勐臘縣口岸建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

1、勐臘縣口岸建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)一、口岸發(fā)展基本情況勐臘縣是云南省最南端，地處東經(jīng)1010610150，北緯21082225。西北部與景洪市連接，北部與江城縣毗鄰，東南部與老撾接壤，西面與緬甸隔江相望，國(guó)境線長(zhǎng)740.8公里（其中：中撾段677.8公里，中緬段63公里），國(guó)土面積7084平方公里。1994年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勐臘為對(duì)外開放地區(qū)，是云南省實(shí)施“中路突破，打開南門，走向東南亞”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重要通道橋梁和窗口，是云南省參與瀾滄江湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要前沿。轄區(qū)建有磨憨國(guó)家級(jí)一類口岸和關(guān)累港，以及勐滿、曼莊兩條重要陸路通道。有3條柏油路直通老撾北部三省省會(huì)。從關(guān)累碼頭順江而下，可直抵老、緬

2、、泰、柬、越等東南亞五國(guó)。截止目前，全縣口岸通道已累計(jì)投入建設(shè)資金5.943億元。2010年全縣邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額完成7.94億美元，同比增長(zhǎng)41.4%。其中：進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)完成7.52億美元，同比增長(zhǎng)44.6%;其中進(jìn)口1.33億美元，同比增長(zhǎng)57.7%;出口6.19億美元，同比增長(zhǎng)42.1%;（2）完成邊民互市2232萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)0.8%；（3）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作累計(jì)完成1968萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)0.2%。(4)口岸流量情況:口岸通道進(jìn)出口貨運(yùn)量累計(jì)達(dá)75.40萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)37.6%;其中進(jìn)口貨運(yùn)量46.74萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)55.5%;出口貨運(yùn)量28.65萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)15.9%;出入境人

3、員99.42萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)12.8%;其中入境人員49.77萬(wàn)人次;出境人員49.65萬(wàn)人次;出入境車船29.64萬(wàn)輛(艘)次,同比增長(zhǎng)37.1%;其中入境車船13.82萬(wàn)輛(艘)次;出境車船15.82萬(wàn)輛(艘)次。2011年1月全縣邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額完成5609.69萬(wàn)美元，同比下降30.3%。其中：進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)完成5275.49萬(wàn)美元，同比下降31.7%;其中進(jìn)口1008.09萬(wàn)美元，同比下降15.8%;出口4267.4萬(wàn)美元，同比下降34.6%;（2）完成邊民互市244萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)0.2%；（3）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作累計(jì)完成90.2萬(wàn)美元，同比持平。二、勐臘縣口岸及主要通道建設(shè)情況（

4、一）關(guān)累碼頭建設(shè)基本情況關(guān)累碼頭位于瀾滄江與上湄公河結(jié)合部，西與緬甸隔江相望，南與老撾陸路相連，是中南半島腹地和東南亞各國(guó)經(jīng)湄公河進(jìn)入我國(guó)的“第一港”，全年可通航300噸級(jí)船舶，是目前我國(guó)與緬、老、泰進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流的重要水路通道，也是我國(guó)對(duì)外開放的重要窗口和門戶，現(xiàn)已完成關(guān)累碼頭總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，碼頭開發(fā)分“三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。一區(qū)以物流、商貿(mào)、教育衛(wèi)生、賓館酒店、生活服務(wù)、娛樂(lè)設(shè)施為主；二區(qū)以船舶修造、集裝箱碼頭、旅游服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)為主；三區(qū)充分利用沿江灘涂、怪石、原始森林等旅游資源，以觀光、休閑、娛樂(lè)等沿江旅游景點(diǎn)建設(shè)為主。目前，查驗(yàn)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施已建成，累計(jì)投入開發(fā)建設(shè)資金已達(dá)3.1億元。

5、2010年關(guān)累碼頭完成進(jìn)出口貨值17525.71萬(wàn)美元，其中進(jìn)口3481.37萬(wàn)美元,出口14044.35萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量134225噸，其中進(jìn)口43216噸，出口91009噸；出入境船舶5278艘次，其中入境2675艘次，出境2603艘次；人員出入境30502人次，其中入境15043人次，出境15459人次。（二）勐滿通道建設(shè)基本情況勐滿鎮(zhèn)位于勐臘縣西南部，東與尚勇鎮(zhèn)相連，西、北與勐捧鎮(zhèn)毗鄰，南與老撾接壤。全鎮(zhèn)土地面積403公里，國(guó)境線長(zhǎng)42公里，曼邦公路由北向南穿鎮(zhèn)而過(guò)直通老撾南塔省。鎮(zhèn)政府所在地景龍，距縣城53公里，距國(guó)境線12公里，距老撾南塔省勐新縣24公里，距老撾湄公河班相果

6、口岸94公里，是我國(guó)通往老撾的重要陸路通道和自然口岸。居住著傣、哈尼、漢、瑤、克木等13種民族。自2006年縣委、縣政府確定開發(fā)建設(shè)勐滿邊境口岸以來(lái)，在州委、州政府的重視和幫助下，目前投入400萬(wàn)元建成“一關(guān)兩檢”辦公用房; 投資50萬(wàn)元完成了勐滿查驗(yàn)貨場(chǎng)的場(chǎng)地平整、排水溝、圍墻等項(xiàng)目,現(xiàn)已投入使用；投入50萬(wàn)元完成勐滿通道總體規(guī)劃編制工作（勐滿通道規(guī)劃建設(shè)范圍約為3.06平方公里。規(guī)劃分為三個(gè)功能區(qū)，即替代種植項(xiàng)下返銷農(nóng)副產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)范圍約1平公里，以替代種植項(xiàng)下返銷農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)為主；行政辦公和查驗(yàn)功能區(qū)范圍約1平方公里，以政府行政辦公、聯(lián)檢部門辦公和貨物、人員、車輛出入境

