重慶萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 重慶萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目 第一章 總 論 一、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目名稱 重慶萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目 （二）項(xiàng)目業(yè)主 重慶萬(wàn)壽寨土家風(fēng)情旅游發(fā)展有限公司 （三）法定代表人 馬健 （四）建設(shè)性質(zhì) 新建 （五）建設(shè)地址 重慶市 石柱縣南賓鎮(zhèn)紅星村花院組寶鼎山（縣城至滬蓉高速連接路，距縣城約 2 公里）。 （六）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目由賓館區(qū)、餐飲區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、陳列區(qū)、停泊區(qū)及區(qū)內(nèi)綠化區(qū)等。新建賓館樓、玉音樓（戲樓）、碉樓、 博物館（秦良玉及土司文化陳列）、停車場(chǎng)等，規(guī)劃用地面積 50 畝。 1、賓館樓：建筑面積 方米，共 5 層，其中一層設(shè)置餐 2 飲接待區(qū)， 2設(shè)置住宿區(qū)。 2、土家特色餐飲街：餐飲區(qū)建筑面積 米。 3、玉音樓（戲樓）：建筑面積 2500 平方米，共 5 層， 集文化展示、土家民風(fēng)民俗表演、 休閑娛樂(lè)、 綜合辦公一體。 4、碉樓：建筑面積 2000 平方米，樓層共 4 層。主要設(shè)置品茶區(qū)、咖啡區(qū)、休閑區(qū)、會(huì)議培訓(xùn)區(qū)。 5、博物館（馬氏土司陳列館）：博物館建筑面積 2400 平方米，樓層共 5 層，主要用于展示明末清初著名巾幗英雄秦良玉時(shí)期文物和土司文化。 6、廚房：廚房建筑面積 700 平方米，共一層。 7、停 泊區(qū)：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)布置一個(gè)停車場(chǎng)，面積 6000 平方米。 8、樓道連接廊橋：樓道連接廊橋建筑面積 700 平方米，共三座，采用土家建筑風(fēng)格。 9、酒廠作坊：酒廠作坊建筑面積 500 平方米，共一層。作為萬(wàn)壽古寨配套項(xiàng)目，主要生產(chǎn)玉米、高粱發(fā)酵的土家白酒。 10、門衛(wèi)室：門衛(wèi)室建筑面積 方米，共一層。 11、給排水工程：給水泵站 1 座；一體化污水處理設(shè)施 1 座。 （七）建設(shè)期 根據(jù)項(xiàng)目特征以及項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)期擬定為 17 個(gè)月，即 2012 年 10 月 2014 年 2 月。 （八）項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目投資估算總額為 元 ， 其中工程費(fèi)用 元， 3 工程建設(shè)其他費(fèi)用 元，基本預(yù)備費(fèi) 元 ， 元 ，鋪底流動(dòng)資金 元 。 （九）資金籌措 項(xiàng)目總投資 元，主要通過(guò)業(yè)主自籌 、申請(qǐng)三峽后續(xù)扶持資金 和銀行貸款 三種渠道 籌集資金，其中： （ 1）通過(guò)業(yè)主自籌 元，占總投資的 （ 2）申請(qǐng)三峽后續(xù)扶持資金 1500 萬(wàn)元 ，占總投資的 占建設(shè)投資的 ； （ 3）申請(qǐng)銀行貸款 3000 萬(wàn)元，占總投資的 二 、報(bào)告編制依據(jù) 投資項(xiàng)目可行性 研究指南（試用版） ； 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）； 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見； 重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃； 重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（修編 )； 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快渝東南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的意見； 石柱土家族自治 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃綱要 ； 石柱 縣 旅游“ 十 二 五 ”發(fā)展規(guī)劃； 4 重慶市石柱縣南賓鎮(zhèn)紅星村規(guī)劃（ 20112020 年）； 項(xiàng)目業(yè)主提供的其他資料。 三 、報(bào)告研究?jī)?nèi)容 可行性研究報(bào)告主要研究?jī)?nèi)容包 括：項(xiàng)目背景、建設(shè)必要性、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)條件、工程建設(shè)方案、環(huán)境影響分析、節(jié)能方案、投資估算及資金籌措、實(shí)施安排、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益評(píng)價(jià)等。 四 、簡(jiǎn)要結(jié)論 作為渝東南偏遠(yuǎn)山區(qū)的石柱縣，近年“四高一鐵一港”交通的大發(fā)展帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)在重慶發(fā)展藍(lán)圖中更加突出。面對(duì)石柱發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，石柱縣確立“商旅活縣”戰(zhàn)略，要將民俗生態(tài)休閑旅游業(yè)培育成為石柱縣新的支柱產(chǎn)業(yè)，提出要著力構(gòu)建“綠色風(fēng)情石柱、休閑養(yǎng)生之都”的旅游總體形象，努力把石柱建設(shè)成為旅游特色鮮明、產(chǎn)業(yè)體系完善、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)質(zhì)量 優(yōu)良的全市旅游強(qiáng)縣、西部地區(qū)民俗生態(tài)休閑旅游高地、全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地。 萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目是“以文化展示表演為手段，以旅游觀光為依托，達(dá)到保護(hù)傳承土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要目的”，集“吃、住、游、購(gòu)、娛”旅游五要素為一體。本項(xiàng)目的實(shí)施，有利于促進(jìn)石柱縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，加快對(duì)土家民俗文化的深度挖掘，促進(jìn)非物質(zhì)文化傳承，同時(shí) 還將有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)， 5 有利于農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康，有利于 區(qū)域 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)。 6 第二章 項(xiàng)目背景 一、 石柱土家族自治 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀 “十一五 ”時(shí)期是石柱發(fā) 展史上極不平凡的五年。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 石柱縣縣委、縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹落實(shí) “314”總體部署，緊跟全市 “加快 ”和 “率先 ”發(fā)展步伐，搶抓交通區(qū)位加速嬗變的歷史性機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，圍繞建設(shè)渝東樞紐門戶和渝東地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施 “生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣 ”戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面實(shí)現(xiàn) “十一五 ”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，人民生活總體達(dá)到小康水平，勝利完成 “改善環(huán)境、培植產(chǎn)業(yè)、積蓄后勁 、加快發(fā)展 ”的階段性任務(wù)。