第十五章 國際環(huán)境法.ppt

1、國際法學(xué) 張春華 ,1,第十五章 國際環(huán)境法,國際法學(xué) 張春華 ,2,Champions of the Earth awards,New York / Nairobi, 10 May 2011 - Mexican President Felipe Calderon, global music legend Anglique Kidjo and adventurer Louis Palmer are among the five winners of the 2011 Champions of the Earth awards, the United Nations Environment Pr

2、ogramme (UNEP) announced on Tuesday. They received their awards at a ceremony hosted by UNEP Goodwill Ambassador, Gisele Bndchen, at the American Museum of Natural History in New York, along with fellow laureates green entrepreneur Zhang Yue and scientist and campaigner Dr.,國際法學(xué) 張春華 ,3,Gliese 581d行星

3、,一位藝術(shù)家想象中的葛利斯581d （Gliese581d）行星右，外表稱暗紅色。 法國巴黎拉普拉斯學(xué)院(the Institut Pierre Simon Laplace)的一組科學(xué)家發(fā)現(xiàn)該星球是太陽系外距離地球20光年的一顆行星。它是科學(xué)家首度發(fā)現(xiàn)并官方承認(rèn)的適合生命居住的行星。2011-5-18,國際法學(xué) 張春華 ,4,內(nèi)容,第一節(jié) 國際環(huán)境法的定義及其特點 第二節(jié) 海洋環(huán)境保護(hù) 第三節(jié) 大氣污染防治與氣候保護(hù) 第四節(jié) 生物多樣性的國際法保護(hù) 第五節(jié) 危險廢物的越境轉(zhuǎn)移及其管理 第六節(jié) 國際環(huán)境法的新發(fā)展 第七節(jié) 我國的實踐,國際法學(xué) 張春華 ,5,第一節(jié) 國際環(huán)境法的定義及其特點,一、

4、國際環(huán)境問題的成因 二、當(dāng)前全球國際法律實踐中存在的問題 三、國際環(huán)境法的定義 定義P.386 國際環(huán)境法的主體 1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議 四、國際環(huán)境法的特點P.387-388 五、國際環(huán)境法的體系P.388-389 六、國際環(huán)境法的原則,6,國際法學(xué) 張春華 ,第二節(jié) 海洋環(huán)境保護(hù),國際法學(xué) 張春華 ,7,第二節(jié) 海洋環(huán)境保護(hù),一、海洋污染 （6分鐘澳洲西海岸舊油輪斷裂污染藍(lán)色海洋） （一）污染物質(zhì) （二）海洋污染途徑 二、海洋環(huán)境保護(hù)的國際立法 （一）聯(lián)合國海洋法公約 （二）控制陸源污染的國際條約 （三）關(guān)于船舶運行污染的國際條約 （四）關(guān)于控制海洋傾廢污染的條約 （五）關(guān)于防止

5、石油污染的國際條約 （六）海洋環(huán)境保護(hù)的區(qū)域性條約 三、海洋環(huán)境問題新焦點 四、海洋環(huán)境立法趨勢,國際法學(xué) 張春華 LOGO,8,第三節(jié) 大氣污染防治與氣候保護(hù),國際法學(xué) 張春華 ,9,第三節(jié) 大氣污染防治與氣候保護(hù),一、大氣污染概述 （5分鐘溫室效應(yīng)臭氧層破壞及影響） 二、大氣污染防治 （一）遠(yuǎn)距離跨界大氣污染公約 （二）保護(hù)臭氧層維也納公約及其議定書 三、氣候的國際法保護(hù) （一）聯(lián)合國氣候變化公約 （二）京都議定書 3分06秒05大氣污染及其成因：機(jī)械能 內(nèi)能 熱機(jī),國際法學(xué) 張春華 LOGO,10,第四節(jié) 生物多樣性的國際法保護(hù),國際法學(xué) 張春華 ,11,第四節(jié) 生物多樣性的國際法保護(hù),

6、一、生物多樣性的概念P.408 （5分鐘生物種類的多樣性） 二、生物多樣性面臨的危機(jī) 三、生物多樣性保護(hù)的條約體系 四、生物多樣性公約及其議定書 （一） 生物多樣性公約 （二）生物安全議定書 五、中國生物多樣性占世界比重,國際法學(xué) 張春華 ,12,第五節(jié) 危險廢物的越境轉(zhuǎn)移及其管理,國際法學(xué) 張春華 ,13,14,中國電子垃圾之災(zāi)（2011-5-20）,作為世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，中國每年產(chǎn)生超過100萬噸電子垃圾；作為世界最大的電子垃圾進(jìn)口國，中國每年接納全世界70%的電子垃圾。在中國，人們利用電子垃圾獲利后，便將垃圾扔給了腳下的土地和河流。科學(xué)報告顯示，一臺電腦顯示器所含的毒素，足以污染

