區(qū)長2017年度第一次安委會暨環(huán)保工作會議講話稿

區(qū)長 2017年度第一次安委會暨環(huán)保工作會議講話稿 同志們： 今天召開全區(qū) 2017 年度第一次安委會暨環(huán)保工作會議，主要任務(wù)有兩項：一是總結(jié) 2016 年安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前的形勢和存在問題，做好 2017 年全區(qū)安全生產(chǎn)工作。二是是深入貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于加強環(huán)境保護的各項決策部署，落實全市環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨環(huán)境保護工作聯(lián)席會議精神，對迎接環(huán)境保護督察工作再次進行安排部署。 剛才李建同志總結(jié)了 2016 年安全生產(chǎn)工作情況，通報了我區(qū)迎接省環(huán)保督察工作準(zhǔn)備情況，并對安全生產(chǎn)工作和環(huán)保督察工作進行了再安排 ，請大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實。下面，對這兩項工作我強調(diào)幾點要求。 一、關(guān)于安全生產(chǎn)工作 （一）正視問題，切實增強安全監(jiān)管責(zé)任意識 從剛才李建同志通報的情況看，安全工作問題不少，部分主體責(zé)任單位安全意識淡薄、主體責(zé)任落實不到位，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不夠；部分行業(yè)監(jiān)管部門依法治安意識不強，監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱，盲目樂觀、心存僥幸，監(jiān)管措施落實不堅決，隱患排查流于形式，未嚴(yán)格按照“五落實”的要求督促企業(yè)進行整改，對排查出的安全隱患整改遲緩、不徹底。對此一定要保持清醒頭腦，思想上高度重視，行動上積極落實。 安全生產(chǎn)是 一項關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾幸福生活的大事，生命高于一切，責(zé)任重于泰山，民生問題安全第一，安全問題生命至上。安全工作只有起點、沒有終點，做好安全工作必須堅持問題導(dǎo)向，強化紅線意識，認(rèn)識到安全生產(chǎn)是最大的政績，是企業(yè)最大的效益，是百姓最大的福祉，是黨委、政府的頭等大事。大家務(wù)必轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立責(zé)任意識和法治意識，認(rèn)真履職，準(zhǔn)確履職，依法履職，切實把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，在思想上查缺失，在工作上查問題，在措施上查隱患，在落實上查漏洞，全力確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 （二）履職盡責(zé)，堅決確 保安全監(jiān)管落細(xì)落實 履職盡責(zé)，全面落實責(zé)任制是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)既要講思想重視，又要講行動措施落實，核心在“管”，重在“責(zé)任”。要按照中央省市的相關(guān)法律法規(guī)和安排部署履行安全監(jiān)管職責(zé)，推進安全生產(chǎn)工作，堅持做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、屬地管理也必須要管安全”。 思路決定出路，措施決定結(jié)果。從區(qū)級各部門到格里坪鎮(zhèn)、各街道，都必須履職盡責(zé)，確保監(jiān)管措施落到實處。一是從嚴(yán)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅決落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，“一把手”要親自牽頭研究部署 ，班子成員要帶隊開展督查檢查，層層抓好落實。二是從嚴(yán)落實監(jiān)管職責(zé)。全區(qū)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要再一次全面梳理職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管職責(zé)，掛圖作戰(zhàn)，從嚴(yán)落實，不打折扣、不講情面地將監(jiān)管措施和隱患治理要求落地落實，落到操作層面，堅決杜絕把落實監(jiān)管責(zé)任停在紙上、掛在嘴上、浮在面上。三是從嚴(yán)落實主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位從嚴(yán)落實企業(yè)主體責(zé)任，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任和要求落實到一線崗位、落實到每個操作人員，確保責(zé)任落實無死角、無遺漏。對因監(jiān)管不到位、企業(yè)責(zé)任不落實導(dǎo)致事故發(fā)生的，以及遲報、漏報和瞞報安全生產(chǎn)信息的，要從嚴(yán)查 處、從嚴(yán)追責(zé)。 （三）突出重點，持續(xù)強化安全生產(chǎn)專項整治 歲末年初，歷來是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期和敏感期，部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了追指標(biāo)、趕產(chǎn)量，特別是建筑施工企業(yè)常常趕工期、搶進度，這時候容易出現(xiàn)超能力、超強度生產(chǎn)，一些違法、違規(guī)、違章行為容易集中反彈。