7、查驗(yàn)為主；社會(huì)生活和貿(mào)易區(qū)范圍約1.06平方公里，以貿(mào)易、吃、住、行、娛樂(lè)為一體的服務(wù)設(shè)施等為主）。截止目前，勐滿通道有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、商務(wù)、運(yùn)政等相關(guān)口岸管理職能部門進(jìn)駐開展工作,已能正常開展邊民互市貿(mào)易活動(dòng)。2010年勐滿通道完成進(jìn)出口貨值1371.55萬(wàn)美元，其中進(jìn)口1232.73萬(wàn)美元,出口138.81萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量161436.43噸，其中進(jìn)口159394.69噸，出口2041.74噸；出入境交通工具87708輛次，其中入境43560輛次，出境44148輛次；人員出入境194108人次，其中入境96992人次，出境97116人次。（三）曼莊通道基本情況曼莊隸屬尚勇

8、鎮(zhèn)，位于勐臘縣東南部，地處北緯21102126，東經(jīng)1012710141之間，東與老撾接壤，南與磨憨邊境貿(mào)易區(qū)相連，西鄰勐滿鎮(zhèn)，北接勐臘鎮(zhèn)，曼莊是尚勇鎮(zhèn)的一個(gè)村民委員會(huì)，轄曼莊、曼賽等12個(gè)村民小組，是一個(gè)人口相對(duì)較為集中的村委會(huì)。曼莊是我縣通往老撾豐沙里省的重要通道。幾年來(lái)，縣委、縣政府加大了對(duì)曼莊通道的投入，開通了勐臘至豐沙里的國(guó)際客運(yùn)旅游專線，昆曼大通道專為曼莊口岸開設(shè)了專門通道口。投資80萬(wàn)元完成邊檢、檢驗(yàn)檢疫和運(yùn)政等部門營(yíng)房，是我縣與老撾豐沙里省開展商貿(mào)活動(dòng)的唯一通道。2008年建設(shè)改造曼莊至老撾南克星17公里的四級(jí)瀝青路面，現(xiàn)已投入使用，大大改善了交通現(xiàn)狀，為曼莊口岸的發(fā)展和繁榮起

9、到了積極的推動(dòng)作用。2010年曼莊通道完成進(jìn)出口貨值711.09萬(wàn)美元，其中進(jìn)口691.82萬(wàn)美元;出口19.27萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量77082.18噸，其中進(jìn)口7687.14噸,出口208.04噸；出入境交通工具15443輛次，其中入境8183輛次，出境7260輛次；人員出入境49989人次，其中入境26767人次，出境23222人次。三、存在的問(wèn)題和建議（一）由于與相鄰各國(guó)間沒(méi)有建立貨物和旅游道路運(yùn)輸框架協(xié)議，貨物道路運(yùn)輸通而不暢，急需解決與老撾和泰國(guó)簽訂貨物和旅游道路運(yùn)輸框架協(xié)議，促進(jìn)中國(guó)與東盟各國(guó)間在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和邊境貿(mào)易等方面的發(fā)展。（二）近幾年來(lái)，在中老兩國(guó)政府的扶持下，我縣與

10、老撾北部省份在境外替代種植發(fā)展產(chǎn)業(yè)上、投資辦廠、勞務(wù)輸出、貿(mào)易發(fā)展、教育合作、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、電力建設(shè)、林、礦產(chǎn)品開發(fā)、旅游合作等方面取得較快發(fā)展。為次區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為更好地促進(jìn)勐臘縣與老北省份發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，特別是替代種植工作,建議上級(jí)部門加強(qiáng)與老北省份的縣之間的溝通和建立會(huì)晤機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展。（三）目前開展替代種植人員出入境備案申報(bào)工作，審批時(shí)限長(zhǎng)，手續(xù)煩瑣，不利于開展替代種植業(yè)；特別是針對(duì)常住人口或是企業(yè)法人持有的通行證有限時(shí)限過(guò)短（3個(gè)月或半年），建議對(duì)于開展境外投資項(xiàng)目的企業(yè)管理人員給予辦理特殊有效證件的通行證。（四）我縣關(guān)累碼頭、勐滿和曼莊等邊境通道尚未

11、批準(zhǔn)邊民互市點(diǎn)（場(chǎng)），以及受互市商品目錄限制，故對(duì)地方促進(jìn)作用不明顯。希望上級(jí)部門幫助解決關(guān)累碼頭、勐滿和曼莊通道三個(gè)邊民互市點(diǎn)。并增加開展邊民互市商品的品種，如新增替代農(nóng)副產(chǎn)品、稻谷、玉米、香蕉、西瓜、花生、黃豆、芝麻、蓖麻以及農(nóng)資器具等商品品種。（五）隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的如期建成，將給勐臘對(duì)外開放帶來(lái)重大機(jī)遇，要搶抓這一發(fā)展機(jī)遇，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于我縣口岸和通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些通道查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)未完善，急需加大口岸和通道通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)需繼續(xù)加大關(guān)累碼頭、勐滿、曼莊、新民通道的公路、查驗(yàn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等設(shè)施建設(shè)。我縣口岸和通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需要3億元，建議上級(jí)部門幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。四、下一步工作意見（一）著重抓好勐滿通道、曼莊總體規(guī)劃的上報(bào)審批工作，爭(zhēng)取通