教育行政概論.ppt

1、教 育 行 政 概 論,主講教師：蔡 靜 聯(lián)系電話電子郵箱： QQ號(hào)碼：15732584,全 書 導(dǎo) 讀,章節(jié)導(dǎo)讀 進(jìn)度安排（椒江、路橋 ） 方法指導(dǎo) 形成性考核 參考書目,進(jìn) 度 安 排,6月2日講座、第一章 6月8日第二四章 6月9日第五八章 6月15日第九十二章 6月16日作業(yè)講解及復(fù)習(xí),考試時(shí)間：9月23日 13：0015：00,進(jìn) 度 安 排,6月11日第一四章 6月23日第五八章 6月30日第九十二章 7月2日作業(yè)講解及復(fù)習(xí),考試時(shí)間：9月23日 13：0015：00,方 法 指 導(dǎo),學(xué)會(huì)安排時(shí)間 理解、學(xué)習(xí)和記憶 記聽課筆記 學(xué)會(huì)閱讀 學(xué)會(huì)放松 學(xué)會(huì)尋

2、求幫助,學(xué)會(huì)安排時(shí)間,每周為自己定一個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)劃,經(jīng)常檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整,要吃好，保證充足的睡眠，從事適當(dāng)?shù)捏w育活動(dòng)，因?yàn)椴涣嫉慕】禒顩r注定要降低您的工作效率,理解、學(xué)習(xí)和記憶,吸收知識(shí)的最佳途徑是對所學(xué)知識(shí)進(jìn)行批判性的思考、閱讀和討論,每天花5分鐘時(shí)間復(fù)習(xí)一下當(dāng)天所學(xué)的知識(shí)，再花10分鐘預(yù)習(xí)一下下一次學(xué)習(xí)要學(xué)的知識(shí)會(huì)起到事半功倍的效果,及時(shí)復(fù)習(xí),記聽課筆記,組織好得到的信息,列出需要進(jìn)一步參考的資料,集中注意力,善于用總結(jié)性的語言,閱讀時(shí)七要,集中注意力 排除外界干擾 創(chuàng)造一個(gè)整潔舒適的讀書環(huán)境 為了目的而閱讀 用心吸收書中的思想 用批判的眼光讀書 總結(jié)所讀的內(nèi)容，并用自己的話將

3、它們記在筆記本上,閱讀時(shí)五不要,逐字逐句地讀 為弄明白個(gè)別詞句的意思而半途中斷閱讀 大聲朗讀或嘴中念念有詞 用手指點(diǎn)著字詞，一個(gè)接一個(gè)地閱讀，頭部來回移動(dòng) 試圖弄明白每個(gè)細(xì)節(jié)，而不是盡量把握閱讀材料的整體涵義,學(xué)會(huì)放松,在繁忙的工作和學(xué)習(xí)之余，要學(xué)會(huì)自我放松，出去走走，抱抱孩子，打打球，然后再回到學(xué)習(xí)和工作中來。,學(xué)會(huì)尋求幫助,輔導(dǎo)教師 班級(jí)同學(xué)（椒江、路橋） 學(xué)校提供的支持服務(wù) 相關(guān)網(wǎng)站 參考書目,辦公室電話：8665034 寢室電話：8665157 家里電話：2453615 手機(jī)EMAIL： QQ：15732584, ,陳孝彬：教育管理學(xué)，北師大出版社，1990年

4、版。 黃云龍：現(xiàn)代教育管理學(xué)，復(fù)旦出版社，1993年版。 蕭宗六、賀樂凡：中國教育行政學(xué)，人民教育出版社，1996年版。,參考書目,1、按時(shí)完成每節(jié)課后的作業(yè)，并于規(guī)定時(shí)間上交，如延期上交的扣平時(shí)成績分0.5分/次； 2、積極參加小組活動(dòng)，并有文字記錄（占平時(shí)成績總分中的4分）； 3、完成教育行政概論作業(yè)與評(píng)價(jià)； 4、暑假完成一篇調(diào)查報(bào)告。在學(xué)習(xí)計(jì)劃中，有社會(huì)調(diào)查一項(xiàng)，占4個(gè)學(xué)分，希大家能認(rèn)真對待。,形成性考核,第一章緒論 第二章教育行政體制 第三章教育行政組織機(jī)構(gòu) 第四章學(xué)校教育制度 第五章課程行政 第六章教育人事行政 第七章教育財(cái)政 第八章教育設(shè)施 第九章教育法規(guī)與教育行政執(zhí)法 第十章教育

5、規(guī)劃 第十一章教育督導(dǎo) 第十二章教育評(píng)價(jià),第一講 緒論,是什么？ 為什么？ 怎么做？ 發(fā)展歷程,含義,功能、內(nèi)容,研究方法,作業(yè)布置、小組活動(dòng) 考核說明,IP課件,含義：教育行政是政府的職能，是國家行政的重要 組成部分，是國家通過政府的教育行政部門對 教育事業(yè)進(jìn)行的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理。,目的：保障全體公民的教育權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)教育 事 業(yè)的發(fā)展，從而為社會(huì)進(jìn)步和繁榮服務(wù)。,我國當(dāng)前教育行政的主旨是什么？,功能,內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)功能 服務(wù)功能 監(jiān)督功能,制度 內(nèi)容 方法,第二四章,第五八章,第九十二章,經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 文獻(xiàn)分析法 調(diào)查法 實(shí)驗(yàn)研究法 文化人類學(xué)研究法 比較研究法,教育行政作為一個(gè)研究領(lǐng)域產(chǎn)生的

6、標(biāo)志是什么？ 教育行政這一學(xué)科 的充分發(fā)展開始于什么時(shí)候？ 我國的教育行政研究開始于什么時(shí)候？ 我國的教育行政研究的繁榮開始于什么時(shí)候？以什么為代表？,我國教育行政的產(chǎn)生和發(fā)展,自有人類便有教育，是否自有教育便有教育行政？,西周,漢代,隋朝,唐朝,宋朝,元朝,明清,西周時(shí)期，實(shí)施了天子視學(xué)制度與養(yǎng)老制度，這是我國早期教育行政的核心制度。,漢代建立起了初步的教育行政體系，由太常兼任全國教育事務(wù)的長官，地方教育由各級(jí)行政長官兼管。,隋朝建立了一套較完備的中央集權(quán)教育行政體系。設(shè)立國子寺，創(chuàng)立科舉制。,唐朝繼續(xù)隋朝兩大制度，把國子監(jiān)作為全國最高的教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由兼管地方教育行政事務(wù)的官員（長史）

7、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)州、縣官學(xué)。,宋朝繼續(xù)了唐朝的體制，又有兩大改進(jìn)，一是給學(xué)校提供比較固定的經(jīng)費(fèi)，二是對私學(xué)的支持。,元朝在繼續(xù)宋朝的教育行政體制外，還開設(shè)了蒙古國子學(xué)和回回國子學(xué)。,明清教育行政體制更趨集中，國子監(jiān)集教育行政管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)為一體，并從禮部中獨(dú)立出來，直接受中央的控制和管理；地方教育的管理權(quán)也收歸朝廷。,近代的教育行政,1840年鴉片戰(zhàn)爭前后，有三股主要的力量推動(dòng)著教育及教育行政的變革,洋務(wù)派,維新派,共和派,主張師夷之長技以制夷 創(chuàng)辦新型學(xué)校，派遣留學(xué)生,廢科舉，興學(xué)堂 1901年特設(shè)“管學(xué)大臣”，既管理京師大學(xué)堂，又是全國教育行政機(jī)關(guān)的長官；1906設(shè)學(xué)部，成為清政府的行政部

