市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級2017年工作方案

市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 2017年工作方案 一、基本思路 按照市第四次黨代會關(guān)于 “十三五 ”工業(yè)發(fā)展實現(xiàn) “雙千億 ”目標(biāo)（即到2020年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值 1000億元、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入 1000億元）的總體要求和市委市政府關(guān)于促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見（ *市委發(fā) 2016 17號）的部署安排，全市堅持以轉(zhuǎn)型升級作為工業(yè)發(fā)展的主軸線，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的基本路徑，大力實施 “一引兩創(chuàng) ”（招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新），聚焦聚力 “六大產(chǎn)業(yè)集群 ”發(fā)展方向，強化重點項目落地落實，全面提升 “1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體平 臺，加快 “五十百千 ”企業(yè)培育，強力推進全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升，基本構(gòu)建 *現(xiàn)代工業(yè)新格局。 按照 “一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年上臺階 ”的階段性要求， 2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭 *到 上，其中新興產(chǎn)業(yè)占比 *到 18%，為全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。 二、工作重點 （一）突出重點產(chǎn)業(yè)方向，培育轉(zhuǎn)型升級新集群。 依托優(yōu)勢資源、立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、準(zhǔn)確把握市場大勢，重點培育打造 “六大產(chǎn)業(yè)集群 ”。 一個 “千億產(chǎn)業(yè)集群 ”：即以天然氣為主的能源化工產(chǎn)業(yè)集群。在加快促進天然 氣新井勘探開發(fā)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以天然氣為主的新興能源化工產(chǎn)業(yè)集群。在天然氣能源產(chǎn)業(yè)方面，重點是拓展天然氣作為燃料的民用、發(fā)電用、車用、工業(yè)用 “四用領(lǐng)域 ”，即順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進城鄉(xiāng) “氣化工程 ”，擴大天然氣民用覆蓋面；順應(yīng)國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向，加快實施天然氣發(fā)電擴能建設(shè)；順應(yīng)新能源汽車發(fā)展，積極發(fā)展 顯天然氣作為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)燃料的優(yōu)勢，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在新興化工產(chǎn)業(yè)方面，積極發(fā)展天然氣精細化工、硫化工、磷酸鹽化工、煤焦化工、鹽鹵化工。 兩個 “百億產(chǎn)業(yè)集群 ”：即新材 料、智能裝備制造兩個產(chǎn)業(yè)集群。在新材料方面，重點發(fā)展 “兩纖 ”產(chǎn)業(yè)，即微玻纖維、玄武巖纖維及其制品集群，同時發(fā)展其它綠色新型材料。在智能裝備制造方面，重點發(fā)展“兩車 ”項目，即安凱清潔能源汽車、悅安華 *特種車及汽摩零配部件，以及智能儀表儀器、智能電網(wǎng)裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、健康家電、五金工模具、軌道交通等。 三大特色產(chǎn)業(yè)集群：即以電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥行業(yè)為代表的一批 “超十億產(chǎn)業(yè)集群 ”。在電子信息方面，積極引進和培育重點龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作配套，發(fā)展特色電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，大力發(fā)展 富硒茶葉、油牡丹、油橄欖、果酒、醪糟、特色肉食品等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。在生物醫(yī)藥方面，重點發(fā)展中藥有效成分提取、中藥飲片加工，開發(fā)中藥新藥、中藥保健品、化學(xué)藥品新藥等新產(chǎn)品，促進中藥生產(chǎn)與種植基地、康養(yǎng)體驗、教育培訓(xùn)等融合發(fā)展。 市經(jīng)信委，市發(fā)展改革委、市投資促進局，各縣（市、區(qū)）人民政府、 *經(jīng)開區(qū)管委會 （二）突出企業(yè)梯隊培育，鍛造轉(zhuǎn)型升級新主體。 全面實施 “五十百千 ”企業(yè)培育工程，加強領(lǐng)軍龍頭企業(yè)的示范帶動，構(gòu)建企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈接和價值聯(lián)結(jié)，促進企業(yè)群體梯次成長。