公路水運工程施工安全標準化指南

1、公路水運工程“平安工地” 及施工安全標準化指南,省交通質(zhì)安局 袁慶,每個人都只錯了一點,巴西海順遠洋運輸公司門前立著一塊高5米寬2米的石頭，上面密密麻麻地刻滿葡萄牙語。以下的就是石頭上所刻的文字： 當巴西海順遠洋運輸公司派出的救援船到達出事地點時，“環(huán)大西洋”號海輪消失了，21名船員不見了，海面上只有一個救生電臺有節(jié)奏地發(fā)著求救的摩氏碼。救援人員看著平靜的大海發(fā)呆，誰也想不明白在這個海況極好的地方到底發(fā)生了什么，從而導(dǎo)致這條最先進的船沉沒。這時有人發(fā)現(xiàn)電臺下面綁著一個密封的瓶子，打開瓶子，里面有一張紙條，21種筆跡，上面這樣寫著。,一水理查德：3月21日，我在奧克蘭港私自買了一個臺燈，想給妻子

2、寫信時照明用。二副瑟曼：我看見理查德拿著臺燈回船，說了句這個臺燈底座輕，船晃時別讓它倒下來，但沒有干涉。三副帕蒂：3月21日下午船離港，我發(fā)現(xiàn)救生筏施放器有問題，就將救生筏綁在架子上。二水戴維斯：離港檢查時，發(fā)現(xiàn)水手區(qū)的閉門器損壞，用鐵絲將門綁牢。二管輪安特耳：我檢查消防設(shè)施時，發(fā)現(xiàn)水手區(qū)的消防栓銹蝕，心想還有幾天就到碼頭了，到時候再換。船長麥凱姆：起航時，工作繁忙，沒有看甲板部和輪機部的安全檢查報告。,機匠丹尼爾：3月23日上午理查德和蘇勒的房間消防探頭連續(xù)報警。我和瓦爾特進去后，未發(fā)現(xiàn)火苗，判定探頭誤報警，拆掉交給惠特曼，要求換新的。機匠瓦爾特：我就是瓦爾特。大管輪惠特曼：我說正忙著，等一

3、會兒拿給你們。服務(wù)生斯科尼： 3月23日13點到理查德房間找他，他不在，坐了一會兒，隨手開了他的臺燈。大幅克姆普： 3月23日13點半，帶蘇勒和羅伯特進行安全巡視，沒有進理查德和蘇勒的房間，說了句“你們的房間自己進去看看”。一水蘇勒：我笑了笑，也沒有進房間，跟在克姆普后面。二水羅伯特：我也沒有進房間，跟在蘇勒后面。,機電長科恩：3月23日14點我發(fā)現(xiàn)跳閘了，因為這是以前也出現(xiàn)過的現(xiàn)象，沒多想，就將閥合上，沒有查明原因。三官輪馬辛：感到空氣不好，先打電話到廚房，證明沒有問題后，又讓機艙打開通風閥。大廚史若：我接馬辛電話時，開玩笑說，我們在這里有什么問題？你還不來幫我們做飯？然后問烏蘇拉：“我們這

4、里都安全吧？”二廚烏蘇拉：我回答，我也感覺空氣不好，但覺得我們這里很安全，就繼續(xù)做飯。機匠努波：我接到馬辛電話后，打開通風閥。管事戴思蒙：14點半，我召集所有不在崗位的人到廚房幫忙做飯，晚上會餐。,醫(yī)生莫里斯：我沒有巡診。電工荷爾因：晚上我值班時跑進了餐廳。最后是船長麥凱姆寫的話：19點半發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，理查德和蘇勒房間已經(jīng)燒穿，一切糟糕透了，我們沒有辦法控制火情，而且火越來越大，直到整條船上都是火。我們每個人都犯了一點錯誤，但釀成了船毀人亡的大錯。 看完這張絕筆紙條，救援人員誰也沒說話，海面上死一樣的寂靜，大家仿佛清晰地看到了整個事故的過程。 后記：巴西海順遠洋運輸公司的警示方式很有效，此后的4