主要體現(xiàn)為 “六個(gè)翻番 ”、 “六個(gè)零的突破 ”和 “六個(gè)全面提升 ”。 “六個(gè)翻番 ”。 一是全縣地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番多，年均增長(zhǎng) 達(dá)到 元；二是工業(yè)增加值翻一番多，增長(zhǎng) 達(dá)到 是社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番多，增長(zhǎng) 達(dá)到 是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻兩番多，增長(zhǎng) 突破 100 億元；五是地方財(cái)政收入翻兩番多，增長(zhǎng) 達(dá)到 7 億元；六是招商引資實(shí)際到位資金翻六番，超過(guò) 100 億元。 “六個(gè)零的突破”。 一是高速公路實(shí)現(xiàn)“零的突破”，滬 渝高速公路石柱段建成通車，結(jié)束了境內(nèi)無(wú)高速公路的歷史，交通區(qū)位發(fā)生歷 7 史性跨越。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”，工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有，累計(jì)投入資金 元，建成區(qū)面積達(dá)到 4 平方公里，連續(xù)三年被市政府評(píng)為“優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”。三是實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)“零的突破”，成功引進(jìn)香港正高科技、迪昌紡織、柏卡紅葡萄酒 3 家外資企業(yè)，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到 195 萬(wàn)美元，有效提升了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外開放度。四是機(jī)電加工業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”，成功引進(jìn)萬(wàn)力聯(lián)興、榮易達(dá)鋁業(yè)、德華機(jī)械、銘紅電子等一批機(jī)電加工企業(yè)，結(jié)束了石柱一直依靠本地資源發(fā)展 工業(yè)的尷尬歷史。五是辣椒產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)“零的突破”，“石柱紅”辣椒系列產(chǎn)品成功走出國(guó)門，遠(yuǎn)銷亞洲、東歐等國(guó)家和地區(qū)，為建設(shè)“全國(guó)辣椒生產(chǎn)第一大縣”拓展了巨大的市場(chǎng)空間。六是黃連產(chǎn)業(yè)深加工實(shí)現(xiàn)“零的突破”，引進(jìn)溫州國(guó)豪集團(tuán)，投資 12 億元建設(shè)以黃連為原料生產(chǎn)治療糖尿病、高血脂新藥的制藥項(xiàng)目，讓有近千年種植歷史的黃連產(chǎn)業(yè)跨入新的發(fā)展階段。 “六個(gè)全面提升”。 一是交通建設(shè)全面提升，滬渝高速公路建成通車，渝利鐵路、豐石高速公路石柱段全面開工建設(shè)，成功爭(zhēng)取沿江高速公路南線方案，梁黔高速公路納入全市“十二五”規(guī)劃建成項(xiàng) 目之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、行政村通達(dá)率實(shí)現(xiàn) 100%，為構(gòu)建“四高一鐵一港”綜合交通體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是民俗生態(tài)休閑旅游業(yè)全面提升，千野草場(chǎng)、大風(fēng)堡原始森林分別被評(píng)為“重慶最美草場(chǎng)”、“重慶最美森林”，黃水林海、西沱天街進(jìn)入“巴渝新十二景”，成功舉辦重慶市第三屆森林旅游節(jié)、黃水林海消夏節(jié)、土家民俗文化節(jié)，全縣游客接待人數(shù)、綜合收入分別是 2005 年的 、 ，旅游形象 8 更加靚麗多彩。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，繼續(xù)保持和實(shí)現(xiàn)了黃連、莼菜、長(zhǎng)毛兔三個(gè)全國(guó)縣級(jí)第一，建成西南地區(qū)最大的辣椒生產(chǎn)基地縣，成功引進(jìn) 重慶小天鵝、貴州百花藥業(yè)、北京國(guó)港、山東康大、山西兄弟實(shí)業(yè)等一批知名龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平跨入全市前列。四是特色城鎮(zhèn)品質(zhì)全面提升，縣城成功創(chuàng)建“市級(jí)山水園林城市”、“市級(jí)衛(wèi)生縣城”，黃水鎮(zhèn)、西沱鎮(zhèn)分別被評(píng)為“全市十大宜居小城鎮(zhèn)”、“全市最具人氣小城鎮(zhèn)”之一，百里土家民居長(zhǎng)廊建設(shè)取得重大進(jìn)展。五是民生事業(yè)全面提升，五年累計(jì)完成民生支出 元，占財(cái)政總支出的 城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)；農(nóng)村留守兒童、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房抵押貸款等工作率先在全市取得探索性突破；群眾健康素質(zhì)、安全感、幸福感明顯增強(qiáng)； 基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等城鄉(xiāng)全覆蓋，社會(huì)保障更加健全。六是基層建設(shè)全面提升，“三項(xiàng)活動(dòng)”、“三項(xiàng)制度”工作成效明顯，化解了一大批歷史遺留積案；村民自治、社會(huì)管理明顯加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)；干部隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)，凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。 二、 石柱 縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀及機(jī)遇 （一） 石柱 縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀 石柱旅游資源非常豐富，集中體現(xiàn)出“綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化”三大特色。最具代表性的旅游資源有：“巴渝新十二景” 慶最美草場(chǎng) 慶最美森林 化名鎮(zhèn)及“巴渝新十二景” 9 幗英雄秦良玉文化、川東名剎銀杏堂、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“ 啰 兒調(diào)”和經(jīng)典民歌太陽(yáng)出來(lái)喜洋洋以及土家吊腳樓、哭嫁、盤歌、薅草鑼鼓、土家擺手舞等歷史文化資源。 2006 年以來(lái)，石柱旅游成功協(xié)議引資 50 余億元，完成旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投資 20 余億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)游客接待 660 余萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入近 25 億元。目前，全縣面向旅游市場(chǎng)開放的景區(qū)有大風(fēng)堡景區(qū)、畢茲卡綠宮、千野草場(chǎng)、藥用植物園 4 個(gè)，初步開放的有油草河、西沱古鎮(zhèn)、銀杏堂 2 個(gè)，在建或擬建的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目 18 個(gè)，旅游業(yè)已經(jīng)成為了統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展的主打產(chǎn)業(yè)。 （二）“五大抓手”抓好旅游產(chǎn)業(yè) 抓環(huán)境，強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷奠定產(chǎn)業(yè)地位。 2007 年，該縣確立了優(yōu)先發(fā)展黃水區(qū)域旅游戰(zhàn)略，集中全縣之力促進(jìn)黃水區(qū)域旅游大發(fā)展；2008 年成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期議事； 2010 年，明確了國(guó)有企業(yè)參與旅游開發(fā)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 一對(duì)一 幫扶旅游項(xiàng)目發(fā)展等政策措施，并成立了黃水旅游景區(qū)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌黃水區(qū)域旅游發(fā)展。 