經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目可行性研究報告

廣安 市 可行性研究報告 目 錄 第一章 總 論 . 1 第一節(jié) 項目背景 . 1 第二節(jié) 項目概況 . 3 第三節(jié) 可研報告編制依據(jù)及研究范圍 . 4 第二章 園區(qū)建設的必要性 . 5 第三章 園區(qū)發(fā)展建設的社會經(jīng)濟環(huán)境分析 . 8 第一節(jié) 我國宏觀經(jīng)濟分析 . 8 第二節(jié) 廣安 市社會經(jīng)濟概況 . 10 第三節(jié) 旅順口區(qū)社會經(jīng)濟概況 . 11 第四節(jié) . 13 第五節(jié) . 13 第四章 園區(qū)發(fā)展 的 析 . 16 第一節(jié) 園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢 . 16 第二節(jié) 園區(qū)面臨的機遇與挑戰(zhàn) . 17 第三節(jié) . 19 第五章 園區(qū)的建設條件 . 20 第一節(jié) 項目選址 . 20 第二節(jié) 自然條件 . 20 第三節(jié) 工程水文地質條件 . 20 第四節(jié) 交通條件 . 22 第六章 園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃 . 23 第一節(jié) 園區(qū)規(guī)劃指導思想 . 23 第二節(jié) 園區(qū)發(fā)展目標 . 23 第三節(jié) 園區(qū)規(guī)劃原則 . 24 第四節(jié) 園區(qū)總體規(guī)劃 . 25 第七章 基礎設施建設內容 . 31 第一節(jié) 基礎設施建設現(xiàn)狀 . 31 第二 節(jié) 基礎設施建設內容 . 31 第八章 環(huán)境保護 . 34 第一節(jié) 環(huán)境影響評價依據(jù) . 34 第二節(jié) 項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀 . 34 第三節(jié) 影響環(huán)境因素分析 . 34 第四節(jié) 環(huán)境保護措施 . 36 第五節(jié) 環(huán)境保護評價 . 37 第九章 勞動安全衛(wèi)生與消防 . 39 第一節(jié) 勞動安全衛(wèi)生 . 39 第二節(jié) 消防設施 . 39 第十章 組織機構與人力資源配置 . 40 第一節(jié) 組織機構 . 40 第二節(jié) 人力資源配置 . 41 第十一章 項目實施進度 . 43 第十二章 投資估算及資金籌措 . 46 第一節(jié) 投資估算 . 46 第二節(jié) 投資使用計劃與資金籌措 . 47 第十三章 財務評價 . 49 第一節(jié) 財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 . 49 第二節(jié) 經(jīng)營收 入估算 . 49 第三節(jié) 成本費用估算 . 52 第四節(jié) 財務評價 . 52 第五節(jié) 財務評價結論 . 52 第十四章 結論與建議 . 53 第一節(jié) 結論 . 53 第二節(jié) 建議 . 54 附 錄 附表： 附表 1：項目投入總資金估算表 附表 1筑工程費估算表 附表 1程建設其他費用估算表 附表 2：經(jīng)營收入估算表 附表 3：項目財務現(xiàn)金流量表 附表 4：借款償還計劃表 附圖： 附圖 1：工業(yè)園區(qū)地理位置示意圖 附圖 2：工業(yè)園區(qū) 現(xiàn)狀 圖 附圖 3：工業(yè)園區(qū) 平面布局 圖 附圖 4：工業(yè)園區(qū) 功能分析 圖 附圖 5：工業(yè)園區(qū)道路 分析 圖 附圖 6：工業(yè)園區(qū) 景觀綠化 分析圖 附圖 7：工業(yè)園區(qū) 地塊編號 圖 附圖 8：工業(yè)園區(qū) 道路系統(tǒng) 圖 第一章 總 論 第一節(jié) 項目背景 一、項目名稱 廣 安 市 二、項目承辦單位概況 該項目的承辦單位是 廣安 市 廣安 市 濟開發(fā)區(qū)是 廣安 市政府于 1992 年 12 月批準成立的市級經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū) 。 甘井子區(qū)接壤。距 旅順城區(qū) 15公里，距 廣安 35 公里，旅順北路從區(qū)內通過， 土羊高速在區(qū)內設有出入口， 交通十分便利。 已開發(fā) 建區(qū)以來，新增加企業(yè) 100 戶，其中外資企業(yè) 17 戶， 內資企業(yè) 83 戶 ； 2005 年，工業(yè)總產值 67290萬 元，其中內資企業(yè)產值 43775 萬元，外資企業(yè)產值 23515 萬元；工業(yè)增加值 16950 萬元，其中內資企業(yè) 11252 萬元，外資企業(yè) 5698 萬元； 產品銷售收入 65036萬元， 其中內資企業(yè) 43342萬元，外資企業(yè) 21694萬元；企業(yè)實繳稅金 1368萬元，其中內資企業(yè) 1118萬元，外資企業(yè) 250萬元；從業(yè)人員 5967人，其中內資企業(yè) 4420 人，外資企業(yè) 1347人。 濟開發(fā)區(qū)的建立，推動了 道 的經(jīng)濟快速發(fā)展，同時也推動了 小城鎮(zhèn)建設步伐。 