造價(jià)咨詢外包業(yè)務(wù)管理辦法

1、三鼎控股集團(tuán)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)咨詢單位外包業(yè)務(wù)管理辦法（試行）1 目的為了規(guī)范外包造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的管理，提高工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量和工作效率，防范外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。2 適用范圍 適用于三鼎控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）未來(lái)城項(xiàng)目指揮部（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目部”）工程造價(jià)咨詢單位的管理工作。項(xiàng)目部成本管理業(yè)務(wù)工作可遵照相關(guān)條款執(zhí)行。3 定義3.1 造價(jià)咨詢單位是指與集團(tuán)、子集團(tuán)（公司）訂立合同提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)的法人單位及其合法繼承人。3.2 承包商是指通過(guò)與集團(tuán)、子集團(tuán)（公司）訂立合同的提供工程施工、產(chǎn)品供應(yīng)等服務(wù)的法人單位及其合法繼承人。3.3 委托人是指委托建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)和

2、聘用工程造價(jià)咨詢單位的法人單位及其合法繼承人，即本辦法所稱集團(tuán)、子集團(tuán)（公司）。4 職責(zé)4.1 集團(tuán)建設(shè)管理事業(yè)部是建設(shè)工程造價(jià)的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概（預(yù)）算、竣工結(jié)（決）算的審核及復(fù)審工作，負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)所有建設(shè)工程造價(jià)管理工作的服務(wù)、監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。4.2 子集團(tuán)（公司）旅業(yè)集團(tuán)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的直接管理。項(xiàng)目部下設(shè)成本管理部負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢單位的日常管理。4.2.1 提出造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)立項(xiàng)申請(qǐng)并報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后向造價(jià)咨詢單位簽發(fā)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單（附表一）安排具體工作任務(wù)。4.2.2 配合造價(jià)咨詢單位工作，參與工程造價(jià)的核對(duì)談判工作。4.2.3 動(dòng)態(tài)監(jiān)控、

3、實(shí)時(shí)審查造價(jià)咨詢單位提交的造價(jià)咨詢成果（包括中間成果）。4.3 集團(tuán)或派駐子集團(tuán)（公司）、項(xiàng)目部稽察組負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作的監(jiān)督、稽核。4.4 集團(tuán)或派駐子集團(tuán)（公司）、項(xiàng)目部對(duì)標(biāo)驗(yàn)收組負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作的對(duì)標(biāo)。5 造價(jià)咨詢單位管理原則5.1 “以我為主、動(dòng)態(tài)同步”原則：工程造價(jià)咨詢單位自接受委托之日起派駐人員即可作為委托人的一部分，輔助委托人的成本管控工作，造價(jià)咨詢服務(wù)工作的主導(dǎo)權(quán)屬于委托人。項(xiàng)目部實(shí)時(shí)跟進(jìn)造價(jià)咨詢單位的日常工作，計(jì)量同步審查、計(jì)價(jià)同步審核，造價(jià)數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)管理。5.2 “戰(zhàn)略合作、考評(píng)擇優(yōu)”原則：造價(jià)咨詢單位與委托人屬戰(zhàn)略合作關(guān)系。實(shí)行定期、不定期對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)

4、效果（包括工作成果質(zhì)量、效率等）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。6 造價(jià)咨詢服務(wù)工作內(nèi)容6.1 工程造價(jià)預(yù)算的編制：包括投資估算（成本測(cè)算）、工程概算、招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）、工程量清單、施工圖預(yù)算的編制。6.2 工程造價(jià)決算的審核：是指委托人將工程造價(jià)咨詢成果（包括初稿或經(jīng)第三人初步審查完成的中間稿）提交給造價(jià)咨詢單位審核。包括投資估算、工程概算、招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）、工程量清單、施工圖預(yù)算的審核；工程結(jié)算的審核；竣工結(jié)（決）算的審核。6.3 過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)6.3.1 工程進(jìn)度（或節(jié)點(diǎn)）付款審查；工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠的造價(jià)編制審核及核對(duì)洽商定案；參與核定材料、設(shè)備價(jià)格。6.3.2 提供有關(guān)工程造價(jià)相關(guān)法律