抓規(guī)劃，明布局，不斷明晰發(fā)展思路。 十一五 以來(lái)，石柱縣先后編制完成了石柱縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、黃水國(guó)家森林公園總體規(guī)劃（修編）等一系列旅游發(fā)展規(guī) 劃。目前，以編制完善石柱縣 十二五 旅游發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，正在啟動(dòng)石柱土家族自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃（修編）和黃水旅游區(qū)總體規(guī)劃（修編）工作，委托南京大學(xué)編制的西沱旅游區(qū)總體規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審。隨著一系列旅游策劃規(guī)劃的完成和實(shí)施，進(jìn)一步明確了石柱旅游的發(fā)展布局和戰(zhàn)略思 10 路，為全縣旅游的加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。 抓開發(fā)，樹精品，不斷完善設(shè)施建設(shè)。 在不斷完善旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上，石柱縣精心策劃包裝項(xiàng)目，大力招商引資，實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，加快了旅游開發(fā)建設(shè)步伐。通過(guò)幾年的努力，石柱縣已經(jīng)擁有巴渝新十二景 天街（西沱古鎮(zhèn)）、巴渝新十二景 水國(guó)家森林公園）、重慶森林旅游 國(guó)一號(hào)水杉母樹、重慶最美森林 茲卡綠宮 景區(qū)、藥用植物園 慶最美草地 ）。 抓宣傳，做營(yíng)銷，不斷拓展旅游市場(chǎng)。 2007 年以來(lái)，石柱縣累計(jì)投入宣傳營(yíng)銷經(jīng)費(fèi) 1000 多萬(wàn)元，加大了宣傳營(yíng)銷力度，有效地拓展了客源市場(chǎng)。以舉辦重慶市第三屆森林旅游節(jié)暨首屆土家民俗文化節(jié)、辣椒文化節(jié)、土家美食文化節(jié)、中國(guó)石柱第二屆土家民俗文化節(jié)暨首屆黃水林海消夏節(jié)和 2011 中國(guó)重慶黃水 林海消夏旅游節(jié)等節(jié)會(huì)為平臺(tái)，在強(qiáng)化報(bào)媒、電視等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)布戶外廣告、印發(fā) 、制作 告、網(wǎng)絡(luò)宣傳、播放旅游宣傳片、召開專題旅游推介會(huì)等方式，強(qiáng)化石柱旅游形象宣傳。 抓行管，促規(guī)范，不斷提高管理水平。 近年來(lái)，石柱縣旅游主管部門充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提升了旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平；強(qiáng)化旅游品牌建設(shè)，引導(dǎo)藥用植物園和畢茲卡綠宮景區(qū)順利通過(guò) 區(qū)評(píng)審，大風(fēng)堡 區(qū)已上報(bào)國(guó)家旅游局。同時(shí)，積極開展星級(jí)賓館飯店和農(nóng)家樂(lè)評(píng)審，提升了景區(qū)品質(zhì)和接待能力， 現(xiàn)已擁有三星級(jí)酒店 2 家、二星級(jí)酒店 2 11 家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 4 家。 （ 三 ） 石柱 旅游業(yè)面臨的三大發(fā)展機(jī)遇 一是政策機(jī)遇。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確提出：積極發(fā)展旅游業(yè)，全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。堅(jiān)持旅游資源保護(hù)和開發(fā)并重，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游線路建設(shè)。推動(dòng)旅游業(yè)特色化發(fā)展和旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，全面推動(dòng)生態(tài)旅游，深度開發(fā)文化旅游，大力發(fā)展紅色旅游。完善旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。 2005 年 5 月，中共重慶市委、市人民政府召開 了重慶直轄以來(lái)的第一次全市旅游發(fā)展大會(huì)，并出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展重慶旅游經(jīng)濟(jì)的決定，出臺(tái)了一系列促進(jìn)重慶旅游業(yè)快速發(fā)展的政策措施，明確地把旅游業(yè)作為重慶新興的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展，今年市委二屆九次全委會(huì)進(jìn)一步明確將旅游業(yè)作為三峽庫(kù)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策，這無(wú)疑是促進(jìn) 石柱 旅游發(fā)展的較好政策機(jī)遇，我們將緊緊抓住此機(jī)遇，積極向市級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取支持石柱 旅游業(yè)。 二是交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件改善機(jī)遇。 交通歷來(lái)是旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸 ”和 “咽喉 ”。 “十一五 ”期間， 石柱 交通條件發(fā)生了翻天覆地的變化，交 通建設(shè)全面提升，滬渝高速公路建成通車，渝利鐵路、豐石高速公路石柱段全面開工建設(shè)，成功爭(zhēng)取沿江高速公路南線方案，梁黔高速公路納入全市“十二五”規(guī)劃建成項(xiàng)目之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、行政 12 村通達(dá)率實(shí)現(xiàn) 100%，為構(gòu)建“四高一鐵一港”綜合交通體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 近兩年來(lái)，石柱瞄準(zhǔn)構(gòu)建渝東交通樞紐的遠(yuǎn)大目標(biāo)，圍繞“建設(shè)大通道、連接主干線、形成新網(wǎng)絡(luò)、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村”的發(fā)展思路，加大資金投入，著力實(shí)施暢通工程，提高交通運(yùn)輸能力和綜合服務(wù)水平。一方面抓住“四高一鐵一港”加快構(gòu)建快速通道，縮短與主城和兩翼地區(qū)的時(shí)空距離?！?1 小時(shí)主城 、 1 小時(shí)石柱、 8 小時(shí)出?！钡臉屑~門戶目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。 三是重慶直轄后來(lái)渝旅游的國(guó)內(nèi)外游客越來(lái)越多的市場(chǎng)機(jī)遇。 重慶直轄后重慶快速發(fā)展，特別是亞太市長(zhǎng)峰會(huì)和重慶三峽國(guó)際旅游節(jié)后重慶知名度、開放度、美譽(yù)度在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上得到了很快提高，隨著重慶 “山水都市 ”、 “長(zhǎng)江三峽 ”、 “溫泉之都 ”、 “烏江畫廊 ”幾大名片的精心打造，來(lái)渝旅游的國(guó)內(nèi)游客乃至世界的客人會(huì)越來(lái)越多，重慶成為中國(guó)西部的旅游目的地日漸成為現(xiàn)實(shí)，客源市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大。石柱 作為重慶的旅游 強(qiáng) 縣，必將在重慶旅游這個(gè)大市場(chǎng)上獲得較多的客源份額。 三、項(xiàng)目的提出 （一） 萬(wàn) 壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 簡(jiǎn)介 萬(wàn)壽古寨項(xiàng)目實(shí)質(zhì)上是“以文化展示表演為手段，以旅游觀光為依托，達(dá)到保護(hù)傳承土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要目的”。