市委中心組2016年第四季度集中學(xué)習(xí)會(huì)暨市委務(wù)虛會(huì)講話稿

市委中心組 2016年第四季度集中學(xué)習(xí)會(huì)暨市委務(wù)虛會(huì)講話稿 同志們： 這兩天的務(wù)虛會(huì)開(kāi)得非常好。這是我多年之后再次參加 獲到的是滿滿的正能量。 等一會(huì)，乃學(xué)書記還要作重要講話，我將和大家一起認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。 下面，我先講一點(diǎn)感受和兩個(gè)方面意見(jiàn)。 一點(diǎn)感受： 總的來(lái)說(shuō)，這兩天的會(huì)議氛圍非常好、質(zhì)量非常高。大家結(jié)合各自工作實(shí)際，深入思考，提出許多意見(jiàn)和建議。發(fā)言既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，既談問(wèn)題又提建議，真誠(chéng)、直率，接地氣，可以說(shuō)達(dá)到了集思廣益、凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié) 鼓勁的目的。 我認(rèn)為，這次務(wù)虛會(huì)有四個(gè)特點(diǎn)： 一是會(huì)風(fēng)正。這次會(huì)議的時(shí)間比較長(zhǎng)，整整兩天，但是大家自始至終保持著良好的會(huì)風(fēng)，沒(méi)有懈怠的情緒，自始至終都在認(rèn)真講、用心聽(tīng)。我看到，大多時(shí)候整個(gè)會(huì)場(chǎng)除了發(fā)言的同志，大家或仔細(xì)傾聽(tīng)、或認(rèn)真做筆記，有精彩之處大家還會(huì)發(fā)出會(huì)心的笑聲，這樣的會(huì)議，體現(xiàn)了 導(dǎo)干部的良好作風(fēng)，表現(xiàn)出了大家繼續(xù)建設(shè)好、發(fā)展好 二是準(zhǔn)備足。市委為了召開(kāi)好這次會(huì)議，做了非常充足的準(zhǔn)備。乃學(xué)書記親自策劃，親自定調(diào)，親自組織。會(huì)前還發(fā)出征求意見(jiàn)表，廣泛征集了 方方面面的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了市委和市委新領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)民主、尊重大家的政治胸懷和工作作風(fēng)。參會(huì)同志的發(fā)言經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備、認(rèn)真思考，很多同志事先還開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)研，摸清具體情況，發(fā)言既有理性分析，也有具體數(shù)據(jù)、具體事例，很有說(shuō)服力。 三是思想活。大家的發(fā)言貫徹了中央的新發(fā)展理念，體現(xiàn)了解放思想，視野很開(kāi)闊，意見(jiàn)建議富有創(chuàng)新性。大家不僅僅站在本部門、本行業(yè)的角度，也不僅僅談自己分管的工作，而是以歷史的情懷、全局的觀念、實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，用心思考解決的辦法，講問(wèn)題不怕尖銳，談措施敢于創(chuàng)新，發(fā) 言充滿了熱情。這份熱情，增強(qiáng)了我們做好工作、推動(dòng)發(fā)展的信心和決心。 四是點(diǎn)子好。大家以高度的責(zé)任感和使命感，立足 濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，暢所欲言，從不同角度、不同方面提出了很多寶貴的意見(jiàn)建議，針對(duì)性很強(qiáng)，有很多真知灼見(jiàn)。乃學(xué)書記和有的同志說(shuō)， 缺高人高見(jiàn)，這兩天，高人高見(jiàn)也充分體現(xiàn)在這個(gè)會(huì)議上?？梢哉f(shuō)這個(gè)會(huì)議，是一個(gè)集中大家智慧的集智會(huì)，大家在發(fā)言中談問(wèn)題、出點(diǎn)子，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有很多點(diǎn)子都是金點(diǎn)子，對(duì)我們進(jìn)一步做好工作、破解難題很有啟發(fā)、很有幫助。 以上是我個(gè)人對(duì)會(huì)議的感受，現(xiàn)在我談兩個(gè)方面 意見(jiàn)： 一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下大決心解決制約 剛才說(shuō)了 際上， 缺歷史、不缺知名度、不缺開(kāi)放度等等，我一直在想：我們?nèi)笔裁?？特別是在工作的時(shí)候我們?nèi)笔裁?？大家可以總結(jié)很多，比如說(shuō)： 是不是在一些人當(dāng)中還缺一種小富還要大富、別人好我比他要更好的倔強(qiáng)勁，特別是缺這種倔強(qiáng)勁在工作中的具體運(yùn)用？ 是不是在一些人當(dāng)中還缺一種奮勇?tīng)?zhēng)先、比學(xué)趕幫、爭(zhēng)創(chuàng)第一的合力？我來(lái)的這一段時(shí)間，接觸了很多干部，發(fā)現(xiàn)了很多優(yōu)秀干部，也了解我們一些部門、一些 單位在工作當(dāng)中非常賣力氣，加班加點(diǎn)、任勞任怨，但遇到重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)的時(shí)候，總是這個(gè)項(xiàng)目、那個(gè)事項(xiàng)推不動(dòng)，我們是不是還缺一種合力？ 是不是在一些人當(dāng)中還缺一種敢作敢為、我不做誰(shuí)做的擔(dān)當(dāng)精神？是不是在一些人當(dāng)中還缺一種坐而論道之后、立即起而行之的執(zhí)行力？