危房改造實施方案

1、張 店 鎮(zhèn) 人 民 政 府關(guān)于2010年農(nóng)村危房改造工作的實 施 方 案各村民委員會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：根據(jù)山西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的意見（晉政200825號）、運城市人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的實施意見（運政發(fā)20093號）和平陸縣人民政府關(guān)于2010年農(nóng)村危房改造工作的實施方案文件精神，為確保我鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作有效推進，按期完成，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特提出如下實施方案：一、工作目標2010年繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造工作，完成危房改造任務120戶，全力以赴推進農(nóng)村人民群眾生命安全保障工程，用23年時間實現(xiàn)農(nóng)村困難群眾“住有所居”目標。二、基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進

2、。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住房的要求，科學制訂農(nóng)村危房改造工作規(guī)劃。（二）因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實際情況，既要切實解決農(nóng)村困難群眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。（三）先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟安全實用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求，要先易后難，在確保質(zhì)量的同時，做到廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。（四）政府主導，社會多方參與。要立足于農(nóng)戶自力更生，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補助、住戶投入、社會幫扶解決困難群眾住房問題的機制。（五）節(jié)約用地，堅持一戶一宅。解決農(nóng)村困

3、難群眾新的住房后，應收回原宅基地，防止在危房改造工作中造成土地資源的浪費。（六）集中連片。堅持邊遠山區(qū)向鎮(zhèn)政府所在地和中心村集中，充分利用國家的各種惠民政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷充分結(jié)合起來，集中連片進行，便于管理。三、方法措施（一）危房改造對象1、危房改造對象標準。危房改造對象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀50年代建造、不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住戶或房屋已經(jīng)倒塌的無房戶：（1）經(jīng)縣級民政部門確認的農(nóng)村低保戶中的住房困難戶；（2）經(jīng)縣級民政部門確認的因災因病返貧的住房困難戶；（3）經(jīng)縣級民政部門確認的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶；（4）經(jīng)

4、縣級民政部門確認不宜集中供養(yǎng)，享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。對違反計劃生育政策的困難家庭，子女有經(jīng)濟能力，但不履行贍養(yǎng)義務造成住房困難的，不在此次解決范圍。2、危房改造對象認定。認定農(nóng)村危房改造對象，按下列規(guī)定執(zhí)行：（1）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象，由縣民政部門審查認定。（2）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象中的危房改造戶，由縣建設(shè)部門審查認定。（3）農(nóng)村低保邊緣戶和因災因病返貧的危房改造戶，由縣建設(shè)部門會同民政部門審查后，報縣人民政府認定。已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災害治理搬遷時，整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整存搬遷時一并解決；已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決了住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復解決。沒有解決的

5、，可在今年農(nóng)村危房改造戶安排解決，但不要重復適用其他優(yōu)惠政策。（二）危房改造方式在農(nóng)村危房改造工作中，堅持個人自籌與政府補助相結(jié)合的辦法，多方面多渠道籌集改造資金；堅持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合的辦法，多方式多手段推進危房改造工作；堅持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住房自行修繕相結(jié)合的辦法，多途徑多放法完成危房改造任務。危房改造工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整治、村莊綠化結(jié)合起來，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改造、修繕、置換或其他方式，做好危房改造工作。1、新建住房。對沒有住房或現(xiàn)有住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可

6、采用新建的方式解決。2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采用對原住房進行改建的方式解決。3、修繕住房。對原住房已經(jīng)嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。4、置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房時，還可在本村置換解決。即在原住戶自愿前提下，收購現(xiàn)有依法批準建設(shè)的空置住房進行維修后，安排沒有住房的困難群眾居住。（三）危房改造要求1、建筑面積。新建和改建住房的，建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在2545平方米之間。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。2、質(zhì)量標準。農(nóng)村危房改造工作，是一改變房屋院落面貌，消除房屋安

7、全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟”。具體要求是：（1）新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。（2）修繕住房的，根據(jù)實際情況，可選做墻壁維護，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。（3）置換住房的，應購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。（四）補助標準在農(nóng)村危房改造工作中，縣政府根據(jù)實際，按照新建、改造、修繕、置換、租賃等情況和人口多少，面積大小的不同，具體測算確定。（五）工作程序在農(nóng)村危房改造工作總，按照下列程序開展工作;1、個人申請。符合解決農(nóng)村危房改造條件的家庭，向村民委員

8、會提出書面申請，填寫國家農(nóng)村危房改造試點申請表，并提供戶籍、住房和低保等證明材料。2、評議公示。村民委員會對手到的申請表，經(jīng)村民代表會議進行評議，確定危房改造對象，并予公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況和依據(jù)。3、審查公示。鎮(zhèn)政府對村民員會上報的申請材料，要進行審查。采取入戶調(diào)整，鄰里訪問，信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，報縣建設(shè)、民政部門審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結(jié)果要在鎮(zhèn)政府政務公開欄進行公示。4、核準上報?？h建設(shè)部門會同民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)

9、）人民政府上報的申請材料進行匯總復核。民政部門主要對低保戶和優(yōu)撫對象進行復核，建設(shè)部門主要對危房改造戶情況進行復核，對符合條件的，核準其享受農(nóng)村危房改造優(yōu)惠政策。并按年提出分批危房改造計劃，報縣人民政府批準后組織實施，并由縣人民政府上報申請補助。5、組織實施。各村民委員會要嚴格按照中央及省、市、縣、人民政府的要求，認真組織落實本村危房改造工作，并建立相應的工作目標和責任追究制度。四、組織和保障（一）加強組織領(lǐng)導為了加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長何擁軍為組長、副鎮(zhèn)長程榜林為副組長，各包村干部，城建辦、國土所、民政辦等有關(guān)單位負責人為成員的“張店鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組”，負

10、責危房改造工作的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和組織實施等相關(guān)事宜。各村要成立領(lǐng)導小組，村委主任是第一責任人，并確定1名副職具體負責此項工作。（二）明確工作責任危房改造工作實行目標責任制管理。2010年，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造120戶任務，具體到各村是：張店17戶，古城12戶，令橋6戶，農(nóng)場4戶，前灘4戶，后灘5戶，侯王13戶，安溝12戶，棗園10戶，橫澗8戶，張郭3戶，風口4戶，凹里1戶，陳張12戶，西牛9戶。各村要明確任務，抓好組織實施，著力推進落實。鎮(zhèn)直各單位有關(guān)部門要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，認真履行各自的職責。民政辦負責認定農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象等困難群眾，配合成績辦搞好具體組織實施工作。國土所負責解決必要的農(nóng)村危房改造宅基地用地計劃指標，鎮(zhèn)政府將定