三、項目提出的理由與過程 十六大報告中，中央首次提出了振興東北 老工業(yè)基地的方略； 2003 年 8月 3日溫家寶在振興東北老工業(yè)基地座談會上，再次指出要把振興東北擺在突出位置。這是中央從全面建設小康社會的全局著眼做出的一個戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略決策對東北老工業(yè)基地的調整和改造及地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的契機。 廣安 市提出了 “大 廣安 ” 建設發(fā)展規(guī)劃，為 廣安 市的新時期的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。 “ 大 廣安 ” 建設 要從 實際需要出發(fā)，按照 “ 老城區(qū)退二進三 ” 和 “ 企業(yè)向園區(qū)集中 ” 的思路，主城區(qū)的老企業(yè)和新建的一些加工制造業(yè)都要向工業(yè)園區(qū)轉移集中，這就為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設提出了更高要求。 經(jīng) 濟開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)在城市對外開放、吸引外資、擴大出口、發(fā)展高新技術、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等多方面成功地發(fā)揮了服務“母城”、輻射周邊的功能，起到了示范和帶動作用，已經(jīng)成為“大 廣安 ”對外開放的窗口和基地。在區(qū)域經(jīng)濟結構調整和產業(yè)結構調整方面起到了重要作用，成為外商在我國投資的熱點地區(qū)和外貿出口的主力軍。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟增長速度平均在 20%以上，相當于同期 廣安 市其他地區(qū)增長速度的 2倍。高新園區(qū)示范、孵化、培訓等綜合服務平臺建設取得重要進展，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更為完善，中小科技企業(yè)創(chuàng)新平臺優(yōu)勢突現(xiàn)。高新區(qū)已成為發(fā)展高新技 術產業(yè)的重要基地，成為聚集創(chuàng)新資源、發(fā)展先進生產力的有效載體，成為 廣安 市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。 廣安 市現(xiàn)有市級工業(yè)園區(qū) 20 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)園區(qū) 78個。建設 “ 大 廣安 ” 規(guī)劃綱要中提出要 “ 建好現(xiàn)代工業(yè)園區(qū) ” ，并要求整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，對那些項目少、基礎設施配套水平低的工業(yè)園區(qū)進行調整，集中發(fā)展規(guī)模大、配套好、發(fā)展空間充足的工業(yè)園區(qū)。應當說，這是貫徹“ 產業(yè)強市、工業(yè)先行 ” 思路、促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。 工業(yè)是旅順口區(qū)經(jīng)濟的主要支柱，是財政收入的主要來源，是步入城市化的堅實基礎。旅順口區(qū)要力圖通過招商引資，引 進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、能耗水平低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)項目，要以產品為龍頭，以資產為紐帶，培育一批骨干企業(yè)和名牌產品，基本形成支柱產業(yè)強大，骨干企業(yè)突出、總體布局合理的工業(yè)體系。在具體建設上，重點扶持 旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和 濟開發(fā) 區(qū)，在項目引進、規(guī)劃與土地審批、土地價格、人才引進、基礎設施配套、金融協(xié)調等方面予以支持。 “ 十一五 ” 期間 旅順口區(qū) 經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和戰(zhàn)略任務是調整優(yōu)化產業(yè)結構，打造 旅順口 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，促進社會事業(yè)全面進步，加快基礎設施建設，夯實國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展的基礎，強化資源保護與生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改善和提高人民生活水平和質量，構建完善的社會保障提體系。 廣安 市 濟開發(fā)區(qū)作為旅順口區(qū)重點工業(yè)小區(qū)之一，始建于 1992 年 12月。