8、門之一，設(shè)提學(xué)使司，作為省級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)，設(shè)勸學(xué)所，作為地方教育行政機(jī)構(gòu)；1909，將全國分為12個(gè)視學(xué)區(qū)，每區(qū)派學(xué)官2人，按年份視學(xué)，這是我國教育督導(dǎo)制的開端。,南京臨時(shí)政府1912年8月設(shè)立中華民國教育部，蔡元培任教育總長，作為全國教育文化行政最高長官，并且指揮監(jiān)督各省市教育行政首長。1913年起，省、區(qū)“民政長官行政公署”下設(shè)“教育司”，分三科或四科負(fù)責(zé)教育行政工作。,現(xiàn)代的教育行政,國民黨政府的教育行政,共產(chǎn)黨根據(jù)地的教育行政,19191949,大學(xué)院制和大學(xué)區(qū)制,工農(nóng)大眾,建國以后,19491966 文革期間 19781999,當(dāng)前的教育行政,1999年6月，關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)

9、素質(zhì)教育的決定闡明我國教育行政改革的六個(gè)基本方向： 1、兩大任務(wù) 2、體制結(jié)構(gòu) 3、權(quán)力結(jié)構(gòu) 4、評(píng)價(jià)制度 5、課程改革 6、教育手段,地方各級(jí)人民政府要繼續(xù)把“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。,調(diào)整現(xiàn)有教育體制結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高中階段教育和高等教育的規(guī)模，拓寬人才成長的道路。,進(jìn)一步簡政放權(quán)，加大省級(jí)人民政府發(fā)展和管理地區(qū)教育的權(quán)力以及統(tǒng)籌力度，促進(jìn)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。,加快改革招生考試和評(píng)價(jià)制度，改變“一考定終生”的狀況。,調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程。,大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平

10、和教育信息化程度，國家支持建設(shè)以中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型終端平臺(tái)系統(tǒng)和校園網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。,作 業(yè) 布 置,1、仔細(xì)閱讀本章內(nèi)容，再聯(lián)系本書目錄，說說本書各章之間的聯(lián)系。 2、查閱中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（1985年5月27日）回答以下問題： （1）這份文件共分哪幾個(gè)部分； （2）我國教育事業(yè)落后和教育體制的弊端主要表現(xiàn)在哪里？如何解決？ 3、網(wǎng)上作業(yè)（1）,6月9日之前上交,對我們目前開放教育所采用的評(píng)價(jià)方式（平時(shí)形成性考核+期末終結(jié)性考核）你有什么意見建議？,小 組 活 動(dòng),注：各組小組長請于6月16日上交活動(dòng)記錄。,了 解 1、教育

11、行政的含義；2、教育行政的內(nèi)容；3、教育行政的研究方法；4、我國古代的教育行政；5、我國近代的教育行政；6、我國現(xiàn)代的教育行政。 理 解 1、我國當(dāng)前教育行政的改革。,考 核 說 明,第二講 教育行政制度構(gòu)架,第二章 教育行政體制 第三章 教育行政組織機(jī)構(gòu) 第四章 學(xué)校教育制度,第二章 教育行政體制,是什么？ 怎么樣？ 發(fā)展歷程,含義,幾種類型,作業(yè)布置 考核說明,歷史沿革、當(dāng)前,IP課件,“體制”一詞，原是生物學(xué)上的一個(gè)概念，指生物器官的配置形式，后引申為國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的組織制度，如國家體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、文化體制、教育體制等。,從組織學(xué)的角度分析，體制主要指

12、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系的權(quán)限劃分等體系和制度。,體制的核心問題是權(quán)力結(jié)構(gòu)。,教育行政體制：國家管理教育事業(yè)的組織體系和相關(guān)制度的總稱。,教育行政體制包括：國家管理教育事業(yè)的各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的組織形式，國家教育行政權(quán)力結(jié)構(gòu)及有關(guān)教育行政制度。 1、教育行政體制的核心 2、教育行政體制的組織形式 3、教育行政機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮職能的基本保證 4、教育行政體制的形成 5、教育行政體制的發(fā)展,按中央和地方的教育行政權(quán)力分配關(guān)系 可以分為中央集權(quán)制、地方分權(quán)制和中央與地方合作制。 按教育行政機(jī)關(guān)與政府之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系 可分為從屬制和獨(dú)立制。,法國的教育行政體制,法國現(xiàn)行中央教育行政機(jī)構(gòu)是教育部，是法國政

13、府中最大的一個(gè)部，主要領(lǐng)導(dǎo)全國的初等和中等教育。 教育部長是教育行政最高官員，由總理提名，總統(tǒng)任命。 教育部長的權(quán)限相當(dāng)廣泛：制定學(xué)校的教育方針和原則；確定統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教學(xué)方法以及考試的內(nèi)容和時(shí)間；規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)；管理公立學(xué)校教職員人事等。,法國地方的最高教育行政機(jī)構(gòu)是“大學(xué)區(qū)”。 27個(gè)大學(xué)區(qū)各設(shè)總長一人，由教育部長提名，總統(tǒng)任命，必須具有博士學(xué)位，曾擔(dān)任過大學(xué)校長或教授，在本學(xué)區(qū)內(nèi)代表教育部行使權(quán)力。 職權(quán)是：以本學(xué)區(qū)內(nèi)各大學(xué)的“總裁”身份參加各大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)高等教育和中等教育的關(guān)系，全面指導(dǎo)和監(jiān)督中等教育，管理初等學(xué)校和班級(jí)的開設(shè)、關(guān)閉，負(fù)責(zé)教師的培養(yǎng)和任命等。,大學(xué)區(qū)以下的教育

14、行政單位是?。ǚ▏就练譃?5個(gè)行政?。?。 省教育行政最高負(fù)責(zé)人是大學(xué)區(qū)視學(xué)官。 大學(xué)區(qū)視學(xué)官代表大學(xué)區(qū)總長在省里行使職權(quán)，主要管理初等教育行政和部分高等教育行政，并對師范學(xué)校行使監(jiān)督和懲戒權(quán)。,省以下的市、鎮(zhèn)、村沒有獨(dú)立的教育行政 單位，只設(shè)視學(xué)官，主要負(fù)責(zé)初等學(xué)校和保 育學(xué)校的設(shè)立和管理工作。,法國在管理學(xué)校教育方面，有一個(gè)突出的特點(diǎn)是 設(shè)立監(jiān)督部門。教育部下設(shè)兩個(gè)重要監(jiān)察局：一 為公立教育總監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對學(xué)校教育進(jìn)行全面 監(jiān)察；一為國民教育行政總監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對教育 行政進(jìn)行全面監(jiān)察。,教育行政的中央集權(quán)制是指教育行政權(quán)力集中于中央政府及其教育行政部門，地方各級(jí)政府及其教育行政部門服從中央

15、政府及其教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的教育行政體制。,中央集權(quán)制,在中央集權(quán)制下，國家行政權(quán)力集中于中央政府，地方各級(jí)政府及其教育行政部門服從和接受中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)治。,中央集權(quán)制較為典型的國家是法國和前蘇聯(lián)。,美國的教育行政體制,聯(lián)邦政府由于對全國的教育沒有直接的管 理權(quán)力，因此長期未設(shè)獨(dú)立的部級(jí)教育行政 機(jī)構(gòu)，只在衛(wèi)生、教育和福利部里設(shè)教育總 署。聯(lián)邦教育總署的職能主要是服務(wù)。具體 表現(xiàn)為收集、分發(fā)和交流教育資料，管理和 分配聯(lián)邦撥給州的補(bǔ)助金，與各州合作實(shí)施 聯(lián)邦職業(yè)教育計(jì)劃，進(jìn)行教育調(diào)查研究，對 有關(guān)教育事項(xiàng)提供指導(dǎo)和建議。,1979年10月教育總署從衛(wèi)生、教育和福利部中劃分出來，單獨(dú)組