到 2020年，全市打造百億企業(yè) 5個（ “巨象級 ”企業(yè)），十億產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè) 10個（ “黃牛級 ”企業(yè)），制造業(yè)億元示范企業(yè) 100個（ “肥羊級 ”企業(yè)），具有創(chuàng)新能力的千萬元中小企業(yè) 1000個（ “星火級 ”企業(yè)）。 2017年，重點促進中石化普光氣田滿負荷生產(chǎn)，推動 *鋼集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保兩個百億 “巨象級 ”企業(yè)穩(wěn)中有升；加快磷酸鹽園區(qū)建設(shè)，促進甕福化工向 50億邁進，打造百億磷酸鹽產(chǎn)業(yè)集群；加強對西部鞋服、 *投燃氣、正源微玻纖、 *環(huán)科技、新 *泵閥、金恒機械、富士電梯、樂仕 *電子、通濟油脂等企業(yè)培育，新增十億 “黃牛級 ”企業(yè)2戶， *到 3戶；做大做強鵬 翔電子、立 *食品、琦云藥業(yè)、 *歐機電、拓 *玄纖等企業(yè)，新增億元 “肥羊級 ”示范企業(yè) 11戶， *到 79戶；加快推進 “科技型 ”“苗子型 ”“成長型 ”“小升規(guī) ”等中小企業(yè)發(fā)展，新培育超千萬 “星火級 ”企業(yè) 250戶、升規(guī)入統(tǒng)企業(yè) 64戶。 各縣（市、區(qū)）人民政府、 *經(jīng)開區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局 （三）突出重點項目落地，增強轉(zhuǎn)型升級新動力。 每年實施一批 “三百 ”重點產(chǎn)業(yè)項目落地計劃，即圍繞 “六大產(chǎn)業(yè)集群 ”，每年實現(xiàn)重點招商引資落地項目 100個以上、開工建設(shè)重點工業(yè)投資 項目 100個以上、實施重點工業(yè)技術(shù)改造項目 100個以上。 1大力招商引資，做大新興產(chǎn)業(yè)增量。突出 “制造業(yè)項目招商年 ”主題，以天然氣能源、天然氣精細化工、磷酸鹽、微玻纖、玄武巖纖維、汽車機械、健康家電、電子信息、生物醫(yī)藥、重點農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)招商為重點，積極參加國家、省組織的重要招商平臺活動，突出針對性參加全國行業(yè)性招商活動，精心組織第二屆 “*商大會 ”和 “全球*商 *行 ”等特色投資促進活動，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍、骨干、前沿企業(yè)，深度謀劃項目、編制招商專案，落實專班專人、跟蹤對接，量體裁衣、靶向施策，全力引進集 群產(chǎn)業(yè)項目，保持新興工業(yè)投資快速增長，在擴大增量中加快推動轉(zhuǎn)型升級。 2017年，新引進 “六大產(chǎn)業(yè)集群 ”投資合作項目 100個、到位資金 380億元以上；開工建設(shè)重點工業(yè)投資項目 100個，完成工業(yè)投資 420億元。各縣（市、區(qū)）人民政府、 *經(jīng)開區(qū)管委會，市投資促進局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委 2強化技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。大力推進科技創(chuàng)新 “十個一批 ”，每年開發(fā)一批工業(yè)新產(chǎn)品。 2017年，實施重點技術(shù)改造（含科技進步）項目 100個，完成技改投資 295億元。一是積極實施中國制造2025*行動計劃。以數(shù)字 化、信息化、智能化、綠色化為方向，在重點行業(yè)的骨干企業(yè)中，實施 “設(shè)備換芯 ”“生產(chǎn)換線 ”和關(guān)鍵崗位 “機器換人 ”改造計劃，建成制造業(yè)提升示范企業(yè) 20戶。二是實施 *市 “互聯(lián)網(wǎng) +制造 ”實施方案。推進信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)普遍應(yīng)用，全年新培育信息化示范企業(yè) 20戶。三是積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用工業(yè)科技成果。在天然氣直接轉(zhuǎn)化、微玻纖制品、玄武巖纖維制品、新能源汽車、太陽能泵閥、中藥新藥、化學(xué)藥品新藥等方面積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技新成果，全年開發(fā)新產(chǎn)品 20個以上，企業(yè)申請專利 600項以上，全市骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重不低于 1%，萬元單位工業(yè)增加值能耗下降 4%以上。四是加強質(zhì)量品牌建設(shè)。年內(nèi)建成一個國家級、兩個省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（即 “國家石油天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心 ”“*省玄武巖纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心 ”“*省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心 ”）。