群眾，起紐帶作用 。,作用：使民主監(jiān)督得以真正落實和切實保障,2、公民行使民主監(jiān)督的渠道,.,考點5：（了解）我國公民依法行使民主監(jiān)督權的渠道和方式,（3）輿論監(jiān)督制度,含義：依法在新聞媒體上公開發(fā)表意,方式：電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等,特點：透明度高、威力大、影響大、時效快,作用：對國家機關及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨特作用。,2、公民行使民主監(jiān)督的渠道,.,考點5：（了解）我國公民依法行使民主監(jiān)督權的渠道和方式,（4）民主監(jiān)督的新形式、新方法,監(jiān)督聽證會（區(qū)別于社會聽證制度） 民主評議會 網(wǎng)上評議政府等

22、,2、公民行使民主監(jiān)督的渠道,.,考點5：（了解）我國公民依法行使民主監(jiān)督權的渠道和方式,（1）必要性,我國是人民民主專政的國家，本質是人民當家作主：公民依法行使監(jiān)督權是當家作主的體現(xiàn)； 公民依法享有憲法規(guī)定的政治權利和自由：監(jiān)督權是公民的基本政治權利； 依法行使監(jiān)督權是公民參與政治生活的重要方式。,3、公民為什么行使民主監(jiān)督權,.,考點5：（了解）我國公民依法行使民主監(jiān)督權的渠道和方式,（2）重要性,對國家機關及其工作人員：有利于改進國家機關和工作人員的工作； 對公民：有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。,3、公民為什么行使民主監(jiān)督權,.,考點6：（理解

23、）公民要負責的行使民主監(jiān)督權（公民怎樣行使民主監(jiān)督權）,（1）要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權； （2）必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。 （3） 堅持權利和義務相統(tǒng)一原則，個人利益和國家利益相結合的原則,.,例：某公民發(fā)現(xiàn)本公司領導有貪污受賄行為，于是通過書信的方式向當?shù)貦z察院反映情況，于是檢察機關立案偵查，最終牽出了一連串的行賄受賄案。這是公民通過_方式行使自己的監(jiān)督權。 A輿論監(jiān)督制度 B信訪舉報制度 C監(jiān)督聽證會 D社情民意反映制度,B,.,【疑難易混】,1.直接選舉比間接選舉好,差額選舉優(yōu)于等額選舉 分析：各種選舉方式各有利弊，都有自

24、己的適用范圍，不能比較誰優(yōu)誰劣。 2.村民自治與居民委員會的性質易錯 分析：村委會和居委會都是基層民主自治組織或機構,不是政府機關 3.公民可直接參與民主決策，但不能直接參加行使國家權力 分析：在我國一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是人民代表大會。不是直接行使國家權力和直接管理國家。,.,4.民主決策的方式與民主監(jiān)督的渠道易混 分析：公民直接參與民主決策的方式有社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會公示制度、社會聽證制度；） 公民實行民主監(jiān)督的合法渠道：通過信訪舉報制度、通過人大代表聯(lián)系群眾制度、通過輿論監(jiān)督制度、此外監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動是近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形

25、式、新方法。 5.民主決策中論證會、座談會、聽證會的區(qū)別 分析：公民直接參與民主決策的方式有社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會公示制度、社會聽證制度， 召開論證會、座談會是專家咨詢制度的實施方式， 召開聽證會是社會聽證制度的實施方式。,.,6.公民通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與 、審議、監(jiān)督、制定決策是公民間接參與民主決策的過程 分析：正確， 公民直接參與民主決策的方式有社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會公示制度、社會聽證制度,7.如何設計監(jiān)督方案？ 確定民主監(jiān)督的目標設計備選方案選擇方案實施方案,.,考點7：（理解）公民積極有序地參與政治生活的意義,1、政治參與的內

26、容：,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,2、有序與無序政治參與的區(qū)別：,（1）是否遵循法律、規(guī)則、程序； （2）是否依法行使政治權利、履行政治性義務； （3）是否正確處理權利與義務的關系；,.,考點7：（理解）公民積極有序地參與政治生活的意義,3、為什么要有序政治參與,（1）必要性： 是公民參與政治生活的基本要求； 實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。 （2）重要性： 決定著我們能否真正地享受民主生活，也是對我們政治素質的檢驗。 準確表達意愿、切實維護合法權益、提高政治素養(yǎng)和參與政治能力、改善公共管理，創(chuàng)建文明祥和的新社區(qū)、促進政府機關的廉政建設。,.,考點7：（理解）公民積極有序地參

27、與政治生活的意義,4、怎樣做到有序政治參與：,（1）堅持黨的領導； （2）遵循法律、規(guī)則、程序； （3）依法行使政治權利、履行政治義務； （4）正確處理權利和義務的關系。,.,中共中央、國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設，進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見，意見指出，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，必須著力強化農業(yè)科技和服務體系基本支撐，加強農業(yè)基礎地位。同時還要扎實推進農村基層組織建設，加強和改善黨對“三農”工作的領導。結合表格，請你為推動農村基層民主建設獻計獻策。 附表：某地農村基層民主情況調查統(tǒng)計表,題型：措施類,村民決策,村民監(jiān)督,村民選舉,基層黨組織建設,.,1、表格中該村的村民決策、村民

28、監(jiān)督、村民選舉不盡人意 完善農村基層民主制度，維護農民的民主權利 增強農民的民主意識，提高農民的政治素養(yǎng)和參與村務管理的熱情。 2、表格中該村的黨支部和黨員的滿意程度 加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。,.,參考答案： （1）完善農村基層民主制度，維護農民的民主權利。 （2）增強農民的民主意識，提高農民的政治素養(yǎng)和參與村務管理的熱情。 （3）加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。,.,根據(jù)憲法，選舉法的有關規(guī)定和全國人大常委會相關決定，全國縣鄉(xiāng)兩級人大進行換屆選舉。這次換屆選舉涉及鄉(xiāng)級政權35400多個，縣級政權2800多個