5、0年，這個公司再沒有發(fā)生一起海難。,我們不難推斷這個災(zāi)難是如何發(fā)生的：臺燈被理查德私買回來后，并沒有人制止這件事，同事找他時又把臺燈隨手打開。負責安全巡視的人又漏掉了這個正在肇事的房間。實際上，由于底座太輕，開著的臺燈在船只的顛簸中掉到了地上，在地毯上點燃了第一個火苗。然后，火苗慢慢爬上桌腿、桌布、床單房間過熱，電路燒斷，出現(xiàn)跳閘，電工卻對這個重大的危險信號習以為常，問也不問就隨手把閘合上。因為房間里的消防探頭被拆掉了，新的尚未安裝，所以無法報警，火苗靜悄悄地肆虐著。焦糊的氣味傳了出來，三官輪聞到了，就直接打電話給廚房，廚房覺得沒問題，卻沒有一個人追究不良氣味從何而來。下午幾乎所有人員都離開崗

6、位，去了廚房；晚上，醫(yī)生放棄了日常的巡檢，就放棄了發(fā)現(xiàn)問題的一個機會，就連值班的電工也私自離崗！最后，當大火被發(fā)現(xiàn)，著火的房間已經(jīng)被燒穿，水手區(qū)的門被綁死了，怎么也進不去，消防栓銹蝕打不開，無法滅火，閉門器和救生筏被牢牢綁住，無法逃生。而這些問題船長在此前根本沒有發(fā)現(xiàn)，因為他沒有看甲板部和輪機部的安全檢查報告。于是，“環(huán)大西洋”號就這樣沉沒了！,這個災(zāi)難難道就不能避免嗎?事實上，完全可以避免！我們可以假設(shè)：如果臺燈沒有被買回來；如果回船后使用臺燈被人制止；如果服務(wù)生不隨手扭開它的開關(guān)；如果安全巡視親自走進房間看看；如果電工在發(fā)現(xiàn)跳閘時檢查一下電路，仔細找到跳閘的根源；如果機匠上午發(fā)現(xiàn)誤報警后立

7、刻安裝上新的消防探頭；如果發(fā)現(xiàn)氣味不對的馬辛自己走走；如果廚房仔細檢查一下；如果管事注意督促人們應(yīng)該時刻堅守崗位；如果醫(yī)生晚上照常巡診，走上一圈；如果出事時電工不私自離崗；如果銹蝕的消防栓在出海之前就被更新，可以使用；如果閉門器及時修理，可以打開；如果救生筏沒被綁??；如果船長認真審閱安全檢查報告哪怕只有一個人盡到了責任，那么這場火災(zāi)根本不會發(fā)生！所以，我們必須贊同寫在紙條上的話：“我們每個人都犯了一點錯誤，但釀成了船毀人亡的大錯?！?目 錄,編寫說明 “平安工地”與施工安全標準化的關(guān)系 “兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度” 公路水運工程施工安全標準化指南,編寫說明,交通運輸部從2010年起開展

8、“平安工地”建設(shè)活動，大力推行施工安全標準化，有效遏制了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建了一批“零傷亡”工程，形成了許多寶貴的經(jīng)驗和典型的做法。結(jié)合近年來“平安工地”建設(shè)活動成果，秉承現(xiàn)代工程安全管理新理念，部質(zhì)監(jiān)總局組織我局等8家主要單位共同編寫了公路水運工程施工安全標準化指南。,“平安工地”,2010年3月12日部印發(fā)關(guān)于開展公路水運工程平安工地建設(shè)活動的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2010132號），制定公路水運工程平安工地建設(shè)活動實施方案 方案中要求，部要研究制定行業(yè)“平安工地”達標標準。,“平安工地”,黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，為開展“平安工地”建設(shè)活動及考核評價工作提供法律依據(jù)。 國務(wù)院關(guān)

9、于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號） 國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號） 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號）等。,“平安工地”,第七條全面開展安全達標。 第十三條加強項目安全管理。 第十六條完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。,第十二條嚴格安全生產(chǎn)條件 第十四條推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。 第二十條加強建筑施工安全管理,“平安工地”,“平安工地”,國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號） 標準化建設(shè)等級分為一、二、三級。 對不達企業(yè)要限期整頓。 “平安工地”考

