義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案

義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案 一、指導思想 全面貫徹落實仙桃市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工作方案的文件精神，爭取上級主管部門對農(nóng)村教育的扶持傾斜力度，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，通過組織實施農(nóng)村中小學危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程、學校辦學條件標準化建設(shè)工程等，著力改善學校辦學條件，加強師資隊伍建設(shè)，促進我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。 二、工作安排 (一 )學校建設(shè)改造 現(xiàn)狀分析： 我校于 20建設(shè)完工，當時缺乏資金，建筑水平低下，時間久遠，未能修繕。到目前為止， 部分功能用房，輔助用房破壞嚴重，設(shè)施設(shè)備極其缺乏，已嚴重影響到學生和教師的正常教育教學秩序。配電房已喪失供電功能，教學樓、學生宿舍樓設(shè)施殘缺，廁所已無法使用，運動場周圍水溝存在安全隱患，草坪與學校布局極不協(xié)調(diào)，各種設(shè)施設(shè)備不盡完善。 第一期 (20 ) 1、徹底消危： 、配電房。瓦面破損，椽檁腐朽，墻體傾斜，設(shè)施存舊，需改建危房資金 4 萬元，配制室內(nèi)設(shè)備 1 萬元，計 5 萬元。 、學校圍墻。計 10 萬元。 2、全面翻新： 學生宿舍樓。宿舍樓陽臺下陷，門窗殘缺，墻面斑駁，圍欄缺損，地面不平，設(shè)施差，供水條件設(shè)備差 ，布局不當，需翻新資金 30 萬元。 3、迅速新建： 新建沖水式廁所，需新建資金 20 萬元，設(shè)置配置 5 萬元，計 25萬元。 新建校園文化廣場，需資金 5 萬元。 4、添置設(shè)施： 、完善學校澡堂設(shè)施，需資金 10 萬元。 、完善技術(shù)裝備。按高標準的要求配齊 80%的儀器、設(shè)備和圖書。 、添置體育器材。嚴格按國家規(guī)定標準，基本完善所有設(shè)施和器械配備。 、學生餐桌。需購置學生餐桌 120 套，資金 5 萬元。 、學生住宿用床。需購置鐵床 500 套，資金 10 萬元。 、翻新七年級學生課桌。 第二期 (20 ) 1、翻新學校主教學樓 。 2、改造建設(shè)標準化實驗室。 3、完善學校主校道硬化，并將校門西移需建設(shè)資金 10 萬元。 4、完善多媒體教室的配備建設(shè)。 5、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室，實行班班通。 6、翻新八年級學生課桌。 第三期 (20 ) 1、高標準建設(shè)全封閉式運動場，完成塑膠跑道建設(shè)。 2、添置體育器材。嚴格按照國家標準 100%完善所有設(shè)施和所有器材配套。 3、完善技術(shù)裝備。按高標準的要求配齊所有儀器、設(shè)備和圖書。 4、建好電子閱覽室。 5、翻新九年級學生課桌。 6、學校水網(wǎng)改造。資金 8 萬元。 7、游泳池配套設(shè)施。資金 10 萬。 (二 )教師隊伍 建設(shè) 1、現(xiàn)狀摸底 我?，F(xiàn)有在職在崗教師 65 人，其中 35 歲以內(nèi)的教師有 30 人，占 36的教師有 10 人，占 45 歲以上的教師有 25人，占 現(xiàn)有本科文憑的教師 9 人，大專學歷教師 38 人，中專學歷教師 17 人，廚師 1 人，具有高級職稱教師 3 人，中級職稱教師33 人，初級職稱教師 29 人。 2、轉(zhuǎn)崗培訓 根據(jù)市教育局教師與學生 1： 17 的人員編制數(shù)的要求，我校教師人員編制數(shù)目前已經(jīng)超編，但實際上由于我校教師人員配制復(fù)雜，有二三十名教師是通過民轉(zhuǎn)公、直轉(zhuǎn)等形式進入我校任教，有極少數(shù)教師由于能 力水平和身休狀況諸多方面的原因，只能安置在后勤崗就業(yè)或在家休息。目前，我校在一些小科如地理、生物、歷史、政治這幾科上就缺乏能勝任這些學科的專職教師，音美教師也偏少 ,鑒于這種情況，我們積極鼓勵部分教師進行轉(zhuǎn)崗，確保我校教育教學的順利進行，另外，我們還定期地輸送教師到農(nóng)村小學進行支教，用以緩解我校教師暫時超編現(xiàn)象。 3、教師培訓提高建議 、利用休息時間，對教師進行計算機培訓，以此推動多媒體教學 、鼓勵教師外出參觀學習，提高教育教學能力。 、訂閱教師學習資料，認真學習，寫自學心得，提高教師教學能力。 、規(guī) 范教學行為，學課標，學教育方針，充實自我，不斷提高。 、開展教研活動，學新的教學理念及方法，提高課堂教學效率。 (三 )、素質(zhì)教育推進方案 1、現(xiàn)狀分析 、基本按國家規(guī)定開設(shè)課程，但三級課程不能完全開齊，其一，在以分數(shù)為標準選拔人才的今天，還是沒能脫離應(yīng)試教育的框框，其二，由于沒有很好的師資力量，地方課程和校本課程的開設(shè)的不全，校本教材有些是東拼西湊的內(nèi)容，實用性不強，因此，有些課時用來學習中考科目。