16、建了聯(lián)邦教育部。 聯(lián)邦教育部除了承擔(dān)原教育總署的業(yè)務(wù)之外，還負(fù)責(zé)管理分散在內(nèi)務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和全美科學(xué)財(cái)團(tuán)等幾個(gè)部門的部分聯(lián)邦教育事務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理聯(lián)邦政府教育政策和經(jīng)費(fèi)問題。 由國會(huì)通過的教育部設(shè)置法特別強(qiáng)調(diào)：有關(guān)教育的權(quán)限及任務(wù)，繼續(xù)由州和地方學(xué)區(qū)所設(shè)置的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。,掌管美國教育行政大權(quán)的是州一級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)。 州教育行政機(jī)構(gòu)有州教育委員會(huì)和州教育廳。州教育委員會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，州教育廳是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 州教育委員會(huì)的職權(quán)：統(tǒng)一調(diào)整州的各級(jí)教育，決定公立學(xué)校的教育基本大綱和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，任命教員，編制州教育預(yù)算，進(jìn)行有關(guān)教育計(jì)劃的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)及修改等工作。 州教育廳長是最高執(zhí)行長官，負(fù)責(zé)執(zhí)行州教育委員

17、會(huì)制定的教育政策，指導(dǎo)、監(jiān)督州教育工作。廳長由州民選舉或州長任命，或委員會(huì)任命，任期1-5年不等。,學(xué)區(qū)是具體實(shí)施州教育政策和管理公立初等、中等學(xué)校的最基層的教育行政機(jī)構(gòu)。 學(xué)區(qū)獨(dú)立于一般行政區(qū)。分為基層學(xué)區(qū)和中間學(xué)區(qū)兩種。 基層學(xué)區(qū)是州設(shè)立的直接管理學(xué)校的地方公共團(tuán)體。設(shè)教育委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)制定教育計(jì)劃，編制教育預(yù)算，征收教育稅，管理教職員人事，維修管理校舍，購買教材教具，提供校車等。 中間學(xué)區(qū)是介于州和基層學(xué)區(qū)之間的行政機(jī)構(gòu)，在州的監(jiān)督之下，對所管地區(qū)的基層學(xué)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，原則上沒有獨(dú)立設(shè)置的機(jī)構(gòu)和管理學(xué)校的計(jì)劃。,地方分權(quán)制,教育行政的地方分權(quán)制是指由地方政府依據(jù)法律的授權(quán)獨(dú)立行使教

18、育行政權(quán)力的一種教育行政體制。,地方分權(quán)制較為典型的是美國和聯(lián)邦德國。,在教育行政的地方分權(quán)體制下，中央教育行政機(jī)關(guān)和地方教育行政機(jī)關(guān)之間表現(xiàn)為一種平行的或合作的對等關(guān)系，中央對地方權(quán)力范圍內(nèi)的事務(wù)無權(quán)干涉，地方自主決定自身權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)。,日本的教育行政體制,日本從明治維新一直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，實(shí)行中央集權(quán)型的教育行政體制。 第二次世界大戰(zhàn)之后，日本成為美國的附庸，將中央集權(quán)制改為美式的地方分權(quán)制。 50年代以后，日本著手對教育行政體制進(jìn)行改革。,文部省是日本的中央教育行政機(jī)構(gòu)，隸 屬內(nèi)閣，設(shè)文部大臣。 日本的地方教育行政組織分都、道、府、 縣和市、町、村二級(jí)，均設(shè)教育委員會(huì)， 實(shí)

19、行地方自治體制。,中央與地方合作制,教育行政的中央與地方合作制是指由中央和地方分工合作共同管理教育事業(yè)的一種體制。,中央與地方合作制的典型國家是日本和英國。,重視中央與地方之間的“伙伴關(guān)系”，中央不集權(quán)但也不放任不管，而是行使法律規(guī)定范圍內(nèi)的職權(quán)，地方在法律規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)享有實(shí)際的自主權(quán)。,國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。 中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。 高等教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。 （中華人民共和國教育法第十四條）,中國的教育行政體制,國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。 縣級(jí)

20、以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。 （中華人民共和國教育法第十五條）,思考： 在以上三種教育行政體制中，中央、地 方的地位、關(guān)系是怎么樣的？以及這三 種教育行政體制各有什么樣的優(yōu)缺點(diǎn)？,教育行政從屬制又稱完整制，主要指各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)職能部門，接受政府首長的領(lǐng)導(dǎo)，而不能成為脫離政府行政的獨(dú)立組織的體制。,教育行政獨(dú)立制又稱分離制，一般應(yīng)用于地方教育行政，主要指地方教育行政機(jī)關(guān)不屬于地方政府的一個(gè)職能部門，不接受地方政府首長的領(lǐng)導(dǎo)，脫離一般行政而獨(dú)立存在的組織體制。,我國教育行政體制的歷

21、史沿革,第一階段：19491952，實(shí)行軍事接管體制； 第二階段：1952-1957，實(shí)行集中統(tǒng)一的教育 行政體制； 第三階段：19581962，實(shí)行以地方分權(quán)為 主的教育行政體制。 第四階段：1963“文革”前， 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分 級(jí)管理、教育行政權(quán)力相對集中于中 央的教育行政體制。,第五階段：“文革”期間，中小學(xué)校一度由工宣隊(duì)、貧宣隊(duì)管理，后來由“革命委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)，教育部所屬的高等院校全部交由所在省、市、自治區(qū)的革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。 第六階段：“文革”結(jié)束至1984年，基本上恢復(fù)了1963年至“文革”前的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的教育行政體制，強(qiáng)調(diào)中央教育行政的權(quán)威。 第七階段：1985年至今，進(jìn)行

22、了又一輪的教育行政體制改革，實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方。在國家統(tǒng)一的教育方針和計(jì)劃的指導(dǎo)下，擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。關(guān)于教育體制改革的決定,1、教育行政體制改革必須有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性； 2、教育行政體制改革應(yīng)當(dāng)有利于教育行政的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化； 3、教育行政體制改革必須從我國國情出發(fā)。,新中國教育行政體制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我國教育行政體制改革的目標(biāo),我國教育行政體制改革的目標(biāo)是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義教育行政體制。內(nèi)涵： 1、在政治領(lǐng)導(dǎo)方面； 2、在中央、地方、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系上； 3、在教育行政權(quán)力的配置上； 4、在教育行政職能上； 5、在教育

23、行政手段上； 6、在教育行政的組織機(jī)構(gòu)的人員配備上。,1、我國當(dāng)前和今后基礎(chǔ)教育行政體制改革的 任務(wù)有哪些？ 2、我國當(dāng)前和今后高等教育行政體制改革的 任務(wù)有哪些？,作 業(yè) 布 置,當(dāng)堂完成,了 解 1、教育行政體制的含義；2、教育行政體制的類型；3、新中國教育行政體制的發(fā)展歷程；4、教育行政體制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；5、今后一個(gè)時(shí)期，我國高等教育行政體制改革的主要任務(wù)。 理 解 1、我國教育行政體制改革的目標(biāo)。 掌 握 1、我國當(dāng)前和今后基礎(chǔ)教育行政體制改革的主要任務(wù)。,考 核 說 明,第三章 教育行政組織機(jī)構(gòu),是什么？ 發(fā)展歷程 怎么樣？,含義,組織機(jī)構(gòu)改革,作業(yè)布置 考核說明,IP課件,體制：

