中心幼兒園可行性研究報(bào)告

X 目 錄 第一章 總論 . 1 一、項(xiàng)目概況 . 1 二、項(xiàng)目概況 . 4 三、結(jié)論與建議 . 6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 . 8 一、全南縣概況 . 8 二、龍?jiān)磯捂?zhèn)基本情況 . 9 三、項(xiàng)目提出背景 . 9 四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 10 第三章 項(xiàng)目需求分析 . 14 一、學(xué)前教育現(xiàn)狀分析 . 14 二、發(fā)展主要目標(biāo) . 17 三、項(xiàng)目需求分析 . 19 四、項(xiàng)目規(guī)模測(cè)算 . 20 第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 . 24 一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 . 24 二、項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置 . 25 第五章 項(xiàng)目場(chǎng)址與建設(shè)條件 . 28 一、場(chǎng)址選擇 . 28 二、項(xiàng)目建設(shè)條件 . 28 第六章 項(xiàng)目工 程方案 . 32 一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)及設(shè)計(jì)原則 . 32 二、總平面布置 . 34 三、 主體建筑設(shè)計(jì)方案 . 36 X 四、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) . 39 第七章 項(xiàng)目公用工程 . 42 一、項(xiàng)目給排水工程 . 42 二、消火栓系統(tǒng) . 45 三、供電設(shè)計(jì) . 47 四、通風(fēng)系統(tǒng) . 51 第八章 項(xiàng)目節(jié)能與節(jié)水 . 52 一、節(jié)能概述 . 52 二、用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 . 52 三、能源消耗種類及數(shù)量分析 . 53 四、項(xiàng)目能耗指標(biāo)分析 . 53 五、節(jié)能措施 . 54 第九章 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) . 58 一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) . 58 二、場(chǎng)地環(huán)境現(xiàn)狀 . 58 三、項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)環(huán)境的影響及對(duì)策 . 59 四、項(xiàng)目建成后的環(huán)境影響及對(duì)策 . 63 五、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)總結(jié) . 65 第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 . 66 一、勞動(dòng)安全 . 66 二、衛(wèi)生 . 67 三、消防 . 68 第十一章 項(xiàng)目建設(shè)組織與管理 . 70 一、項(xiàng)目建設(shè)期組織結(jié)構(gòu)及管理 . 70 二、運(yùn)營(yíng)期建設(shè)組織結(jié)構(gòu)及管理 . 72 X 第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)建議 . 76 一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 . 76 二、項(xiàng)目招投標(biāo)方案 . 77 第十三章 投資估算及資金措施 . 79 一、投資估算 . 79 二、資金措施 . 82 第十四章 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) . 82 一、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)的影響分析 . 83 二、項(xiàng)目社會(huì)效益分析 . 83 三、項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)互適性分析 . 84 四、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 . 84 第十五章 風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 . 85 一、項(xiàng)目建設(shè)期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 . 85 二、 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 . 87 第十六章 項(xiàng)目結(jié)論與建議 . 89 一、項(xiàng)目結(jié)論 . 89 二、項(xiàng)目建議 . 89 附圖及附件 . 91 X 1 第一章 總論 一、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目名稱 贛州市全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。 （二）建設(shè)單位 贛州市全南縣教育局。 （三） 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員定額配置 1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 根據(jù)普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（ J 08關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參考我國(guó)江西省各城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè) 置，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，建議本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期組織機(jī)構(gòu)如下圖設(shè)置，且可根據(jù)該圖進(jìn)行完善： 圖 1 幼兒園項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期組織結(jié)構(gòu)圖 2、人員定額配置 本項(xiàng)目需配置人員共計(jì) 26 人，人員配置如下： X 2 表 1 龍?jiān)磯捂?zhèn)中心幼兒園需配置人員表 序號(hào) 名稱 園長(zhǎng) 專任教師 保育員 醫(yī)務(wù)人 員 財(cái)務(wù)人員 炊事員 小計(jì) 1 龍?jiān)磯捂?zhèn) 1 12 6 1 2 4 26 （四）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 贛州市全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)政府所在地，龍?jiān)磯捂?zhèn)圩鎮(zhèn)南邊。 （五） 報(bào)告編制依據(jù) 1、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干 意見(jiàn)； 2、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 2020 年）； 3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要； 4、關(guān)于編制農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃的通知（發(fā)改辦社會(huì)20111303 號(hào)）； 5、教育部關(guān)于印發(fā) 的通知（教督 20125號(hào)）； 6、江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010）； 7、江西省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃； 8、江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)（贛府發(fā) 201121號(hào)）； 9、江西省發(fā) 展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程 2012 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知； 10、江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（贛教基字 201270 號(hào)）； 11、江西省學(xué)前教育“公建民營(yíng)”幼兒園管理暫行辦法（試行）； 12、江西省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法； X 3 13、“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃備選項(xiàng)目方案表（發(fā)改辦投資 20091015 號(hào)）； 14、江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要； 15、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)國(guó)發(fā) 2012 21 號(hào)； 16、江 西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程 2014 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知贛發(fā)改社會(huì)字 2014 706 號(hào)； 17、贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要； 18、全南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要； 19、全南縣 2014 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)； 20、投資項(xiàng)目可行性研究指南， 2002，國(guó)家計(jì)委以計(jì)辦投資 200215號(hào)文件，我國(guó)電力出版社； 21、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）（ 2006 年 7 月）； 22、現(xiàn)行國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 23、國(guó)家現(xiàn)行有關(guān) 法律法規(guī)； 24、國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)； 25、項(xiàng)目可行性報(bào)告編制小組深入調(diào)查取得的基礎(chǔ)資料； 29、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的項(xiàng)目相關(guān)資料。 （六） 編制范圍 項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，通過(guò)對(duì)全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)的學(xué)前教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景的調(diào)查研究和發(fā)展前景預(yù)測(cè)等的基礎(chǔ)上，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施可能性提出綜合性論證報(bào)告。 其主要研究范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件、 X 4 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、投資估算及資金籌措、組織機(jī)構(gòu)管理、社會(huì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分 析、結(jié)論與建議等。 二、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 本項(xiàng)目為龍?jiān)磯捂?zhèn)的幼兒園建設(shè)。 （二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建； （三）項(xiàng)目建設(shè)期 12 個(gè)月； （四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 項(xiàng)目總用地 4200 平方米，總建筑面積 1532 平方米，建筑占地面積 960平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地 666 平方米，道路硬化 345 平方米，綠化 1518 平方米。項(xiàng)目容積率為 筑密度為 綠化率為 幼兒園的擬建設(shè)生源容量如下： 計(jì)劃招生 6 個(gè)班（ 180 人）；配備老師及管理人員 26 人。 （五）主要建設(shè)條件 1、建設(shè)用地條 件 幼兒園建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)。 2、公用設(shè)施條件 全南有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu) 勢(shì)和便捷的交通優(yōu)勢(shì)，國(guó)家高速公路“ 7918 工程”大廣高速公路由廣東進(jìn)入江西第一站。省級(jí)重點(diǎn)工程“尋全高速”，已建成通車，省道龍（南）小（瞉）公路橫貫縣 X 5 境，東鄰京九鐵路、 105 國(guó)道，西傍京珠高速、 106 國(guó)道。 建設(shè)點(diǎn)通訊設(shè)施齊全，固定電話、移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)及廣播電視覆蓋全縣。 3、征地拆遷條件 項(xiàng)目不涉及拆遷，不存在阻礙施工的因素。 