水利局重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案

水利局重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案 一、目的為了妥善處置重大水事糾紛應(yīng)急情況，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、省水資源管理條例等有關(guān)法律法規(guī)和縣建設(shè)“平安”的要求，制訂本預(yù)案。二、工作目標(biāo)維護正常水事秩序，推進“平安”建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定，減少國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。三、處置原則1、及時采取有效措施，防止事態(tài)擴大。2、采取協(xié)商處理和臨時處置相結(jié)合的措施。3、在水事糾紛解決前，任何一方不得單方面改變用水現(xiàn)狀。4、涉及飲用水安全的水事糾紛，在糾紛得到解決前，要確保當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娘嬘盟踩?。四、組織機構(gòu)及職責(zé)根據(jù)重大水事糾紛會直接涉及人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全的特性，設(shè)縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)，分管副縣長任組長，縣政府辦公室主任、縣水利水電局局長任副組長。應(yīng)急處置機構(gòu)辦公室設(shè)在縣水利水電局，辦公室主任由水利水電局分管副局長擔(dān)任?？h水利水電局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）建立聯(lián)絡(luò)員制度?？h水利水電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）確定一名聯(lián)絡(luò)員。應(yīng)急處置機構(gòu)主要職責(zé)：根據(jù)水事糾紛沖突的嚴(yán)重程度，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織重大水事糾紛的調(diào)處工作；執(zhí)行上級水行政主管部門和縣政府下達的其他關(guān)于水事糾紛調(diào)處的任務(wù)。辦公室的主要職責(zé)：在接到有關(guān)重大水事糾紛報告的半小時內(nèi)向應(yīng)急處置機構(gòu)報告，并分別向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。根據(jù)水事糾紛沖突嚴(yán)重程度，提出啟動本預(yù)案的建議；根據(jù)應(yīng)急處置機構(gòu)的各項指令、命令，負責(zé)實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實各項應(yīng)急工作；負責(zé)有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等日常工作。聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)：聯(lián)絡(luò)人員一旦接到各類水事糾紛事件，在 10 分鐘內(nèi)向應(yīng)急處置機構(gòu)辦公室主任報告情況，內(nèi)容要求：水事糾紛事件發(fā)生時間、地點、事態(tài)、原因，誰在現(xiàn)場處理、工作措施、進展情況等，以便組長決策和調(diào)度。應(yīng)急處置機構(gòu)下設(shè)若干應(yīng)急工作組，各工作組構(gòu)成及主要職責(zé)：1、治安保衛(wèi)組由糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）牽頭，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村委會等有關(guān)部門組成。主要職責(zé)：維持糾紛發(fā)生地現(xiàn)場秩序，防止矛盾和沖突進一步激化，確保社會穩(wěn)定。2、糾紛調(diào)處組由縣水利水電局牽頭，糾紛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處及有關(guān)部門組成）。主要職責(zé)：做好水事糾紛雙方的協(xié)調(diào)工作，確保重要水工程安全，在充分協(xié)調(diào)和論證的基礎(chǔ)上，提出糾紛解決方案。3、醫(yī)療衛(wèi)生組由縣衛(wèi)生局牽頭，縣疾病預(yù)防控制中心等部門組成。主要職責(zé)：組織急救隊伍，搶救傷員，向糾紛所在地提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查糾紛所在地的飲用水等，采取有效措施，保障當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水安全。4、應(yīng)急資金保障組由縣財政局牽頭，縣水利水電局等部門組成。主要職責(zé)：負責(zé)解決重大水事糾紛相關(guān)水利工程資金的籌集和落實，做好專項資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。五、啟動應(yīng)急預(yù)案和解除(一)應(yīng)急預(yù)案啟動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）按本地預(yù)案負責(zé)處理水事糾紛應(yīng)急情況；當(dāng)發(fā)生下列嚴(yán)重情況時，由縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)啟動本預(yù)案。1、在省、市級河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)沖突；2、因水事糾紛發(fā)生危及重要水工程安全的情況；3、因水事糾紛發(fā)生 10 人以上的群體性械斗事件；4、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域水事糾紛；5、嚴(yán)重危及到人民群眾飲用水安全的水事糾紛；6、跨縣（市）級行政區(qū)域水事糾紛；7、發(fā)生突發(fā)性水污染事件的；8、其他情況需要啟動本預(yù)案的。(二)應(yīng)急預(yù)案的解除重大水事糾紛群體性械斗事件得到有效控制停止械斗，參與者經(jīng)教育后自行解散，基本上化解矛盾糾紛，并經(jīng)應(yīng)急處置機構(gòu)批準(zhǔn)可解除應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急預(yù)案的處置程序1、縣水利水電局接到重大處置水事糾紛報告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場調(diào)查、核實糾紛情況，防止事態(tài)進一步擴大，并向縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)提出是否啟動重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案建議。2、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)接到啟動重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案的建議后應(yīng)立即召開緊急會議，研究部署調(diào)處重大水事糾紛各項工作，根據(jù)情況啟動本應(yīng)急預(yù)案，提出緊急處置意見，并將緊急處置意見下達到糾紛所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負責(zé)貫徹實施。3、縣重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，督促指導(dǎo)緊急處置意見的落實工作。同時應(yīng)及時將處置的進展情況或處理結(jié)果報告重大水事糾紛應(yīng)急處置機構(gòu)、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。涉及縣際的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)向市水利局報告處置的進展情況和處理結(jié)果。七、應(yīng)急預(yù)案的保障措施1、應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急處置機構(gòu)以及各應(yīng)急小組，根據(jù)應(yīng)急處置機構(gòu)的指令和職責(zé)分工，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有效、有序地處理重大水事糾紛的應(yīng)急工作。2、重大水事糾紛發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)迅速組織水利、公安等有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，維護秩序，防止事態(tài)擴大。情況嚴(yán)重的根據(jù)需要動用公安、衛(wèi)生防疫等部門參與水事糾紛處理。發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的重大水事糾紛，應(yīng)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)組織處理；發(fā)生在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方（辦事處）應(yīng)當(dāng)各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，由縣或會同其它部門負責(zé)協(xié)調(diào)；跨縣（市）行政區(qū)域間的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方應(yīng)當(dāng)各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大，報市水利局協(xié)調(diào)處理。3、應(yīng)急保障?？h交通、公安（交警）、衛(wèi)生防疫、民政等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負責(zé)交通運輸?shù)陌踩珪惩?，傷員的搶救、提供所需藥品和醫(yī)療器械，飲用水源的檢測和人民群眾基本生活保障等工作。有關(guān)部門和單位應(yīng)為解決水事糾紛后勤保障工作提供方便。4、善后處理。在重大水事糾紛突發(fā)事件得到平息后，縣水利水電局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行實地調(diào)查、分析、評估，提出最終解決水事糾紛的方案。5、宣傳報道。重大水事糾紛的新聞報道材料需經(jīng)