對某村農業(yè)產業(yè)結構調整推動社會主義新農村建設的思考

1 / 9 對某村農業(yè)產業(yè)結構調整推動社會主義新農村建設的思考 黨的十七大報告明確提出，要 “ 堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟作為首要任務 ” ，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟的主要途徑和措施就是立足科學發(fā)展觀，大力調整農業(yè)產業(yè)結構。 要增強經濟實力、增加農民收入、提高農民生活水平，唯一辦法是要不斷地調整農業(yè)產業(yè)結構。為此筆者對 進行了調查，在此提出幾點粗淺看法。 一、 基本情況 總面積 方公里，最高海拔 1687 米，最低海拔 1020 米。全村轄 17 個村民小組，居住著漢、彝、苗、布依四個民族 ,總人口 668 戶 2788 人 ,農村勞動力 1050 人，剩余勞動力 80 余人。大專以上學歷 30 人，具有高中、中專學歷 15 人 ,初中文化程度 975 人，小學文化程度 1713 人。全村耕地面積 2304 畝 ,主產玉米、洋芋、燕麥、蕎子，經濟林果有花椒、核桃。 2007 年全村經濟總收入 元，糧食總產量 公斤，人均有糧 斤，人均純收入400 元，至目前還有 150 余人尚未解決溫飽。 二、農業(yè)產業(yè)結構調整的主要做法和取得成效 抓領導，積極調整農業(yè)產業(yè)結構。 成立了產業(yè)結構調整工作領導組，下設指導組。同時在 成立了領導組，由支書任組長，副支書、主任任2 / 9 副組長，其他黨員為成員。形成了鄉(xiāng)領導一把手負總責親自抓，分管領導具體抓，指導組包戶抓的工作格局。在推進社會主義新農村建設的實踐中，村 “ 兩委 ” 統(tǒng)一思想，提高認識，始終把發(fā)展村級經濟作為首要任務。 抓規(guī)劃，優(yōu)化生產力布局。 搞好規(guī)劃是推進新農村建設的重要前提和關鍵。一是突出科學性，反映地方特色，體現(xiàn)人文內涵，保護生態(tài)環(huán)境，使農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展成為有機統(tǒng)一的整體，把科學發(fā)展觀的要求落實到村社規(guī)劃中去。二是突出超前性，既要立足當前，更要著眼長遠，規(guī)劃一步到位，建 設分步實施，使規(guī)劃能夠經得起歷史和實踐的檢驗。三是突出務實性，因村制宜，尊重農民意愿，重大問題由農民作主，不搞盲目攀比，不搞形式主義，使規(guī)劃切實可行，真正體現(xiàn)以民為本的要求。 結合 公路沿線主要種植花椒、烤煙、玉米等，高二半山主要種植花椒、核桃、玉米、魔芋、蠟蟲等，高二半山和高寒山區(qū)主要發(fā)展黃羊、黃牛養(yǎng)殖等。 2007 年， 共栽種烤煙面積 200 畝，同比增長 10%，總產量 2500 公斤，同比增長 12%，總產值 50 余萬元，同比增長 16%；花椒 80 畝，同比增長 6%，總產量 2500 余公斤，同比增長 15%，總產值 10 余萬元，同比增長 8%；核桃栽種面積已達 100 畝；生豬養(yǎng)殖產值比上年增加 10 萬余元。 3 / 9 抓主體，培養(yǎng)社會主義新農民。 一是加強對農民的教育培訓，實施 “ 農民素質工程 ” ，2007年 0余次，受益農民達 500余人次。二是強化農民的主體意識，通過宣傳教育，讓農民明確新農村建設的重大意義和有關政策，激發(fā)農民建設新農村的熱情和活力。三是健全完善村規(guī)民約，把文明風尚的樹立建立在制度的基礎上。四是深化農村文化設施建設工作，將農村思想文化陣地建設納入農村經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。 抓勞 務，不斷加強勞務輸出。 系貧困村，山高坡陡，人多地少，全村僅有勞動力1050 人，剩余勞動力 80 余人。根據(jù)勞動力情況，公路沿線勞動力人口主要是在家勞務，高二半山和高寒山區(qū)勞動力人口由于地理環(huán)境和氣候條件的影響，主要通過政府引導，加強勞務輸出。鄉(xiāng)黨委、政府將發(fā)展勞務輸出作為經濟工作的一項重要內容，制定了勞務輸出規(guī)劃，積極開展外出務工人員技術培訓，把擴大勞務輸出的質與量作為一項增加農民收入、加快當?shù)亟洕l(fā)展的戰(zhàn)略來抓，不斷加強對勞務輸出工作的組織領導，積極探索勞務輸出工作新途徑，為農民外出務工鋪路搭橋。一是 強化專業(yè)服務。鄉(xiāng)政府成立勞務輸出管理服務中心，村成立勞務輸出服務站，開設熱線咨詢服務電話，為外出務工人員提供用工信息、政策咨詢、勞動保障法律援助、權益維護等咨詢服務。