其三，開設(shè)校本課程，沒有象樣的實踐基地，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上這些課程，學生家長也不理解，認為這是不務(wù)正業(yè)。 、關(guān) 心留守學生的健康成長一直是我校工作的重中之重，我?，F(xiàn)有學生 706 人，其中留守學生就達 560 人，留守學生父母不在身邊，他們的生活方式，思維方式與其他學生不盡相同，他們大多數(shù)由他們的祖父母或外祖父母撫養(yǎng)，由于情感溺愛和知識缺乏、引導不得法，隔代教育造成了許多孩子不能健康成長，他們表現(xiàn)在： A、學習較差，一方面，打工父母對子女總體期待過低，缺乏硬性約束，將孩子的學業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護人對留守學生學習介入少。他們年齡大，身體差，文化不高，不但在學習上無法正確輔導， 而且監(jiān)護人與留守學生思想觀念差異大，有明顯的代溝，加之還要承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒時間和精力關(guān)注孩子的學習。 B、性格缺陷。在外打工，他們的父母回來一次不容易，平時與父母溝通又少，缺乏教育，在校嚴，在家松，形成強烈反差，性格養(yǎng)成為任性，沒有耐心，不愿與人有效溝通。逐步形成了畸形心理。 C、行為偏差。由于缺乏管束，他們的自律能力很弱，紀律散漫，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學、抽煙喝酒、上網(wǎng)吧和游戲廳，占染很多不良習氣。 D、價值扭曲。打工經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)村生活條件明顯改善，部分打式者急切致富的 心態(tài)迅速膨脹，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少，特別部分父母們長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生負疚感，于是采取“物質(zhì) +放任”的方式在進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據(jù)調(diào)查，部分留守孩子產(chǎn)生了厭學情緒，認為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣天南地北掙錢，部分學生開始把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學習中往往缺乏進取心 和刻苦鉆研精神，得過且過，不求上進，成績普遍較差。 、教師年齡普遍老化，青年教師少。我校教師平均年齡是 43歲，近 5 年來沒有再進青年教師，相反部分骨干教師調(diào)的調(diào)，走的走，教師結(jié)構(gòu)不是很合理。部分學科集中，有些專業(yè)卻不夠。 、教師業(yè)務(wù)能力還不是很強，很多教師是民轉(zhuǎn)公調(diào)進我校的，他們大多是中師文憑，沒有初中教師任職資格，有些教師根本不能勝任初中教學任務(wù)，更有甚者無法駕馭課堂，他們上課時，有的學生更是視無忌憚，課堂上亂成一窩粥。他們上課比不上課更糟，在很大程度上制約著學校教學水平的提高。加大教師培訓迫在眉睫，有 部分教師通過自修與函授學習，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。學校也組織教師在暑假期間到市學習，另外，學校也對教師進行自培，如：信息技術(shù)的運用，如何利用多媒體開展教學活動，如何制作課件，如何做好聽評課，如何寫教育案例，如何寫教學反思等。如外派學習或參加外縣市的教研活動時，由于學校資金有限，不能每次都能派人參與，只能在限范圍內(nèi)參與。因此，學校教師會失去學習先進教學理念的時機。 、課堂教學形式比較單一，傳統(tǒng)的一支粉筆一本書一張嘴的教學模式仍然占主動時，有相互搶占的現(xiàn)象，不夠用 )。青年教師有時還能利用多媒體進行教學，但中、老年 教師幾乎很少使用多媒體。 、對學生的評價機制仍以分數(shù)為主，仍然在應(yīng)試教育的模式下操作。受應(yīng)試教育的強烈影響，以分定優(yōu)，以分定校仍是學生被選秀的標準。因此，還沒有合理的評價機制來全面評估學生綜合素質(zhì)。 2、目標與任務(wù) 學校面向教育和社會實際，主動適應(yīng)新課程改革和社會發(fā)展的需要，樹立以學生長遠發(fā)展這為主的思想，在解決教與學、教與研、學與用的矛盾時，樹立以鼓勵改革創(chuàng)新為主的思想，面向全體學生，全員育人，以學生發(fā)展為本，使學生學會做人，學會學習，學會生活，學會創(chuàng)造，學會審美，學會健身，達到實施素質(zhì)教育的目的。 3、主要措施 、落實課程計劃，全面貫徹教育方針 增強法規(guī)意識，堅持按課程計劃開課，按教學大綱教學，堅決克服教育教學活動中的隨意性。