4、政策條件 本項(xiàng)目是貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 2020年）、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)、江西省“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃、江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)（贛府發(fā) 201121 號(hào)）及江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程 2014 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知（贛發(fā)改社會(huì)字 2014 706 號(hào)）等政策的具體措施，切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，可推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展。 （六）項(xiàng)目總投資及資金籌措 1、項(xiàng)目總投資： 項(xiàng)目總投資 197萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用 設(shè)工程其他費(fèi)用 本預(yù)備費(fèi) 元。 表 1 項(xiàng)目投資估算 構(gòu)成 表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 備注 1 第一部分 工程費(fèi)用 萬(wàn)元 筑工程費(fèi) 萬(wàn)元 備購(gòu)置費(fèi) 萬(wàn)元 裝工程費(fèi) 萬(wàn)元 2 第二部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元 X 6 3 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 4 總投資 萬(wàn)元 197 2、資金籌措： 本 項(xiàng)目為公共教育事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源于申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金 158 萬(wàn)元，不足部分由地方政府財(cái)政資金解決。 （七）項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) 1、通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，能夠加快全南縣龍壩源鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展和完善，提高整體的辦學(xué)水平和實(shí)力，能夠培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才，同時(shí)將會(huì)對(duì)其政治經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。 2、項(xiàng)目的建設(shè)可為全南縣公辦幼兒園的教育資源的不足起到極大的緩解。而且在對(duì)青少年德、智、體等全方面發(fā)展培育中，在引導(dǎo)青少年的人格形成，在充分挖掘他們的智力進(jìn)而發(fā)揮其才能中，以及他們的強(qiáng)健的體魄的形成等都有著至關(guān)重要的作 用。項(xiàng)目建成后繼續(xù)為培養(yǎng)高素質(zhì)人才打下了良好的基礎(chǔ)。 （八）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 1 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量 備注 1 總投資 萬(wàn)元 197 一部分 工程費(fèi)用 萬(wàn)元 二部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元 本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 2 項(xiàng)目用地面積 4200 筑占地面積 960 筑面積 1532 外活動(dòng)場(chǎng)地 666 X 7 化 1518 路硬化 345 3 能源消耗量 水 噸 1177 力 萬(wàn)千瓦時(shí) 4 項(xiàng)目定員 人 206 三、結(jié)論與建議 （一）結(jié)論 1、項(xiàng)目的建設(shè)不但能整體提贛州市及全南縣教育事業(yè)的發(fā)展，完善幼兒教育設(shè)施設(shè)備和師資力量，而且還能吸收更多的孩子進(jìn)行學(xué)前教育，讓孩子接受更為良好的學(xué)前教育，有利于孩子今后綜合素質(zhì)的全面提高。 2、項(xiàng)目的建設(shè)可大大改善全南縣教育發(fā)展存在巨大的城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步加快城市化水平進(jìn)程。能夠有效整合教育資源，滿足百姓教育需求。能夠 打造學(xué)前教育亮點(diǎn)，提升學(xué)前教育形象和水平。 3、項(xiàng)目建設(shè)方案平面布置、功能配置符合江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（贛教基字 201270 號(hào)）等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及投資合理，項(xiàng)目建設(shè)方案是可行。 （二）建議 1、抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力求按進(jìn)度計(jì)劃要求，按時(shí)開(kāi)工、完工。 2、建議建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，減少不必要的浪費(fèi)。 3、項(xiàng)目在施工時(shí)一定要做好隔離工作，盡量減少噪音，避免晚間施工，將對(duì)附近居民造成的影響壓縮到最小。 4、根據(jù)可行性研究報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給 予一定的政策支持和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 X 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 一、全南縣概況 全南縣地處江西省最南端，素有“江西南大門”之稱，與廣東翁源、連平、始興、南雄 4 縣（市）交界， 60%的邊界與廣東接壤。 1903 年建縣，原名“虔南縣”，因地處虔州（今贛州）之南而得名。全縣國(guó)土總面積 1520 平方公里，其中耕地面積 畝。轄 9 個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 、 86 個(gè)行政村和長(zhǎng)城企業(yè)集團(tuán)、天龍公司、茅山林場(chǎng)，總?cè)丝?21 萬(wàn)。境內(nèi)有全省唯一的瑤族行政村陂頭鎮(zhèn)瑤山村。 圖 2全南行政區(qū)劃圖 全縣轄 6 個(gè)鎮(zhèn)、 3 個(gè)鄉(xiāng)：城廂鎮(zhèn)、大吉山鎮(zhèn)、陂頭鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)、 X 9 龍?jiān)磯捂?zhèn)、中寨鄉(xiāng)、社逕鄉(xiāng)、龍下鄉(xiāng)。共有 3 個(gè)居委會(huì)、 86 個(gè)行政村?？