最初時總體規(guī)劃開發(fā)面積 方公里，但由于碧流河一根管工程、軍用光纜工程、煙大火車輪渡工程及電力設施等工程的實施，對原有規(guī)劃造成了不同 程度的沖擊；近年來，部分企業(yè)到園區(qū)落戶，部分道路需要改造，受國家重點工程影響，部分企業(yè)搬遷，由此導致原有規(guī)劃已經(jīng)不能適應當前經(jīng)濟的發(fā)展需要。廣安 市政府提出建設大 廣安 ， 廣安 市主城區(qū) “西拓北進”，旅順口區(qū)被列入 廣安市主城區(qū)規(guī)劃范圍；規(guī)劃把旅順北路建設成為 廣安 市北部工業(yè)長廊，作為工業(yè)發(fā)展先導區(qū)。 同時煙大火車輪渡及土羊高速公路的建成也為 濟開發(fā)區(qū)帶來了新的機遇。 為了適應“大 廣安 ”發(fā)展 建設的需要，也為了加速 濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，加快 設步伐。因此在總體規(guī)劃面積不變的前提下， 新明確了功能分區(qū)，同時加大對園區(qū)基礎設施建設的投入，以增強園區(qū)基礎設施配套水平，提升招商引資的競爭力。 該項目正是在上述背景下提出的。 第二節(jié) 項目概況 一、項目 規(guī)模和目標 進行基礎設施建設，新建道路、供電、供水、排水、通訊 、供熱、有線電視 等基礎設施。 項目建成后，可滿足園區(qū)基礎設施配套需要，基礎設施達到“ 七 通一平”。 二、項目地址 廣安 市旅順口區(qū) 三、項目建設工期 園區(qū)本期基礎設施建設工程工期為 5年，即從 2006年 1月 2010年 12月。 四、項目投入總資金及效益情況 本期工程投入總資金為 元， 申請財政資金 1 億元、銀行貸款 元。 項目建成后，通過測算平均每年經(jīng)營 收入為 8,974萬元，投資利潤率 財務內部收益率為 財務凈現(xiàn)值 4,657 萬元，投資回收期為 （含建設期），借款償還期為 建設期）。 第三節(jié) 可研報告編制依據(jù)及研究范圍 一、編制依據(jù) 1、投資項目可行性研究指南 2、 建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版） 3、旅順口區(qū)統(tǒng)計年鑒 2005 4、關于建設 廣安 市 城鄉(xiāng)發(fā) 199217號） 5、 廣安 市旅順口區(qū) 6、 廣安 市旅順口區(qū) 園區(qū)控制性規(guī)劃 7、遼寧省建筑工程預算定額 8、遼寧省市政工程預算定額 9、委托方提供的其他有關資料。 二、可研報告研究范圍 主要內容包括： 總論； 項目建設的必要性； 園區(qū)發(fā)展建設的社會經(jīng)濟環(huán)境分析； 園區(qū)的建設條件； 園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標和總體規(guī)劃； 基礎設施建設內容； 環(huán)境保護； 勞動安全衛(wèi)生與消防； 組織機構和人力資源配置； 項目實施進度； 投資估算及資金籌措； 財務評價； 結論與建議。 在此基礎上，充分考察園區(qū)建設的必要性、技術的可行性和經(jīng)濟的合理性，為政府有關部門審批項目和建設單位進行 投資決策提供可靠的依據(jù)。 第二章 園區(qū)建設的必要性 建設工業(yè)園區(qū)，引導市域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進工業(yè)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是 廣安 市委、市政府實施工業(yè)興市戰(zhàn)略的重要組成部分，是加快發(fā)展市域經(jīng)濟的重要載體。 “ 園區(qū)經(jīng)濟 ” 是提高市域工業(yè)集聚水平、培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措，是加快工業(yè)化進程的必經(jīng)之路。 一、該 工業(yè)園區(qū) 的 建設是發(fā)展 旅順口區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟的突破口 工業(yè)化水平 不高 ，是 旅順口區(qū) 與 經(jīng)濟發(fā)達 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 水平 最主要的差距所在，而這種差距主要體現(xiàn)在 旅順口區(qū)的 工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展 相對 滯后，規(guī) 模 較小 、綜合 實力 較 弱、主導產業(yè)特色不鮮明，對市域經(jīng)濟增長的 拉動作用 不大。 在我國南方有很多園區(qū) 的成功 建設經(jīng)驗值得我們借鑒，例如 浙江省 的 市域塊狀經(jīng)濟帶，就 被譽為經(jīng)濟界的奇跡，其原始雛形就是一個個規(guī)模不等而產業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。 在 園區(qū)內的企業(yè)，不僅通過產業(yè)集聚和整合，實現(xiàn)了自身的滾動發(fā)展，而且通過分工協(xié)作和社會化大生產的鏈條，帶動了整個市域經(jīng)濟的發(fā)展。我們從中可以得到啟發(fā)：發(fā)展市域經(jīng)濟，發(fā)展市域工業(yè)，不能采取一哄而起的方式。