主要集“吃、住、游、購(gòu)、娛”旅游五要素，內(nèi)設(shè)餐飲、賓館、交通、旅游、購(gòu)物、 13 娛樂(lè)等功能，將土家族特有的民風(fēng)民俗表演、餐飲小吃、石柱土特產(chǎn)、萬(wàn)壽寨及縣城周邊休閑觀光、秦良玉及土司文化展示、土家農(nóng)家樂(lè)功能等集為一體，用土家特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示表演、土家特色菜肴、石柱秦良玉及土司文化，聯(lián)通明代巾幗英雄秦良玉陵園、明代古戰(zhàn)場(chǎng)遺址萬(wàn)壽寨等景點(diǎn)旅游，組建石柱城郊旅游及接待縣內(nèi)、外地會(huì)務(wù)的游客 接待中心，建設(shè)石柱土家族非物質(zhì)文化保護(hù)傳承地，打造“醉歌擺手唱 啰 兒，風(fēng)情土家萬(wàn)壽寨”的石柱旅游形象品牌。 （二） 石柱 縣旅游發(fā)展主要思路 石柱縣旅游業(yè)起步晚，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)占有一定席位。在“十二五”期間，石柱縣將進(jìn)一步拓展工作思路，高瞻遠(yuǎn)矚規(guī)劃旅游大市場(chǎng)。下一步，石柱縣將圍繞“一園、一場(chǎng)、一街、一人”核心旅游資源和“大自然、原生態(tài)”的主題定位，突出景區(qū)開發(fā)，完善配套設(shè)施，創(chuàng)立特色品牌，做大游客總量，著力構(gòu)建“土家風(fēng)情石柱，休閑養(yǎng)生之都”的旅游總體形象。 石柱縣將在繼續(xù)堅(jiān)持打造“ 5A 景區(qū)之精品， 休閑旅游之首選，星級(jí)服務(wù)之窗口”的宏觀定位的基礎(chǔ)上，深入思考微觀定位，充分挖掘生態(tài)、民俗、歷史等資源優(yōu)勢(shì)，樹立“天上黃水，人間仙境”的開發(fā)建設(shè)理念，確立打造“精品黃水，國(guó)際慢城”的目標(biāo)，以國(guó)際化水準(zhǔn)，按生態(tài)化、人性化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用 3 年時(shí)間，每年投入 20 億元，將黃水國(guó)家森林公園區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)打捆創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)，逐步打造一批 4A 和 3A 級(jí)景區(qū)，將黃水旅游景區(qū)打造成為 中國(guó)黃水國(guó)際民俗生態(tài)旅游度假區(qū) 。 14 到 2015 年，全縣將累計(jì)完成旅游投資 100 億元以上，實(shí)現(xiàn)年接待游客 800 萬(wàn)人次以上（大風(fēng)堡、千 野草場(chǎng)兩個(gè)核心景區(qū)入園人數(shù)分別突破 100 萬(wàn)人），旅游綜合收入超過(guò) 40 億元，成為全國(guó)旅游強(qiáng)縣、休閑度假旅游目的地，使旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 （三） 萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 開發(fā)思路 石柱縣 作為三峽 庫(kù)區(qū)旅游強(qiáng)縣 ，在新三峽旅游格局下，全縣旅游業(yè)正逐步由過(guò)去的觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。 圍繞“大自然、原生態(tài)”的主題定位和建設(shè)“ 5A 級(jí)景區(qū)之精品、休閑旅游之首選、星級(jí)服務(wù)之窗口”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)以黃水為中心的黃水片區(qū)旅游上檔升級(jí)，全面建成黃水森林生態(tài)休閑會(huì)展旅游度假區(qū)、千野草場(chǎng)露營(yíng)觀光康體旅游度假區(qū)、冷水 溫泉養(yǎng)生鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)三大景區(qū)，把黃水片區(qū)打造成為西部地區(qū)休閑度假目的地、森林旅游避暑勝地和重慶重要的會(huì)展中心之一。以龍河風(fēng)韻為體、秦良玉歷史文化為魂，建設(shè)芭蕉灘太保祠復(fù)建工程、三教寺秦良玉陵園、萬(wàn)壽山古戰(zhàn)場(chǎng)和龍河懸棺等文化旅游景點(diǎn)，開發(fā)龍河自然風(fēng)光和觀光農(nóng)業(yè)，打造藤子溝水庫(kù)至縣城的龍河文化休閑旅游帶。保護(hù)性開發(fā)西沱云梯古鎮(zhèn)、巴鹽古道等旅游資源，輻射帶動(dòng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，形成以臨江懷古為主題的沿江旅游帶。有步驟地開發(fā)銀杏堂、龍骨寨、羊子巖等各具特色的旅游景點(diǎn)。 借此契機(jī)， 重慶萬(wàn)壽寨土家風(fēng)情旅游發(fā)展有限公司提 出萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 建設(shè)項(xiàng)目， 以民俗風(fēng)情和歷史文脈的刺激，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)旅 15 游土地的增值開發(fā)利用，注入土家文化，以秦良玉歷史文化為著重點(diǎn)加以開發(fā)和宣傳，以此構(gòu)建和打造石柱一條線旅游鏈的重要節(jié)點(diǎn)和集散地，構(gòu)建石柱縣城、悅來(lái)、冷水、黃水處處皆有景，一條線的旅游鏈，整合資源，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。 本項(xiàng)目有利于改善 石柱 旅游大環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮 石柱 縣作為 三峽庫(kù)區(qū)旅游強(qiáng)縣 的作用，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶建設(shè)具有重要意義。 16 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、是促進(jìn) 石柱 縣旅游業(yè)發(fā)展，打造 商旅 強(qiáng)縣的需要 石柱縣旅游資源非常豐富，集中體現(xiàn) 出 “綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化 ”三大特色。 石柱縣是長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶上唯一的土家族自治縣，土家歌舞、特色美食，傳遞濃郁民族特色；石柱縣文化歷史豐厚，西沱古鎮(zhèn)、巾幗英雄秦良玉、銀杏堂名剎，彰顯深厚人文底蘊(yùn)；石柱縣自然景觀優(yōu)美，“巴渝新十二景”的黃水林海 黃水國(guó)家森林公園、千野草場(chǎng)、大風(fēng)堡，自然景致幽美動(dòng)人。石柱是出渝入鄂出海的咽喉要道， 隨著貫通重慶主城、通往長(zhǎng)三角地區(qū)的東西大通道，連接渝東北、渝東南地區(qū)的南北大通道等交通樞紐的形成，石柱地處渝東鄂西交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 更加凸顯 ，為 旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 石柱縣委縣政府提出“把石柱建設(shè)成為渝東樞紐門戶和渝東地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮“生態(tài) +交通 +資源 +政策”的組合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”、“開放興縣”、“商旅活縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展民俗生態(tài)休閑旅游業(yè)納入全縣三大特色支柱產(chǎn)業(yè)之一和“十二五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大重點(diǎn)任務(wù)之一，全面實(shí)施石柱旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。 然而， 石柱 縣距離旅游強(qiáng)縣還有一定的差距。 盡管 該縣 近兩年交通發(fā)展勢(shì)頭較為迅猛 ， 但 受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件所限，其旅游 配套 設(shè)施和服務(wù)設(shè)施發(fā)展水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)該縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也導(dǎo)致各種特 17 色 旅游產(chǎn)品得不到深度開發(fā)，使全縣旅游形式仍停留在觀光游的層面上。