7、80噸水，這是一個人一生所需飲用的水。,國際法學(xué) 張春華 ,15,第五節(jié) 危險廢物的越境轉(zhuǎn)移及其管理,一、廢物的定義：1989年控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約（簡稱巴塞爾公約，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）P.414 二、廢物管理的國際法規(guī) （一）國際組織 （二）國際條約 1989年控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約（簡稱巴塞爾公約，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署） 巴塞爾公約主要內(nèi)容：P.416,國際法學(xué) 張春華 LOGO,16,第六節(jié) 國際環(huán)境法的新發(fā)展,國際法學(xué) 張春華 ,17,第六節(jié) 國際環(huán)境法的新發(fā)展,一、淡水資源與環(huán)境是生命之源 世界水資源概況 關(guān)于淡水保護(hù)的法律的重要進(jìn)步：P.418 二、貿(mào)易

8、與環(huán)境 三、軍事與環(huán)境 四、能源與環(huán)境P.419 50秒太陽能飛機(jī)瑞士試飛成功 重量堪比汽車 五、環(huán)境與健康P.420 2分24秒日本捕殺瀕危鯨魚遭國際組織抗議,國際法學(xué) 張春華 ,18,第七節(jié) 我國與國際環(huán)境保護(hù),我國加入的國際條約 國際環(huán)境保護(hù)立法在幾十年中有了迅速的發(fā)展。目前，各種國際環(huán)境保護(hù)法律文件已超過100件，我國積極參加國際環(huán)境保護(hù)及其立法工作，已加入了60余個有關(guān)國際環(huán)境保護(hù)條約。 瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約 聯(lián)合國海洋法公約 南極條約 世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約 保護(hù)臭氧層維也納公約,國際法學(xué) 張春華 ,19,第七節(jié) 我國與國際環(huán)境保護(hù),6.國際油污損害民事責(zé)任公約 7.

9、1969年國際干預(yù)公海油污染事件公約 8.控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約 9.聯(lián)合國氣候變化框架公約 10.聯(lián)合國生物多樣性公約 11.關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約 12.關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約 我國對解決全球環(huán)境問題的原則立場,國際法學(xué) 張春華 ,20,第七節(jié) 我國與國際環(huán)境保護(hù),中國政府認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到人類的前途和命運，影響著世界上每一個國家、每一個民族、以至每一個人。解決世界環(huán)境與發(fā)展問題，必須開展廣泛和有效的國際合作。 中國的環(huán)境問題是全球性環(huán)境問題的一個組成部分，中國深知自己在保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境方面的責(zé)任和

10、可以發(fā)揮的作用。把中國的環(huán)境保護(hù)工作做好，不僅是對自己人民和后代的義務(wù)，也是對全人類共同事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。 中國愿意承擔(dān)與我國發(fā)展水平相應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)，并為解決世界環(huán)境與發(fā)展問題進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作。中國堅決維護(hù)我國和發(fā)展中國家的權(quán)益，積極履行我國加入的國際環(huán)境保護(hù)公約。同舟共濟(jì)、務(wù)實合作，積極行動。,國際法學(xué) 張春華 ,21,紐約時報：銫進(jìn)入海洋食物鏈很可怕,國際法學(xué) 張春華 ,22,國際法學(xué) 張春華 ,23,國際環(huán)境問題的成因,1.工業(yè)化和人口增長是客觀、直接原因 2.人類的發(fā)展觀念和政策失誤是主觀原因，也是最根本的原因 3.市場失靈 市場失靈是指市場不能正確估計和分配環(huán)境資源，從而導(dǎo)致商

11、品和勞務(wù)的價格不能完全反映它們的環(huán)境成本。 環(huán)境的成本外部化 對生態(tài)系統(tǒng)估值不當(dāng) 產(chǎn)權(quán)界定不清 4.科學(xué)不確定性,國際法學(xué) 張春華 ,24,當(dāng)前全球國際法律實踐中存在的問題,（一）國家經(jīng)濟(jì)利益的差別與矛盾 （二）發(fā)展中國家短期利益和長期利益之間的矛盾 （三）與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)均不利于發(fā)展中國家 （四）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與全球環(huán)境問題的現(xiàn)實脫節(jié),國際法學(xué) 張春華 ,25,國際環(huán)境法的主體,一、國家 二、國際組織 1.聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 2.世界環(huán)境與發(fā)展委員會 3.聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會理事會 4.聯(lián)合國人類居住委員會和人類居住中心 5.政府間海事協(xié)商組織 6.聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織 三、環(huán)