大力實施企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實施與國際國內(nèi)先進水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，重點培育一批擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強市場競爭力的重點產(chǎn)品，打造 “*制造 ”知名工業(yè)品牌，力爭中國馳名商標(biāo) *到 8件，*著名商標(biāo) *到 36件， *名牌產(chǎn)品 *到 50個。各縣（市、區(qū)）人民政府、 *經(jīng)開區(qū)管委會，市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)信委、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局 3推進關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)化工業(yè)存量結(jié)構(gòu)。對煤炭、冶金、化工、建材 “四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ”，進行分類指導(dǎo)，大力扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，果斷淘汰落后產(chǎn)能，主動去掉過剩產(chǎn)能，積極實施重組并購促進資源整合，實施改造升級促進產(chǎn)品換代，實施項目轉(zhuǎn)產(chǎn)促進企業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。對 “圍而不建、建而不產(chǎn)、投產(chǎn)即停產(chǎn)或停產(chǎn)多年 ”的項目進行清理，倒逼企業(yè)落地落實、轉(zhuǎn)型升級或 依法退出。各縣（市、區(qū)）人民政府、 *經(jīng)開區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)境保護局 （四）突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新，搭建轉(zhuǎn)型升級新平臺。 1完善園區(qū)功能定位。按照 “一縣（市、區(qū)）、一園區(qū) ”“一園區(qū)、一主業(yè) ”的要求，進一步完善 “1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，建設(shè)特色專業(yè)園區(qū)。深化 “飛地園區(qū) ”合作，促進園區(qū)之間協(xié)同發(fā)展。加快促進經(jīng)開區(qū)、 *、大竹、渠縣電子信息，通 *、萬源、宣漢農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥，開江健康家電、五金工模具等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育打造一批超十億產(chǎn)業(yè)集群。著力推進 “市農(nóng)產(chǎn)品加 工集中區(qū) *商貿(mào)物流園區(qū) *經(jīng)開區(qū) *工業(yè)園區(qū) *空港新區(qū) 大竹工業(yè)園區(qū) ”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。市經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府、*經(jīng)開區(qū)管委會 2強化園區(qū)要素支撐。建立完善園區(qū) “煤電水油氣運 ”供應(yīng)穩(wěn)定、價格優(yōu)勢明顯的要素保障機制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的需要；探索建立分期分階段供地、先租后讓、彈性年限、差別供地價格等制度，并加大土地經(jīng)常性收儲力度，確保項目簽約即能迅速落地建設(shè)；全面落實科技創(chuàng)新 “十個一批 ”和人才振興計劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要作為 “千名碩博進 *”的主平臺，要切實加強科技人員、 “現(xiàn)代 工匠 ”和現(xiàn)代企業(yè)家 “三支隊伍 ”建設(shè)；全面落實 “金融十條 ”政策，充分用好 “園保貸 ”等金融產(chǎn)品，拓展動產(chǎn)融資，積極開發(fā)適合園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融新產(chǎn)品；強化園區(qū)開放合作，成立園區(qū)發(fā)展基金，大力提升園區(qū)科技轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、人力培訓(xùn)、政務(wù)服務(wù)等支撐能力，促進園區(qū)創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器的發(fā)展；按照 “產(chǎn)城相融、園城一體 ”的要求，加快完善園區(qū)公交線路、通訊設(shè)施、商場超市、餐飲住宿、文化娛樂、體育健身等生活性服務(wù)設(shè)施，加強園區(qū)內(nèi)外物流、污水處理、服務(wù)外包、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府、 *經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市國土資源局、市政府金融辦 3推進園區(qū)制度創(chuàng)新。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式和發(fā)展形態(tài)，大力吸聚現(xiàn)代要素資源，加快創(chuàng)建國家級和省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。 *經(jīng)開區(qū)要加強廳市合作，提升發(fā)展科技孵化園；加強與友好城市合作，建設(shè) “*德磷酸鹽化工園區(qū) ”；加強與中國航天科技合作，推進軍民融合，建設(shè) “玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園 ”；加強與國外合作，建設(shè) “中捷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園 ”；加強園企合作，建設(shè)園區(qū)企業(yè) “園中園 ”；要按照 “產(chǎn)城相融、園城一體 ”的要求，加快長田新區(qū)等建設(shè)，打造重點產(chǎn)業(yè) 集群高地和就地城鎮(zhèn)化洼地。宣漢縣要進一步深化與南京玻纖研究院合作，加快建設(shè)微玻纖產(chǎn)業(yè)園。強化園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)，著力產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈，促進企業(yè)關(guān)聯(lián)集聚，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，壯大產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動區(qū)域發(fā)展。建立園區(qū)考核評估機制，對 “1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)施建設(shè)、企業(yè)入駐、主營業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)進行月度考核。各縣（市、區(qū)）人民政府、 *經(jīng)開區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市教育局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市政府金融辦 三、保障措施 （一）建立市級領(lǐng)導(dǎo)專項負責(zé)產(chǎn)業(yè)集群推進機制。對六大產(chǎn)業(yè)集群，市委市政府明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)專項牽頭負責(zé)一個產(chǎn)業(yè)集群，遵循 具體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和外部條件需求，打通種種關(guān)節(jié)和堡壘，實行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、招商落地、開工建設(shè)、企業(yè)運行、統(tǒng)計評估等 “一條龍 ”推進。市經(jīng)信委、市投資促進局分別作為企業(yè)生產(chǎn)、招商推進的牽頭責(zé)任部門，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查考核等工作，有關(guān)部門結(jié)合職能做好相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管工作。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和 “1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面履行產(chǎn)業(yè)集群項目落地責(zé)任。市政府辦公室、市經(jīng)信委、市投資促進局、市政府督查室，各縣（市、區(qū)）人民政府、 *經(jīng)開區(qū)管委會 （二）完善產(chǎn)業(yè)集群重點招商項目落地推進機制。全面落實 *市重大產(chǎn)業(yè)招商項 目落地推進專題會議議事規(guī)則，對六大產(chǎn)業(yè)集群重大產(chǎn)業(yè)招商項目，嚴格實行 “牽頭領(lǐng)導(dǎo)主抓、落地單位主責(zé)、行業(yè)部門主談、要素部門配合、投促部門統(tǒng)籌 ”的機制，分類考核，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，限時銷號。市投資促進局，各縣（市、區(qū)）人民政府、*經(jīng)開區(qū)管委會 （三）強化產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)要素集中投入機制。努力擴大工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，整合工業(yè)發(fā)展資金、科技進步等財政專項資金，重點用于園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，撬動金融和社會資本投向六大產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市、區(qū)）要適度擴大工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，用于重點企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。探索國有企業(yè)引導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持有一定實力的公司制國有企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域、釋放新的活力，搭建平臺招商引資，參與和推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市經(jīng)信委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府、 *經(jīng)開區(qū)管委會 （四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育的環(huán)境優(yōu)化機制。積極發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，強