學校不得自作主張，任意增加課時，擠占其他課程或延長學生的在?；顒訒r間。 、堅持課堂教學改革，全面提高教學質(zhì)量 加強教學常規(guī)管理，加強教學過程管理，確保課堂教學效率的提高，突出學生的主體地位，杜絕填鴨式教學，培養(yǎng)學生獨立思考、獨立獲取知識的能力。不斷改進教學方法，教學手段，培養(yǎng)學生的學習興趣。 、優(yōu)化教育教學設(shè)施，實現(xiàn)教學手段現(xiàn)代化。 想辦法籌措資金購買教學設(shè)備和建造教學環(huán)境， 充分利用各種現(xiàn)代化教學設(shè)施，提高教學效率，豐富教學內(nèi)容，為全面提高學生素質(zhì)服務(wù)。 、注重養(yǎng)成教育，教育學生學會做人。 通過學校與學校之間，家庭與學校之間，社會與學校之間的溝通與教育，加強學生行為規(guī)范教育、孝雅教育、心理教育，及愛國主義教育。全面提高學生的人文情智。 、大力開展教研活動，全面提高育人水平。 多開展教研活動，包括市外市內(nèi)及校內(nèi)的各種活動。豐富課堂教學手段，豐富課堂實錄，豐富新的教學理念，踐行教學實際，逐漸提高教學能力。 、大力加強教師師德建設(shè)，培養(yǎng)敬業(yè)上進的教師隊伍。 深入學習教師新的職 業(yè)道德規(guī)范、教師法、八榮八恥。提高政治素質(zhì)，樹立敬業(yè)愛崗，愛生愛校的職業(yè)新風尚。 、抓好教師的繼續(xù)教育，提高教師的學歷層次和業(yè)務(wù)水平。 抓好青年教師的培養(yǎng)教育工作，盡可能滿足教師外出培訓的要求。多引進，再實踐，再消化，再內(nèi)化，達到學以致用。 、加強績效考核力度，提高教師工作積極性。 制定相關(guān)教學考績考評細則、教研成果考評細則，師德考評細則、教師考勤考評細則，規(guī)范管理，公平操作，嚴格實行績效管理，提高教師工作積極性。 、建立建全學生評價機制，不以分數(shù)論英雄。 合理評價學生的好與差，要多方面考核 ，要從德智體美勞五方面來權(quán)衡，不要單方面來評價。要注重學生的個性與特長培養(yǎng)。 三、工作專班 市教育局指導工作領(lǐng)導、市教科研副院長：秦和平 中心學校校長：謝進軍 組長：顏永華 成員：魏軍金義新熊幫清李加軍 大力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、切實保證教育的公平性，是一項重大、艱巨而緊迫的任務(wù)。為加快推進我校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)教育法律法規(guī)及吉市教發(fā) 203 號文件精神，特制定我校推進義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃方案。 一、切實把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺到重要位置 1、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措 ,對促進教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育、促進教育和社會公平具有重要意義。鞏固普及九年義務(wù)教育成果，積極改善我校的辦學條件，縮小地區(qū)之間和學校之間教育差距，保證少年兒童平等的受教育權(quán)利，辦人民滿意的教育，是事關(guān)廣大人民群眾切身利益的“民生工程”。我校充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平作為基本職責和執(zhí)政理念，將此項工作納入我校發(fā)展的總體規(guī)劃 ,研究制定我校推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標 任務(wù)、實施步驟和政策措施 ,切實關(guān)注每一個學生的健康成長。特成立推進義務(wù)教育均衡發(fā)展行動領(lǐng)導小組。 組長：呂杰 副組長：陳彥平李淑明鄒立民 成員：丁剛張雪芬張占周建熙 2、通過調(diào)整和改造，我校的辦學條件進一步改善，義務(wù)教育的整體水平不斷提高，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，教育的服務(wù)功能進一步增強。但是 ,由于這樣那樣的差距仍然存在，還不能滿足人民群眾的愿望和要求，改革與發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。按照科學發(fā)展觀的要求，要切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念和方式，堅持以人為本，做到統(tǒng)籌兼顧，著力解決教育在發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，努力促 進教育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧、普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡和人民滿意教育，為把我校建設(shè)成全市教育強校奠定堅實的基礎(chǔ)。 