按照經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，要使整個市域經(jīng)濟在較短的時期內實現(xiàn)爆發(fā)性增長是不現(xiàn)實的 ，但是， 通過 努力，完全有可能使縣區(qū)的某一點、某一塊經(jīng)濟在較短的時期內實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。這符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也被二十年多年來改革開放的實踐和先進地區(qū)的發(fā)展業(yè)績所證明。這種某一點、某一塊經(jīng)濟，其載體就是工業(yè)園區(qū)。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展應是我們發(fā)展市域經(jīng)濟的突破口。通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)，為發(fā)展市域經(jīng)濟探索路子、積累經(jīng)驗，進而帶動 旅順口區(qū)乃至 廣安 市 經(jīng)濟發(fā)展。 二、該 工業(yè)園區(qū)建設是推進城鎮(zhèn)化建設和 工 業(yè)化進程的需要 廣安 市 旅順口區(qū)現(xiàn)有 城鎮(zhèn)化水平 不高 ，小城鎮(zhèn)數(shù)量多，規(guī)模小，功能弱，規(guī)劃滯后，發(fā)展存在著盲目性。小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn) 狀與實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化發(fā)展目標要求存在明顯差距。造成這種現(xiàn)象的癥結 就 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局導致區(qū)域經(jīng)濟聚集能力不足，第三產業(yè)喪失了大量的發(fā)展空間。反過來，散、小、弱的小城鎮(zhèn)布局和城鎮(zhèn)化嚴重滯后，又妨礙了工業(yè)經(jīng)濟集聚效能的發(fā)揮和經(jīng)濟效益的提高。因此， 加快工業(yè)園區(qū)建設，是城鎮(zhèn)化進程中的一個關鍵環(huán)節(jié)，是 廣安 市實施工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，可以有效地促進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機結合。 三、該 工業(yè)園區(qū)建設為招商引資、提高經(jīng)濟開放度提供 了 有效的載體 招商引資是 廣安 市經(jīng)濟工作的重頭戲，是工業(yè)結構調整、提高產業(yè)化水平的動力所 在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是有足夠的相對優(yōu)勢。土地和勞動力資源充足和價格相對低廉是目前的 競爭優(yōu)勢。建設工業(yè)園區(qū)，就是為把這些資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)建一個有效載體，為招商引資項目的實施提供一個較為理想的建設平臺。在 廣安 市 濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中， 抓工業(yè)園區(qū)建設，有利于形成更加開放的格局，有利于更好、更有效地開展招商引資工作，有利于加快企業(yè)結構調整和產業(yè)升級，盡快適應入世挑戰(zhàn)、做大做強園區(qū)經(jīng)濟，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 四、 該 工業(yè)園區(qū)建設是調整 旅順口區(qū) 企業(yè)結構的重要 舉措 旅順口區(qū)現(xiàn)有企業(yè)普遍存在 企業(yè)規(guī)模小、技術裝備水平低、產業(yè)化程度不高、布局分散，整體競爭力 較 弱 等問題 。盡快改變這種狀況，實現(xiàn)企業(yè)的集聚、產業(yè)的升級和資源的優(yōu)化配置，是農村工業(yè)化發(fā)展的必然要求。特別是我國入世后，市場不分國際國內，競爭就在自家門口，企業(yè)面臨的生存壓力驟然增大。企業(yè)當前最迫切的任務，就是要加快結構調整，特別是企業(yè)布局調整，利用工業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)相對集中，優(yōu)化土地、資本、勞動力、技術等資源配置，促進基礎設施建設，降低生產經(jīng)營成本，形成集聚效應，提高企業(yè)集約化程度，集中力量，培育龍頭 企業(yè) ，形成 產 業(yè)上下游發(fā)展鏈 ，促進企業(yè)做大做強，不斷提高 企業(yè) 市場競爭力。 五、 該 工業(yè)園區(qū)建設有利于環(huán)境保護和資源利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 企業(yè)布局分散，不僅增加了企業(yè)自身的建設成本，還導致土地及基礎設施 等資源的 浪費，投資效益低下，也不利于實施有效的環(huán)境治理。結果是，要么企業(yè)投入大量的資金治理污染；要么是聽之任之，污染環(huán)境。無論哪種情況，發(fā)展的代價都是高昂的，是得不償失的。