24、體系、制度。 機(jī)構(gòu)：具體的組織形態(tài)，從實(shí)質(zhì)性上反映了體制的內(nèi)涵。 體制是一種軟件，機(jī)構(gòu)是一種硬件，體制改革的突破口是解決機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。,一個(gè)組織內(nèi)部要設(shè)哪些或者什么樣的機(jī)構(gòu)是由什么因素決定的？,教育行政組織機(jī)構(gòu)就是指各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的教育職能部門，從國家教育部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育委員會(huì)、教育辦公室。,從1949年到1998年，中央教育行政機(jī)構(gòu)經(jīng)過了8次大的調(diào)整，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的設(shè)置也不斷變化，主要特征是：分、合、增、減。,1949年11月1日，中央人民政府成立教育部和文化教育委員會(huì)。 1952年11月，在保留教育部的基礎(chǔ)上增設(shè)了高等教育部和掃除文盲工作委員會(huì)。 1958年2月，將高等教育部和教育部合并為教育部。

25、 1964年3月，國務(wù)院又將教育部分設(shè)為教育部和高等教育部。 1966年7月，高等教育部和教育部再次合并為教育部。,1970年6月，國務(wù)院撤消教育部，并于同年7月成立國務(wù)院科教組，下設(shè)辦公室、政工組、計(jì)劃組、中小學(xué)組和外事組。 1975年1月，撤消國務(wù)院科教組，恢復(fù)教育部。 1985年6月，撤消教育部，成立國家教育委員會(huì)，1989年，國家教育委員會(huì)的職能司局達(dá)23個(gè)，直屬事業(yè)單位達(dá)26個(gè)，直屬企業(yè)單位達(dá)4個(gè)。 1998年3月，國家教育委員會(huì)更名為教育部，并按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則對教育部內(nèi)部的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，使職能司局減少到18個(gè)。,幾點(diǎn)啟發(fā)： 1、考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，始終考慮基礎(chǔ)教育和高等教育

26、這兩大類由誰管理； 2、對學(xué)校管理權(quán)限下放后，宏觀管理應(yīng)管什么； 3、如何管。,機(jī)構(gòu)設(shè)置是一種形式，其實(shí)質(zhì)是教育行政部門職能的轉(zhuǎn)化，職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵有兩方面： （1）政府如何正確給教育定位； （2）作為教育行政部門自身改革的問題。,我國現(xiàn)行的教育行政組織機(jī)構(gòu)從縱向上分為五個(gè)層次：,中央,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,地（州、盟、省轄市）,縣（縣級(jí)市、旗）,鄉(xiāng),每一級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)從橫向上又有不同的設(shè)置，并具有不同的職能。,我國的中央教育行政組織機(jī)構(gòu)是中華人民共和國教育部，省以下教育行政組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為地方教育行政機(jī)構(gòu)。,中華人民共和國教育部 (),教育行政管理是由學(xué)校的類型、規(guī)模、層次不斷發(fā)展為基礎(chǔ)的，教育

27、行政管理從出現(xiàn)的歷史來看晚于學(xué)校。 教育行政管理是由基層的區(qū)、縣到地區(qū)，再到省、中央，由下而上逐步擴(kuò)大和升華的，教育行政管理總是由地方開始形成，然后逐級(jí)往上，最后由中央統(tǒng)管。（基層中觀宏觀） 教育行政管理的職能也是由基層、具體的教務(wù)管理等逐步提煉為整體的教育視導(dǎo)、督察和控制管理，研究教育職能要從具體一般，從微觀宏觀，才能把握職能改革、轉(zhuǎn)化的實(shí)質(zhì)性問題。,教育行政改革的根本目的是：,提高自身的工作效率， 減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。,教育行政改革的原則是：,精簡 統(tǒng)一 效能,精簡機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模 精簡行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的職數(shù)和工作人員的數(shù)量 精簡行政程序和辦事環(huán)節(jié),根據(jù)明確的教育工作目標(biāo)設(shè)置組織機(jī)構(gòu) 合理設(shè)

28、置組織機(jī)構(gòu)的層次和跨度,必要性 要實(shí)現(xiàn)特定的工作目標(biāo)，必須設(shè)置某一機(jī)構(gòu)。 不可替代性 某一機(jī)構(gòu)設(shè)立后，其職能是其它機(jī)構(gòu)所無法取代的。,層次就是管理機(jī)構(gòu)的級(jí)次，它從縱向上決定管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成。 我國目前的各級(jí)教育行政組織機(jī)構(gòu)，一般都只設(shè)三個(gè)層次，如國家教育部設(shè)部、司、處三級(jí)，縣教育局一般設(shè)局、科兩級(jí)。 對于組織機(jī)構(gòu)的層次設(shè)置，遵循精簡的原則，能設(shè)一個(gè)層次就不設(shè)兩個(gè)層次。,跨度是指領(lǐng)導(dǎo)（或部門）所直接指揮的人員（或下屬部門）的數(shù)量。 C=n(2 n-1+n-1),C為可能存在的關(guān)系數(shù)總和，n為下屬人數(shù)。 在我國教育行政組織機(jī)構(gòu)中，一般以領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制來確定管理跨度，一般的管理跨度為7-8人以下。

29、,統(tǒng)一指揮 建立分工協(xié)作、功能完善的組織機(jī)構(gòu)體系 責(zé)與權(quán)相統(tǒng)一,效能是指教育行政組織機(jī)構(gòu)的任何改革都要立足于當(dāng)前，著眼于長遠(yuǎn)，不能以犧牲效率為代價(jià)，同時(shí)也不能僅僅因?yàn)樨?cái)政上某些因素的需要，或?yàn)橛夏承┹浾摰囊蠖つ孔非笮省?效能既是教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的基本原則，也是教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的終極目標(biāo)。,教育行政改革的內(nèi)容是：,政府職能 組織結(jié)構(gòu) 運(yùn)行機(jī)制 行政規(guī)章制度,教育行政改革的步驟是：,準(zhǔn)備階段 執(zhí)行階段 總結(jié)階段,1、閱讀你所能找到的與本章有關(guān)的主要參考文獻(xiàn)。 2、收集并閱讀有關(guān)報(bào)刊、雜志中有關(guān)機(jī)構(gòu)改革或教育行政組織機(jī)構(gòu)改革方面的文章。 3、了解中央和地方教育行政組織機(jī)構(gòu)的職能。,作

30、 業(yè) 布 置,了 解 1、教育行政組織機(jī)構(gòu)的含義；2、近50年來我國教育行政組織機(jī)構(gòu)的沿革；3、中央教育行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能；4、教育部的直屬單位及其職能；5、地方教育行政組織機(jī)構(gòu)的職能。 理 解 1、教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的意義。 掌握 教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的原則、內(nèi)容和實(shí)施步驟。,考 核 說 明,第四章 學(xué)校教育制度,是什么？ 怎么樣？ 發(fā)展歷程,含義,類型及建立的依據(jù),發(fā)展歷程及改革趨勢,作業(yè)布置 考核說明,IP課件,什么叫學(xué)校教育制度？ 理解學(xué)校教育制度中的雙軌制嗎？ 我國頒布并實(shí)施的第一部學(xué)制是什么？ 我國現(xiàn)行的學(xué)制是怎么樣的？,學(xué)校教育制度也叫學(xué)校系統(tǒng)，簡稱學(xué)制。 它是反映各級(jí)

31、各類學(xué)校教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系，規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及相互間的銜接、轉(zhuǎn)換的制度。,英國的教育,在資產(chǎn)階級(jí)革命后，英國的教育事業(yè)由教會(huì)掌握，特別是對勞動(dòng)子女進(jìn)行的初等教育（慈善學(xué)校、主日學(xué)校、貧兒學(xué)校），完全作為宗教、慈善事業(yè)由教會(huì)興辦和掌管。,這些初等學(xué)校設(shè)備都很簡陋，教師水平也很低，但由于符合當(dāng)時(shí)社會(huì)的需要，所以發(fā)展很快。貧苦人民的子女，只能受這種初等教育，根本不能進(jìn)入中學(xué)。貴族及資產(chǎn)階級(jí)子弟，則是通過聘請家庭教師，在家里受升入中學(xué)的預(yù)備教育。,1699年英國成立“基督教知識(shí)促進(jìn)會(huì)”，在國內(nèi)進(jìn)行宗教宣傳。在傳教過程中，教會(huì)人士感到勞動(dòng)人民沒有一點(diǎn)文化知識(shí)，不