二、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標任務(wù) 3、以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導 ,牢固樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀 ,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進，分步實施的原則 ,依據(jù)國家有關(guān)教育法律法規(guī)和辦學標準建設(shè)和發(fā)展學校，引導各年級全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育，采取各種有效措施和辦法提高教育質(zhì)量，縮小與其他學校之間的差距，全面提高我校義務(wù)教育學校的辦學水平和教育質(zhì)量，積極促進教育公平。 4、主要 目標是通過三年的努力，初步達到布局科學化、辦學條件標準化、學校管理規(guī)范化、教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，為構(gòu)建和諧、普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡和人民滿意教育奠定堅實基礎(chǔ)。 5、實施學校布局規(guī)劃工程。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學齡人口變化等情況，按照相對就近入學、相對集中、優(yōu)化資源配置的原則和國家規(guī)定的辦學規(guī)模確定學校布局，制定我校規(guī)劃。保障居住分散的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。 6、實施學校標準化建設(shè)工程。根據(jù)國家和吉林市義務(wù)教育學校標準化建設(shè)指標體系 (試行 )要求，努力使我校達到全市義務(wù)教育學校校園校舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配置標準。結(jié)合 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學理化生實驗室和微機室建設(shè)和裝備項目，每年按照標準裝備一所中小學校，力爭用三年的時間完成學校功能室建設(shè)和裝備任務(wù)。根據(jù)我市學校標準化建設(shè)工程有關(guān)要求，研究制定切合我校實際的學校標準化建設(shè)規(guī)劃、年度目標、實施步驟和政策措施。到 20，逐步實現(xiàn)辦學條件標準化，把我校建成最安全、家長最放心的地方。 7、實施教師隊伍建設(shè)工程。按照有關(guān)規(guī)定 ,適時科學合理地核定教師編制，保質(zhì)保量地為我校配齊教師 ,保證滿足教育教學工作的實際需要。每年空出的教師編制都要及時補充 ,堅持標準 ,嚴格程序，公開招聘 ,擇優(yōu)錄用。 8、促 進教師隊伍專業(yè)化發(fā)展。加強我校教師專業(yè)發(fā)展基地校建設(shè)，發(fā)揮示范、引領(lǐng)輻射作用 ;有計劃、分層次、分階段地培養(yǎng)教育教學專家和教壇名師，帶動我校教師隊伍整體素質(zhì)的提高。利用多種形式，開展教師全員培訓，構(gòu)建教師終身學習體系。加強師德師風建設(shè) ,不斷提高廣大教師的師德水平和教育教學能力。 9、完善教育對口支援制度。按照因地制宜，市、縣統(tǒng)籌、政策引導、城鄉(xiāng)互動的原則 ,建立和完善我校與農(nóng)村學校對口支援制度和我校教師到農(nóng)村學校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到我校跟崗學習制度。建立骨干教師巡回授課和緊缺教師流動教學制度 ,廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動。我校教師在農(nóng)村學校任教的情況記入教師檔案 ,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升以及各類推先選優(yōu)中予以優(yōu)先考慮。 10、強化校長隊伍建設(shè)和管理。加強校長培訓 ,實行校長任職資格制度，建設(shè)一支守法規(guī)、懂業(yè)務(wù)、會管理的專家型干部隊伍。進一步完善校長負責制 ,積極推行校長競聘上崗、任期制和輪崗制，校長在一所學校任期原則上不超過兩屆。 11、實施教育教學管理提質(zhì)工程。加強學校管理，全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育。面向全體學生，因材施教，使所有學生都有不同程度提高。堅持德育為首，寓德育于教育教學和活動之中，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行 為習慣。