10、核評價等級分為示范、達標、不達標。,小結(jié),公路水運工程施工安全標準化建設(shè)可以理解為“平安工地”考核評價的日常工作。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,兩項達標 1施工人員管理達標 2施工現(xiàn)場防護達標,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,一、施工人員管理達標 一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關(guān)規(guī)定。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,一線人員用工登記符合有關(guān)規(guī)定 施工單位應(yīng)建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳，對進場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓(xùn)； 各施工單位應(yīng)建立外施隊伍人才庫將外來務(wù)工人員姓名、性別、籍貫、身份證號、工種

11、、所持證書編號、勞動合同編號、工作證號等進行登記和管理； 工地民工管理做到情況清、手續(xù)齊、名冊全； 安全生產(chǎn)管理人員持證上崗，特種作業(yè)人員持證上崗； 維護工人合法權(quán)益，杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,安全生產(chǎn)管理人員持證上崗,參建人員登記,施工人員管理達標,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工安全培訓(xùn)記錄符合有關(guān)規(guī)定 安全教育培訓(xùn)分入崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)等； 安全培訓(xùn)的措施有：宣傳畫、影片、錄像、幻燈片、報告、講課和座談、現(xiàn)場交流等； 每次安全教育和培訓(xùn)人員時間地點內(nèi)容均應(yīng)詳細記錄在冊。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施

12、工人員管理達標,安全培訓(xùn),安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,安全技術(shù)交底記錄符合有關(guān)規(guī)定 安全技術(shù)交底必須根據(jù)施工組織設(shè)計總體要求，同時應(yīng)符合國家有關(guān)標準和規(guī)程要求，做到通俗易懂，具有針對性和可操作性； 安全技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程及安全注意事項 安全技術(shù)交底要經(jīng)交底人與被交底人簽字方能生效； 安全交底后，項目技術(shù)負責人、安全員、班組長等要對安全交底的落實情況進行檢查，并監(jiān)督、督促作業(yè)人員嚴格按交底要求施工，制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工人員管理達標,各分項分部工程開工前應(yīng)對施工人員進行安全技術(shù)交底。,安全“兩項達標

13、”“四項嚴禁”“六項制度”,施工意外傷害責任保險符合有關(guān)規(guī)定 承包人應(yīng)當為施工現(xiàn)場人員辦理施工意外傷害保險，意外傷害保險由承包人支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,二、施工現(xiàn)場防護達標 一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關(guān)規(guī)定 。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,一線人員個人防護措施符合有關(guān)規(guī)定 所有進入施工現(xiàn)場的人員必須佩戴安全帽，高處作業(yè)人員必須佩戴并系好安全帶，水上作業(yè)人員必須穿救生衣； 特殊作業(yè)人員必須佩戴相應(yīng)的個人防護用品。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,現(xiàn)場人員安全防護達標,高空作

14、業(yè)人員安全防護,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,現(xiàn)場人員安全防護達標,隧道噴混時應(yīng)戴防塵面罩,水上作業(yè)人員必須穿救生衣,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,現(xiàn)場人員安全防護達標,電焊時個人防護,在維持通車地點的施工人員應(yīng)穿反光背心,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工現(xiàn)場安全防護措施符合有關(guān)規(guī)定 現(xiàn)場出入口、路線交叉處、拌和場、危險品存放處、起重機械、用電設(shè)施、孔洞口、高邊坡、臨邊處等作業(yè)場所，安全標志牌（注意安全、禁止靠近、正在施工、當心觸電、當心墜落、當心落物、必須帶安全帽、必須系安全帶等）制作規(guī)范、醒目，有安全標語，重要危險路段有專人看守,并嚴格按照安全分級制度