5、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的咨詢服務(wù)。6.3.3 提供委托業(yè)務(wù)的后續(xù)再次造價(jià)分析、局部數(shù)據(jù)再次提取分析及專(zhuān)業(yè)合理化建議。6.3.4 審核工程合同、招標(biāo)文件中經(jīng)濟(jì)條款并出具書(shū)面審核意見(jiàn)。7 造價(jià)咨詢服務(wù)采購(gòu)模式7.1 造價(jià)咨詢單位的招標(biāo)工作，原則上項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)、在施工總承包單位招標(biāo)工作之前完成。造價(jià)咨詢單位招標(biāo)工作嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法規(guī)定，由集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)中心或其派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部配合。7.2 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目簽約的造價(jià)咨詢單位原則上不得少于兩家。7.3 嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)建設(shè)工程合同管理辦法的規(guī)定，原則上可采用與造價(jià)咨詢單位簽訂造價(jià)咨詢框架協(xié)議（可前期簽訂）+造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單（可根據(jù)工作任務(wù)情況后期陸續(xù)簽發(fā)）

6、相結(jié)合的合同模式，其中明確項(xiàng)目造價(jià)咨詢工作方案、工作程序、工作成果要求（包括內(nèi)容、成果深度、計(jì)算口徑等）、服務(wù)費(fèi)用的計(jì)算及支付、罰則（包括質(zhì)量、進(jìn)度不能滿足要求的罰則）及違約責(zé)任等。具體工作任務(wù)的安排是根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)之中所提出的咨詢服務(wù)工作需求，執(zhí)行集團(tuán)規(guī)定以造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單的形式進(jìn)行單項(xiàng)委托，與簽約造價(jià)咨詢單位簽訂具體委托單，明確工作內(nèi)容、工作范圍、工作目標(biāo)、工作完成時(shí)間、服務(wù)人員名單、職責(zé)分工等。7.4 簽訂的所有工程造價(jià)咨詢合同文本中都必須附上本管理辦法主要條款作為合同的重要組成部分。7.5 原則上采用固定單價(jià)合同形式，合同價(jià)最終以約定的固定綜合單價(jià)或固定綜合費(fèi)率計(jì)算的金額為準(zhǔn)。7.5.

7、1 工程造價(jià)的編制：原則上采取總價(jià)包干形式，包干金額原則上按定案的造價(jià)總金額乘以綜合費(fèi)率和按建筑面積乘以綜合單價(jià)，兩者的最小值計(jì)算。7.5.2 工程造價(jià)的審核：分工程造價(jià)初稿直接委托審核的、工程造價(jià)中間稿委托審核的兩種委托形式，采取費(fèi)率包干，包干費(fèi)率原則上按送審金額乘以綜合費(fèi)率+定案后實(shí)際的核減金額乘以綜合費(fèi)率的形式計(jì)算。7.5.3 過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)：原則上不另單列收費(fèi)（即已綜合包含合同收費(fèi)價(jià)之中）。7.6 合同支付原則上預(yù)留合同最終金額的10 %作為質(zhì)量保證金，一年期滿后支付此質(zhì)量保證金余額。8 造價(jià)咨詢?nèi)藛T的管理8.1 造價(jià)咨詢單位派駐到項(xiàng)目履行咨詢服務(wù)的工作人員，必須滿足合同文件要求，并