全區(qū)各部門（單位）和鎮(zhèn)（街道）必須要嚴(yán)格按照市安辦關(guān)于印發(fā)今冬明春安全生產(chǎn)工作方案的通知要求和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，結(jié)合特殊時期各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，在鞏固前階段大檢查成果的基礎(chǔ)上，按照有效防范和減少一般事故，堅決遏制較大及以上事故目標(biāo)要求，全 方位、全過程強化各領(lǐng)域安全專項整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。煤礦：對還在生產(chǎn)的礦井要嚴(yán)格監(jiān)管，堅決防止超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；對即將和已經(jīng)關(guān)閉的礦井，要嚴(yán)厲查處私挖盜采、超層越界等非法行為。非煤礦山：加強露天礦山安全管理，以防止邊坡垮塌為重點，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣停止施工作業(yè)相關(guān)規(guī)定。道路交通：要合理組織春運運力，杜絕旅客積壓，強化“三品”檢查和秩序維護，加強農(nóng)村道路交通安全整治和對危險路段和事故多發(fā)點路段的治理力度，嚴(yán)厲查處農(nóng)用車、低速貨車、電動三輪車等非客運車輛嚴(yán)重交通違法行為，確保群眾出行安 全。建設(shè)施工：加強對項目腳手架、支模架和起重機械安裝拆卸的安全監(jiān)管和安全檢查力度，做好建設(shè)項目停產(chǎn)期間和復(fù)產(chǎn)復(fù)工的安全管理。危險化學(xué)品和煙花爆竹：要加強轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，督促落實各項安全規(guī)章制度；嚴(yán)厲查處煙花爆竹零售點違法經(jīng)營，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序。油氣管道：加強對油氣輸送管線和加油站的安全檢查，全面排查隱患，徹底解決問題。消防安全：繼續(xù)抓好人員密集場所和居民住宅樓、店鋪、倉庫的消防安全管理，強化重大火災(zāi)隱患、掛牌督辦火災(zāi)隱患項目整治。同時，做好森林防火工作，加強林區(qū) 消防巡邏，強化火源管控，做好滅火應(yīng)急準(zhǔn)備。特種設(shè)備：以電梯、大型游樂設(shè)施、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備使用單位為重點，深入開展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查。校園安全：充分利用寒假學(xué)生放假的有利時機，對全區(qū)中小學(xué)校舍進行一次全面的安全檢查。節(jié)后采取多種形式加強學(xué)生安全知識的宣傳教育，加大學(xué)校周邊綜合整治力度，營造良好的校園環(huán)境。旅游安全：及時發(fā)布景區(qū)交通、氣象、客流等相關(guān)信息和預(yù)測預(yù)報，加強對景區(qū)道路、客運車輛、旅游路線等的隱患排查，完善應(yīng)急預(yù)案和安全保障工作。食品藥品：要重點抓好集體食堂、農(nóng)貿(mào)市場、超市、藥店的食品 藥品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾吃上放心食品、用上放心藥品。 （四）打好開局，扎實推進今冬明春安全工作 區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)對歲末年初、今冬明春和安全大檢查大整治工作都作了詳細(xì)的安排，一是請各單位認(rèn)真抓實安全隱患排查整治，以問題為導(dǎo)向，緊緊盯住危化品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域（部位），做到深查問題、徹查隱患，督促整改到位，確保大檢查大整治工作取得實效。二是當(dāng)前一些大型活動集中開展，人流、物流、車流劇增，引發(fā)各類事故的不安全因素增加，各單位要結(jié)合各自行業(yè)監(jiān)管的職能職責(zé)，作好科學(xué)的安排部署，有針對 性和預(yù)見性地落實好節(jié)日及重大活動期間的安全監(jiān)管工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位，深入一線，靠前指揮，狠抓措施落實，查出的隱患要做到件件有整改措施，件件有落實效果。特別是旅游景點、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，不僅要實施嚴(yán)格的現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，搞好防范工作，而且要確保整治實效，杜絕一切不安全的隱患和行為。 二、關(guān)于環(huán)保督查工作 （一）統(tǒng)一思想，進一步提高認(rèn)識 環(huán)境保護，功在當(dāng)代、利澤千秋。習(xí)近平總書記強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。十八大以來，中央多次研究加 強生態(tài)環(huán)境保護工作，黨的十八屆五中全會把綠色發(fā)展確定為五大發(fā)展理念之一， 2015 年國家出臺了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的意見和體制改革總體方案，對加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作出系統(tǒng)安排。 2016 年 7 月，省委十屆八次全會審議通過關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定，明確提出要集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，用 5年時間基本解決突出環(huán)境污染問題。