h政府駐城廂鎮(zhèn)，距贛州市中央 126 千米。 二、龍?jiān)磯捂?zhèn)基本情況 龍?jiān)磯捂?zhèn)地處全南縣西北部，距縣城三十公里，東鄰陂頭鎮(zhèn)，南靠小葉崠林場(chǎng)，西連廣東省南雄市、始興縣。 2001 年撤并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由原來(lái)的龍?jiān)磯梧l(xiāng)和寨下鄉(xiāng)合并為龍?jiān)磯捂?zhèn)。現(xiàn)全鎮(zhèn)國(guó)土總面積 方公里，其中耕地面積 12306 畝，林地面積 畝，轄 8 個(gè)行政村， 113 個(gè)村小組（其中 1個(gè)瑤族村小組）， 3187 戶， 12785 人。 目前全鎮(zhèn)共有中小學(xué)校 5 所，民辦幼兒園 1 所。中小學(xué)校在校學(xué)生 1297人，教職工 65 人。其中中學(xué)在校學(xué)生 317 人，教職工 26 人；小學(xué)在校學(xué)生917 人，教職工 39 人。龍?jiān)磯捂?zhèn)沒(méi)有公辦幼兒園，只有一所民辦幼兒園 有 8 個(gè)班共計(jì) 366 人，四年學(xué)前教育。 三、項(xiàng)目提出背景 學(xué)前教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是科教興國(guó)的重要組成部分，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。教育事業(yè)的興衰，事關(guān)下一代的成長(zhǎng)，事關(guān)全縣人民整體素質(zhì)的提高，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一個(gè)地方人民素質(zhì)的高低、掌握知識(shí)的程度、擁有人才的數(shù)量，決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁。 學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是九年義務(wù)教育和終身教育的奠基階段。但是目前政府對(duì)于學(xué)前教育的投入還偏少，城鄉(xiāng)居民對(duì)于學(xué)前教育的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政府的辦園規(guī)模。雖然現(xiàn)階段民間的私立幼兒園有興起的趨勢(shì)，一定程度上緩解了緊張的需求，但存在著諸多問(wèn)題，如：辦園條件差，教學(xué)設(shè)備、幼兒玩具、醫(yī)療和保育教育設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；幼教隊(duì)伍不穩(wěn)定， X 10 素質(zhì)不高；各幼兒園普遍存在師資力量薄弱，持有幼師資格證的幼師比例不大；經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障等問(wèn)題。 近幾年，贛州市全南縣教育事業(yè)取得了很大的成就，普及程度逐步提高，但與廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、均衡教育的迫切要求仍有差距。如教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源不足，保障機(jī)制不健全，管理體制不完善，辦學(xué)條件有待改善等。目前，全南縣有幼兒園數(shù)量非常少，且公辦幼兒園更沒(méi)有幾所。 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 201041 號(hào)）和江西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010）精神，促進(jìn)全南縣學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，根據(jù)江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（贛教 基字 201270 號(hào)）及江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程2014 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知（贛發(fā)改社會(huì)字 2014 706 號(hào)）等要求，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出了全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)的幼兒園建設(shè)計(jì)劃。 項(xiàng)目的建設(shè)不僅可緩解附近適齡幼兒就近入學(xué)的問(wèn)題，同時(shí)也促進(jìn)了全南縣及贛州市教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一）項(xiàng)目的建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展的重要舉措 學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)個(gè)體早期的身心全面 健康發(fā)展，鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，提升國(guó)民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的發(fā)展對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展至關(guān)重要。教育發(fā)展中，物的條件是一個(gè)重要方面，但是人的因素卻起著決定性的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育能否發(fā)展，學(xué)校硬件條件固然重要，但是作為軟實(shí)力的師資力量的發(fā)展更為重要。 X 11 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010 )在戰(zhàn)略目標(biāo)中提到， 2020 年我國(guó)要基本普及學(xué)前教育。其中，特別提到要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，“努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力保證留守兒童入園。多種形 式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)。在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”。 如今，為了夯實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，贛州市全南縣正在著力將義務(wù)教育向兩頭延伸，為義務(wù)教育均衡發(fā)展形成了良好的支撐。在我國(guó)學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育，相對(duì)比較薄弱的情況下，全南縣把學(xué)前教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生源分布情況，確定“因地制宜，多元投資，規(guī)范管理，積極推進(jìn)”的總體思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展的重要舉措，建設(shè)尤為必要。 （ 二）項(xiàng)目的建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平的有效手段 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育發(fā)展存在巨大的城鄉(xiāng)差距，學(xué)前教育領(lǐng)域尤為明顯?！?2007 年全國(guó)城鎮(zhèn)學(xué)前 3 年毛人園率為 55 6，農(nóng)村為 35 6，兩者相差20 個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距比 2006 年增加了 百分點(diǎn)。到 2013 年底，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，規(guī)范農(nóng)村學(xué)校布局、推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施進(jìn)一步完善。 本項(xiàng)目擬建設(shè)的龍?jiān)磯捂?zhèn)目前沒(méi)有公辦幼兒園，只有一所民辦幼兒園。學(xué)前教育是整個(gè)教育的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)教育公平的第一 步。要縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)教育公平，就必須普及農(nóng)村學(xué)前教育。 （三）項(xiàng)目的建設(shè)是提高人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的文化支柱 黨的十八大報(bào)告提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之首，更加突出了教育在改善民 X 12 生、建設(shè)和諧社會(huì)中的重要位置。 人力資源強(qiáng)國(guó)是將巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富的人力資源、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和平發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；是一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫貧困，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有力支撐；是建設(shè)富強(qiáng)、民主、和諧的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族振興、人民 富裕安康的可靠保障。”學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基石，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)偏低在很大程度上影響了人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。為此，必須大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，從源頭上抓好農(nóng)村教育，從而整體提高中華民族素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。 （四）項(xiàng)目的建設(shè)可大大提高兒童的認(rèn)知發(fā)展 學(xué)前期是人的認(rèn)知發(fā)展最為迅速、最重要的時(shí)期，在人一生認(rèn)識(shí)能力的發(fā)展中具有十分重要的奠基性作用。研究表明，嬰幼兒具有巨大的學(xué)習(xí)潛力，比如，嬰兒在 3 個(gè)月時(shí)便能進(jìn)行多種學(xué)習(xí)活動(dòng)； 1 歲嬰兒能學(xué)會(huì)辨認(rèn)物體的數(shù)量、大小、形狀、顏色和方位；幼兒具有很強(qiáng)的模仿力、想 像力和創(chuàng)造力。學(xué)前期還是個(gè)體心理多方面發(fā)展的關(guān)鍵期。在關(guān)鍵期內(nèi)，個(gè)體對(duì)于某些知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)或行為的形成比較容易，而如果錯(cuò)過(guò)了這一時(shí)期，在較晚的階段上再來(lái)彌補(bǔ)則是很困難的，有時(shí)甚至是不可能的。研究發(fā)現(xiàn)， 2 3 歲是個(gè)體口頭語(yǔ)言發(fā)展的關(guān)鍵期； 4 6 歲是兒童對(duì)圖像的視覺(jué)辨認(rèn)、形狀知覺(jué)形成的最佳期； 5 5 歲半是掌握數(shù)概念的最佳年齡； 5 6 歲是兒童掌握詞匯能力發(fā)展最快的時(shí)期。同時(shí)，學(xué)前期還是人的好奇心、求知欲、想像力、創(chuàng)造性等重要的非智力品質(zhì)形成的關(guān)鍵時(shí)期。 處于學(xué)前期的兒童雖然發(fā)展變化迅速，具有巨大的學(xué)習(xí)潛力，但是這 種發(fā)展特點(diǎn)只是說(shuō)明了嬰幼兒具有很大的發(fā)展“可能性”。要將這種發(fā)展的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，需要成人提供適宜于兒童發(fā)展的良好環(huán)境，尤其是良好的教 X 13 育影響。同時(shí)學(xué)前教育的質(zhì)量還直接關(guān)系到兒童能否形成正確的學(xué)習(xí)態(tài)度、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，從而對(duì)個(gè)體的認(rèn)知發(fā)展和終身學(xué)習(xí)產(chǎn)生重大影響。 （五）項(xiàng)目的建設(shè)有利于解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊情況造就了一個(gè)非常特殊的群體 農(nóng)民工，與之相伴而來(lái)的是農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。 根據(jù)中國(guó) 2010 年第六次人口普查資料樣本數(shù)據(jù)推算，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童 ，占農(nóng)村兒童 占全國(guó)兒童 與 2005 年全國(guó) %抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國(guó)農(nóng)村留守兒童增加約 242 萬(wàn)。據(jù)推算，0城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童規(guī)模為 3581 萬(wàn)，在 2005 年基礎(chǔ)上增加了 且有大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)此全國(guó)有農(nóng)村流動(dòng)兒童達(dá) 2877 萬(wàn)。 