8、得到委托人認(rèn)可。不得隨意更換工作人員，除非事先得到委托人的同意。委托人有權(quán)要求更換經(jīng)考評(píng)不合格人員。8.2 合同約定的造價(jià)咨詢單位工作人員在合同期內(nèi)的作業(yè)必須接受項(xiàng)目部的直接管理，嚴(yán)格按照本合同提供的咨詢工作依據(jù)、咨詢工作標(biāo)準(zhǔn)，在委托人授權(quán)范圍內(nèi)展開(kāi)造價(jià)咨詢工作。8.3 為委托人提供咨詢服務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理必須具有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格、中級(jí)職稱及以上，同類(lèi)工作經(jīng)歷原則上不得少于15年，負(fù)責(zé)過(guò)同類(lèi)項(xiàng)目原則上達(dá)5個(gè)以上。8.4 為委托人提供咨詢服務(wù)的技術(shù)總負(fù)責(zé)必須具有注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格、高級(jí)工程師職稱，同類(lèi)工作經(jīng)歷原則上不得少于10年，負(fù)責(zé)過(guò)同類(lèi)項(xiàng)目原則上達(dá)5個(gè)以上。9 造價(jià)咨詢服務(wù)工作依據(jù)9.1

9、 造價(jià)咨詢服務(wù)工作依據(jù)包括：合同文件（含協(xié)議、合同附件）；設(shè)計(jì)文件及工程資料；招投標(biāo)文件；計(jì)價(jià)規(guī)范定額；材料信息價(jià)格；委托人相關(guān)規(guī)章制度（含本辦法）；委托人的要求。9.2 所有造價(jià)咨詢服務(wù)工作依據(jù)必須得到委托人審查認(rèn)可后，方為有效。未得到委托人認(rèn)可的一切資料均不得作為工作依據(jù)（即使是各方簽章手續(xù)完備的資料）。10 造價(jià)咨詢工作流程10.1 工程造價(jià)預(yù)算的編制10.1.1 根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃，項(xiàng)目部提出工程造價(jià)編制申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容包括但不限于：委托范圍、工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)實(shí)施的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)要求。）并流程報(bào)批，依據(jù)集團(tuán)權(quán)限管理辦法審查批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部向造價(jià)咨詢單位下發(fā)審定的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單分派工作任務(wù)。10

10、.1.2 造價(jià)咨詢單位依據(jù)合同及造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單的要求開(kāi)展造價(jià)咨詢工作。并按時(shí)間要求（每日或每旬）提交動(dòng)態(tài)的計(jì)量、計(jì)價(jià)文件電子版（原則上要求使用當(dāng)期正版廣聯(lián)達(dá)軟件）供項(xiàng)目部同步審查，直至項(xiàng)目部初步審查認(rèn)可。10.1.3 項(xiàng)目部將初步審查認(rèn)可的造價(jià)咨詢成果流程報(bào)批，依據(jù)集團(tuán)權(quán)限管理辦法審查批準(zhǔn)后，造價(jià)咨詢單位方可出具咨詢成果。是超否未超項(xiàng)目部建設(shè)管理事業(yè)部子集團(tuán)稽察對(duì)標(biāo)驗(yàn)收工程造價(jià)編制工作流程圖咨詢單位造價(jià)咨詢報(bào)告書(shū)最高層決策層權(quán)限審批10.2 工程造價(jià)決算的審核。10.2.1 竣工結(jié)算審核嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)建設(shè)工程竣工結(jié)算審核管理辦法。10.2.2 承包商根據(jù)合同約定和項(xiàng)目管理制度要求，提交造價(jià)資

11、料經(jīng)監(jiān)理單位審核。10.2.3 項(xiàng)目部收到監(jiān)理單位初步審核完成的造價(jià)成果，提出工程造價(jià)審核申請(qǐng)并流程報(bào)批，依據(jù)集團(tuán)權(quán)限管理辦法審查批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部向造價(jià)咨詢單位下發(fā)審定的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單分派工作任務(wù)。10.2.4 造價(jià)咨詢單位依據(jù)合同及造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單開(kāi)展造價(jià)咨詢工作。并按時(shí)間要求提交電子版計(jì)量、計(jì)價(jià)文件（原則上要求使用當(dāng)期正版廣聯(lián)達(dá)軟件）供項(xiàng)目部同步審查，直至項(xiàng)目部初步審查認(rèn)可。10.2.5 項(xiàng)目部將初步審查認(rèn)可的造價(jià)咨詢成果流程報(bào)批，依據(jù)集團(tuán)權(quán)限管理辦法審查批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部方可通知造價(jià)咨詢單位開(kāi)展與被審單位的造價(jià)核對(duì)工作。10.2.6 造價(jià)咨詢單位出具最終咨詢成果之前，項(xiàng)目部必須將擬定案成

