2016年度作風(fēng)方面存在的問題及具體表現(xiàn)

2016 年度作風(fēng)方面存在的問題及具體表現(xiàn) 我們在加強(qiáng)隊伍管理、完善分配激勵機(jī)制、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成績的同時，也要清醒地看到 “思想不正、作風(fēng)不實、執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、缺乏創(chuàng)新 ”等問題在一些人身上仍然不同程度的存在，有的還比較突出，在不同程度上影響了相關(guān)工作的持續(xù)進(jìn)行和健康發(fā)展。 一、干部作風(fēng)存在的突出問題 在調(diào)研中， 70%以上的受訪人員對全市干部作風(fēng)總體評價較好，都認(rèn)為近年來南康經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的業(yè)績充分體現(xiàn)廣大干部有良好的作風(fēng)。多數(shù)受訪人員認(rèn)為市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)優(yōu)于鄉(xiāng) 鎮(zhèn)基層干部 ;多數(shù)受訪人員認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)比一般干部的更好。尤其是 “一把手 ”作風(fēng)漂浮的、以身作則差的，該單位干部作風(fēng)就懶散。干部作風(fēng)存在的突出問題具體表現(xiàn)為： 1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮。工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基層少，存在電話調(diào)度、遙控指揮現(xiàn)象 ;即使下基層也是蜻蜓點水，走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作不掌握，對群眾的要求不知道 ;有的不善于調(diào)查研究，在具體問題的解決中盲目 “拍腦袋 ”，搞所謂 “現(xiàn)場辦公 ”，往往事與愿違，不僅沒起到效果，有時還傷害了群眾利益 。有的甚至欺上瞞下，弄虛作假，形式主義，不從實際出發(fā)，只顧眼前政績 ;有的不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇。在調(diào)研中，近 35%的受訪人員認(rèn)為干部作風(fēng)存在這個問題。 2、也有絕少數(shù)干部組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。自由散漫，紀(jì)律松弛，隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、玩游戲，應(yīng)酬交友，經(jīng)商或從事第二職業(yè)賺錢。在調(diào)研中也有部分受訪人員反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事很難找人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常下鄉(xiāng)，找不到人。 3、個別干部沒有群眾觀念，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差。有的在感情上和群眾仍存在距離，甚至存在特權(quán)思想，在群眾面前 “擺譜 ”，對群眾熱情不夠， “冷 ”、 “硬 ”、 “橫 ”、 “推 ”，接待群眾時推諉扯皮，甚至有絕個別干部，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，還存在 “吃、拿、卡、要 ”現(xiàn)象。 4、有的干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動性，不認(rèn)真落實，得過且過，推諉扯皮，牢騷滿腹，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。在調(diào)研中， 28%的受訪人員認(rèn)為干部作風(fēng)存在這個問題。 5、個別單位及其干部工作效率低下，辦事程序繁瑣、承諾不兌現(xiàn)。依法行政意識淡薄，趨利執(zhí)法，亂收費、亂罰款、亂攤派，熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化，以權(quán)謀私。 二、產(chǎn)生問題的原因 1、宗旨意識淡薄。少數(shù)干部道德修養(yǎng)不夠，忘記了黨的宗旨，對群眾利益不關(guān)心 ;享樂思想嚴(yán)重，爭好單位、占好崗位，艱苦困難的崗位沒人愿去 ;缺乏進(jìn)取心，疏于學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識不能與時俱進(jìn)，以致工作效率低下。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，公仆意識不強(qiáng)。 2、激勵機(jī)制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不夠大，一些干部受年齡、身份、學(xué)歷等條件的限制，在政治方面沒有了發(fā)展的希望，比如事業(yè)編制的干部難于提拔，一般干部很難交流，都影響了積極性。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，市直單位實行陽光工資，干好干壞一 個樣，經(jīng)商、從事第二職業(yè)賺的錢還更多，導(dǎo)致干部心理不平衡，影響了積極性 ;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對計劃生育、征地拆遷等有獎勵的工作積極性高，對其它工作的積極性就更低。 3、監(jiān)督管理不到位。雖然制定了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、 任追究制等制度，但很多單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)督查處不力，制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，以至制度形同 “稻草人 ”，導(dǎo)致干部作風(fēng)散漫。 