到底我們?nèi)笔裁?？大家一起再繼續(xù)思考。 兩天來(lái)，大家在發(fā)言中指出了不少發(fā)展中的問(wèn)題，并給出了一些藥方，我們要下大決心，采取有效措施，抓緊及時(shí)解決一批制約 關(guān)于項(xiàng)目不足和推進(jìn)緩慢的問(wèn)題。很多同志都說(shuō)到，我市的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán) 重不足，具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目更少；由于各種原因，造成項(xiàng)目前期工作推進(jìn)困難；投資環(huán)境“硬件有差距，軟件沒(méi)優(yōu)勢(shì)”，行政效能不高；招商引資力度不夠，招商引資工作機(jī)制有待完善；“四定”辦法執(zhí)行不到位等問(wèn)題。我認(rèn)為這些問(wèn)題都點(diǎn)到了點(diǎn)子上，這些問(wèn)題不解決， 來(lái)的發(fā)展就會(huì)裹足不前，甚至不進(jìn)則退。因此，必須下大力氣解決。 首先，要加大項(xiàng)目的策劃包裝。集中人力、財(cái)力、智力等各項(xiàng)資源，盡快在全市形成一個(gè)策劃熱、招商熱，盡快解決項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題。 第二，要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高審批效 率；同時(shí)要抓住政策窗口期，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，用好當(dāng)前便利的融資政策，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。 第三，要集中力量解決一批項(xiàng)目的征地拆遷問(wèn)題。相關(guān)縣區(qū)和部門要扛起責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)搬掉項(xiàng)目落地和推進(jìn)中的“攔路虎”。 第四，要為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)辟“綠色通道”。繼續(xù)推行“一企一策”，為項(xiàng)目提供專項(xiàng)服務(wù)，無(wú)論是延伸擴(kuò)能的項(xiàng)目，還是新引進(jìn)的項(xiàng)目，要大力推進(jìn)項(xiàng)目真正落地，促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。 第五，要落實(shí)“四定”辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要真正負(fù)起責(zé)任，加大工作力度，市政府領(lǐng)導(dǎo)每周最少要安排一天時(shí)間，到項(xiàng) 目一線、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題。剛才李蔚主席在發(fā)言中也講到，四大班子高度統(tǒng)一，合力推進(jìn)，要體現(xiàn)在“四定”辦法的落實(shí)上。 關(guān)于對(duì)企業(yè)服務(wù)不到位的問(wèn)題。市委、市政府一貫重視支持企業(yè)在 發(fā)展，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供良好服務(wù)，許多企業(yè)也得到了服務(wù)，有了較快發(fā)展，為 濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一些企業(yè)會(huì)遇到轉(zhuǎn)型升級(jí)中的困難。企業(yè)的日子不好過(guò)，我們的日子能好過(guò)嗎？我們跟企業(yè)其實(shí)是坐在同一條船上的，對(duì)企業(yè)的困難，我們不能隔岸觀火、坐視不管，一方面既要鼓勵(lì)企業(yè) 堅(jiān)定信心、苦練內(nèi)功，努力克服自身困難，另一方面我們也要主動(dòng)作為、做好服務(wù)，從小事做起、從具體的事做起，拉企業(yè)一把，幫助企業(yè)走出困境。只有政府和企業(yè)同心協(xié)力，才能攜手共渡難關(guān)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。 這兩天有 11 位企業(yè)和銀行的老總和行長(zhǎng)作了發(fā)言，反映了不少困難和問(wèn)題，比如一些政策執(zhí)行和扶持政策兌現(xiàn)不到位、用電成本高、招工困難以及員工子女上學(xué)困難、園區(qū)生活配套等問(wèn)題，這些問(wèn)題大部分都應(yīng)該是由政府及有關(guān)職能部門幫助解決的，我們義不容辭。我初步梳理了一下， 11 位企業(yè)和銀行的老總和行長(zhǎng)在發(fā)言中提出了 22個(gè)問(wèn)題和 28條 建議，我已安排政府辦再進(jìn)一步認(rèn)真梳理，分門類別，分解到政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，認(rèn)真研究，能馬上解決的要馬上解決，不能解決的也要想出辦法，或者是給企業(yè)一個(gè)合理的解釋，最后要給企業(yè)一個(gè)答復(fù)。 這些問(wèn)題和困難，僅僅是全市企業(yè)面臨問(wèn)題的一部分。不管是大企業(yè)、小企業(yè)，只要遇到了問(wèn)題、遇到了困難，我們就要認(rèn)真地加以解 決，確實(shí)解決不了的，也要跟企業(yè)好好溝通，爭(zhēng)取企業(yè)的理解。我們要積極落實(shí)中央到地方的各項(xiàng)扶持政策，多給企業(yè)出主意、作指導(dǎo)，要加強(qiáng)政銀企溝通合作，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴等問(wèn)題，讓企業(yè)安心上項(xiàng)目?？