積極推進新課程改革 ,探索課堂教學新模式，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。深入貫徹吉林市中小學教學管理規(guī)范，強化常規(guī)教學管理，提高教學管理的效率和質(zhì)量。保證基礎(chǔ)教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育課程計劃 ,開齊學科、開足課時 ,促進學生全面發(fā)展。組織開展“露一手”素質(zhì)教育系列活動，確保學生每天鍛煉一小時。 12、加快推進招生和考試評價制度改革。完善學生綜合素質(zhì)評定辦法 ,建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系。積極推行初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的改革措施。深化高中招生制度改革，繼續(xù)推行 將公辦優(yōu)質(zhì)高中招生指標均衡分配到初中的改革措施。 13、加強學校管理 ,規(guī)范辦學行為。按劃定的學區(qū)依法堅持就近免試入學制度，不以考試、競賽、表演等各種形式選拔招生。校內(nèi)不設(shè)重點班和非重點班。不得以任何形式違反國家和省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用。切實加強學校管理 ,建立覆蓋學校所有工作環(huán)節(jié)的責任體系 ,健全各項規(guī)章制度 ,落實責任制。加強校風、教風、學風建設(shè) ,營造良好的育人環(huán)境 ,全面提高教育質(zhì)量。 三、采取有力措施，確保教育均衡發(fā)展順利推進。 14、加強組織領(lǐng)導。根據(jù)各自職能和責任分工，制定配套措施、認真履行職責，及時研 究解決工作中遇到的實際困難和問題。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系薄弱學校制度 ,加強對薄弱學校建設(shè)的指導 ,幫助解決薄弱學校發(fā)展中遇到的困難和問題。 15、落實以校為主、部門配合的教育管理體制。把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入重要議事日程，承擔起建設(shè)任務(wù)和管理責任。接受社會監(jiān)督。要堅持把義務(wù)教育作為基礎(chǔ)性工程優(yōu)先發(fā)展、重點保證，確保 20 16、加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加大家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度，認真做好貧困住宿生生活補助工作。切實加強義務(wù)教育經(jīng)費管理 ,全面推進財務(wù)公開 ,加強審計監(jiān)督。任何組織和個人不得侵占、挪用教育經(jīng)費，不得向?qū)W生非法收取或者攤派費用。 17、加大教育督導力度。制定吉林松花江中學校推進義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃方案并認真執(zhí)行落實。 為認真貫徹落實中華人民共和國義務(wù)教育法和山西省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學校間辦學水平的差距，進一步提高全市義務(wù)教育整體發(fā)展水平，促進教育公平。按照山西省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見 (晉政發(fā) 208 號 )精神，結(jié)合我市義務(wù)教育 發(fā)展實際，特制定本方案。 一、統(tǒng)一思想、明確目標，充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性 確認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義。近年來，各縣 (市、區(qū) )認真落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，不斷增加教育投入，大力進行布局調(diào)整，積極改善辦學條件，堅持深化教育改革，全市義務(wù)教育發(fā)展水平邁上了新臺階。與此同時，也要清醒地看到義務(wù)教育在城鄉(xiāng)之間、縣域之間和校際之間的辦學水平差距仍然較大，由此而引發(fā)的“擇?！眴栴}愈演愈烈，導致市區(qū)和縣城學校尤其是一些優(yōu)質(zhì)學校的班容量嚴重超額，不僅違背 教育教學規(guī)律，影響正常的教育教學秩序，更不利于廣大學生的健康成長。促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為新時期教育事業(yè)科學發(fā)展面臨的一項緊迫性、現(xiàn)實性的重要任務(wù)。我們必須把實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為新時期義務(wù)教育工作的戰(zhàn)略性目標任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程，千方百計推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。 