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，不僅可以實現(xiàn)基礎設施資源共享，節(jié)約土地，降低建設投入成本，而且可以集中開展環(huán)境污染治理，更有效地保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 六、該工業(yè)園區(qū)建設 是 濟開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的適時調整 廣安 市 建于 1992年，當時總體規(guī)劃開發(fā)面積達到 方公里。十多年來，由于 廣安 市經(jīng)濟快速發(fā)展，也帶動了旅順口區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，基礎設施建設和大項目紛紛上馬，例如引碧一根管工程、軍用光纜工程、煙大火車輪渡工程及電力設施工程等，項目的實施占用了 原有企業(yè)不得不異地搬遷，同時，也對 時由于園區(qū)內部分企業(yè)搬遷及大 廣安 將旅順口區(qū)定位為 廣安 市主城區(qū)等原因， 濟開發(fā)區(qū)原有規(guī)劃與現(xiàn) 廣安 市及旅順口區(qū)整體規(guī)劃發(fā)生了一定的沖突，如果仍然按原有規(guī)劃進行建設，必然會影響 廣安 市大 廣安 建設，影響旅順口區(qū)的經(jīng)濟建設順利進行。該工業(yè)園區(qū)的建設就是針對外界變化而做出的適時調整，進一步明確 濟開發(fā)區(qū)的功能分區(qū)，突出園區(qū)內的產業(yè)特點。 第三章 園區(qū)發(fā)展建設的社會經(jīng)濟環(huán)境分析 第一節(jié) 我國 宏觀經(jīng)濟分析 一、 2005 年中國經(jīng)濟特點 經(jīng)濟仍保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，全年增長約 9 4 ； 物價漲幅明顯降低，預計全年漲幅將低于 2，與上年上漲 3 9的幅度比較，下降比較明顯；消費 需求繼續(xù)保持比較旺盛的勢頭，社會消費品零售總額同比增長一直在 13左右，消費結構升級活動仍較活躍；投資繼續(xù)較快增長，但增幅趨穩(wěn)，全年增速預計為 25左右。 投資增長在如此高水平保持穩(wěn)定狀態(tài)，歷史上還是首次出現(xiàn)；進出口貿易持續(xù)快速增長，順差繼續(xù)擴大，預計全年順差將達到 1000 億美元左右。 二、 2006 年經(jīng)濟發(fā)展預測 經(jīng)過宏觀調控，始自 2002 年的新一輪經(jīng)濟增長周期，至此已進入穩(wěn)定期，2006年經(jīng)濟將在 2005 年的基礎上，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，預計全年增長在 9 2%左右。 1、 經(jīng)濟增長進入穩(wěn)定期 之所以說 中國經(jīng)濟進入穩(wěn)定增長期，源于以下三方面原因。 首先從需求看，新一輪經(jīng)濟增長的源頭性拉動因素趨于穩(wěn)定。 新一輪經(jīng)濟增長主要受三類因素拉動，一是居民住、行消費的擴大；二是勞動密集型產品出口市場的擴大；三是國際新經(jīng)濟、新技術的發(fā)展。 這些因素首先帶動了住房、汽車、輕紡、家電、電子通訊、數(shù)碼產品等下游產品發(fā)展，并間接帶動了重化工原材料工業(yè)、裝備工業(yè)和能源交通等基礎產業(yè)發(fā)展。目前家庭買車的需求已漸趨穩(wěn)定和理性；買房需求經(jīng)過調控，預計也將趨于穩(wěn)定；勞動密集型產品出口開始趨穩(wěn)；國際新經(jīng)濟、新技術發(fā)展也漸趨穩(wěn)定。因此，從源頭上看，新一輪經(jīng)濟增長的需求拉動因素趨于穩(wěn)定。 其次從供給看，我國基礎產品的供給能力在快速提高。 新一輪經(jīng)濟增長引起了經(jīng)濟結構的劇烈變化，結構性供求缺口表現(xiàn)突出。包括糧食、重化工原材料、能源和交通運輸能力等。在市場調節(jié)和政策支持下，這 些短缺的供給能力迅速發(fā)展。據(jù)有關統(tǒng)計，粗鋼生產能力已達 3億多噸，今年還要新增加 5000萬噸；在建發(fā)電裝機去年底為 3 9億千瓦，今年新投產發(fā)電裝機預計達 6000 萬千瓦；干法水泥生產能力迅速發(fā)展，對傳統(tǒng)的中小水泥企業(yè)的壓力加大，行業(yè)內結構性淘汰已經(jīng) 開始；單純生產電解鋁的企業(yè)開始出現(xiàn)虧損情況，發(fā)展速度明顯減緩；考慮必需的進口因素，糧食產量已接近供求平衡點。 第三，隨著相關政策和規(guī)則的完善，經(jīng)濟活動的有序性逐步提高。 2005 年以來，政府重新完善了土地管理制度，并針對城鎮(zhèn)拆遷中暴露出來的突出問題采取了相應措施，加強了對城市征地開發(fā)活動的管理；同時，政府也針對資源利用、環(huán)境保護、安全生產等方面的突出問題采取了措施，這些都不同程度地發(fā)揮了作用，相關方面的活動開始得到約束。 2、 穩(wěn)定增長中醞釀轉型與變革 首先，高增長和低通脹是經(jīng) 濟增長穩(wěn)定期的基本特征。 進入穩(wěn)定期以后，經(jīng)濟運行在總量關系方面的特征是供求大體平衡，總供求總是圍繞平衡點附近運動。其重要原因是：需求特別是消費結構升級引起的源頭性需求拉動仍然比較強勁，這就決定了經(jīng)濟將繼續(xù)保持較高的增長水平；另一方面，供給增長能力強勁，市場對供給總量和結構的調節(jié)能力很強，使得供給能夠及時跟隨需求變化而變化，這就保證了供求關系的大體平衡。 