4、領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對別人馬列主義，對自己卻個人主義，往往要求自己松，對別人要求嚴(yán)，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會后一套，說的一套、做 的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。 三、治理對策： 政治路線確定以后，干部就是決定因素。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須改進(jìn)干部作風(fēng)。黨的十八大針對當(dāng)前干部作風(fēng)存在的問題，決定在全黨開展群眾路線實踐教育活動。因此，我們必須利用開展黨的群眾路線實踐教育活動的契機(jī)，按照 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ”的要求，著力整治在干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng) “四風(fēng) ”等突出問題，從以下五方面著手，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。 1、加大教育培訓(xùn)力度，提高干部思想和業(yè)務(wù)水平。把學(xué)習(xí)作為一項重要的工作內(nèi)容，各單位要多開展集中學(xué)習(xí)，督促個人自學(xué) ;市委黨校要常年開展干部培訓(xùn)。要高度重視主流文化對黨風(fēng)民風(fēng)的引領(lǐng)作用，組織開展 “全市十佳人民公仆 ”等評選活動，舉辦先進(jìn)事跡報告會，大力宣揚以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的社會主義文明新風(fēng)尚，逐步形成以 “科學(xué)文明、積極向上 ”為主流的社會輿論氛圍，以優(yōu)秀的文化引領(lǐng)黨風(fēng)、匡扶民風(fēng)，為黨員干部樹立正確的價值取向。 2、古語講 “上行則下效 ”?？鬃釉疲?“其身正，不令而行 ;其身不正，雖令不從。 ” 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng) 建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范。要求全黨做到的，中央和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到 ;要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，帶頭發(fā)揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，堅持做執(zhí)行制度的模范和表率。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好了，就能極大地帶動和促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，使廣大群眾看到領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實效，從而更加堅定工作干事的信心。 3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企業(yè)經(jīng)營管理的理念引入到干部管理機(jī)制中，明確責(zé)任 ，獎懲結(jié)合，激活干部積極性。一要積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，健全干部管理制度，嚴(yán)把干部 “入口 ”關(guān)。嚴(yán)格按照以事設(shè)崗、按崗定編、依編進(jìn)人的要求，精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排，切實消除當(dāng)前少數(shù)單位干部職責(zé)不明、人浮于事的現(xiàn)象。二要大膽改革干部人事制度、獎金福利分配制度，提拔優(yōu)秀的事業(yè)編制干部，加大一般干部的交流力度 (包括偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直單位、差的市直單位與好的市直單位之間的交流 )，按照業(yè)績分配獎金福利。三要按照 “突出重點、社會公認(rèn)、便于操作、體現(xiàn)導(dǎo)向 ”的原則，健全綜合績效考評指標(biāo)體系。堅持多層次、多渠道、多角 度評價，推行干部政績公示制，增強(qiáng)考核工作透明度。四要注重考評結(jié)果的運用，以務(wù)實促發(fā)展，以實績論優(yōu)劣，將考核評價結(jié)果作為干部選拔任用、獎勵處罰的重要依據(jù)，激勵和鞭策干部積極工作。 4、運用電子政務(wù)和監(jiān)察現(xiàn)代科技手段規(guī)范行政權(quán)力運行。大力整合信息資源和建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，加快建立集行政審批、政務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政權(quán)力網(wǎng)上運行及公共服務(wù)情況進(jìn)行實時、同步、全程電子監(jiān)察 ;抓好電子政務(wù)和監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道 )延伸工作， 健全完善覆蓋全市各政務(wù)服務(wù)部門的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全過程視頻、音頻監(jiān)督監(jiān)察對象的服務(wù)態(tài)度和效率，逐步實現(xiàn)行政監(jiān)察在網(wǎng)上同步進(jìn)行。 5、加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)懲處。定期召開黨內(nèi)民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，樹立自身的良好形象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分運用發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、明察暗訪、受理效能投訴、日常督察、專項效能監(jiān)察等手