由于旅游形式單一，缺乏足夠的吸引力，使來(lái)往 石柱 的國(guó)內(nèi)外游客大都把其作為一個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)對(duì)待，而不是旅游目的地，嚴(yán)重限制了石柱 旅游業(yè)的提檔升級(jí)和向 民俗生態(tài)休閑旅游 的轉(zhuǎn)型。目前 ，前往石柱旅游的 大部分游客基本都是以 單一景點(diǎn) 為主，只有少部分旅游者會(huì)自發(fā)或跟團(tuán)，去游覽 黃水、冷水、悅來(lái)等各個(gè) 景點(diǎn)。這不僅使 石柱 大部分景區(qū)的開發(fā)受到嚴(yán)重制約，而且會(huì)損失大部分逗留 于石柱 的中外旅客，不利于 石柱 縣旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。 因此， 萬(wàn)壽古寨農(nóng)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于 切實(shí)提升 縣域 景區(qū)檔次和文化內(nèi)涵將 是十分必要的。 項(xiàng)目的建成將提升石柱旅游配套服務(wù)能力，建成縣城游客接待中心，增強(qiáng)游客集散功能，成為發(fā)展“商旅強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的有力抓手。尤其是馬氏土司陳列館以及土家歌舞臺(tái)表演，都極 有利于 巾幗英雄秦良玉和土家族文化這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣揚(yáng) ，使 風(fēng)景觀光旅游 轉(zhuǎn)變?yōu)槟康牡鼐C合游，從而促進(jìn) 石柱 縣旅游產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展 。 對(duì)該縣 圍繞“一園、一場(chǎng)、一街、一人”核心旅游資源和 大自然、原生態(tài) 的主題定位，突出景區(qū)開發(fā)，完善配套設(shè)施，創(chuàng)立特色品牌，做大游客總量，著力構(gòu)建”土家風(fēng)情石柱，休閑養(yǎng)生之都 的旅游總體形 象具有重大意義。 二、 有利于促進(jìn) 石柱 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 當(dāng)前，旅游業(yè)已發(fā)展成為增加創(chuàng)匯、拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “綜合產(chǎn)業(yè) ”； 增加就業(yè)、消除貧困、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的 “富民 18 產(chǎn)業(yè) ”；弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “窗口產(chǎn)業(yè) ”； 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間相互滲透、共同發(fā)展的 “催化產(chǎn)業(yè) ”； “充分、合理、有效 ”利用國(guó)土等資源的 “環(huán)保產(chǎn)業(yè) ”； 改善投資環(huán)境、促進(jìn)對(duì)外開放的 “先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ”；增進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)人民之間的相互了解、促進(jìn)國(guó)際合作的 “和平產(chǎn)業(yè) ”； 提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的 “學(xué)習(xí)型產(chǎn)業(yè) ”。因此，旅游業(yè)的發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的 重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、貫徹五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展的重要領(lǐng)域。 萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，一方面可提升全縣的旅游接待檔次，加快 石柱縣 旅游區(qū) 景區(qū)的開發(fā)步伐，推動(dòng) 石柱 旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，必將吸引更多的海內(nèi)外旅游者在特定的區(qū)域內(nèi)形成較大規(guī)模的人流、物流、資金流和信息流，可有效整合 “吃、住、行、購(gòu)、娛 ”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期以來(lái)的過(guò)境游向旅游目的地綜合游的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì) 石柱 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。 三 、 有利于保護(hù)傳 承土家族非物質(zhì)文化，建設(shè)民族特色文化縣 石柱土家族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出建設(shè)民族特色文化縣，要求著力打造民族文化精品、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化、公共文化產(chǎn)品服務(wù)“三大文化工程”，深入挖掘土家文化、良玉文化、古鎮(zhèn)文化、苦文化、辣椒文化及森林生態(tài)旅游文化，拍攝 19 一部大型電視連續(xù)劇秦良玉，打造“神秘土家”節(jié)慶活動(dòng)，構(gòu)建特色文化活動(dòng)品牌；要求以共建渝東南民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)土家 啰 兒調(diào)、土家吊腳樓營(yíng)造技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作，重點(diǎn)抓好土司古跡、秦良玉遺跡等文化遺產(chǎn)修繕保護(hù)， 建成縣級(jí)土家博物館。 萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè)將土家族特有的民風(fēng)民俗表演、餐飲小吃、石柱特產(chǎn)、萬(wàn)壽寨及縣城周邊休閑觀光、秦良玉及土司文化展示、土家農(nóng)家樂(lè)功能等集為一體，用土家族特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示表演、土家特色菜肴、石柱秦良玉及土司文化，聯(lián)通明代巾幗英雄秦良玉陵園、明代古戰(zhàn)場(chǎng)遺址萬(wàn)壽寨等景點(diǎn)旅游。項(xiàng)目的建設(shè)有利于石柱縣大力推進(jìn)城鄉(xiāng)文化的繁榮發(fā)展、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及加強(qiáng)精神文明建設(shè)。該項(xiàng)目中土家 啰 兒調(diào)、擺手歌等民風(fēng)名俗表演有利于深入挖掘土家文化；秦良玉及馬氏土司陳列館有利于石柱土家族非物 質(zhì)文化保護(hù)和傳承；碉樓、擺手堂、玉音樓（戲樓）的建設(shè)則迎合了共建渝東南民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)這個(gè)契機(jī)。項(xiàng)目的建設(shè)有利于促進(jìn)文化與旅游共同繁榮，有利于推動(dòng)石柱民族特色文化縣的建設(shè)。 四 、是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義 20 新農(nóng)村的目標(biāo)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新 農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。 本項(xiàng)目的實(shí)施將直接解決大量農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入；有利于完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民進(jìn)出交通狀況；有利于拉動(dòng)農(nóng)民從事旅游運(yùn)輸、旅游服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)家樂(lè)等進(jìn)一步提高其收入，提高農(nóng)民生活水平，是加快社會(huì)主義新建設(shè)的需要。 