15、設(shè)置警示牌和警示帶； 臨近居民區(qū)或道路兩側(cè)的施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋； 危險品存放、使用、管理等符合有關(guān)規(guī)定； 施工便道排水設(shè)施暢通，有防塵、減噪措施；靠近河流和陡壁處的施工便道，應(yīng)設(shè)置護欄和明顯警告標志； 施工人員集中地點和火災(zāi)隱患點應(yīng)設(shè)置必要滅火器材。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工現(xiàn)場安全防護措施符合有關(guān)規(guī)定 施工現(xiàn)場各類腳手架應(yīng)當進行詳細設(shè)計，采用符合規(guī)范的工具和器具，按設(shè)計圖紙搭設(shè)，用密布式安全封閉； 施工現(xiàn)場用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)符合臨時用電規(guī)范和安全操作規(guī)程，嚴禁任意拉線接電； 生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)分離； 高處施工應(yīng)設(shè)置工作平臺，臨空面設(shè)防護欄桿； 橋面未澆筑絞縫張掛

16、雙層安全網(wǎng)，下層張掛防落網(wǎng)，上層張掛密目式安全網(wǎng)； 預(yù)留張拉孔、吊梁孔和連接段空洞全部用架板鋪滿并用鐵絲固定; 隧道口必須做好進洞人員登記制度，洞內(nèi)作業(yè)開工或復(fù)工前應(yīng)做好通風和分析空氣中有害氣體濃度，確認合格方可進入； 在掌子面與二襯之間隧道內(nèi)側(cè)必須安裝內(nèi)徑不小于80鋼管做逃生管道。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工現(xiàn)場安全防護達標,預(yù)應(yīng)力張拉防護,設(shè)置圍擋,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工現(xiàn)場防護達標,在路口設(shè)立重大危險源告示牌,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工現(xiàn)場防護達標,隧道口安全警示,做好交通管制,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工

17、現(xiàn)場防護達標,高空作業(yè)上下通道及防護,施工便道指示牌,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工平臺防護,便道限制標識,施工現(xiàn)場防護達標,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,隧道逃生管,架橋現(xiàn)場防護,施工現(xiàn)場防護達標,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工現(xiàn)場防護達標,隧道進洞作業(yè)人員翻牌,隧道通風設(shè)施,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地。 2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施。 3、嚴禁長大隧道無超前預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工。 4、嚴禁違

18、規(guī)立體交叉作業(yè)。,四項嚴禁,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地,四項嚴禁,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,四項嚴禁,嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,四項嚴禁,隧道監(jiān)控量測,隧道超前地質(zhì)預(yù)報,嚴禁長大隧道無超前預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,四項嚴禁,嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè),當無法避免雙層同時作業(yè)或橋下通航、通車及行人等立體施工時，應(yīng)設(shè)防護棚、防護網(wǎng)、防撞裝置和醒目的警示標志、

19、信號等，切實做好安全防護措施,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,1、施工現(xiàn)場危險告知制度(分區(qū)管理) 2、施工安全監(jiān)理制度 3、專項施工方案審查制度 4、設(shè)備進場驗收登記制度 5、安全生產(chǎn)費用保障制度 6、項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度,六項制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,按照公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，嚴格安全技術(shù)交底制度，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員，應(yīng)當如實向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所應(yīng)設(shè)置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應(yīng)當懸掛當日施工現(xiàn)場危險告示，以告知路人和社會車輛。,1、施

20、工現(xiàn)場危險告知制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,六項制度,施工現(xiàn)場危險告知制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,施工現(xiàn)場危險告知制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JT-GGIO-2006），開展施工安全監(jiān)理工作，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。監(jiān)理單位應(yīng)當按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福蓑炇┕がF(xiàn)場機械設(shè)備進場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業(yè)加強巡視檢查，督

21、促隱患整改。,2、施工安全監(jiān)理制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,按照公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，（對下列危險性較大的分部分項工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現(xiàn)場監(jiān)督。,3、專項施工方案審查制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,1不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； 2滑坡和高邊坡處理； 3樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程； 4橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施等； 5隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海 底隧道等； 6水上工程中打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、邊通航邊施 工

22、作業(yè)等；,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,7. 水下工程的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等； 8爆破工程： 9大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與 拆除；橋梁的加固與拆除； 10.其他危險性較大工程。 必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,六項制度,專項施工方案審查制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,按照公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬梯、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)

