余干縣環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔社會化管理市場化運作實施方案

1、縣城區(qū)道路及里弄小巷清掃保潔工作推向市場實施方案為了進一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制，實現(xiàn)道路清掃保潔“管理科學化、保障法制化、服務社會化”的目標，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，切實加快衛(wèi)生城、園林城和文明城市的創(chuàng)建步伐，根據(jù)國家和省、市城市衛(wèi)生管理有關法律法規(guī)，結合我縣實際，特制定以下實施方案。一、指導思想 以十七大精神為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞打造“五個余干”，實現(xiàn)進位趕超的目標，進一步理順管理體制，創(chuàng)新管理機制，降低運行成本，完善考核辦法，建立優(yōu)質(zhì)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、保障有力的城市衛(wèi)生管理服務體系，為不斷提升城市品位、推進城市化進程、構建和諧新余干

2、做出積極的努力。二、組織領導成立余干縣縣城道路及里弄小巷清掃保潔作業(yè)市場運作工作領導小組。組 長：陳文宏 縣委常委、副縣長成 員：縣市政局、財政局、第六紀工委、審計局、政府采購中心、法制辦、公共資源交易中心、玉亭鎮(zhèn)等部門。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政局，由齊成農(nóng)同志兼任辦公室主任。三、運作方式縣城區(qū)道路及里弄小巷清掃保潔共設置四個標的，采取公開招標的方式，合格投標人必須具有相應資質(zhì)或相應經(jīng)濟實力，并具備能保證履行城區(qū)道路清掃保潔相關業(yè)務的城區(qū)保潔法人企業(yè)或具有獨立承擔民事責任能力的自然人，中標后須繳納20萬元履約保證金。四、清掃保潔內(nèi)容1、對承包路段人行道、非機動車道、機動車道每天在環(huán)衛(wèi)

3、所規(guī)定的時間內(nèi)全面普掃一次，然后轉(zhuǎn)入全天候保潔。2、負責傾倒承包路段環(huán)衛(wèi)果殼箱垃圾。3、負責清理綠化帶內(nèi)垃圾。4、及時清理過往車輛灑落泥、沙等固體物。五、清掃保潔標準1、在清掃保潔時間內(nèi)確保路段“三凈四無”（即：路面凈、環(huán)衛(wèi)設施凈、人行道凈；無堆積垃圾、無果皮紙屑、無建筑余土廢渣、無污泥積水）。2、確保承包路段果殼箱擺放整齊，外殼清潔，且果殼箱內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清無積壓。六、清掃保潔時間：冬春季：5：007：00普掃完畢，7：00以后轉(zhuǎn)入正常全天侯保潔。夏秋季：4：306：30普掃完畢，6：30以后轉(zhuǎn)入正常全天侯保潔。七、實施范圍、類別及經(jīng)費撥付方式根據(jù)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的實際情況，按照各區(qū)域、各路段工作

4、量、繁華程度、人口密度，科學合理劃分管理范圍，分類分段，確定承包標準。1、實施范圍縣城區(qū)內(nèi)45條街道共計163.32萬平方米道路清掃保潔及城區(qū)里弄小巷57.91平方米（具體路段范圍附后）。2、實施類別根據(jù)各路段人口來往密度和繁華程度，將城區(qū)道路清掃面積163.32萬平方米及里弄小巷57.91萬平方米，分為一、二、三類路段（具體分類見附表）。一類路段人均清掃面積為3800m2,二類路段人均清掃面積為4800m2,三類路段人均清掃面積為5800m2。3、資金撥付方式城區(qū)道路清掃保潔經(jīng)費為239.77萬元，里弄小巷保潔經(jīng)費為100.62萬元，共計340.39萬元，承包方的年承包費按12個月平均分攤，

5、每月20日前由縣財政按縣城區(qū)道路清掃范圍和里弄小巷保潔范圍將承包費分別撥給市政局和玉亭鎮(zhèn)政府，再由市政局和玉亭鎮(zhèn)政府根據(jù)各自的監(jiān)管部門日常檢查考評結果扣除罰款在當月底前發(fā)放給承包方。八、運作時限采用試運營方式，即在與承包方正式簽訂承包合同后，如六個月內(nèi)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生無明顯變化，或效果差、測評不合格的，市政局和玉亭鎮(zhèn)政府有權與承包方無條件解除合同，所有損失由承包方承擔。如在試運營期間，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及里弄小巷衛(wèi)生改觀明顯，承包方能夠很好地遵守各監(jiān)管部門的各項規(guī)章制度，六個月后，轉(zhuǎn)入正式運營，期限為一年。九、違約責任1、對市政局和玉亭鎮(zhèn)政府同承包方簽訂合同后，由于各種原因，造成所承包路段無人清掃，則合同自然解除，一切損失由承包方承擔，并沒收履約金。2、對未按照市政局和玉亭鎮(zhèn)政府制定的清掃保潔標準進行清掃的，每次對承包方進行罰款50元-100元。十、責任事故本著“安全第一、服務第一、效果第一”的宗旨，承包方須辦理好所有工作人員的意外保險，確保設備車輛和人員的安全運行，并獨自承擔承包期間的一切刑事、民事、安全等責任。十一、新增路面的清掃新增的清掃保潔路段，在新增的當月起由縣財政、市政局和玉亭鎮(zhèn)政府根據(jù)路段清掃類別核定經(jīng)費，再由市政局和玉亭鎮(zhèn)政府對外承包。十二、環(huán)衛(wèi)工具和服裝1、清運工具（板車）、清掃工具（掃帚、鍬）及相應維護費全部納入承包