縮小義務(wù)教育差距作為促進教育公平的首要任務(wù)，將工作重心放到辦好每一所學校和保障每一個孩子健康成長上來。各縣 (市、區(qū) )人民政府作為推進 義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任主體，要認真制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作方案和政策措施，加大工作力度，力爭 20實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡， 20實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡， 20實現(xiàn)市域范圍內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。積極鼓勵各縣 (市、區(qū) )創(chuàng)造條件，盡快基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 域內(nèi)義務(wù)教育學校達到省定的基本辦學標準和校舍安全標準，辦學條件基本均衡 ;義務(wù)教育經(jīng)費保障機制全面落實，所有學校公用經(jīng)費撥款達到國家規(guī)定標準，辦學經(jīng)費保障水平基本均衡 ;義務(wù)教育教師績效 工資制度全面實行，建立起義務(wù)教育階段校長、教師定期交流機制，教師配置基本均衡 ;貧困家庭學生扶持力度進一步加大，進城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益得到保障，特殊教育得到加強，不同社會群體受教育機會基本均等 ;義務(wù)教育階段招生政策進一步完善，辦學行為進一步規(guī)范，義務(wù)教育階段學生受教育機會基本均等 ;素質(zhì)教育深入推進，教育質(zhì)量顯著提升，“擇校熱”、“亂收費”等問題基本得到解決，人民群眾對教育的滿意程度進一步提高。 二、進一步加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，制。各級人民政府要把義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，確保義務(wù)教育經(jīng)費“三個增長”，并將新增教育經(jīng)費主要用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。各級人民政府要建立和完善義務(wù)教育投入保障機制和義務(wù)教育投入公告制度，將義務(wù)教育財政撥款分別列入各級人民政府領(lǐng)導任期考核目標。 級人民政府要認真貫徹落實山西省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法，根據(jù)城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和進程，依法加強配套學校建設(shè)，落實政府辦學的責任。新建、改建居民區(qū)應(yīng)當配套設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的學校，并與居民區(qū)同步設(shè) 計、同步建設(shè)、同步投入使用。新建的學校應(yīng)當符合學校設(shè)置規(guī)劃，并達到國家和省規(guī)定的辦學標準。城市中心城區(qū)要綜合考慮區(qū)位特點、人口流動狀況、群眾需求等因素，抓好學校新建和改擴建工作，不斷擴大教育資源，努力滿足人民群眾子女入學就讀的需求。 級人民政府要按照國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見 (國發(fā) 2022 號 )，按照我省制定下發(fā)的有關(guān)文件精神，做好財政性教育經(jīng)費的籌集工作，拓寬經(jīng)費來源渠道。各級財政、稅務(wù)等相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，強化教育費附加征收和管理工作，認真做 好開征地方教育附加工作，并落實好從土地出讓收入中計提教育資金的有關(guān)政策，確保依法足額征收。同時，積極制定優(yōu)惠政策，支持引導社會資金投入教育。 高使用效益。義務(wù)教育經(jīng)費要嚴格按照預(yù)算用于義務(wù)教育，任何組織和個人不得侵占、挪用，也不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費、專項經(jīng)費，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，完善學校財務(wù)管理制度，科學合理支出，切實提高資金使用效益。要加大審計監(jiān)督力度，切實提高義務(wù)教育經(jīng)費管理水平。 