在這一格局下，一方面市場空間很大，市場需求對產業(yè)和企業(yè)的拉動比較強勁；另一方面要求進入這一市場的產業(yè)和企業(yè)眾多，增加的速度非?？?。這樣必然 出現(xiàn)高增長和比較激烈的競爭相伴隨的格局。這是我國經(jīng)濟增長以往沒有的特點，也為深化改革，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式提供了非常重要的外部環(huán)境。 其次，努力擴大消費，促進居民家庭買車、買房活動的穩(wěn)定活躍，持續(xù)推動消費結構升級活動，是保持經(jīng)濟較高增長的關鍵因素。 我國轎車產量， 2002 年增長 55 1， 2003 年增長 89 7， 2004 年增長11 7， 2005 年上半年則僅增長 4。這表明居民購車已由初期的爆發(fā)式增長轉入調整穩(wěn)定的過程。房地產市場經(jīng)過調控，目前也已進入調整穩(wěn)定過程。經(jīng)過調整的車房 市場，將成為拉動經(jīng)濟增長的持久動力。 由于車、房是拉動新一輪經(jīng)濟增長的重要源頭性因素，因而調控過程中要避 免其持續(xù)偏冷，否則可能導致經(jīng)濟增長過早進入蕭條狀態(tài)。所以，穩(wěn)定期的一個重要的政策目標是積極培養(yǎng)、引導居民家庭的買車買房活動，穩(wěn)定提高經(jīng)濟增長的源頭性拉動因素。 第三，重化工業(yè)的結構調整與升級將加快。 由需求結構升級引發(fā)的新一輪經(jīng)濟增長，極大地拉動了重化工業(yè)增長。通過調控，一方面重化工業(yè)生產能力大大提高，與此同時，隨著重化工產品供求關系的改善，局部的產能過剩也開始顯露，并由 此導致價格下降，競爭趨于激烈，企業(yè)效益降低。 這一格局必然帶來重化工業(yè)的調整升級。必然使其由數(shù)量擴張型轉入結構優(yōu)化和質量、效益型。 第四，對外貿易進入轉型期。 近年來，我國外貿出口持續(xù)保持了 30以上的高速增長。主要原因是：第一，國際產業(yè)轉移推動了我國加工貿易出口大幅度增長；第二，國內競爭壓力將越來越多的勞動密集型產業(yè)推向國際市場，例如輕紡、服裝、家電等，依靠勞動力資源優(yōu)勢，以及民營企業(yè)的市場開拓能力，推動了一般貿易出口大幅度增長。預計這些因素將繼續(xù)支持出口高增長。 與此同時 ，國內市場競爭加劇，價格下降的環(huán)境，又必然約束進口增長。這樣必然導致貿易順差擴大，導致與主要貿易伙伴國家之間的貿易摩擦加劇。在此背景下，我國以數(shù)量擴張為主的貿易增長方式面臨一系列壓力，必然會向結構優(yōu)化和質量、效益型方面轉換，通過這些變化來提高出口競爭能力，緩解貿易摩擦。 第二節(jié) 廣安 市社會經(jīng)濟概況 一、社會概況 廣安 市地處歐亞大陸東岸，中國東北遼東半島最南端，位于東經(jīng) 120 度 58分至 123 度 31、北緯 38 度 43 分至 40 度 10 分之間，東瀕黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，北依遼闊的東北平原。是東北、華北 、華東以及世界各地的海上門戶，是重要的港口、貿易、工業(yè)、旅游城市。全市總面積 12574 平方公里，其中老市區(qū)面積 2415平方公里。 現(xiàn)轄 3個縣級市 (瓦房店市、普蘭店市、莊河市 )、 1個縣 (長海縣 )和 6個區(qū) (中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順 口區(qū)、金州區(qū) )。另外，還有 4個國家級對外開放先導區(qū) (開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū) )。 2004 年末， 全市年末常住人口 年末戶籍總人口為 二、經(jīng)濟概況 2005年 全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值 2290億元，比上年增長 完成全社會固定資產投資 1110億元，增長 55；完成地方財政一般預算收入 元，可比增長 實現(xiàn)社會消費品零售總額 732 億元，增長 完成自營出口 長 實際利用外資 30億美元，增長 城市居民人均可支配收入 11934元，農村居民人均純收入 5900元，分別增長 15 “十 五 ”期 間，全市累計實現(xiàn)地區(qū)生產總值 8526億元，年均增長 完成地方財政一般預算收入 573 億元，全社會固定資產投資 3000 多億元，社會消費品零售總額 2908 億元，分別比 “ 九五 ” 時期增長 140和 完成外貿自營出口 440億美元，比 “ 九五 ” 時期增長 實際利用外資 改革開放以來總和的 港口吞吐量跨入億噸大港行列。規(guī)模以上工業(yè)增加值比 “ 九五 ” 時期增長 公有制經(jīng)濟增加值超過全市經(jīng)濟總量的一半，為區(qū)市縣創(chuàng)造了 80的財政收入。城鄉(xiāng)建設取得重大成就，完成了引英入連供水工程、 30 萬噸級原油碼頭、 30 萬噸級礦石碼頭、火車站和機場改擴建、城市快軌交通等一批重大基礎設施建設項目，城市功能明顯提升，綜合經(jīng)濟實 力顯著增強?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步。