32、利于他們接受“教義”，于是開辦慈善性質(zhì)的初等學(xué)校，收容貧苦兒童入學(xué)，教一些讀、寫、算和初步知識(shí)。其主要目的是向兒童們灌輸英國國教的教義和教規(guī)，進(jìn)行一些宗教道德教育。,1763年，一些宗教界人士興辦“主日學(xué)?！?，這種學(xué)校只讓兒童在每周的星期天去學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容為讀、寫、算的簡略知識(shí)以及宗教教義、宗教道德常識(shí)等。開辦這種學(xué)校的主要目的，是在假日里把童工和父母不能照管的兒童聚集起來。,貧兒學(xué)校是18世紀(jì)后期由一個(gè)修鞋匠 創(chuàng)立的，收容街上貧困兒童三四十名， 一面教以讀、寫、算，一面教以制作和 修鞋的技能。,資產(chǎn)階級(jí)革命后，英國的中學(xué)有三種類型：公學(xué)、文法學(xué)校、新型中等學(xué)校。教育對象完全是貴族子弟，主要學(xué)

33、習(xí)古典語文和宗教學(xué)科，對自然學(xué)科并不重視。以培養(yǎng)國家官員和傳教士等政治和宗教人才為目的。,以上三種類型的中等學(xué)校與前述的初等學(xué)?；ゲ汇暯?、互不相干。勞動(dòng)人民子女只能入那樣的初等學(xué)校而不能進(jìn)入中學(xué)。而進(jìn)入公學(xué)與文法學(xué)校的貴族和資產(chǎn)階級(jí)子弟，也根本不進(jìn)那樣的初等學(xué)校。,中華人民共和國教育法第九條： 公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。,單軌制： 指從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，自下而上構(gòu)成連接階梯的統(tǒng)一的直線型學(xué)制，反映民眾間的教育機(jī)會(huì)均等。 雙軌制： 指一個(gè)國家同時(shí)存在兩種不同形式的學(xué)校系統(tǒng)，以完成不同的教育任務(wù)的學(xué)制，反映了社會(huì)下層人民與上層子弟享受不平等的教

34、育權(quán)利。 中間型： 介于單軌制與雙軌制之間的一種學(xué)制，即在基礎(chǔ)教育階段實(shí)行單軌制，高中教育實(shí)行雙軌分流。,國家政治制度 社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平 文化歷史傳統(tǒng) 青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律,現(xiàn)行,壬寅學(xué)制,癸卯學(xué)制,壬子學(xué)制,壬戌學(xué)制,1951年,1958年,1902 欽定學(xué)堂章程 中國教育史上第一個(gè)系統(tǒng)完備的現(xiàn)代學(xué)制,1903 奏定學(xué)堂章程 以日本學(xué)制為藍(lán)本，是中國歷史上第一個(gè)經(jīng)正式頒布后在全國范圍內(nèi)正式推行的學(xué)制 分為三段七級(jí) 年限特別長，30年,1912 以日本學(xué)制為藍(lán)本，主體結(jié)構(gòu)為三類三段七級(jí) 確立了女子受教育的權(quán)利,1922 以美國學(xué)制為藍(lán)本，三類三段七級(jí) 六三三學(xué)制,1951年10月1日，

35、關(guān)于改革學(xué)制的決定 把工農(nóng)群眾和干部專設(shè)的學(xué)校納入學(xué)制體系； 確立各種專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校和業(yè)余學(xué)校在整個(gè)學(xué)制體系中的地位； 設(shè)置各種成人學(xué)校； 取消初等學(xué)校高低分級(jí)； 鼓勵(lì)各地因地制宜辦學(xué)。,1958年，關(guān)于教育工作的指示 三個(gè)結(jié)合，六個(gè)并舉,四等七級(jí)，直系旁系齊全，相互溝通銜接，已形成多種形式辦學(xué)的格局。,四等是指學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育。,七級(jí)是指幼兒園、小學(xué)、初中、高中、高等?？平逃⒈究平逃脱芯可逃?。,直系旁系齊全、相互溝通是指我國普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育系統(tǒng)完善，不僅構(gòu)成縱向升遷系列，而且三種教育亦可橫向溝通。,西方發(fā)達(dá)國家學(xué)校教育制度改革的趨勢,學(xué)前教育擴(kuò)

36、展化 義務(wù)教育普及化 普教職教綜合化 高等教育多樣化 職后教育終身化,1993年3月，中共中央、國務(wù)院中國教育改革和發(fā)展綱要,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，落實(shí)義務(wù)教育； 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育； 穩(wěn)步發(fā)展高等教育，走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路； 重視成人教育，發(fā)展終身教育。,1、試比較我國近現(xiàn)代史上幾個(gè)主要學(xué)制的異同， 看看哪些方面穩(wěn)定少變，哪些方面變動(dòng)較多？ 2、案例分析 （1）居民建筑影響教室采光 （2）責(zé)令學(xué)生回家，學(xué)生溺水身亡,作 業(yè) 布 置,當(dāng)堂完成,1993年，某校周圍居民動(dòng)遷，動(dòng)遷后某房地產(chǎn)公 司在該校教學(xué)樓南面建起一座8層樓，該樓距學(xué)校 39米，影響教學(xué)樓正常采光。該校校長為保護(hù)學(xué) 校的

37、合法權(quán)益，首先找到了有關(guān)部門人員，弄清 楚了有關(guān)房屋建筑間距規(guī)定要求，確認(rèn)房地產(chǎn)公 司設(shè)計(jì)不合理，按居民建筑條件計(jì)算建筑間距是 不允許的，該建筑實(shí)屬違章建筑。,1990年11月遼寧省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員 會(huì)正式通過的遼寧省九年制義務(wù)教育條例第 12條規(guī)定，“學(xué)校教室附近，不得建設(shè)影響教室采 光的建筑物”，第30條第7款明文規(guī)定：“違反第12 條規(guī)定，除限其退還或拆除外，造成損失的，應(yīng) 予以賠償損失，對直接責(zé)任人員，由其主管部門 給予行政處分，情況嚴(yán)重觸犯刑律的，由司法機(jī) 關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”,該校依據(jù)法律將違法行為向市人大、市建委、市 城建局、市規(guī)劃局和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、主管教育的單位 分別投

38、訴，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支 持，使得房地產(chǎn)公司不得不承認(rèn)確實(shí)違法，并答 應(yīng)賠償。,在賠償時(shí)該校和開發(fā)公司算了一筆帳，自然光線不足， 主要用燈光補(bǔ)，這樣一個(gè)教室每月電費(fèi)多支出20元， 14個(gè)教室擋光，一個(gè)月是280元，一年10個(gè)月是2800 元，教學(xué)樓使用年限100年就是28萬元。隨著電費(fèi)的 上漲，就不止28萬元了。,另外陽光無價(jià)，陽光的作用不只是照明，少了 陽光會(huì)影響孩子的身心健康。該校校長不客氣 地說：“也許我們這些少年兒童是未來中央領(lǐng) 導(dǎo)人的材料，若因陽光的缺少未能成才，誰能 承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任呢？”,經(jīng)過多方努力，最后學(xué)校和房地產(chǎn)公司達(dá)成協(xié)議， 房地產(chǎn)公司賠償20萬元，另外拆除已蓋