12、境保護(hù)的國際民間組織 1.國際綠色和平組織 2.世界野生動物基金會 3.國際自然保護(hù)同盟,國際法學(xué) 張春華 ,26,國際環(huán)境法的原則,1.資源開發(fā)的主權(quán)原則和不損害國家管轄范圍外的原則 1972年人類環(huán)境宣言 1992年里約環(huán)境與發(fā)展宣言 2.國際合作原則 3.可持續(xù)發(fā)展原則 4.預(yù)防原則 5.共同但有區(qū)別的原則,國際法學(xué) 張春華 ,27,1.資源開發(fā)的主權(quán)原則和不損害國家管轄范圍外的原則,國際環(huán)境法作為國際法的一個分支，必須遵循國家主權(quán)的原則。 此原則意味著在國際環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域內(nèi),各國對其國內(nèi)環(huán)境事務(wù)享有獨立的最高權(quán)利,對國際環(huán)境事務(wù)享有平等的參與權(quán)。國家環(huán)境主權(quán)原則的內(nèi)容在聯(lián)合國人類環(huán)境宣言

13、的原則21中得到充分體現(xiàn)。,國際法學(xué) 張春華 ,28,2.國際合作原則,是指在解決環(huán)境問題方面,國際社會的所有成員應(yīng)當(dāng)采取合作而非對抗的方式協(xié)調(diào)一致的行動,以保護(hù)和改善地球環(huán)境。,國際法學(xué) 張春華 ,29,3.可持續(xù)性發(fā)展原則,代際公平（intergenerational equity）：地球上每一代人之間在利用自然資源方面應(yīng)當(dāng)享有平等的權(quán)利。前一代人應(yīng)當(dāng)為后人保存自然和文化資源的多樣性和環(huán)境質(zhì)量，使地球環(huán)境能夠完好地流傳給后人。 代內(nèi)公平（intragenerational equity）：同一代人之間，不論其國別、民族、種族、性別、文化等方面的差異，在利用自然資源方面均享有同等的權(quán)利。 可

14、持續(xù)利用：是指以可以持續(xù)的方式利用自然資源，各國應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)行的生產(chǎn)和消費方式，并推行適當(dāng)?shù)娜丝谡摺?環(huán)境與發(fā)展的一體化：即把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展結(jié)合起來考慮，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)。,國際法學(xué) 張春華 ,30,4. 預(yù)防原則,是指各國應(yīng)盡早地在環(huán)境損害發(fā)生之前采取措施，以制止、限制或控制在其管轄范圍內(nèi)或控制下的可能引起環(huán)境損害的活動或行為。損害預(yù)防原則是人們基于環(huán)境問題的特點而提出的一項重要的國際環(huán)境法原則，它淵源于很多國家國內(nèi)環(huán)境法的原則和制度，如環(huán)境影響評價制度等。,國際法學(xué) 張春華 ,31,5.共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,由于環(huán)境問題的全球性，因此，對于環(huán)境問題，

15、各國承擔(dān)共同責(zé)任，但各國的責(zé)任應(yīng)當(dāng)有所差別。發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)負(fù)有更多的責(zé)任和義務(wù)。該原則在1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的里約環(huán)境與發(fā)展宣言中得到明確承認(rèn)。 共同責(zé)任是指各國保護(hù)環(huán)境的責(zé)任是共同的。 有差別的責(zé)任是指：發(fā)達(dá)國家對于目前的環(huán)境問題的產(chǎn)生負(fù)有更大的責(zé)任，因為它們是主要的造成者，同時它們擁有更為雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)條件,國際法學(xué) 張春華 ,32,油類污染,國際法學(xué) 張春華 ,33,海洋污染途徑,國際法學(xué) 張春華 ,34,京都議定書,1997年在日本京都召開的氣候變化框架公約締約方大會初步形成京都議定書。議定書為附件I國家（發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，具體如圖所示）規(guī)定具體的、具有法律約