23、進行驗收。使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。,4、設(shè)備進場驗收登記制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,架橋機產(chǎn)品合格證及驗收合格證,設(shè)備進場驗收登記制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,龍門吊合格證及驗收合格證,設(shè)備進場驗收登記制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,按照財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法，建設(shè)單位在施工招標文件中應(yīng)當對安全生產(chǎn)保障措施提出明確要求。施工單位在工程投標報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于建筑安裝工程造價的1.5%，且不得作為競爭性

24、條件。安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。,5、安全生產(chǎn)費用保障制度,安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,專項安全生產(chǎn)經(jīng)費必須?？顚Ｓ?安全“兩項達標”“四項嚴禁”“六項制度”,6. 交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路水運工程施工企業(yè)項目負責人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度（暫行）的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012576號）。 要求項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工輪流帶班生產(chǎn)，建立輪流帶班生產(chǎn)制度，明確工作內(nèi)容，制定月帶班生產(chǎn)計劃，并報項目監(jiān)理單位審查確認后報建設(shè)單位備案。,公路水運工程施工安全標準化指南,一、安全生產(chǎn)管理行為 二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管

25、理,安全生產(chǎn)管理行為,1. 安全生產(chǎn)責任體系 主要包括：項目安全生產(chǎn)目標、組織管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責任及安全生產(chǎn)管理制度等重點內(nèi)容。 1.1 安全生產(chǎn)目標 減少危害，預(yù)防事故，盡量避免生產(chǎn)過程中的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染 1.2 組織管理機構(gòu),安全生產(chǎn)管理行為,項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察設(shè)計等單位共同成立的安全管理機構(gòu)）。 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 1.3 安全生產(chǎn)條件 建立健全安全生產(chǎn)責任制度，持證人員的配備符合相關(guān)規(guī)定要求，保證安全生產(chǎn)費用的投入和使用規(guī)范，企業(yè)的資格和資質(zhì)符合法律法規(guī)的規(guī)定，特種設(shè)備的檢驗驗收符合要求。,安全生產(chǎn)管理行為

26、,1.4 安全生產(chǎn)責任 建設(shè)單位對工程項目安全生產(chǎn)負有主導(dǎo)責任； 監(jiān)理單位對工程項目安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任； 施工單位是安全生產(chǎn)責任主體，主要負責人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。 注意：在施工過程中，當責任人發(fā)生變更時，應(yīng)重新簽訂安全生產(chǎn)責任書。 1.5 安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)工作的行為準則，應(yīng)明確各單位安全生產(chǎn)各階段管理的內(nèi)容、程序與職責分工。,安全生產(chǎn)管理行為,2. 安全生產(chǎn)專項費用管理 公路水運工程安全生產(chǎn)費用根據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的規(guī)定，應(yīng)采用不低于建筑安裝工程造價1.5%的比例計取，且不作為競爭性報價。 遵循“規(guī)范

27、計取，合理計劃，計量支付，確保投入”的原則。,安全生產(chǎn)管理行為,3. 安全生產(chǎn)風險評估 施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估兩個階段。 風險評估的步驟：風險辨識（找出風險源）、風險分析（確定重大風險源）、風險估測（確定風險等級）、風險控制（提出風險控制措施）。 風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報備。 監(jiān)理單位在審查施工組織設(shè)計文件、危險性較大分部分項工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)同時審查施工安全風險評估報告；無風險評估報告的，不得簽發(fā)開工令。,總體風險評估,總體風險評估指開工前根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險環(huán)境與致險因子，評估橋梁或隧道工程整體風

28、險，估測其安全風險等級。 屬于靜態(tài)評估。 當被評估項目含多個合同段時，也同時存在多家施工單位。此時，總體風險評估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭負責，組織施工、設(shè)計、監(jiān)理或安全評價等單位成立評估小組，實施總體風險評估工作。,專項風險評估指是將總體風險評估等級為級（高度風險）及以上橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風險控制措施。屬于動態(tài)評估。 專項風險評估工作原則上仍由合同施工單位具體組織實施,專項風險評估,風險評估,安全風險評估是預(yù)防事故的有效手段,“湖南鳳凰橋跨橋事件發(fā)生后，我們在總