五 、有利于促進(jìn)三峽移民安置、就業(yè)工作的推進(jìn) 三峽移民工程實(shí)施以來(lái)，重慶市移民遷建工作取得了巨大成就，移民搬遷安置任務(wù)基本完成，三峽移民工作正由大規(guī)模搬遷安置階段轉(zhuǎn)入 “穩(wěn)得住、能致富 ”新時(shí)期。庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，社會(huì)總體保持 穩(wěn)定。但必須清醒地看到，三峽庫(kù)區(qū)仍是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展最薄弱、就業(yè)矛盾最突出、基礎(chǔ)設(shè)施制約嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、穩(wěn)定壓力較大的區(qū)域。其中最主要的矛盾是產(chǎn)業(yè)空虛、移民就業(yè)率低和部分移民生計(jì)困難。 旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性的服務(wù)行業(yè)，是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，旅游業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、交通、餐飲、金融、保險(xiǎn)、通訊、廣告媒體等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，并提供大量就業(yè)崗位。項(xiàng)目的建設(shè)將直接或間接提供上千人的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中也需要大量的工人，這些都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特別是三峽庫(kù)區(qū)移民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為其增收致富創(chuàng)造了 很好的條件，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 21 第四章 客源定位及市場(chǎng)預(yù)測(cè) 一、全國(guó)旅游市場(chǎng)分析 隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力、以及對(duì)文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。 2011 年，中國(guó)旅游業(yè)保持了持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展良好開局，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷增加、宣傳推廣持續(xù)加強(qiáng)、新興業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)整體向好、旅游市場(chǎng)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)等助推 著中國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 2011 年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 人次，比上年增長(zhǎng) 國(guó)內(nèi)旅游收入 億元，增長(zhǎng) 入境旅游人數(shù) 人次，增長(zhǎng) 1%；入境過(guò)夜旅游人數(shù) 5730 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 旅游外匯收入470 億美元，增長(zhǎng) 出境旅游人數(shù) 6900 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 20%；全國(guó)旅游業(yè)總收入 億元，增長(zhǎng) 新增旅游直接就業(yè)約 50萬(wàn)人。中國(guó)旅游業(yè)呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：一是 旅游投資持續(xù)升溫。初步統(tǒng)計(jì)全國(guó)有 3837 個(gè)在建旅游項(xiàng)目，新建項(xiàng)目總體投資額較大，質(zhì)量、檔次和綜合配套水平更高 ，出現(xiàn)了一批數(shù)十億乃至上百億的投資項(xiàng)目，體現(xiàn)出旅游產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。二是居民旅游消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑度假旅游、自駕車旅游等繼續(xù) 22 成為居民旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。 2011 年全國(guó)旅游消費(fèi)增幅超過(guò) 20%。三是旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)整體較好。星級(jí)飯店出租率、平均房?jī)r(jià)、營(yíng)業(yè)收入均不同程度提高， 其中旅行社組織接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng) 40%； A 級(jí)景區(qū)接待游客量超過(guò) 20%，綜合營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)超過(guò) 20%， 。四是旅游供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。高速鐵路、高速公路、民航航線不斷增加，旅游通達(dá)條件進(jìn)一步改善，賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)等旅游設(shè)施建設(shè) 進(jìn)一步加快，僅二季度全國(guó)新開業(yè)高星級(jí)飯店就超過(guò) 30 余家。 二、重慶市旅游市場(chǎng)分析預(yù)測(cè) 2011 年 , 重慶市旅游業(yè)在市委、市政府的高度重視和國(guó)家旅游局的大力支持下，按照把重慶建設(shè)成為全國(guó)重要旅游集散地、西部旅游高地和國(guó)際知名旅游目的地，把重慶旅游業(yè)建設(shè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體目標(biāo)，大力實(shí)施“大項(xiàng)目、大投入、大營(yíng)銷 ”三大戰(zhàn)略，按照 “一心兩帶 ”的戰(zhàn)略部署，以做大全市游客總量為突破口，以搭建 “1+5”旅游要素平臺(tái)為抓手，強(qiáng)勢(shì)推出 “重慶非去不可 ”宣傳主題口號(hào)，強(qiáng)力推進(jìn)六大旅游精品 景區(qū)建設(shè)，全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，加強(qiáng)旅游監(jiān)管，提升旅游服務(wù)綜合滿意度，推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出超常規(guī)、跨越式發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn) “十二 五”開門紅。 旅游業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，增幅穩(wěn)居全國(guó)前列。 2011 年，全市共接待海內(nèi)外旅游者 人次，比上年增長(zhǎng) 其中過(guò)夜 23 游客 人次，同比增長(zhǎng) ；旅游總收入 元，比上年增長(zhǎng) 其中：入境旅游者 人次，美元 ,分別比上年增長(zhǎng) 國(guó)內(nèi)旅游者 人次 ， 國(guó)內(nèi)旅游收入 元 ， 分別比上年增長(zhǎng) 表 42011 年重慶市旅游接待及收入情況 指標(biāo) 計(jì)量單位 2011 年完成數(shù) 比上年增長(zhǎng) (%) 全市旅游者總數(shù) 萬(wàn)人次 中：入境旅游者 萬(wàn)人次 內(nèi)旅游者 萬(wàn)人次 市旅游業(yè)總收入 億元 中：旅游外匯收入 億美元 內(nèi)旅游收入 億元 、目標(biāo)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè) （一） 客源市場(chǎng)定位 一級(jí)客源： 包括重慶市主城區(qū)、石柱、忠縣、豐都、涪陵萬(wàn)州等等近程市場(chǎng)作為一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)，市場(chǎng)開發(fā)優(yōu)先考慮石柱、忠縣、萬(wàn)州、重慶主城區(qū)。 二級(jí)客源： 西南地區(qū)和華中地區(qū)中距離市場(chǎng) ，含 云 、 貴 、 川和湖南、湖北、河南地區(qū)。 