三、強力推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，加快農(nóng)村薄弱學校改造步伐 ，促進中小學辦學條件基本均衡 西省義務(wù)教育階段中小學辦學標準要求，制訂本區(qū)域內(nèi)學校分步達到標準化的工作方案和時間安排。在實施完成中小學校舍安全工程的基礎(chǔ)上，加強對新建和改擴建學校教育設(shè)施設(shè)備和儀器等配備工作，完善教育教學功能。對辦學條件低于基本標準的學校要限期改造，力爭 20縣域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學校的辦學條件達到標準化建設(shè)的基本標準。 照我省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃實施要求，加快薄弱學校建設(shè)。縣 (市、區(qū) )人民政府要統(tǒng)籌使用義務(wù)教育各類專項建設(shè)資金 ，集中用于農(nóng)村學校辦學條件改善和薄弱學校改造。鼓勵優(yōu)質(zhì)學校采取建分?；蚺c薄弱學校“結(jié)對子”等方式，提高區(qū)域內(nèi)學校整體均衡水平。 20建成全市教育城域網(wǎng)并投入運行，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、校四級網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)教育資源，大力開發(fā)和整合本地優(yōu)質(zhì)教育教學資源，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。以提高遠程教育管理水平和教學應(yīng)用效益為重點，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程的作用。繼續(xù)充實完善教育信息化的設(shè)施設(shè)備，擴大教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，努力實現(xiàn)“班班通、堂堂用”，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享 ，促進教育教學質(zhì)量提升。 四、切實加強校長、教師隊伍建設(shè)，有效促進師資隊伍配置結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的基本均衡 縣 (市、區(qū) )教育行政部門要加強對校長的選拔任用和管理考核，對考核不合格或失職、瀆職者，要解聘或撤職，引導校長把主要精力集中到研究教育管理、深化教育改革和提高教育質(zhì)量上來。各縣 (市、區(qū) )人民政府及有關(guān)部門要建立教師隊伍補充長效機制，要按照核定的編制和自然減員情況，有計劃地為中小學校招聘補充教師。新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學?；虮∪鯇W校的需求。各級教育行政部門要嚴格控制臨時 代課教師，嚴禁學校擅自聘用臨時代課教師。學校確需使用臨時代課教師的，要報請上級教育行政部門批準。 師交流和培訓制度。積極推進義務(wù)教育階段中小學校長、教師在城鄉(xiāng)學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校之間交流。校級領(lǐng)導和教師的年交流比例一般為當?shù)匦＜夘I(lǐng)導總數(shù)和專任教師總數(shù)的 15%。校長、教師交流以縣為單位，縣 (市、區(qū) )人民政府要制定校長、教師定期交流的實施辦法，教育行政部門組織實施。要把交流工作與城鎮(zhèn)學校教師支援農(nóng)村教育工作結(jié)合起來，把交流作為教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評模、評優(yōu)的基本條件。要建立和 完善新教師崗前培訓、老教師崗位培訓和骨干教師定期培訓等制度，探索創(chuàng)新培訓方式、方法，提高培訓的針對性和實效性，鎮(zhèn)義務(wù)教育階段中小學教師都要履行到農(nóng)村學校支教的責任。要建立骨干教師在市、縣范圍內(nèi)巡回授課和緊缺專業(yè)教師流動教學制度，積極開展送教下鄉(xiāng)活動。中小學特級教師及省、市、縣三級學科帶頭人、教學骨干、教學能手，每年至少要有兩周以上時間到農(nóng)村學校進行示范授課、巡回教學、聽課指導等形式的支教服務(wù)活動。教育行政部門要做好高等學 級人民政府要嚴格落實國家及我省有關(guān)要求，全面實施好義務(wù)教育學校教師績效工資制度，切實保證教師績效工資按時足額發(fā)放。逐步完善農(nóng)村基層和邊遠山區(qū)教師津補貼標準，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策。積極推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，保障農(nóng)村教師安居樂業(yè)。關(guān)注教師身心健康，建立中小學教師健康體檢制度。 