全國(guó)婦聯(lián) 2013 年發(fā)布中國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告，報(bào)告指出，中國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過(guò) 6000 萬(wàn)，總體規(guī)模擴(kuò)大；全國(guó)流動(dòng)兒童規(guī)模達(dá) 3581 萬(wàn)，數(shù)量大幅 度增長(zhǎng)。由于各方面的參與，義務(wù)教育階段的留守兒童得到社會(huì)和學(xué)校一定程度的關(guān)注與幫助?？墒怯捎诙喾矫娴脑?，特別是由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展十分落后，農(nóng)村留守幼兒幾乎沒(méi)有得到任何社會(huì)或教育機(jī)構(gòu)的幫助。普及農(nóng)村學(xué)前教育可以讓留守幼兒接受較為科學(xué)的保育和教育，為他們的健康成長(zhǎng)提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，有利于解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題。 X 14 第三章 項(xiàng)目需求分析 一、學(xué)前教育現(xiàn)狀分析 （一）我國(guó)學(xué)前教育現(xiàn)狀 目前，我國(guó)有 6 歲以下學(xué)前兒童，學(xué)前教育直接牽扯著至少 人口和億萬(wàn)家庭的幸福。而對(duì)于有限的公共學(xué)前 教育資源而言，已經(jīng)無(wú)法滿足上億學(xué)前兒童的入托、入園需求，對(duì)此，大力推動(dòng)全國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展特別是民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈要求。 學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)事業(yè)，它關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。學(xué)前教育又稱幼兒教育，它包括幼兒園和學(xué)前班兩個(gè)階段。幼兒園主要招收三周歲以上 (含三周歲 )學(xué)齡前幼兒，對(duì)其進(jìn)行保育和教育的單位，幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，寓教于樂(lè)、寓教于動(dòng)。普及和提高學(xué)前教育，對(duì)健全和發(fā)展包括小學(xué)教育、初中教育、高中教育、職 業(yè)教育、大學(xué)教育在內(nèi)的教育體系建設(shè)有著基礎(chǔ)性、全局性的影響，是國(guó)民素質(zhì)整體提高大廈的奠基工程。 我國(guó)大腦生理學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)， 6 歲幼兒的大腦已發(fā)展到接近成熟，為學(xué)前教育和智能的迅速發(fā)展提供了生理上的基礎(chǔ)和可能性。這時(shí)學(xué)前教育如能提供豐富、復(fù)雜多變的環(huán)境刺激，可以促進(jìn)大腦皮質(zhì)細(xì)胞體積增大，細(xì)胞之間的聯(lián)系也隨之增多。因此早期教育的得當(dāng)與否，直接影響到幼兒潛能的發(fā)展。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)政府及社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展日益重視，在學(xué)前教育方面已經(jīng)取得了較大的改進(jìn)，但仍未能實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的全面普及。 教育部的統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)顯示， 2011 年，我國(guó)幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園園長(zhǎng)和教師數(shù)均有所增加。全國(guó)共有幼兒園 所，比上年增加 所， X 15 在園幼兒 (包括學(xué)前班 )人，比上年增加 400 萬(wàn)人，幼兒園園長(zhǎng)和教師共 人，比上年增加 人。然而， 2011 年，我國(guó)學(xué)前 3 年毛入園率僅為 這使學(xué)前教育已成為我國(guó)整個(gè)教育體系的“短板”。全面推廣普及學(xué)前教育，我國(guó)仍需進(jìn)行大量的工作。 2012 年，在黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府大力支持，全社會(huì)共同努力，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)， 教育系統(tǒng)奮發(fā)進(jìn)取，我國(guó)教育改革穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，教育公平進(jìn)一步推進(jìn)，入學(xué)機(jī)會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，資源配置更趨合理，教育質(zhì)量逐步提高。學(xué)前教育規(guī)模保持較大幅度增長(zhǎng)，毛入園率繼續(xù)上升。學(xué)前教育全國(guó)共有幼兒園 所，比上年增加 所，在園幼兒（包括附設(shè)班） 人，比上年增加 兒園園長(zhǎng)和教師共 人，比上年增加 人。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到 比上年提高 百分點(diǎn)。 2013 年，教育科技文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。幼兒園在園幼兒 人， 比上一年增加 人，學(xué)前教育毛入園率提高到 比上年提高 3 個(gè)百分點(diǎn)。 （二）江西省學(xué)前教育現(xiàn)狀 2010 年，江西省共有幼兒園 8518 所。全省幼兒園中，教育部門舉辦 297所，占 集體舉辦 68 所，占 其他部門舉辦 62 所，占 民辦 8091 所，占 95%。 據(jù)省教育廳人士介紹，學(xué)前教育仍然是當(dāng)前我省教育發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為辦園資源不充足，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對(duì)短缺；結(jié)構(gòu)布局不合理，公辦幼兒園數(shù)量偏少，部分優(yōu)質(zhì)幼兒園班額偏大；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，幼兒教育“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重， 教師流動(dòng)性大等問(wèn)題。 X 16 到 2013 年，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式，建設(shè) 1200 所幼兒園，使學(xué)前一年、二年、三年毛入園率分別達(dá)到 83%、 59。 在幼兒師資培養(yǎng)方面， 20112013 年，規(guī)劃建設(shè)或改辦幼兒師范學(xué)校 3 所、設(shè)立幼兒師范?？茖W(xué)校 12 所。依托我省現(xiàn)有師范教育和藝術(shù)教育體系，支持師范類本?？