29、結(jié)教訓(xùn)時，有一條很重要的經(jīng)驗，如果有一個良好的風險評估機制，盡管一座橋的橋型很好，工藝也不難，進行評估風險后就會發(fā)現(xiàn)，找不到合格的石匠，沒有這樣能力的施工隊伍，也就不會采用這種橋型?！?摘自馮正霖副部長講話,安全生產(chǎn)管理行為,4. 安全生產(chǎn)檢查與評價 4.1 安全檢查內(nèi)容： 查物的狀態(tài)是否安全（設(shè)備、工具、個人防護、現(xiàn)場、物料儲存等） 查人的行為是否安全（違章違規(guī)指揮操作、安全專項方案按程序?qū)徟?查安全管理是否完善（制度健全、責任制落實、費用使用、及時整改） 4.2 安全檢查的主要形式：驗收性檢查、定期檢查、專項檢查、經(jīng)常性 檢查、季節(jié)性檢查。 4.3 考核評價 根據(jù)部交通運輸部關(guān)于開展公路

30、水運工程“平安工地”考核評價工作的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)2012679號）要求，定期開展考核評價工作。 施工單位“月自評”。 監(jiān)理單位“季復(fù)核”，“自評”。 建設(shè)單位“半年考核評價”，“自評”。,安全生產(chǎn)管理行為,5. 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理 5.1 應(yīng)急預(yù)案 總體預(yù)案 專項預(yù)案 現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 5.2 應(yīng)急啟動、救援與恢復(fù) 5.3 預(yù)案演練 5.4 事故報告和處理,安全生產(chǎn)管理行為,事故報送流程圖,安全生產(chǎn)管理行為,6. 安全技術(shù)管理與培訓(xùn) 6.1 安全技術(shù)措施 是指施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施內(nèi)容。監(jiān)理要審查安全技術(shù)措施內(nèi)容是否符合強制性標準。 6.2 專項施工方案 6.3 安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃及監(jiān)理細則

31、 監(jiān)理計劃包括：工程慨況、依據(jù)、服務(wù)范圍、目標、崗位職責、工作制度、工作計劃（退場）、監(jiān)理方法。 監(jiān)理細則包括：人員安排和分工、重大危險源現(xiàn)場環(huán)境狀況、現(xiàn)場檢查和控制要點、監(jiān)理程序等。 6.4 安全技術(shù)交底 6.4.1 設(shè)計交底應(yīng)突出安全要點。 6.4.2 施工交底要求逐級交底，要涵蓋所有從業(yè)人員。 6.4.3 班組交底應(yīng)每天對作業(yè)人員進行交底，根據(jù)當天作業(yè)的施工要求，分工種、分部位向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底并履行簽字手續(xù)。,安全生產(chǎn)管理行為,6.5 培訓(xùn)教育 安全教育培訓(xùn)應(yīng)堅持先培訓(xùn)、后上崗的原則，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 安全教育培訓(xùn)有“三類人員”培訓(xùn)

32、、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、進場安全教育、三級安全教育（公司、項目部、班組）、班前（崗前）安全教育等形式。,安全生產(chǎn)管理行為,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,橋梁施工無臨邊防護或防護措施不到位,橋梁施工中常見的安全隱患,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,水上作業(yè)平臺未設(shè)置臨邊防護,橋梁施工中常見的安全隱患,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,上橫桿高1.2m，下橫桿高0.6m，立桿間距不得大于2m，立桿根部應(yīng)設(shè)置高度不低于18cm的擋腳板，擋腳板應(yīng)固定牢固。橫桿搭接時，接頭必須錯開，相鄰的兩個接頭不得在同一跨間。欄桿應(yīng)能承受1kN的水平推力。,臨邊防護,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,橋梁施工中常見的安全隱患,大橋梁體接口處沒有安全防護措施,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,橋