這些都為我們做好環(huán)境保護工作指明了方向、明確了目標(biāo)。 加強環(huán)境保護工作也是我們義不容辭的職責(zé)。從特殊的地理區(qū)位來看，攀枝花處于長江上游， 是金沙江攀枝花段的上游，肩負(fù)保 護母親河生態(tài)環(huán)境的重要使命。加強環(huán)境保護不僅是我區(qū)轉(zhuǎn)型脫困、跨越發(fā)展、崛起振興的內(nèi)在要求，更關(guān)乎全市乃至全省全國可持續(xù)健康發(fā)展全局。從存在的生態(tài)環(huán)境問題來看， 2016 年我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為 x%，但從污染物的排放來看， 氧化硫）、主要污染物年平均濃度卻比 2015 年有不同程度上升，形勢不容樂觀。城區(qū)集中式飲用水取水口與排污口犬牙交錯，金沙江沿岸、格里坪片區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的風(fēng)險隱患較多，結(jié)構(gòu)性污染問題仍然突出。從新形勢下的新要求來看，綠色發(fā)展已經(jīng)成為大勢所趨，區(qū)黨代會、人代會、政協(xié)會明 確提出“建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、城市繁榮、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代幸福美麗 這需要全區(qū)上下繼續(xù)在以創(chuàng)新樹品牌、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展、以惠民增福祉、以實干謀實效上下功夫，全力推進“四大為民工程”，努力在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面走出一條新路子。 （二）吃透上情，進一步明確抓手 中央已經(jīng)明確將于 4枝花極有可能被下沉督導(dǎo)。省里已經(jīng)明確，今年上半年要實現(xiàn)全省所有市（州）環(huán)保督察全覆蓋，對我市的督察時間初步定于 3月份。 請各級各部門務(wù)必引起高度重視，抓緊做好接受省環(huán)保督察的各項準(zhǔn)備工作，對照 3個資料清單、 8個督察重點、 5種易被追責(zé)情形、6個方面的剛性要求加強準(zhǔn)備。中央在第一輪督察中，各級黨政部門有 及環(huán)保、發(fā)改、住建等多個部門，充分表明中央鐵腕治污、嚴(yán)肅問責(zé)的決心。去年對德陽、樂山、廣安、瀘州、達(dá)州五市的督察，共約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 x 人，發(fā)現(xiàn)問題線索 x 個，對 40名負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門人員實施了問責(zé)，對 198 家違法違規(guī)企業(yè)依法進行了處理。為檢查工作落實情況，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府目標(biāo)督查辦要加強跟蹤、及時督查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)保工作不作為、亂作為問題，要動真格、出重拳，嚴(yán)肅問責(zé)，必要時通報全區(qū)，發(fā)揮警醒和震懾作用。在這里我再強調(diào)，環(huán)保督察不是“督企”而是“督政”，不是督環(huán)保局而是督各級政府和各部門，因此請大家要清醒的認(rèn)識到督什么？追哪些人的責(zé)？在去年中央首次對河北省進行環(huán)保督察后，河北省通報了 6起環(huán)境保護方面問責(zé)典型案例，在通報處理的人員中，有政府領(lǐng)導(dǎo)和工信、發(fā)改、環(huán)保、政府辦、政府督察室等部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員。因此我這里再要求各部門一定要吃透上情、吃透自己的職責(zé)。 （三）落實責(zé)任，進一步增強合力 各部門要對照職能職責(zé)和資料清單，采取有效措施，加大力度，查漏補缺，迅速開展工作。對以前忽視未開展的工作，能馬 上整改的立即整改；短期內(nèi)整改不了的，必須制定具體整改方案，列出詳細(xì)工作計劃，全力推進整改，確保在上級督察之前全部完成。 一是落實職責(zé)分工。 2016 年 12 月，省委省政府印發(fā)了四川省環(huán)境保護工作職責(zé)分工方案，市政府常務(wù)會已經(jīng)審定了我市的分工方案，即將下發(fā)，請各級各部門按方案要求，全面對照梳理履職情況，查漏補缺，抓緊研究制定落實措施，確保各項責(zé)任落實到部門、落實到地方、落實到具體責(zé)任人。 二是加強部門聯(lián)動。環(huán)境保護是一項跨地域、跨領(lǐng)域的事業(yè)，既需要環(huán)保部門積極推動，牽頭做好工作，又離不開各相關(guān)部門的協(xié)同配合。 密切合作則事半功倍，推逶扯皮則寸步難行。環(huán)保部門要主動作為、積極履職，扎實做好各項工作，其他各有關(guān)部門要切實履行好環(huán)保職責(zé)，形成強大工作合力，齊心協(xié)力抓好環(huán)保工作。 三是推動社會參與。環(huán)境保護需要全社會共同參與。要鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加強環(huán)保宣傳教育，運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種方式，積極開展環(huán)境保護“進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村”等宣傳教育活動，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費、綠色生