圃盒＾k好學(xué)前教育專業(yè)。此外，幼兒教師還從 2011 年起納入全省公開(kāi)招聘范圍，面向全社會(huì)招聘一批公辦幼兒園幼兒教師，重點(diǎn)補(bǔ)充新建與改擴(kuò)建公辦幼兒園的師資。 （三）贛州市學(xué)前教育現(xiàn)狀 近年來(lái)，贛州市針對(duì)學(xué)前教 育資源不足、結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)狀，出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)和贛州市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理辦法，明確大力發(fā)展學(xué)前教育的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，并提出要擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建各類幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、質(zhì)量合格的學(xué)前教育公共服務(wù)體系和兒童早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾的學(xué)前教育需求，切實(shí)解決適齡幼兒“入園難”的問(wèn)題。 目前，全市有幼兒園 2441 所，在園幼兒 人，幼兒教師 15100 名；學(xué)前一年入園率 72%，學(xué)前兩年入園率 學(xué)前三年入園率 全市僅有公辦幼兒園 21 所，只占 （四）全南縣學(xué)前教育現(xiàn)狀 目前，全南縣有幼兒園 50 所，幼兒園在園幼兒 10440 人，幼兒教師 568人。 龍?jiān)磯捂?zhèn)現(xiàn)狀分析：目前龍?jiān)磯捂?zhèn)沒(méi)有公辦的幼兒園，只有一所民辦幼兒園為龍?jiān)磯螙|鼎幼兒園，現(xiàn)有 8 個(gè)班共計(jì) 366 人，四年學(xué)前教育。民辦幼兒園辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，安全隱患多。師資力量薄弱，教師大 X 17 部分都沒(méi)有取得相應(yīng)的教師資格證。教學(xué)內(nèi)容、活動(dòng)安排、教學(xué)方法不合理。 全南縣與江西省、贛州市等大多數(shù)地區(qū)的實(shí)際情況相類似，全南縣的學(xué)前教育同樣是十五年基礎(chǔ)教育體系中的薄 弱環(huán)節(jié)，普遍存在經(jīng)營(yíng)性為主普惠性不足、市場(chǎng)化為主公共服務(wù)不足、托管性為主教育性不足等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是全南縣有幼兒園 50 所，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有公辦幼兒園。二是辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，安全隱患多。師資力量薄弱，教師大部分都沒(méi)有取得相應(yīng)的教師資格證。教學(xué)內(nèi)容、活動(dòng)安排、教學(xué)方法不合理。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)模小、條件差。城市幼兒園校園校舍、教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施、師資力量、保教質(zhì)量明顯優(yōu)于農(nóng)村。四是幼兒師資薄弱，學(xué)前教育保教質(zhì)量不高。學(xué)前教育教師素質(zhì)不高、數(shù)量不足、待遇較低、隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題較為突出。 二、發(fā)展主要目標(biāo) （一） 江西省學(xué)前教育發(fā)展主要目標(biāo) 根據(jù)江西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)（贛府發(fā)【 2011】 21 號(hào)）到 2015 年，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式，全省建設(shè) 2000所幼兒園，使學(xué)前一年、二年、三年毛入園率分別達(dá)到 85%、 70、 60；100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一所符合省定標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園；幼兒園（班）覆蓋全部行政村；基本建成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)覆蓋體系和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足適齡幼兒入園需求，基本解決“入園難”問(wèn)題。 到 2020 年，學(xué)前一年、二年、三年毛 入園率分別達(dá)到 95、 82、 72。普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的市、縣（區(qū)）普及學(xué)前三年教育。 X 18 （二）贛州市學(xué)前教育發(fā)展主要目標(biāo) 根據(jù)贛州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)（贛市府發(fā) 20119 號(hào)），意見(jiàn)提出要擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建各類幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、質(zhì)量合格的學(xué)前教育公共服務(wù)體系和兒童早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾的學(xué)前教育需求，切實(shí)解決適齡幼兒“入園難”的問(wèn)題。 到 2015 年，城市和縣鎮(zhèn)基本普及學(xué)前三年教育。幼兒園布局結(jié)構(gòu)合理，辦園水平和保教質(zhì)量大幅提高。各縣（市、區(qū)）都建有省、市級(jí)示范園。學(xué)前一年毛入園率達(dá)到 86%，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到 72%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 66%以上。 到 2020 年，農(nóng)村地區(qū)基本普及學(xué)前三年教育。每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立早期教育指導(dǎo)中心。所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上幼兒園均達(dá)到市級(jí)以上辦園標(biāo)準(zhǔn)，適齡幼兒都能接受良好的學(xué)前教育。 （三）全南縣學(xué)前教育發(fā)展主要目標(biāo) 根據(jù)全南縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)（ 2010 2020 年），提出要加快發(fā)展學(xué)前教育，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并 舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園。