39、好的樓房 一個(gè)開間以減輕對學(xué)校教學(xué)樓的擋光程度。,在本案例中，房地產(chǎn)公司并沒有直接侵害學(xué)校的 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，但由于二者相鄰并在采光方面產(chǎn)生 了相鄰關(guān)系，房地產(chǎn)公司給作為相鄰方的學(xué)校在 采光方面造成妨礙，依法律規(guī)定，房地產(chǎn)公司應(yīng) 排除妨礙或賠償因此而給學(xué)校帶來的損失。,相鄰權(quán)變稱相鄰關(guān)系，是指相鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人或占有人對各自所有的或占有的不動(dòng)產(chǎn)行使所有權(quán)或占有權(quán)時(shí)，因相鄰各方相互間應(yīng)給予方便或接受限制而發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。相鄰關(guān)系的主體是兩個(gè)或兩個(gè)以上的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或占有人，相鄰關(guān)系的客體并不是不動(dòng)產(chǎn)本身，而是相鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或占有人行使其所有權(quán)或占有權(quán)過程中所體現(xiàn)的利益。正確處理相鄰關(guān)系

40、，既有利于合理利用財(cái)產(chǎn)使之充分發(fā)揮效益，也有利于社會(huì)安定。,相鄰關(guān)系有多種，如相鄰?fù)恋赝ㄐ小⑹褂藐P(guān)系，相鄰流水、排水關(guān)系，相鄰管線安設(shè)關(guān)系，相鄰?fù)ㄓ?、采光關(guān)系，相鄰環(huán)境保護(hù)關(guān)系等。如何處理好這些關(guān)系呢？民法通則第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)該按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰各方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”,1992年6月18日下午，預(yù)備鈴響過之后， 某小學(xué)三（1）班的語文老師陳某（該班 班主任）在班上檢查作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生王 某（10歲）只字未寫。陳老師問其原因， 王某回答：“忘了”。

41、陳老師非常生氣，便 委派兩位同學(xué)將王某送回，告訴其家長。,當(dāng)時(shí)王某家中無人，王某開門后在家中 做作業(yè)，兩位同學(xué)則返回學(xué)校上課。當(dāng) 日下午5點(diǎn)鐘前后，有人發(fā)現(xiàn)王某淹死 在其家附近的一座水庫中。據(jù)王某正讀 初中的哥哥說，他曾在下午上課時(shí)看到 過王某在他們班窗口張望。,王某溺水死亡的次日上午，該校校長同 班主任陳老師一起去王某家中慰問其家 長，并說明：王某參加了“師生團(tuán)體平安 保險(xiǎn)”，可以獲得2000元保險(xiǎn)金。家長沒 有提出其他要求。一周后，學(xué)校將保險(xiǎn) 公司匯來的2000元意外死亡保險(xiǎn)金送到 王某家中，事情就此解決。,了 解 1、學(xué)校教育制度的含義、類型；2、我國近代學(xué)制的誕生；3、新中國學(xué)制的確立

42、。 理 解 1、學(xué)校教育制度建立的依據(jù)。 掌 握 1、我國學(xué)校教育制度的現(xiàn)狀；2、我國當(dāng)前學(xué)制改革的主要內(nèi)容。,考 核 說 明,第三講 教育行政的對象,第五章 課程行政 第六章 教育人事行政 第七章 教育財(cái)政 第八章 教育設(shè)施,第五章 課程行政,是什么？ 為什么 怎么樣？,含義及類型,內(nèi)容及實(shí)施,意義,作業(yè)布置 考核說明,網(wǎng)站介紹,IP課件,請問以下哪些是屬于“課程”這個(gè)概念的例證： 中文教學(xué)大綱課程標(biāo)準(zhǔn) 教材活動(dòng)課課外活動(dòng) 教學(xué)計(jì)劃,廣義的課程是指學(xué)校給學(xué)生傳授的知識(shí)和技能、灌輸?shù)乃枷牒陀^點(diǎn)、培養(yǎng)的習(xí)慣和行為的總和，包括學(xué)校的各門學(xué)科和有目的、有計(jì)劃、有組織的各種活動(dòng)（教學(xué)計(jì)劃），以及對內(nèi)容

43、的安排、進(jìn)程和時(shí)限（教學(xué)大綱和教材）。,狹義的課程是指一門學(xué)科。 從類型上，課程又可以分為學(xué)科課程、綜合課程、活動(dòng)課程和潛在課程。,課程行政是指教育行政對教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材的審定與管理。,學(xué)科課程是根據(jù)學(xué)校的教育任務(wù)和學(xué)生一定年齡階段的發(fā)展水平，從各門學(xué)科中選出最基本的原理、知識(shí)，組成各種不同的學(xué)科，彼此分立地安排它們的順序、學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)和期限。,綜合課程是打破一般分科課程的框架，把若干有關(guān)的學(xué)科內(nèi)容合并起來編訂的課程。,活動(dòng)課程是指從兒童的興趣和需要出發(fā)，以兒童的活動(dòng)為中心，通過親身體驗(yàn)獲得直接經(jīng)驗(yàn)的課程。,潛在課程是不在課程計(jì)劃中反映的，不通過正式教學(xué)進(jìn)行的，對學(xué)生的知識(shí)、情感、意志、行

44、為和價(jià)值觀等方面起潛移默化作用，促進(jìn)或干擾教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,教學(xué)計(jì)劃，又稱課程計(jì)劃，是學(xué)校課程的總體規(guī)劃，是由教育行政部門根據(jù)國家的教育方針、有關(guān)重要的教育文件和不同層次與類型的學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)制定的關(guān)于學(xué)校教學(xué)工作的指導(dǎo)性或指令性文件，其內(nèi)容包括培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)年限、所設(shè)學(xué)科 、各學(xué)科教學(xué)時(shí)間安排和課程說明等。,教學(xué)計(jì)劃是編制和審定教學(xué)大綱和教材的主要依據(jù)，是學(xué)校教學(xué)工作的綱領(lǐng)性文件，也是教育行政部門評(píng)估和督導(dǎo)學(xué)校教學(xué)工作的基本依據(jù)。教學(xué)計(jì)劃的優(yōu)劣直接關(guān)系到學(xué)校教育工作的質(zhì)量，關(guān)系到學(xué)生以后的前途，必須引起教育工作者的高度重視。,http:/www.wxbh-,課程結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革方向： 1、建立

45、新課程體系； 2、構(gòu)建分科課程與綜合課程相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)； 3、擴(kuò)大選修課程； 4、加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)課程。,教學(xué)大綱又稱課程標(biāo)準(zhǔn)，是單科課程的總體設(shè)計(jì)，它以綱要的形式，從整體上規(guī)定某一學(xué)科 的性質(zhì)、目的、任務(wù)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、授課時(shí)數(shù)、教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)法建議等，是有關(guān)學(xué)科教學(xué)的指導(dǎo)性文件，是編寫教材和評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。 教學(xué)大綱一般由說明部分和本文部分組成。,教科書，是根據(jù)教學(xué)大綱編寫的系統(tǒng)反映學(xué)科內(nèi)容的教學(xué)用書。教科書一般由目錄、課文、圖表、注釋、附錄等內(nèi)容構(gòu)成。,教科書等同于平常所說的教材嗎？,國際上對基礎(chǔ)教育教科書的行政管理制度一般分為國定制、審定制、選定制和自由制。,教育行政體制的類型有哪