三級(jí)客源：長(zhǎng)江中下游地區(qū)的江浙、東南部的閩、粵、桂，乃至京津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是長(zhǎng)江三角洲城市群，其出游能力較強(qiáng)。 （二）客源市場(chǎng)預(yù)測(cè) 從 石柱縣 近六年旅游市場(chǎng)的發(fā)展情況看，總體上呈高速增長(zhǎng)勢(shì) 24 頭 ，旅游接待人數(shù)平均增長(zhǎng)率 旅游 綜合收入平均增長(zhǎng) 其中 2010 年旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)最為突出。石柱縣 2005接待游客人數(shù) 、旅游綜合收入 統(tǒng)計(jì)見下表 4 表 4 石柱 縣歷年旅游 業(yè)發(fā)展情況 年 份 接待人數(shù) 旅游綜合收入 萬(wàn)人次 同比增幅 （ %） 億元 同比增幅 （ %） 2005 年 30 2006 年 35 2007 年 40 2008 年 45 2009 年 70 2010 年 250 2011 年 305 綜合考慮以上因素，并參考 石柱 縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、 石柱 縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，可以預(yù)測(cè)年均游客量增長(zhǎng)率如下： 石柱 游客量的增長(zhǎng)率既有一般景區(qū)的變化特點(diǎn)又有受實(shí)際情況影響二次發(fā)展的特點(diǎn)，根據(jù) 石柱 縣發(fā)展規(guī)劃，今后游客量仍處于上升階段，所以，結(jié)合重慶市近幾年接待游客年平均增長(zhǎng)率、 石柱 縣歷年游客年平均增長(zhǎng)率， 預(yù)計(jì) 2012 年到 2027 年石柱全縣游客年增長(zhǎng)率 和游客量見表 4客量在 2024 年后保持穩(wěn)定 。 表 4石柱縣 年接待游客預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)人 年 份 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 年增長(zhǎng)率 20% 17% 16% 15% 11% 8% 6% 5% 石柱縣游客量 份 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 25 年增長(zhǎng)率 5% 5% 3% 2% 1% 0% 0% 0% 石柱縣游客量 過(guò)對(duì) 石柱縣 景區(qū)近幾年客源市場(chǎng)的分析， 結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和實(shí)際情況，萬(wàn)壽古寨接待游客人數(shù)預(yù)測(cè)如下： 表 4 項(xiàng)目區(qū)年接待游客預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)人 年 份 2011 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 游客量 份 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 游客量 26 第五章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 一、規(guī)模確定的依據(jù) 1 重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃 （ 2008） 2渝東南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 3重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快渝東南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展意見的通知 (渝辦發(fā) 2012124) 4石柱縣 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要 5. 石柱 縣 旅游“ 十 二 五 ”發(fā)展規(guī)劃 6旅游市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)的結(jié)論 二、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目由賓館區(qū)、餐飲區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、陳列區(qū)、停泊區(qū)及區(qū)內(nèi)綠化區(qū)等。新建賓館樓、玉音樓（戲樓）、碉樓、 博物館（秦良玉及土司文化陳列）、停車場(chǎng)等，規(guī)劃用地面積 50 畝。 1、賓館樓：建筑面積 方米，共 5 層，其中一層設(shè)置餐飲接待區(qū)， 2設(shè)置住宿區(qū)。 2、土家特色餐飲街：餐飲區(qū)建筑面積 米。 3、玉音樓（戲樓）：建筑面積 2500 平方米，共 5 層， 集文化 展示、土家民風(fēng)民俗表演、 休閑娛樂(lè)、 綜合辦公一體。 4、碉樓：建筑面積 2000 平方米，樓層共 4 層。主要設(shè)置品茶區(qū)、咖啡區(qū)、休閑區(qū)、會(huì)議培訓(xùn)區(qū)。 27 5、博物館（馬氏土司陳列館）：博物館建筑面積 2400 平方米，樓層共 5 層，主要用于展示明末清初著名巾幗英雄秦良玉時(shí)期文物和土司文化。 6、廚房：廚房建筑面積 700 平方米，共一層。 7、停泊區(qū)：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)布置一個(gè)停車場(chǎng)，面積 6000 平方米。 8、樓道連接廊橋：樓道連接廊橋建筑面積 700 平方米，共三座，采用土家建筑風(fēng)格。 9、酒廠作坊：酒廠作坊建筑面積 500 平方米，共一層。作 為萬(wàn)壽古寨配套項(xiàng)目，主要生產(chǎn)玉米、高粱發(fā)酵的土家白酒。 10、門衛(wèi)室：門衛(wèi)室建筑面積 方米，共一層。 11、給排水工程：給水泵站 1 座；一體化污水處理設(shè)施 1 座。 28 第六章 建設(shè)條件 一、項(xiàng)目選址 石柱土家族自治縣簡(jiǎn)稱石柱縣，位于重慶市東部、長(zhǎng)江南岸、山峽庫(kù)區(qū)腹心，地處東經(jīng) 107 59一 108 34，北緯 29 39 - 3033之間。東接湖北省利川市，南臨彭水苗族土家族自治縣，西南靠豐都，西北連忠縣，北與萬(wàn)州區(qū)接壤。是集少數(shù)民族自治縣、三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)縣、國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣于一體的特殊縣份。縣境東西寬 北長(zhǎng) 里，幅員面積 3012 平方公里，轄 32 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?54 萬(wàn)人。 項(xiàng)目選址位于 石柱 縣 南賓鎮(zhèn) 境內(nèi) ，建設(shè)地址石柱縣南賓鎮(zhèn)紅星村花院組寶鼎山。 二、氣候條件 石柱 縣屬亞熱帶季風(fēng)性溫濕氣候，其特征是：氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明。春季氣溫回暖早；夏季長(zhǎng)，氣溫高，降水量豐富、集中，盛夏多伏旱；秋季氣溫下降快，多陰雨和低溫冷害；冬季短，氣候干冷。年平均氣溫 ，年日照 1542 小時(shí)左右， 0年積溫 ， 10 年積溫 。年平均降雨量 米，年無(wú)霜期 305 天，年平均相對(duì)濕度 71%。 三、區(qū)域地質(zhì)概況 （一）地形地貌 29 石柱縣地處渝東褶皺地帶，境內(nèi)地勢(shì)東高西低，呈起伏下降。縣境為多級(jí)夷平面與侵蝕溝谷組合的山區(qū)地貌，群山連綿，重巒疊嶂，峰壩交錯(cuò)，溝壑縱橫。地表形態(tài)以中、低山為主，兼有山原、丘陵。西北方斗山背斜、東南老廠坪背斜，順北東、南西近似平行縱貫全境，形成“兩山夾一槽”的主要地貌特征。 （二）工程地質(zhì)概況 項(xiàng)目 區(qū)地層以各地質(zhì)時(shí)期的石灰?guī)r為主，其次是中三疊統(tǒng)巴東組紫色沙泥巖和志留系、泥盆系砂頁(yè)巖，還有少量上疊三統(tǒng)須家河組厚砂巖及煤系和中下侏羅統(tǒng)的雜色沙泥巖分 布。地質(zhì)構(gòu)造屬七耀山背斜以南之次級(jí)構(gòu)造 老陽(yáng)包背斜北翼，地處川、鄂、湘、黔隆起褶皺帶，為新華夏系孤形構(gòu)造的一部分，出露地層為三迭系嘉陵江組和第四系，主要巖性為灰?guī)r、白云巖。易受流水浸蝕、溶蝕、切割。 四 、不良地質(zhì)作用及地震評(píng)價(jià) 場(chǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)滑坡、崩塌、泥石流、巖溶塌陷等不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育。