略談面向社會服務(wù)的司法鑒定與內(nèi)部鑒定的區(qū)別

1 / 3 略談面向社會服務(wù)的司法鑒定與內(nèi)部鑒定的區(qū)別 略談面向社會服務(wù)的司法鑒定與內(nèi)部鑒定的區(qū)別 005 年 2 月 28 日，全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了關(guān)于司法鑒定管理問題的決定，并已于 2005 年 10 月 1日起施行。決定規(guī)定： “ 偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。 ” 在貫徹執(zhí)行決定中，由于司法鑒定管理有關(guān)法規(guī)語言的抽象性和專業(yè)化，給廣大人民群眾對某些內(nèi)容的理解造成一些障礙，同時也給司法和執(zhí)法工作者對有關(guān)法律法規(guī)的適用帶來一定難度。如何區(qū)分面向社會服務(wù)的司法鑒定和偵查 機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作需要設(shè)立的內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定是當(dāng)前急需解決的重要課題。筆者依據(jù)司法鑒定管理的實(shí)踐和國內(nèi)專家學(xué)者的意見，在把握面向社會服務(wù)司法鑒定內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，試從委托主體、鑒定主體、受理范圍、委托方式、服務(wù)收費(fèi)等方面的不同來論述二者的區(qū)別。 面向社會服務(wù)司法鑒定的含義是和不面向社會服務(wù)的司法鑒定相對應(yīng)的。從邏輯上講，也可以說除后者以外的司法鑒定均屬于面向社會服務(wù)司法鑒定的范圍。后者即決定規(guī)定的 “ 偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu) ” 所作的鑒定，是指具有偵查職能的公安部門、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司法鑒定機(jī)構(gòu) 依照職權(quán)進(jìn)行的鑒定活動，是直接為偵查破案2 / 3 和刑事訴訟工作服務(wù)的。根據(jù)專家意見，司法鑒定是一種取證手段，而非偵查手段，公安機(jī)關(guān)依據(jù)偵查職能作出的技術(shù)鑒定屬于刑事技術(shù)偵查手段，未經(jīng)法院質(zhì)證和認(rèn)定，還不能稱為司法鑒定。檢察機(jī)關(guān)具有部門案件的自偵職能，但其公訴權(quán)也只是一種司法請求權(quán)。按照檢察官當(dāng)事人化的原則，其鑒定也需法庭質(zhì)證和認(rèn)定，方能采信。在分析后者的基本情況后，如何把握面向社會服務(wù)司法鑒定的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為主要是掌握以下三個特點(diǎn)：一是有償性；二是非法定職能，三是接受本系統(tǒng)外其他部門和社會的委托。因此，面向社會服務(wù) 的司法鑒定與偵查部門的內(nèi)部鑒定，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面的區(qū)別： 一、委托主體不同：內(nèi)部鑒定的案件來源是訴訟中各自履行法定職權(quán)產(chǎn)生的，對案件的有關(guān)專門問題進(jìn)行鑒定。面向社會服務(wù)的司法鑒定主要是來自于社會和公民個人在訴訟和非訴訟中需要解決的有關(guān)專門性問題而委托鑒定。此外，也可接受公、檢、法、仲裁委員會等機(jī)關(guān)的委托，也可由法院指定。 二、鑒定主體不同：內(nèi)部鑒定的鑒定主體都與訴訟結(jié)果有一定聯(lián)系，而且往往也是訴訟的參與者，有的還是訴訟的一方當(dāng)事人。面向社會服務(wù)的司法鑒定的主體是司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)決定規(guī)定的條件批 準(zhǔn)設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，他們都不是訴訟當(dāng)事人，與訴訟結(jié)果無利害關(guān)系。 3 / 3 三、受理范圍不同：內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)受理與其履行職權(quán)有關(guān)的案件，主要是刑事案件，還有少量介于刑事、民事之間且性質(zhì)一時難以確定的案件。面向社會服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)受理范圍要比前者廣泛得多。訴訟案件有刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟；非訴訟案件包括仲裁、公證、鑒證以及人身傷害、親子血緣關(guān)系、死亡原因、文書、痕跡、微量物證、聲像資料、司法會計(jì)、建筑工程質(zhì)量造價等鑒定。 四、委托方式不同：內(nèi)部鑒定案件的委托方式主要是內(nèi)部交辦、指派、指定。面向社會服務(wù)的司法鑒定的委托 方式很多： 來自公、檢、法、仲裁委員會的案件，可通過介紹信或公函的形式或指定或委托； 來自律師代理和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)的鑒定則大多采用書面委托； 來自公民的案件可通過合同的方式進(jìn)行委托。 五、服務(wù)收費(fèi)不同：內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備等原則上不能對外面向社會提供有償服務(wù)即鑒定不能對外收