46、些？,根據(jù)國家對課程干預(yù)的程度，可以將課程行政體制劃分為中央集權(quán)型的課程行政體制和分權(quán)型的課程行政體制。,我國的課程行政體制主要體現(xiàn)為中央集權(quán)型特征。當(dāng)前，國家為保障和促進(jìn)課程對不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的適應(yīng)性，開始實(shí)行有指導(dǎo)的逐步放權(quán)，建立國家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理模式。,課程實(shí)施是指通過教學(xué)活動(dòng)把課程付諸實(shí)踐的過程。課程實(shí)施是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的基本途徑和關(guān)鍵階段，影響因素有： 課程的質(zhì)量 教育行政部門和學(xué)校對課程實(shí)施的組織 教師實(shí)施課程的態(tài)度和能力 課程實(shí)施前和課程實(shí)施過程中各種形式的交流 家庭、社會(huì)對課程實(shí)施的態(tài)度 課程實(shí)施的物質(zhì)條件,課程實(shí)施指導(dǎo)的主體可以分為教育行政機(jī)構(gòu)對課程實(shí)施的指導(dǎo)和教

47、育科研機(jī)構(gòu)對課程實(shí)施的指導(dǎo)。,教育行政機(jī)構(gòu)對課程實(shí)施的指導(dǎo)一般是通過發(fā)布行政命令、教育督導(dǎo)和組織教師培訓(xùn)等形式進(jìn)行。,教育科研機(jī)構(gòu)對課程實(shí)施指導(dǎo)一般是通過組織專題合作研究，編制教師培訓(xùn)資料，組織教師培訓(xùn)活動(dòng)等形式進(jìn)行。,1、當(dāng)前各國課程行政體制的發(fā)展趨勢如何？ 2、課程行政的意義有哪些？ 3、試分析教學(xué)大綱制定的方法。,作 業(yè) 布 置,了 解 1、課程行政的含義；2、課程行政的意義；3、中央集權(quán)型、地方分權(quán)型課程行政體制；4、我國的課程行政體制；5、課程行政體制發(fā)展的趨勢。 理 解 1、課程實(shí)施的含義；2、教育行政機(jī)構(gòu)和教育科研機(jī)構(gòu)對課程實(shí)施的指導(dǎo)。 掌 握 1、教學(xué)計(jì)劃的含義；2、新中國中小

48、學(xué)教育計(jì)劃的歷史沿革；3、教學(xué)大綱的含義；4、教學(xué)大綱的制定；5、教科書的含義；6、我國基礎(chǔ)教育的教科書行政。,考 核 說 明,課程教材教法（網(wǎng)絡(luò)版）,課程改革,美國中小學(xué)課程與考試改革及問題,第六章 教育人事行政,是什么？ 為什么 怎么樣？,含義及內(nèi)容,基本原則,意義,作業(yè)布置 考核說明,文章介紹,IP課件,教育人事行政是指國家依據(jù)一定的法規(guī)制度，對教育人員進(jìn)行管理的活動(dòng)。,在教育行政機(jī)關(guān)中代表國家行使行政權(quán)利的教育行政人員（公務(wù)員） 在學(xué)校中從事教育教學(xué)工作的教學(xué)人員（校長、教師）,教育人事行政是教育行政管理的重要內(nèi)容。就教育行政管理和資源或?qū)ο蠖裕ㄈ?、?cái)、物等諸多方面，其中人是最活

49、躍、最能動(dòng)的因素，其他因素只有依靠人才能發(fā)揮作用。作為教育人員，具有非同一般的責(zé)任，那就是管理國家的教育事業(yè)，造就一批批德才兼?zhèn)洹⑸硇慕】档纳鐣?huì)新人。所以，教育人事管理的質(zhì)量和效益，直接決定一個(gè)國家的教育活動(dòng)的質(zhì)量和效益，決定國家未來建設(shè)者的素質(zhì)，決定民族的素質(zhì)。,按責(zé)定崗，因事?lián)袢?選賢任能，德才兼重 注重實(shí)績，論功行賞 動(dòng)態(tài)平衡，合理流動(dòng),公務(wù)員管理制度 求才制度 用才制度 養(yǎng)才制度 代謝制度 約束制度 保障制度,考試錄用制度 降級(jí) 辭退 工作紀(jì)律 公務(wù)員的權(quán)利 掛職鍛煉,求才制度主要指公務(wù)員的考試錄用制度，是國家公務(wù)員隊(duì)伍的“入口”。教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員的考試錄用，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，貫

50、徹公開、平等、競爭的原則。,用才制度是指激發(fā)人才活力，利用人才的智能優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一系列規(guī)定，包括考核、獎(jiǎng)罰、職務(wù)升降等制度。,目前我國公務(wù)員任職的12個(gè)職務(wù)和15個(gè)級(jí)別介紹,養(yǎng)才制度是培養(yǎng)教育公務(wù)員的一系列制度的總稱，包括培訓(xùn)制度、交流制度、工資福利保險(xiǎn)等方面的制度。,代謝制度包括公務(wù)員隊(duì)伍的入口和出口兩方面的把關(guān)制度，入口方面主要是考試錄用制度，出口制度主要有辭職、辭退和退休制度。,約束制度是為了保證公務(wù)員在履行公務(wù)的過程中，遵守職責(zé)，奉公守法，保證行政工作的正常進(jìn)行而作出的一系列規(guī)定，包括公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律和回避制度。,保障制度是為了保護(hù)國家公務(wù)員的合法權(quán)益而制定的規(guī)定。包括公務(wù)員

51、的權(quán)利、申訴控告制度等。,校長的管理,校長的選拔 校長的任用 校長的職責(zé)與權(quán)力 校長的考核與培訓(xùn),教師的管理,教師的權(quán)利 教師任用制度 教師的培養(yǎng)和培訓(xùn) 教師的考核,http:/wawszx_,80/law/index.htm,在一所中學(xué)的校長辦公室里，正在開黨政干部聯(lián)席會(huì)議。 校長姓陳，兼黨支部書記。他先示意到會(huì)者安靜下來， 然后說：“今天的會(huì)議專門研究教師考勤制問題。對于這 個(gè)問題，我們學(xué)校的干部和教師有不同的看法。因此上 個(gè)月，我們曾在一次會(huì)上提到過，決定派幾位同志出去 訪問一個(gè)，看看別的學(xué)校是怎么做的?，F(xiàn)在我們湊湊情 況?！?接著，有3位同志先后匯報(bào)

52、了各自的訪問情況。,嚴(yán)副校長到一所規(guī)模較大的學(xué)校去了解教師考勤情況。該校由兩所學(xué)校合并而成，教職工近200人，學(xué)生2000人左右，約個(gè)班。由于人員多，風(fēng)氣不夠好，經(jīng)常有些教工遲到早退，被稱為“老油條”。于是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究決定，一方面加強(qiáng)思想教育工作，一方面重申考勤制度，明文規(guī)定上下班時(shí)間。他們的具體做法是：在校門掛考勤登記表，教職工進(jìn)出要簽到簽退，同時(shí)學(xué)校幾位領(lǐng)導(dǎo)干部輪流在上下班時(shí)到門口督查。每個(gè)月統(tǒng)計(jì)公布，并對全勤者每月增發(fā)獎(jiǎng)金，對缺勤和遲到早退者則給予扣發(fā)獎(jiǎng)金的制裁。開始，效果很好。后來，有人認(rèn)為， 在校門口掛考勤牌“太難看”。此后，考勤牌移到教研室或辦公室，由各組組長負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，上報(bào)人事部門

53、。,不久，有的組長“頂真”，有的組長當(dāng)“好人”，出現(xiàn)弄虛 作假現(xiàn)象，造成組與組之間的矛盾。因此，他們重新討 論，有人主張恢復(fù)開始的做法，有人建議加強(qiáng)對組長的 檢查和獎(jiǎng)罰辦法，有人還從根本上否定采用考勤牌的做 法。,支部副書記老鐘介紹說：“我去了兩所學(xué)校，一所是大家 知道的育英中學(xué)，他們明確取消了教師坐班制。在他們 看來，學(xué)校和工廠不一樣，大多數(shù)教師都勤勤懇懇地工 作，只要對教育教學(xué)工作有明確的要求，經(jīng)常組織經(jīng)驗(yàn) 交流，表揚(yáng)好人好事，幫助解決教師思想上的問題和生 活上的困難，就不必死死地規(guī)定上下班時(shí)間。他們還認(rèn) 為，考勤和考績要結(jié)合起來，讓教師心情舒暢地工作。”,“此外，我又到一所初中去了一下。