16、束力的溫室氣體減排目標(biāo)，要求附件I國家在20082012年間總體上要比1990年水平平均減少5.2。 議定書同時引入清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、排放貿(mào)易（ET）和聯(lián)合履約（JI）3個靈活機(jī)制。議定書生效條件，為已批準(zhǔn)國家的二氧化碳排放量總超過附件一國家二氧化碳排放量總額55 。俄國2004年11月批準(zhǔn) ，議定書2005年2月16日正式生效。,國際法學(xué) 張春華 ,35,京都議定書附件I,國際法學(xué) 張春華 ,36,生物多樣性公約,生物多樣性越豐富，生態(tài)系統(tǒng)就越穩(wěn)定。聯(lián)合國在1992年召開的環(huán)境和發(fā)展大會，153個國家簽署了生物多樣性公約，中國也同時簽署。公約于1993年12月29日生效，到2000年有

17、168個締約國。 其宗旨在于保護(hù)并合理利用地球上的生物資源。公約規(guī)定締約國應(yīng)當(dāng)將本國境內(nèi)的野生生物列入物種目錄，制定保護(hù)瀕危物種的計劃，以及向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)和提供援助。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間對于公約的實施也存在尖銳分歧。中國于1994年制定了中國生物多樣性保護(hù)行動計劃，以實施該公約的要求。 迄今最重要，最具普遍性的全球性公約，是保護(hù)生物資源的總公約 內(nèi)容：P.410-411,國際法學(xué) 張春華 ,37,中國生物多樣性占世界比重,國際法學(xué) 張春華 ,38,該公約于1989年3月22日在瑞士巴塞爾通過。我國于991年9月4日加入。 目的在于禁止危險廢物的越境轉(zhuǎn)移及其在其他國家，尤其是在發(fā)展中國

18、家的處置，防止污染的國際轉(zhuǎn)移。 各國有權(quán)禁止危險廢物進(jìn)口； 各國應(yīng)保證將其國內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物和其他廢物減至最低限度； 保證對危險廢物的環(huán)境無害和有效管理，將廢物越境轉(zhuǎn)移減至最低限度； 禁止向法律上禁止此類廢物進(jìn)口的國家特別是發(fā)展中國家出口廢物。 規(guī)定對廢物越境轉(zhuǎn)移實行許可管制并規(guī)定了嚴(yán)格的許可條件。確認(rèn)危險廢物和其他廢物的非法運輸為犯罪行為。,控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約,國際法學(xué) 張春華 ,39,世界水資源,國際法學(xué) 張春華 ,40,貿(mào)易與環(huán)境,國際法學(xué) 張春華 ,41,2009年軍費開支概況,瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)6月2日發(fā)表2010年版年鑒，指出雖然09年

19、世界各國紛紛陷入金融危機(jī)的局面，但是世界軍事支出較08年增長了約6%，總額達(dá)1兆5310億美元。 最大軍費支出國美國的投資約6610億美元。排在第二位的是中國，軍費投入為1000億美元。第三位法國，軍費開支為630億美元。英國排名第四。日本較去年上升一名，排名第六位，軍費投入約518億美元。,42,2010年軍費開支前十名國家,貨幣單位：億美元 各數(shù)據(jù)大多為估計值,43,2011年軍費開支前十一名國家,根據(jù)簡氏防務(wù) 漢和防務(wù) 以及CIA 美國FBI 瑞士軍控組織 中國世界軍事等權(quán)威報告2011年軍費開支,國際法學(xué) 張春華 ,44,美國軍費（2005年）,國際法學(xué) 張春華 ,45,中國軍費（20

20、05-2006年）,國際法學(xué) 張春華 ,46,新能源,國際法學(xué) 張春華 ,47,“陽光動力”(Solar Impulse),全球首架使用太陽能驅(qū)動的飛機(jī)翼展很長 據(jù)外電報道，全球首架使用太陽能驅(qū)動的飛機(jī)當(dāng)?shù)貢r間2011年5月13日從瑞士起飛，正式展開其首次跨國飛行。 這架名為“陽光動力”(Solar Impulse)號的飛機(jī)是全球首架靠太陽能作為動力的飛機(jī)，它是由瑞士探險家伯特蘭皮卡德 (Bertrand Piccard)帶領(lǐng)50名工程技術(shù)人員，花費6年心血設(shè)計完成的。,國際法學(xué) 張春華 ,48,“陽光動力”(Solar Impulse),這架飛機(jī)翼展相當(dāng)于一架波音747飛機(jī)的長度，重量相當(dāng)于一輛普通轎車，起飛時其速為每小時45公里。據(jù)悉，飛機(jī)靠4臺電機(jī)驅(qū)動，結(jié)合了創(chuàng)新的空氣動力學(xué)特性、超輕型材料和太陽能技術(shù)于一身，具有足夠的強(qiáng)