傊?，要通過(guò)我們的實(shí)際行動(dòng)，讓企業(yè)感覺(jué)到，我們是跟企業(yè)站在一起的，是誠(chéng)心誠(chéng)意為他們服務(wù)的。同時(shí)要努力營(yíng)造“招商、安商、愛(ài)商、富商”的良好發(fā)展環(huán)境，引來(lái)更多企業(yè)。 關(guān)于政府效能不高的問(wèn)題。項(xiàng)目能不能落地、產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展，與政府效能有著直接的關(guān)系。當(dāng)前政府系統(tǒng)仍然存在工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率、行政效能不高、服務(wù)有待 優(yōu)化等問(wèn)題。昨天有的同志提到，“引進(jìn)的企業(yè)想盡快落地、生產(chǎn)、交稅，但由于政府或一些部門的效率太低，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度”。據(jù)我這幾個(gè)月的了解，我們的工作中確實(shí)存在這方面的問(wèn)題，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)幾輪審批制度改革，有一定效果，但還是沒(méi)有徹底根治。有的工作人員小富即安、不求上進(jìn)、得過(guò)且過(guò)，有的工作人員執(zhí)行力差，辦事拖拖拉拉，甚至推諉扯皮，這種作風(fēng)必須整頓。下一步，我們要在建立正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、激發(fā)活力、大膽用人的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅治理慵懶散，建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓不作為、慢作為的人混不下去，讓有想 法、敢創(chuàng)新的人敢干事、干成事，把干部的主動(dòng)性、積極性充分發(fā)揮出來(lái)。這一點(diǎn)，今天上午佃江、倫兵同志講了一些意見(jiàn)和措施，我堅(jiān)決支持。同時(shí)還要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，完善政府公共服務(wù)平臺(tái)，方便企業(yè)、群眾辦事，落實(shí)行政審批“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)監(jiān)督投訴管理，規(guī)范、優(yōu)化行政審批流程，切實(shí)提高審批效率。 關(guān)于涉及群眾切身利益的具體問(wèn)題。我們經(jīng)常說(shuō)，群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天，這句話要落到行動(dòng)上。對(duì)于群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題，各級(jí)政府、政府各部門都要高度重視，著力解決。這兩天來(lái)，大家也提出不 少保障改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的意見(jiàn)建議。比如，有的同志提到，“村民沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)建房，建的房子也屬于違章建筑，不能辦證而且面臨被拆除危險(xiǎn)”的問(wèn)題，我們要好好研究，拿出解決辦法，不能久懸不決。在教育方面，有的同志提到，合浦縣的義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)的任務(wù)十分艱巨，單靠合浦縣的力量，要完成這個(gè)任務(wù)很困難，市里和縣里要好好研究，更多地籌集資金，加大支持，加以解決。 關(guān)于城市發(fā)展方向、體制改革等問(wèn)題，要按自治區(qū)黨委和市委的部署要求進(jìn)行落實(shí)。 關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題，大家談得比較多，也很激烈。特別是強(qiáng)調(diào)要 突出抓好工業(yè)發(fā)展，同時(shí)加快發(fā)展各個(gè)產(chǎn)業(yè)和培育新產(chǎn)業(yè)。我想這個(gè)緊迫感、責(zé)任感，大家是共同的，而且決心也是堅(jiān)定不移的。這也是乃學(xué)書記來(lái)了之后，不斷強(qiáng)調(diào)、不斷用心推進(jìn)的。一縣三區(qū)和各經(jīng)濟(jì)部門必須行動(dòng)起來(lái)，全力以赴地投入到工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)戰(zhàn)當(dāng)中，腳踏實(shí)地推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。 此外，大家對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理、全域旅游建設(shè)、開(kāi)放合作、金融發(fā)展、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、文化教育發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、人才引進(jìn)、園區(qū)的建設(shè)和管理體制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面都提出了許多寶貴的意見(jiàn)建議，我們?cè)龠M(jìn)行全面梳理，分門別類，列出工作事項(xiàng)，明確責(zé)任，往前推 進(jìn)。 