12、果流程報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)通過(guò)。是否監(jiān)理單位承包商送審項(xiàng)目部建設(shè)管理事業(yè)部集團(tuán)子集團(tuán)稽察對(duì)標(biāo)驗(yàn)收工程造價(jià)審核工作流程圖咨詢業(yè)務(wù)委托單咨詢單位造價(jià)咨詢報(bào)告書(shū)10.3 過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)10.4 過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)工程成本控制辦法的相關(guān)規(guī)定。11 造價(jià)咨詢服務(wù)工作要求11.1 造價(jià)咨詢單位工作人員在造價(jià)咨詢服務(wù)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律，恪守獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是的職業(yè)操守，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，力求做到合理、合法，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。11.2 造價(jià)咨詢單位工作人員與承包商、被審單位相關(guān)人員有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避,且被要求回避時(shí)不得拒絕。11.3 造價(jià)咨詢單位出具的所有造價(jià)咨

13、詢成果初稿、中間稿或最終成果在與被審單位見(jiàn)面或核對(duì)前必須得到項(xiàng)目部確認(rèn)后才可進(jìn)行。11.4 所有工程造價(jià)的確定與控制實(shí)行至少三級(jí)（不含）以上的審核層階：集團(tuán)外部：監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位審核；集團(tuán)內(nèi)部：項(xiàng)目部審核指揮部審核集團(tuán)審核審批。11.5 造價(jià)咨詢服務(wù)工作嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則、工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程、造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則等國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。11.6 造價(jià)咨詢成果質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定員工間互審、管理中層交接審、管理高層最終審批。12 造價(jià)咨詢單位的考核12.1 每項(xiàng)工程造價(jià)編制或?qū)徍送瓿珊笪腥藦穆男泻贤闆r、工作質(zhì)量、工作效果、工作

14、效率、職業(yè)道德與素質(zhì)等方面對(duì)造價(jià)咨詢單位日常工作成果、管理現(xiàn)狀進(jìn)行階段性考評(píng)，考核結(jié)果與合作規(guī)模及服務(wù)酬金計(jì)量、支付掛鉤。12.2 每項(xiàng)工程造價(jià)編制或?qū)徍送瓿珊笪腥思撮_(kāi)始對(duì)造價(jià)咨詢單位考評(píng)（過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目按季度為考評(píng)周期）?？己说梅譃榘俜种?，按各考核要點(diǎn)權(quán)重得分之和為總得分?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格”四類(lèi)，其標(biāo)準(zhǔn)如下：90分及以上為“優(yōu)秀”；75（含）90分為“合格”；60（含）75分為“基本合格”；60分以下為“不合格”?？荚u(píng)辦法詳見(jiàn)造價(jià)咨詢工作綜合考評(píng)表（附表二），并按合同約定進(jìn)行處罰或者追究違約責(zé)任、直至解除合同。12.3 每年度對(duì)工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行一次全面考

15、核，以判定是否錄入或剔除出合格承包商庫(kù)，考核辦法詳見(jiàn)合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)表（附表三）。13 其他13.1 本辦法于2015年 月 日首次頒布。13.2 本辦法由未來(lái)城項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)解釋與修訂。13.3 本辦法經(jīng)控股集團(tuán)總裁簽發(fā)批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。版次第一版批準(zhǔn)人日期有效期限審核部門(mén)負(fù)責(zé)人日期起草部門(mén)負(fù)責(zé)人日期起草部門(mén)未來(lái)城項(xiàng)目部起草人李細(xì)銘日期2015-05-1522附表一 造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)委托單 編號(hào)：工程名稱：合同編號(hào)：承包商：開(kāi)竣工時(shí)間：工作內(nèi)容：投資估算編制;工程(概)預(yù)算編制;工程(概)預(yù)算審核;過(guò)程咨詢服務(wù);工程結(jié)算審核;竣工決算審核;其他 。(詳見(jiàn)合同條款約定)送審造價(jià)(若有)：一、時(shí)間要求