加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，在建設(shè)用地、師資交流、經(jīng)費(fèi)保障、建設(shè)規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠政策。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。落實(shí)公辦幼兒園教職工編制。加大幼兒園安保投入和周邊環(huán)境整治力度。重視農(nóng) X 19 村學(xué)前教育，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)村集體或個(gè)人舉辦村級(jí)幼兒園。遵循幼兒身 心發(fā)展規(guī)律，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。 到 2020 年普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前三年教育。重視 0 3 歲嬰幼兒教育，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到 95，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到 92%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90，加強(qiáng)城區(qū)早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。 三、項(xiàng)目需求分析 （一）龍?jiān)磯捂?zhèn)現(xiàn)有幼兒園基本情況 目前龍?jiān)磯捂?zhèn)沒(méi)有公辦的幼兒園，只有一所民辦幼兒園為龍?jiān)磯螙|鼎幼兒園，現(xiàn)有 8 個(gè)班共計(jì) 366 人，四年學(xué)前教育。民辦幼兒園辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，安全隱患多。師資力量薄弱，教師大部分都沒(méi)有取得相應(yīng)的教師資格證。教學(xué)內(nèi)容 、活動(dòng)安排、教學(xué)方法不合理。 （二）新建中心幼兒園招生對(duì)象 幼兒園以當(dāng)?shù)刂苓叿秶鷥?nèi)適齡的幼兒為主要招生對(duì)象。幼兒園建成后可招收龍?jiān)磯未寮爸苓吜鶄€(gè)村的幼兒入學(xué)。輻射居民 3006 戶，人口 ，服務(wù)半徑 10 公里。 （三）幼兒園辦園規(guī)模的確定 項(xiàng)目在確定規(guī)劃的千人指標(biāo)時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，項(xiàng)目幼兒園年齡段的人口比例（千人指標(biāo)）擬取值 32，學(xué)前段、小學(xué)段學(xué)校的配置應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)來(lái)平衡，龍?jiān)磯捂?zhèn)生源及項(xiàng)目擬建設(shè)容量預(yù)測(cè)見(jiàn)下表： 表 3 龍?jiān)磯捂?zhèn)生源及項(xiàng)目擬建設(shè)容量預(yù)測(cè)表 序號(hào) 名稱 人口總數(shù) （萬(wàn)人 ） 千人指標(biāo) （） 指標(biāo)數(shù) 現(xiàn)有幼兒園 接納量 剩余生 源數(shù) 本項(xiàng)目擬 建設(shè)生源 1 龍?jiān)磯捂?zhèn) 2 448 366 82 180 X 20 （四）規(guī)模建設(shè)依據(jù) 本項(xiàng)目規(guī)模建設(shè)依據(jù)有江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程 2013 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知（贛發(fā)改社會(huì)【 2013】 111 號(hào)）、江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（贛教基字 201270 號(hào)）、江西省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程 2014 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知（贛發(fā)改社會(huì)字 2014 706 號(hào)）及全南縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)有的 財(cái)政力量。 四、項(xiàng)目規(guī)模測(cè)算 （一）、規(guī)模與設(shè)計(jì) 為合理確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，本項(xiàng)目按照江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（贛教基字 201270 號(hào)）中的”江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)模以 6 小班（ 3歲）， 25 人。 中班（ 4歲）， 30 人。 大班（ 5歲）， 35 人。 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園可設(shè)托班 (2 )，每班 20 人。 （二）、項(xiàng)目建設(shè)用地： 幼兒園建設(shè)用地包括建筑用地、室外活動(dòng)場(chǎng)地和綠化用地，新建幼兒 園應(yīng)留有足夠的發(fā)展空間。 幼兒園建設(shè)用地應(yīng)按容積率計(jì)算（即建筑面積與建設(shè)用地面積之比）。幼兒園容積率不宜大于 目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于下表規(guī)定： 表 3 江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園用地面積指標(biāo)（試行） 規(guī)模 項(xiàng)目 6班（ 180人） 9班（ 270人） 12班（ 360 人） X 21 占地面積（ 2700 3780 4320 生均占地面積（ 15 14 13 室外活動(dòng)場(chǎng)地包括共用活動(dòng)場(chǎng)地、分班活動(dòng)場(chǎng)地，面積不應(yīng)小于 2 /生。共用活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置游戲場(chǎng)地、活動(dòng)器械場(chǎng)地、 30m 直跑道、沙池及種植園地等。 室外游戲場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置軟質(zhì)地坪（草地、沙土地等）。 綠化用地包括集中綠地面積、種植園地和房前屋后、道路兩側(cè)的零星綠地面積，綠地率不小于 30%。綠化用地面積應(yīng)不小于 2 /生，有條件的幼兒園應(yīng)盡量擴(kuò)大綠化面積。綠地中嚴(yán)禁種植有毒、帶刺的植物。 （三）、項(xiàng)目園舍建設(shè)： 幼兒園園舍由活動(dòng)及輔助用房、辦公及輔助用房和生活用房三部分構(gòu)成。 1、活動(dòng)及輔助