斜坡為陡傾角單斜坡，基巖無(wú)臨空外傾結(jié)構(gòu)發(fā)育。擬建場(chǎng)區(qū)表面殘坡積層局部厚 1 3 米，未見變形跡象，場(chǎng)地穩(wěn)定性較好。 根據(jù)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 (010)附錄 A，擬建場(chǎng)地抗震設(shè)防烈度為 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 震分組為第一組。 30 第七章 工程建設(shè)方案 一、總體規(guī)劃方案 （一）設(shè)計(jì)原則 1、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局 。 2、配套設(shè)施齊全，為對(duì)旅客提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造條件 。 3、 突出“綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化”三大特色。 4、在保證結(jié)構(gòu)可靠的前提下，因地制宜、依山就勢(shì)、降低建設(shè)成本 。 5、 建筑風(fēng)格突出土家文化和民俗文化 ，使本工程與 大自然環(huán)境背景、鄉(xiāng)村環(huán)境及周邊建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。 （二）發(fā)展定位 1、性質(zhì)定位 立足資源優(yōu)勢(shì)，融入民俗文化表演、土家文化體驗(yàn)、秦良玉及土司文化展示、明代古戰(zhàn)場(chǎng)遺址游覽、自然景觀欣賞、旅游接待 服務(wù)、土特產(chǎn)展銷 等功能， 依托 石柱縣旅游 景區(qū)，區(qū)塊聯(lián)動(dòng) ，打造石柱縣星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，建設(shè)成為土家族特色非物質(zhì)文化保護(hù)傳承地、秦良玉巾幗英雄文化展示窗口、石柱土特產(chǎn)展銷中心、旅游接到服務(wù)綜合示范基地。構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游資源有效銜接，有力推動(dòng)石柱旅游業(yè)快速發(fā)展。 2、戰(zhàn)略開發(fā)方向 萬(wàn)壽古寨的旅游資源特色主要體現(xiàn)在土家族民風(fēng)民俗文化、秦良 31 玉巾幗英雄文化、萬(wàn)壽山自然風(fēng)光觀賞，依托自然資源和人文資源，開展一系列旅游活動(dòng)和產(chǎn)品。 以 優(yōu)美的自然 景觀、體驗(yàn)性活動(dòng)設(shè)計(jì)、地域性文化展示等多個(gè)環(huán)節(jié)和多種功能，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引性、延長(zhǎng) 游客 停留時(shí)間，通過(guò) 民俗 體驗(yàn)、 土家 食宿、鄉(xiāng)土特產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)提高項(xiàng)目的收益。 萬(wàn)壽古寨是以文化展示表演為手段，以旅游觀光為依托，集土家族特色民風(fēng)民俗表演、餐飲小吃、石柱土特產(chǎn)、萬(wàn)壽寨及縣城周邊休閑觀光、秦良玉及土司文化展示等為一體，涵蓋“吃、住、游、購(gòu)、娛”五個(gè)旅游要素。用土家族特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示表演、土家特色菜肴、石柱秦良玉及土司文化，聯(lián)通明代巾幗英雄秦良玉陵園、明代古戰(zhàn)場(chǎng)遺址萬(wàn)壽寨等景點(diǎn)旅游，組建石柱城郊旅游及接待縣內(nèi)、外地會(huì)務(wù)的游客接待中心，建設(shè)土家族非物質(zhì)文化保護(hù)傳承地，打造“醉歌擺手唱 啰 兒，風(fēng)情土家 萬(wàn)壽寨”的石柱旅游形象品牌。 3、市場(chǎng)定位 面對(duì)石柱發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，石柱縣確立“商旅活縣”戰(zhàn)略，寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃綱要，要將民俗生態(tài)休閑旅游業(yè)培育成為石柱縣新的支柱產(chǎn)業(yè)，提出要著力構(gòu)建“綠色風(fēng)情石柱、休閑養(yǎng)生之都”的旅游總體形象，努力把石柱建設(shè)成為旅游特色鮮明、產(chǎn)業(yè)體系完善、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的全市旅游強(qiáng)縣、西部地區(qū)民俗生態(tài)休閑旅游高地、全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地。 但是，石柱縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，旅游配套設(shè)施尚待完善。全縣賓館飯店為數(shù)不少，但星級(jí)賓館數(shù)量很少，星級(jí) 32 農(nóng)家樂(lè)全縣僅 4 家。重要旅游城鎮(zhèn)尚無(wú)星級(jí)賓館，形成全縣賓館飯店低層次重復(fù)、數(shù)量多而分布不均、檔次低而質(zhì)量欠缺的局面。因此，萬(wàn)壽古寨星級(jí)農(nóng)家樂(lè)集“吃、住、游、購(gòu)、娛”于一體，區(qū)位條件優(yōu)越、高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，將打造成為石柱縣高品質(zhì)的旅游、休閑、食宿為一體的綜合度假生態(tài)農(nóng)家樂(lè)及石柱土家族非物質(zhì)文化保護(hù)傳承基地。項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于土家族非物質(zhì)文化保護(hù)傳承和完善旅游配套設(shè)施具有重要意義，將改善石柱缺乏星級(jí)賓館等較高檔次的服務(wù)實(shí)體的現(xiàn)狀，有利于大力提升城市品位，滿足客商不同層次的需要，項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展空間十分廣闊。 （三）空間布局原則 1、 生態(tài)保護(hù)原則。不僅要有獨(dú)具特色，健全完善的配套設(shè)施，還需要有良好的生態(tài)環(huán)境作后盾。因此，要保證項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)原則，并劃出一定的生態(tài)和綠地區(qū)域。 2、資源集中分區(qū)，特色明顯原則。結(jié)合石柱縣本土文化資源，突出重點(diǎn)，合理進(jìn)行空間布局和風(fēng)格設(shè)計(jì)，使各功能區(qū)主題明顯又相互呼。 3、有利于組織，便于管理原則。功能區(qū)的布局應(yīng)該充分考慮到各功能區(qū)的功能，既獨(dú)立又相互支持，在空間和功能上保持相對(duì)的連續(xù)性，以有利于旅游的組織，便于管理。 4、土地的有效利用原則。在進(jìn)行功能布局與項(xiàng)目設(shè)置時(shí)應(yīng)該充分考慮現(xiàn)有土地 利用狀況，在分析資源特色、需求及土地基本特征的 33 基礎(chǔ)上，因地制宜進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的有效利用。 二、總體規(guī)劃方案 （一）設(shè)計(jì)依據(jù)、原則和構(gòu)思 1、設(shè)計(jì)依據(jù) （ 1）建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)（ 50104 （ 2）建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（ 50033 （ 3）民用建筑設(shè)計(jì)通則（ （ 4）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（ （ 5）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（ 2、設(shè)計(jì)原則 （ 1）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、指標(biāo)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）注重合理布局，集中緊湊；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的相結(jié)合。 （ 3）以人為本，創(chuàng)造和諧的服務(wù)環(huán)境，體現(xiàn)休閑特點(diǎn)，并符合石柱 當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格特點(diǎn)。 （ 4）突顯地域文化，展示 土家族 地方特色