人民生活不斷改善， “ 十五 ” 期末，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是 “ 九五 ” 期末的 第三節(jié) 旅順口區(qū)社會經(jīng)濟概況 一、社會概況 旅順口區(qū)位于遼東半島最南端 ,屬 廣安 市轄區(qū)。東臨黃海、西瀕渤海，南與山東半島隔海相望，北依 廣安 ，距 廣安 市區(qū) 45 公里。 全區(qū)土地面積 506 平方公里，其中城區(qū)規(guī)劃面積 37 平方公里，海岸線總長 169 公里， 旅順口區(qū)現(xiàn)有 14個街道， 1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，共 71個村委員會和 24個社區(qū)委員會，區(qū)政府設在水 師營 街道郭水西路 1 號。 2005 年，全區(qū)共有居民 80277 戶，其中，城區(qū) 36301戶 。 自然氣候宜人，屬南溫帶海洋性與大陸性相結合的季風氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，年溫差和日溫差小，年平均氣溫為攝氏零上 100C。 旅順口區(qū)是國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園。境內有舉世聞名的天然不凍旅順港，為京津海上門戶和東北的天然屏障。新開辟的旅順新港是溝通遼東半島和山東半島的 黃金水道 。 二、經(jīng)濟概況 2005年，是旅順乘勢前進、加快發(fā)展的一年。堅持以大項目建設為牽動，以優(yōu)化產業(yè)結構和提高經(jīng)濟運行質量為重點，以壯 大綜合實力、增加人民收入為目的，認真落實振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略和建設“大 廣安 ”規(guī)劃綱要，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，推進了國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。實現(xiàn)地區(qū)生產總值 81億元，比上年增長 固定資產投資 40億元，增長 財政收入 長 工業(yè)經(jīng)濟高效運行。實現(xiàn)增加值 長 工業(yè)園區(qū)的承載能力增強，旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入 廣安 市重點工業(yè)園區(qū)， 上項目 132個，總投資 廣安 重工起重集團重大裝備 制造基地一期等 58個項目竣工投產，促進了企業(yè)集聚發(fā)展。積極扶強壯大骨干企業(yè)，規(guī)模企業(yè)達到 157家，銷售收入、增加值和利稅分別增長 19%、20%和 13%； 6家企業(yè)銷售收入超億元； 4家企業(yè)進入全市百強民營企業(yè)行列； 6個老工業(yè)基地改造項目按期投產。企業(yè)技術創(chuàng)新能力提高，開發(fā)新產品 82種，完成技術改造 86項。繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，對亞明汽配等 4家企業(yè)進行改制，區(qū)屬工業(yè)企業(yè)改制面達到 擴大開放范圍工作進入實質性階段，新港口岸對外開放前期工作就緒。招商引資勢頭強勁，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，新引進內外資項目 194個，渤海軸承、今岡船務等 7個項目投資額分別超過 1億元和 1000萬美元， 19家外資企業(yè)增資7700萬美元， 28家市屬企業(yè)來我區(qū)投資發(fā)展；實際使用外資 8300萬美元、內資22億元，分別增長 16%(按可比口徑增長 和 對外貿易持續(xù)增長，出口商品供貨總值實現(xiàn) 長 旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展速度加快，龍頭作用日漸突出。 第四節(jié) 道 社會經(jīng)濟概況 道 下轄長嶺子、黃家村、趙家村、李家村、曹家地村、劉鐘村、周家村、大房身村 8 個行政村。 2005 年末全 街道 人口 10394 人，其中農業(yè)人口 5483人。此外，鞍鋼石灰石礦位于鎮(zhèn)區(qū)西北，現(xiàn)有職工約 1500人。 改革開放以來， 道 經(jīng)濟、社會等各方面得到了全面發(fā)展。 2005 年實現(xiàn)社會生產總值 元 ， 其中工業(yè) 121680 萬元，農業(yè) 2248 萬元 。財政收入1196萬元。年人均收入 7121元。 道 農業(yè)和礦產資源豐富，交通十分便利，工業(yè)基礎雄厚，是 廣安 和旅順發(fā)展精品農業(yè)和工業(yè)企業(yè)的重點區(qū)域。 街道辦事處 把 工業(yè)發(fā)展 作為重中之重，加大對外開放力度，重點建設了“ 發(fā)區(qū)工業(yè)園地”和“北路精品農業(yè)展示帶”，取得了工農業(yè)的迅速發(fā)展。農業(yè) 發(fā)展方面，始終堅持高起點、高科技、高效益的原則，采取政策引導，科技推動，加強農田水利建設，推廣農業(yè)機械化，加快農業(yè)科研基地建設，調整種植結構等措施，推進了農業(yè)產業(yè)化的進程，達到了農業(yè)增效、農民增收的目的。工業(yè)方面，已初步形成冶金業(yè)、機電制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、 食品 等五大經(jīng)濟支柱，并出現(xiàn)了 廣安 東方樂器有限公司， 廣安 限公司， 鎮(zhèn)現(xiàn)有中學一所，小學 3所，醫(yī)院 1所，文化俱樂部 1個。 