33、面洞口安全防護不到位,橋梁施工中常見的安全隱患,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,洞口防護 1.短邊邊長小于50cm的洞口，加設(shè)竹、木板進行遮蓋； 2.短邊邊長為50150cm的洞口，必須設(shè)置臨邊防護欄桿，并在洞口上滿鋪竹夾板； 3.邊長或直徑在150cm以上的洞口，除設(shè)置臨邊防護欄桿外，洞口還要必須設(shè)安全平網(wǎng)。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,橋梁施工中常見的安全隱患,高空作業(yè)未系安全帶,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,個體安全防護 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)管理制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用安全防護用品。未按規(guī)定佩戴和使用安全防護用品的，不得上崗作業(yè)。安全防護用品必須符合國家標準和行業(yè)標準，不得超期使用。,現(xiàn)

34、場安全生產(chǎn)管理,高空作業(yè)人員坐掛籃上下,橋梁施工中常見的安全隱患,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,腳手架未支于堅實基礎(chǔ),橋梁施工中常見的安全隱患,高空作業(yè)無安全上下通道,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,高墩防護 1.高墩施工中高處作業(yè)，應(yīng)設(shè)置凈寬大于80cm的操作平臺，必須設(shè)置人員上下爬梯。 2.5m以下的高處作業(yè)，可采用帶防護籠的直爬梯，540m的高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置“之”字形人行斜梯，40m以上的上部結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆、懸澆的橋梁，宜安裝附著式施工電梯。 3.作業(yè)高度超過20m時，宜設(shè)置避雷設(shè)施。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,腳手架防護 1.操作人員必須是經(jīng)過考核合格的專業(yè)架子工； 2.腳手架驗收合格后，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全警示標志牌； 3.

35、鋼管腳手架連接材料應(yīng)使用扣件，接頭應(yīng)錯開，螺栓應(yīng)緊固； 4.腳手架作業(yè)層外側(cè)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防護欄和擋腳板； 5.腳手架應(yīng)按規(guī)定采用密目式安全立網(wǎng)封閉； 6.落地式腳手架的基礎(chǔ)應(yīng)堅實、平整，腳手架高度大于10m時，應(yīng)設(shè)置纜風繩。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,傾覆的架橋機,橋梁施工中常見的安全隱患,架橋機未設(shè)置橫向限位裝置,特種設(shè)備,1.特種設(shè)備應(yīng)實施編號管理，現(xiàn)場懸掛安全操作規(guī)程、機械設(shè)備標識牌； 2.特種設(shè)備的安裝調(diào)試、拆除等工作應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)的單位承擔。特種設(shè)備安裝后經(jīng)當?shù)靥胤N設(shè)備技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗檢測合格后方可使用；,特種設(shè)備,3.塔式起重機應(yīng)設(shè)置力矩限制器、起重量限制器、塔式起重機起升限位、

36、制動器等安全裝置。遇六級以上大風或大雨、大霧、雷雨天氣時，禁止起重作業(yè)；,特種設(shè)備,4.門式起重機行走軌道端頭應(yīng)設(shè)置車檔及防撞緩沖裝置，小車、大車行行走前，應(yīng)檢查行走限位器是否可靠有效，吊鉤應(yīng)設(shè)置靈敏有效的防脫鉤裝置，停止使用時，應(yīng)使用夾軌器固定，臨時停止時使用墊木固定。,特種設(shè)備,5.架橋機應(yīng)設(shè)置有效的限位器，軌道盡頭應(yīng)設(shè)置緩沖器，架橋機墊木應(yīng)使用硬雜木，一般不多于三層。遇六級（含）以上大風或雨雪中級（含）以上停止作業(yè)。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,提料筒掛鉤使用不規(guī)范， 掛鉤無鎖緊裝置,橋梁施工中常見的安全隱患,人工挖孔樁無上下軟梯，施工人員通過提升筒上下,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,挖孔樁安全防護 1.挖孔