16、二、質(zhì)量要求 三、工作依據(jù)序號(hào)資料明細(xì)單位數(shù)量資料移交簽收委托人： 日期： 年 月 日造價(jià)咨詢單位： 日期： 年 月 日資料返回簽收委托人： 日期： 年 月 日造價(jià)咨詢單位： 日期： 年 月 日注：此表為造價(jià)咨詢合同組成之一后附表樣。附表二 造價(jià)咨詢工作綜合考評(píng)表 編號(hào)：項(xiàng)目名稱： 考核時(shí)間：咨詢?nèi)?造價(jià)咨詢單位)： 委托人(委托人)：考核指標(biāo)考核要點(diǎn)權(quán)重（%）考核得分履行合同按承諾派出符合相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)要求的人員參與審計(jì)，人員調(diào)整事先征得委托人同意。5嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不對(duì)外泄露委托方和被審計(jì)單位資料與信息。違規(guī)記錄每一次扣1分，直至0分。5工作質(zhì)量預(yù)（概）、結(jié)（決）算審核誤差率每達(dá)到1%，

17、扣10分并考核扣除質(zhì)量保證金 1000 元，超過(guò)3%，為0分。跟蹤審計(jì)：按照合同約定對(duì)施工過(guò)程主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，對(duì)施工合同簽訂、變更簽證審核、材料價(jià)格、進(jìn)度款撥付等提供有效、準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)。30報(bào)送委托人及項(xiàng)目建設(shè)單位的預(yù)算、結(jié)（決）算審計(jì)工作文檔完整規(guī)范，跟蹤審計(jì)日志、底稿完整規(guī)范。10工作效果審計(jì)報(bào)告和管理建議客觀、準(zhǔn)確、清楚、扼要。10對(duì)委托方和被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理及審計(jì)工作提出了建設(shè)性意見(jiàn)。5工作效率 預(yù)（概）、結(jié)（決）算編制、審核：按照約定時(shí)限完成咨詢服務(wù)工作,并提交咨詢報(bào)告及管理建議書(shū)；延期完成視情況考核扣除質(zhì)量保證金500-5000元。過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)：按

18、照委托人及項(xiàng)目建設(shè)單位要求及時(shí)提供造價(jià)咨詢服務(wù)。以上每超過(guò)3天扣1分，直至0分。20職業(yè)道德與素質(zhì)審計(jì)力量較強(qiáng)，整體素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，熟悉委托人業(yè)務(wù)。5審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律、工作態(tài)度與作風(fēng)較好，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，積極完成。違規(guī)記錄每一次扣1分，直至0分。5遵循客觀性要求，向委托人如實(shí)報(bào)告所有重要審計(jì)事項(xiàng)。違規(guī)記錄每一次扣1分，直至0分。5考核結(jié)果100附注：1、每項(xiàng)工程預(yù)(概)、結(jié)（決）算審計(jì)項(xiàng)目完成后，過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目按季度為周期，委托人對(duì)造價(jià)咨詢單位的審計(jì)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2、考核得分為百分制，按各考核要點(diǎn)權(quán)重得分之和為總得分。3、考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格”四類(lèi)，其標(biāo)準(zhǔn)如下：90分及以上為“優(yōu)秀”；75（含）90分為“合格”；60（含）75分為“基本合格”；60分以下為“不合格”。委托人（蓋章）：（授權(quán)代表簽字） 造價(jià)咨詢單位（蓋章）：（法人代表或授權(quán)代表簽字）說(shuō)明：此表為造價(jià)咨詢合同組成之一后附表樣。附表三 造價(jià)咨詢合