第五節(jié) 濟開發(fā)區(qū)發(fā)展情況 一、園區(qū)現(xiàn)狀 安 市政府于 1992年 12月 28日正式批準成立的市級開發(fā)區(qū)，近期開發(fā)面積 方公里，現(xiàn)已開發(fā) 方公里。近年來，由于煙大火車輪渡、土羊高速公路工程、 廣安 至旅順鐵路線改造工程及立交橋選未定，使小區(qū)開發(fā)及小區(qū)基礎設施建設受到影響，隨著四項工程選址及開工建設以及建設“大 廣安 ”，市政府決定把旅順北路建設成工業(yè)產業(yè)帶的初步實施，加速了 005 年完成工業(yè)總產值 150,000 萬元，比“九五”末75,000萬元，增加了 75,000萬元，增長 100；實繳稅金到 2005年末實現(xiàn) 3,200萬元，比“九五” 末 1,500萬元，增加 1,700 萬元，增長 113 。 二、 （一）食品工業(yè) 因有儲量豐富的優(yōu)質水資源而聞名全市，虎澗泉牌礦泉水和娃哈哈飲用水兩大著名品牌飲用水產于 、鐘、大房身的水質優(yōu)勢及旅順口區(qū)配套排污一根管的優(yōu)勢，為食品工業(yè)提供了得天獨厚的有利條件。區(qū)域內匯聚了 廣安和協(xié)食品、 廣安 華林食品、 廣安 高昌食品、 廣安 木易食品及蓋世食品五個外資食品工業(yè)企業(yè)，總占地 投資達 1億多元，形成了一個自然的食品工業(yè)區(qū)，是今后發(fā)展食品工業(yè)的一大優(yōu)勢。食品工業(yè)到 2005 年末預計完成產值10,000萬元，比“九五”末 2,500萬元，增加 7,500萬元，增長 300。 （二）冶金工業(yè) 鑄造業(yè)歷史悠久，產品出口日本、韓國及東南亞地區(qū)。近年又新增具有骨干性的無縫鋼管生產企業(yè)和不銹鋼板、不銹鋼制品生產企業(yè)，這些主導項目突出了冶金工業(yè)特點。冶金鑄造業(yè)到 2005年實現(xiàn)產值 26,700萬元，比“九五”末 12,000萬元，增加 14,700萬元，增長 122,5。 小區(qū)內部分企業(yè)情況如下表： 第四章 園區(qū)發(fā)展的 析 第一節(jié) 園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢 一 、園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢（ （一）區(qū)位優(yōu)勢 廣安 市 濟開發(fā)區(qū)地處旅順口東北部，距旅順口 16 公里，距 廣安 市區(qū)28公里，距 廣安 港 32 公里，距旅順新港 14公里，距民航周水子國際機場 21公里。該區(qū)域氣候獨特，三面環(huán)海，屬大陸性海洋氣候，平均年降雨量 600 毫米，年平均氣溫 11，是冬無嚴寒夏無酷署氣候宜人的好地方。 優(yōu)越的地理位置和自然條件，是國內外客商投資的熱點地區(qū)。 （二）基礎設施優(yōu)勢 廣安 市 濟開發(fā)區(qū)內有郵電局一處，程控電話可直通世界各地； 伏變變電所可提供 4 萬 證區(qū)域全部用電 ；區(qū)內綜合日供水能力達 4萬噸；區(qū)內交通方便，道路四通八達， 廣安 至旅順鐵路、 廣安 至旅順北路的一級公路分別由區(qū)內穿過，長嶺子火車站就設在開發(fā)區(qū)中心。由東北至華東、華南的國家重點工程煙大火車輪渡、哈爾濱至旅順高速公路，都經(jīng)過 濟開發(fā)區(qū) ；金融、商業(yè)、飲服、教育、醫(yī)療、文化等公用設施分布在該區(qū)域。 （三）產業(yè)基礎優(yōu)勢 濟開發(fā)區(qū)內除有合資、合作、獨資企業(yè)，還有相當部分集體、民營、外地企業(yè)和個體經(jīng)濟，而這些企業(yè)大多數(shù)是具有一定規(guī)模的冶金、機械、加工、采礦、制造、交通運輸和建筑等行業(yè)，外商可 廣泛利用搞合資、合作 、獨資、收買、租賃等方式經(jīng)營。 （四）資源優(yōu)勢 濟開發(fā)區(qū)礦產資源儲量豐富，主要以石灰石和硅石為主。含 分50%，含 石灰石儲量可達一億噸。含 8%的優(yōu)質硅石礦儲量 30億立方米。 由于 濟開發(fā)區(qū)地處 廣安 市近郊，同時也是水果、蔬菜、肉 、 蛋、奶、糧食生產基地。 （五）政策優(yōu)勢 濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)市政府正式批準的，因此，該區(qū)享受開發(fā)區(qū)應享受的所有優(yōu)惠政策，其優(yōu)惠范圍主要是產業(yè)優(yōu)惠政策、所得稅優(yōu)惠政策、生產原材料進口優(yōu)惠政策、 出口商品優(yōu)惠政策、個人所得稅優(yōu)惠政策、增值稅優(yōu)惠政策、營業(yè)稅優(yōu)惠政策及土地使用費優(yōu)惠政策。 濟開發(fā)區(qū)管委會還制定了土地使用標準，以黃金地段的質量，最低價格標準出讓。 二、園區(qū)發(fā)展的劣勢（ （ 一 ） 工業(yè)結構性矛盾 比較 突出 濟開發(fā)區(qū)發(fā)展至今，雖然在一定程度上推動了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎設施建設比較完善，但仍存在比較明顯的缺陷： 缺少規(guī)模大、科技含量高、附加值高的項目， 這就使得