37、樁施工時，樁位處應(yīng)設(shè)立警示標志、工程標示牌，孔口應(yīng)設(shè)置高于地表30cm以上的鎖口，孔口周邊1m范圍內(nèi)要進行環(huán)形硬化。停止作業(yè)時，孔口加蓋上鎖。 2.樁孔內(nèi)應(yīng)有足夠的照明、通風、排氣設(shè)施，深度超過10m應(yīng)采用機械通風。孔內(nèi)挖土人員的頭頂部應(yīng)設(shè)置護蓋。 3.作業(yè)人員的出入，應(yīng)設(shè)常備 的軟梯。 4.提料筒掛鉤應(yīng)使用鎖緊裝置。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,跨線橋吊裝施工無安全防護棚,橋梁施工中常見的安全隱患,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,跨線施工安全防護 1.凡橋梁施工下方道路均應(yīng)搭設(shè)跨線橋梁安全防護棚。 2.安全防護棚必須具備較強的防砸、抗沖擊的能力。搭設(shè)方案必須由施工單位技術(shù)負責人審核并組織專家論證審查通過，由監(jiān)理處長

38、批復(fù)同意后方可施工。施工完畢后應(yīng)組織驗收，并在驗收記錄上簽字。 3.當上部施工高度超過24m時，下方應(yīng)設(shè)置間距60cm的雙層防護棚，必須滿鋪5cm厚木板。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,路基施工中常見的安全隱患,施工便道不規(guī)范，造成車輛沉陷,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,施工便道 1.施工便道應(yīng)做好臨邊防護，設(shè)置明顯的警示標志，在急彎或特殊路段應(yīng)提前增設(shè)相關(guān)標識。 2.路基寬度不小于4.5m，原則上每100范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置長20m，路面寬度不小于5.5m的錯車道。 3.在有重車經(jīng)常行駛的路段（如拌和場進、出口處）應(yīng)鋪設(shè)硬質(zhì)硬化。 4.施工便道應(yīng)設(shè)排水溝，溝底寬度不小于30cm，確保排水通暢。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,涵洞開挖沒

39、有安全標志 臨邊防護不到位,路基施工中常見的安全隱患,基坑開挖放坡不夠 未做支撐防護,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,深基坑防護 1.深度超過2m的基坑施工，必須設(shè)臨邊防護欄桿，防護欄桿距坑邊距離應(yīng)大于0.5m。 2.基坑深度超過5m的，必須有專項支護設(shè)計，支護設(shè)計方案必須經(jīng)專家論證審查合格后方可采用。 3.基坑施工應(yīng)設(shè)置有效的排水設(shè)施。 4.坑（槽）溝邊1m以內(nèi)不得堆土、堆料、不得停放機械。 5.基坑內(nèi)必須設(shè)置人員上下通道。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,路基施工中常見的安全隱患,高邊坡作業(yè)腳手架搭設(shè)不規(guī)范 施工平臺搭設(shè)不規(guī)范 個人防護措施缺失,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,高邊坡防護 1.高邊坡作業(yè)時，作業(yè)人員必須系安全帶、戴

40、好安全帽、穿防護鞋。 2.施工前應(yīng)檢查坡體表面，及時清理坡面危石、懸石，并設(shè)置醒目的警示標志。 3.邊坡施工應(yīng)嚴格按照自上而下分級進行的原則，開挖一級，防護一級，嚴禁立體交叉作業(yè)。 4.作業(yè)時必須搭設(shè)牢固的落地腳手架，嚴禁采用懸挑腳手架。腳手架應(yīng)驗收合格后方可使用。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,隧道施工安全要點,隧道洞口處必須設(shè)置值班室，有專人24h值班，對進出洞口人員和機械進行登記管理。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,隧道施工安全要點,襯砌臺車、工作臺車應(yīng)滿鋪木板并設(shè)安全欄桿。工作臺車下凈空必須符合設(shè)計要求，兩端設(shè)不低于1m的欄桿和人員上下的梯子。臺架上應(yīng)配備消防器材。隧道作業(yè)臺車應(yīng)安裝防護彩燈或反光標志，確保行車安全。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,隧道施工安全要點,裝藥與鉆眼不得平行作業(yè)，防止炸藥意外引爆。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,隧道施工安全要點,施工作業(yè)人員不得乘坐工程機械進出隧道。爆破器材應(yīng)由專用車輛、專人護送，其他人員不得搭乘。,現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,隧道施工安全要點,采用機械手噴錨時，噴嘴距受噴面的距離不得大于1.5m，避免噴料回彈傷人。,現(xiàn)場安全生