鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律宣傳教育工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律宣傳教育工作調(diào)研報告 2 0 0 為深入了解農(nóng)村法治宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實推進農(nóng)村法治宣傳教育工作， 法所工作人員利用工作中下鄉(xiāng)、走訪的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法治宣傳教育工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下 : 一、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況 位于 西北方向。轄區(qū)內(nèi)香磨、大板、東平房、秦家溝、東街、西街、黃花灘、公皋、八棱觀 9 個村民委員會，全鎮(zhèn)人口近 2萬人。 二、工作的主要措施及成效 在組織領(lǐng)導(dǎo)上，司法所、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將普 法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，確保了普法工作目標任務(wù)的貫徹落實。 在普法教育上，突出對重點對象的法律服務(wù)和法治宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平 ;對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識 ;對普通黨員、群眾廣泛深入開展村民委員會組織法教育，提高村民依法自治水平 ;對青少年學生加強交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。 在依法治 理上，大力推進 “民主法治村 ”創(chuàng)建活動。把法治教育、依法治村與 “民主法治村 ”創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，有效地推進了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進 ;全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理的意識明顯提高。 在活動載體上，司法所普法工作與鎮(zhèn)黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結(jié)合。開展 “法律進企業(yè) ”活動，增強企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識 ;開展 “法律進鄉(xiāng)村 ”活動，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù) ;圍 繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境 ;開展 “法律上門 ”服務(wù)活動，加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。 三、存在主要問題及原因 1、對農(nóng)村普法認識不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中 “重人治、輕法治 ”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響 ;有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟 ”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高 ;有的則認 為普法就是要農(nóng)民守法，強調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少 ;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預(yù)防。 2、農(nóng)村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所 2人，專職工作人員不足，工作壓力大 ;村 (街、居委 )普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然 ;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知 道依法該怎么辦 ;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會事務(wù)時，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。 3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少 ;傳統(tǒng)普法 “被動式 ”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎 ;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如焦點訪談、今日說法等法律新聞類節(jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少 ;大多數(shù)村 (街、居委 )法治宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法治教育活動不多。 4、普法工作不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別 “上訪戶 ”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求 ;隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是 “老弱病婦小 ”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導(dǎo)致普法教育組織難，時間落實難 ;加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。 5、農(nóng)村普法經(jīng)費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經(jīng)費，宣傳活動經(jīng)費要臨時籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費報銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要 ;村 (街、居委 )普法，沒有經(jīng)費，落實起來難，自然什么事也辦不成。 四、工作建議和對策 針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策： 1、進一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正 把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點 ;要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事 ;引導(dǎo)群眾遵紀守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治 ;要把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結(jié)合起來，針對法治實踐中群眾關(guān)心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣。 2、要進一步加強普法工作隊伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難 ;進一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員 、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法治宣傳志愿者等農(nóng)村法治宣傳教育人才資源 ;加強對村 (街、居委 )普法員的選聘、培訓工作，把大學生 “村官 ”或者具有高中以上學歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村 (街、居委 )農(nóng)村普法教育的宣講人 ;實行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村 (街、居委 )、各中小學校擔任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村 (街、居委 )、學校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。 3、要進一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強農(nóng)村法治教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法治輔導(dǎo)站，行政村建立 法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法治宣傳欄 ;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法治宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法治文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。 4、要進一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強工作靈活性和針對性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標和任務(wù)，把開展法治宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理實踐活動結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會利益關(guān)系 ;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農(nóng)村普法工作 ;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法治專題教育 ;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行村民委員會組織法、選舉法等法律法規(guī)宣傳教育 ;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時機，對他們進行治安管理處罰法、信訪條例等法律法規(guī)的宣傳 ;抓住禁毒、禁賭等專項治理活動時機，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動等 ;此外，普法工作還要突出重點村 (如信訪村、宗姓村 )、重點人群(如刑釋解教人員、外來務(wù)工人員 )、重點年齡層次 (如 15