54、他們那里是另一種做 法，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)印發(fā)一種自記錄，內(nèi)容有遲到、早退、公 假、事假、病假、家訪、看病、看電影、聽課、代課、 教研活動(dòng)以及外出進(jìn)修學(xué)習(xí)等等。要教師每人每天逐項(xiàng) 填寫，注明時(shí)間，教研組長每周收查一次，學(xué)校每月收 查一次。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，現(xiàn)在的教師不是人人都自覺工 作的，用這個(gè)辦法，對一些工作積極的教師來說，沒有 壞處，而對那些自覺性欠佳的教師卻有督促作用。”,教導(dǎo)主任柯老師訪問的是郊區(qū)的非重點(diǎn)完全中學(xué)。校長和支書都是剛?cè)吮拘＝虒?dǎo)主任和骨干教師中新提升上來的?？吕蠋熀喗榱藢W(xué)校基本情況后說：“過去，他們學(xué)校采用的是嚴(yán)格的上下班制度，每天搞統(tǒng)計(jì)工作。上學(xué)期改了，作了三條決定：一是在學(xué)生每天六節(jié)

55、課時(shí)間中，除必要的家訪外，教師不得離校；學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間，除班主任和有指導(dǎo)任務(wù)的教師外，都可自行安排。二是教研組長負(fù)責(zé)本組的思想工作和管理工作，平時(shí)教師外出，只要身教研組長打個(gè)招呼就可以了，不必作什么記錄登記。三是在每次教師會(huì)議上，都有要表揚(yáng)一些平時(shí)勤懇工作、不計(jì)時(shí)間的老師，激勵(lì)后進(jìn)。不久，鄰校的領(lǐng)導(dǎo)打算照他們的樣子做，向區(qū)局反映了這個(gè)想法。后來，局里中教科的一位同志下到我去訪問的那所學(xué)校，提醒該校校長說，局領(lǐng)導(dǎo)有人認(rèn)為取消上下班制度不合時(shí)宜，不利于提高教育質(zhì)量， 還可能把穩(wěn)定的學(xué)校工作秩序搞亂。為了不影響別校、不影響全局，該校的做法要改一改?，F(xiàn)在，該校領(lǐng)導(dǎo)正猶豫不決?！?接下來是一場熱烈的討

56、論，意見不一。 最后，會(huì)議主持人老陳說了一段話，大意是：“了解的情況，發(fā)表的意見，都值得我們深思。我們到底采用什么方法呢？不能照搬別校的。要從本校實(shí)際出發(fā)，從教師的工作特點(diǎn)出發(fā)；要學(xué)點(diǎn)理論，研究一下教育學(xué)和管理學(xué)的理論；要走群眾路線，任何改革都不能領(lǐng)導(dǎo)說了算。我提出近期的兩點(diǎn)具體做法：一是下周政治學(xué)習(xí)時(shí)，抽出一部分時(shí)間發(fā)動(dòng)各教研組討論；二是由支部副書記帶頭，教導(dǎo)主任和校工會(huì)主席參加，一月內(nèi)擬訂一個(gè)初步改革方案，再召開聯(lián)席會(huì)議研究?！?思考： 1、你認(rèn)為現(xiàn)行的教師考勤辦法有哪幾類？從比較中分析其存 在的問題。 2、你認(rèn)為陳校長的做法可取嗎？ 3、你認(rèn)為采用哪種考勤方法比較好？原因是什么？,1、列

57、舉校長的任用制度。 2、列舉教師的任用制度。 3、分析校長的考核內(nèi)容和考核方法。 4、分析教師的考核內(nèi)容和考核方法。 5、列舉校長培訓(xùn)的類型。 6、列舉教師培訓(xùn)的類型。 7、學(xué)習(xí)中華人民共和國教師資格條例。,作 業(yè) 布 置,了 解 1、教育人事行政的含義；2、教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍；3、教育人事行政的基本原則；4、公務(wù)員管理的有關(guān)制度。 掌 握 1、校長的選拔；2、校長的任用；3、校長的職責(zé)與權(quán)力；4、校長的考核與培訓(xùn)；5、教師的權(quán)利和義務(wù)；6、教師任用制度；7、教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)；8、教師的考核。,考 核 說 明,關(guān)于中小學(xué)人事制度改革的思考 中小學(xué)教師聘任制度改革應(yīng)注意的問題 教師下崗 “狼

58、”早就該來了 憑什么讓教師下崗 末位教師真要淘汰出局嗎？,第七章 教育財(cái)政,是什么？ 為什么？ 怎么樣？,含義及我國的情況,基本制度,功能,考核說明,IP課件,教育財(cái)政是國家對教育經(jīng)費(fèi)及其他相關(guān)教育資源的管理，包括國家對教育經(jīng)費(fèi)及其他教育資源的籌措、分配及使用的監(jiān)督等。,教育經(jīng)費(fèi)是以貨幣形式支付教育費(fèi)用，包括國家各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中實(shí)際用于教育事業(yè)的資金、各種社會(huì)力量和學(xué)生家庭及個(gè)人直接用于教育的費(fèi)用。,從教育經(jīng)費(fèi)在國家財(cái)政收支計(jì)劃中的性質(zhì)劃分，通常分預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi)； 從教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際用途劃分，通常分為教育事業(yè)費(fèi)和教育基本建設(shè)費(fèi)。,我國的教育經(jīng)費(fèi)來源有哪些？,各級(jí)政府教育財(cái)政撥款

59、 學(xué)費(fèi) 教育費(fèi)附加 企事業(yè)單位投資,教育經(jīng)費(fèi)的分配包括兩個(gè)層次上的經(jīng)費(fèi)分配： 教育經(jīng)費(fèi)在國民收入中的分配； 教育經(jīng)費(fèi)在教育部門內(nèi)進(jìn)行的再分配。,教育財(cái)政撥款的再分配主要包括三大層面上的再分配： 在教育層次、類別之間的分配； 在經(jīng)費(fèi)用途方面的分配； 在經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目上的分配。,教育經(jīng)費(fèi)使用的原則： 計(jì)劃使用的原則 節(jié)約使用的原則 有效使用的原則,教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃的法律效力缺乏保障，挪用、截留、擠占教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止； 教育經(jīng)費(fèi)使用尚未建立成本核算制度，加之教育經(jīng)費(fèi)屬于無償使用資本，辦學(xué)過程中浪費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)的行為缺少制約機(jī)制，因此浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重； 學(xué)校教職員隊(duì)伍龐大，尤其是非教學(xué)人員所占比例過大，導(dǎo)致教育事業(yè)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)，不僅造成教職工待遇難以真正得到改善，而且導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)缺乏，辦學(xué)效率難以提高。,籌措教育經(jīng)費(fèi)及其他教育資源 分配教育經(jīng)費(fèi)，配置教育資源 監(jiān)控教育經(jīng)費(fèi)的合法使用及其他教育資源的有效利用,教育預(yù)算制度 教育決算制度 教育審計(jì)制度 教育稅收制度,教育財(cái)政的基本制度,教育預(yù)算制度是指各級(jí)政府及有關(guān)職能部門制定的教育財(cái)政年度收支計(jì)劃； 包括教育預(yù)算收入和教育預(yù)算支出兩大部分； 具有規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性的特點(diǎn)； 我國的教育預(yù)算采用的是中央政