二、著眼于行穩(wěn)致遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃和開(kāi)創(chuàng) 近幾個(gè)月來(lái)，我邊工作邊了解 情況、傾聽(tīng)方方面面的意見(jiàn)建議，這兩天集中聽(tīng)取了大家的真知灼見(jiàn)，加深了我對(duì) 豐富了我對(duì) 立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要科學(xué)謀劃今年以及今后一個(gè)時(shí)期 發(fā)展思路和工作措施，要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快健康發(fā)展，開(kāi)創(chuàng) 認(rèn)為必須把握好“七個(gè)更加”： 一要更加重視發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展仍然是解決 有問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有發(fā)展，大家 提出的問(wèn)題都無(wú)法解決。當(dāng)前， 濟(jì)總量還小、地方財(cái)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，這些突出問(wèn)題，必須通過(guò)加快發(fā)展才能得到根本解決。今天上午發(fā)言中，有的同志也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，緊緊抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)不放松，特別是要發(fā)展壯大工業(yè)，大小企業(yè)一起上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，筑牢城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，只有這樣，才能不斷增強(qiáng) 二要更加重視擴(kuò)大項(xiàng)目投資。最近乃學(xué)書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)抓項(xiàng)目、抓招商的重要性。的確，項(xiàng)目是硬載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。項(xiàng)目投資是增強(qiáng)發(fā)展后勁的源頭，是 階段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)最直接、最有力、最有效的第一駕馬車。我們必須強(qiáng)化“抓項(xiàng)目投資就是抓發(fā)展”的意識(shí)，千方百計(jì)擴(kuò)大項(xiàng)目策劃和招商，想方設(shè)法擴(kuò)大項(xiàng)目投資規(guī)模，全力以赴地推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。 三要更加重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，可以說(shuō)沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有 未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)，我們要抓住繼續(xù)解放思想不放松，依靠改革創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟發(fā)展的新空間。 四要更加重視深化開(kāi)放合作。開(kāi)放是 快發(fā)展的應(yīng)有之義和必由之 路。我們必須站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，把 在全國(guó)全區(qū)和中國(guó)與東盟開(kāi)放合作的視野上來(lái)進(jìn)行謀劃。我們要抓住融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略不放松，積極參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大與東盟和港澳臺(tái)的合作，在開(kāi)放合作中尋找新抓手、建設(shè)新平臺(tái)。要盡快實(shí)現(xiàn) 口岸和航空口岸正式擴(kuò)大開(kāi)放，以更大的力度推進(jìn)公路、鐵路、港口碼頭建設(shè)，以更多的方式創(chuàng)新和建設(shè)開(kāi)放合作平臺(tái)，以更有效的措施發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放發(fā)展。 五要更加重視生態(tài)文明建設(shè)。合浦沿海三鎮(zhèn)采石破壞海岸生態(tài)的教訓(xùn)，我們要時(shí)刻牢記，必須順應(yīng)時(shí)代的要求和人民群眾 的期待，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置。要抓住整治環(huán)境問(wèn)題不放松，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，鞏固發(fā)展 態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和鞏固 片”。 六要更加重視增進(jìn)民生福祉。我們要抓住保障改善民生不放松，堅(jiān)持共享發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。著力解決事關(guān)群眾生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全完善保障體系，持續(xù)增進(jìn) 民生福祉，讓全市人民共享更多的發(fā)展和改革成果。 七要更加重視政府自身建設(shè)。這幾天正在熱播電視片打鐵還需自身硬，