五、綜合配套、多措并舉，堅持深化中考招生制度改革，促進生源分布基本均衡 縣 (市、區(qū) )人民政府要嚴格落實義 務(wù)教育“以縣為主”管理的法定職責，認真分析當前學校的規(guī)模和班額狀況，建立合理的疏導機制。縣級教育行政部門要建立義務(wù)教育學校招生范圍動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)學校教育能力以及適齡人口分布和流動情況，科學合理地調(diào)整學校的招生范圍和區(qū)域，并根據(jù)人口變化情況進行適時調(diào)整。在對各公辦義務(wù)教育學校招生范圍和區(qū)域的調(diào)整工作過程中，應(yīng)深入調(diào)查研究，注重聽取群眾的意見和建議。調(diào)整后的招生范圍和區(qū)域，由縣級教育行政部門通過報紙、網(wǎng)站等形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。 務(wù)教育階段中小學招生按照“ 免試、就近、劃片、分配”的原則進行。義務(wù)教育階段各中小學校要通過多種方式及時公布招收學生的入學條件、報名時間、招生計劃、招生范圍及有關(guān)政策，不得設(shè)置法律規(guī)定以外的其它條件限制學生入學，不得隨意提前招生 ,不得采取或者變相采取考試、考核、測試等形式選拔學生。義務(wù)教育階段學校必須實行均衡編班、均衡配備教師制度，不得以任何理由或借口分重點班、快慢班、特長班等，更不得舉辦各種實驗班。 決杜絕超大班額問題。保持學校適宜規(guī)模和班額是遵循教育規(guī)律、維護正常教學秩序、提升教育質(zhì)量的基本要求，是實現(xiàn)教 育科學發(fā)展、均衡發(fā)展的必然要求?？h級教育行政部門要根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有學校的綜合承載能力，確定較為適宜的班額，堅決杜絕超大班額問題。原則上小學不超過 50 人，初中不超過55 人。因?qū)嶋H情況確需超額解決的，須經(jīng)教育行政部門研究科學合理統(tǒng)籌解決。要加強義務(wù)教育階段學籍管理，開展實施中小學校班額報告、監(jiān)控和通報制度。 務(wù)教育階段學校要建立注重過程、促進學校全面發(fā)展的評價制度。高中階段招生要積極推行初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的辦法，實施將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到初中學校制度，促 進初中生源的均衡分布。 20我市優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到初中學校的比例擴大到 50%以上，以后根據(jù)實際，將積極穩(wěn)妥地繼續(xù)擴大指標分配比例。要進一步采取綜合配套措施，有效緩解市區(qū)和縣城中小學超大班額問題，從根本上扭轉(zhuǎn)“農(nóng)村學校生源不足，城市學校生源爆滿”的局面。 六、嚴格規(guī)范辦學行為，深入實施素質(zhì)教育，科學提升教育教學質(zhì)量 格規(guī)范中小學生作息時間，小學生每天在校學習時間 (包括自習 )不超過 6 小時，初中不超過 8 小時?？h級教育行政部門要按照省教育廳有關(guān)要求，按走讀、寄宿義務(wù)教育階段學校學 生統(tǒng)一作息時間，保證學生每天體育鍛煉、自主活動和休息睡眠時間。義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點學校，不得分設(shè)重點班和非重點班，不得依據(jù)考試成績對教師、班級、學生進行排名和獎勵。要堅決糾正中小學校違規(guī)補課、強制學生訂購教輔材料及報刊和亂收費行為，切實減輕學生負擔。教育行政部門要切實加強學校內(nèi)部管理，建立覆蓋區(qū)域內(nèi)每一所學校和所有工作環(huán)節(jié)的責任體系，健全各項規(guī)章制度，要在全面推進素質(zhì)教育、實施課程改革、促進學生全面發(fā)展等方面發(fā)揮正確的示范引導作用，努力將每一所學校都辦成管理規(guī)范、教風嚴謹、質(zhì)量優(yōu)良和群眾滿意的 學校。 中小學校要嚴格按照國家和我省課程開設(shè)的有關(guān)要求，完善國家課程、地方課程和學校課程三級課程管理體系建設(shè)，開全、開齊課程，開足課時，加大中小學課程管理工作力度。要嚴格執(zhí)行國家課程計劃，不得隨意增減課程和課時、趕超教學進度和提前結(jié)束課程。要高度重視音、體、美、科學等課程的開設(shè)，加強對學生理、化、生實驗動手能力的培養(yǎng)，不得隨意擠占這些課程的課時用于其他學科教學。堅決杜絕“一所學校、兩張課表”。 級教育行政部門應(yīng)當積極推進實施素質(zhì)教育，建立科學的義務(wù)教 育質(zhì)量評價體系和學生綜合素質(zhì)評價體系，定期對學校進行考核。學生考試成績不得作為評價學校、教師和學生的唯一依據(jù)。學校應(yīng)當堅持育人為本、德育為先，寓德育于教育教學之中，培養(yǎng)學生良好的思想品德和行為習慣，形成健康的人格。學校應(yīng)當保證學生每天體育鍛煉時間不少于 1 小時 ;小