二是強化宣傳服務。通過廣4 / 9 播、宣傳單、開設勞務宣傳欄等形式，大力開展宣傳工作。免費發(fā)放勞動用工信息和外出務工知識讀本，現(xiàn)場解答外出務工人員提出的疑難問題。三是強化法律法規(guī)服務。主動走訪、座談，特別是黨員干部主動深入外出務工人員家中，詳細了解務工人員在外務工情況，現(xiàn)場解答法律咨詢。四是印發(fā)勞動保障法律法規(guī)、農民工權益維護手冊和進城務工常識，有效提高 外出務工人員的法律意識和自我保護能力。通過有效的工作措施， 的勞務輸出工作實現(xiàn)了 5 個轉變：由群眾自發(fā)外出務工向有計劃、有組織的勞務輸出轉變；由勞動者盲目外出務工向有序化、安全化的勞務輸出轉變；由小群體外出務工向大規(guī)模的勞務輸出轉變；由季節(jié)性域內輸出向常年性域外輸出轉變；由體力型輸出向專業(yè)技能型輸出轉變。 2007 年來，全村勞務輸出人員常年穩(wěn)定在 500 人左右，勞務收入達 50 余萬元，勞務輸出成為當?shù)剞r民增收的重要渠道。通過勞務輸出，減輕了人多地少的壓力，引進了外地的先進技術、資金和信息，打破了農村封閉式的自然 經濟格局，促進了當?shù)剞r村經濟和外地經濟的橫向聯(lián)系。 三、存在的困難和問題 農村投入嚴重不足。 免征農業(yè)稅后， 的基礎財力大減，縣、鄉(xiāng)下?lián)艿霓D移支付無法維持村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。 2007 年 烤煙每畝投5 / 9 入資金 200 元，共投入資金 4 萬元；花椒每畝投入資金 150元，共投入資金 元。 1984 年以來，鄉(xiāng)人民政府先后爭取上級投資解決了村管網(wǎng)建地窖 10 個、建泉眼水池 10 個。支農財力銳減，基礎設施建設滯后。 農村勞動力素質偏低。 影響 新農村建設快速推進的問題 中，農民素質是其中一大問題。一是整體文化素質低。全村總人口 2788 人中，大專以上文化占總人口的 1%，高中、中專文化程度占總人口的 初中文化程度占總人口的 35%，小學文化程度占總人口的 文盲占總人口的 2%。全村農民平均受教育年限不足 7 年，接受過系統(tǒng)農業(yè)職業(yè)技術教育的不足 1%，受過技能培訓的僅僅 1%，科技盲在農村高達 90%以上。二是農民思想觀念落后?？茖W、文化、民主、法治、生育、市場等觀念比較陳舊，思想比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固 ,普遍存在 “ 小富即安 ” 心理。三是缺乏致富途徑 ,有致富的愿望， 缺乏增收的辦法，有建設的干勁，缺乏經營的手段。 農村社會事業(yè)建設滯后。 一是教育資源不足。目前，全村僅有 1 所完小，兩所單小，學?？傉嫉孛娣e 320 平方米，其中校舍 80 平方米，小學在校生 203 人，教師 9 人，校舍、師資力量嚴重不足。二是醫(yī)療建設投入不足。有村級衛(wèi)生室 1 個，衛(wèi)生技術人員 1人，村醫(yī) 1 人，醫(yī)療設備滯后，醫(yī)務人員水平底，群眾生病6 / 9 就醫(yī)難，因病致貧現(xiàn)象突出。三是基礎設施建設投入不足。投資 13 萬元修建村公路 里，投資 8 萬元修建了黨員活動室，投資 13 萬元修建了村委會和村衛(wèi)生室，基礎設施建設落后的狀況 未從根本上改變。 基層組織建設仍然薄弱。 2007 年發(fā)展黨員 38 人，其中預備黨員 2 名，隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習慣行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集 體經濟相對薄弱。沒有集體經濟收入，正常的辦公費用依靠轉移支付來維持，村級組織難以正常發(fā)揮作用，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。 四、幾點建議 加大農村投入力度。 一是統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等資源，整合資金，形成合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。加大基7 / 9 礎設施投入力度，改善農民的生產生活條件，解決農村基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。二是積極調整產業(yè)結構，大力發(fā)展花椒、烤煙、核桃和畜牧等產業(yè)。 (二 )提高農村勞動力素質。 培養(yǎng)社會 主義新型農民，提高全村農村勞動力的整體素質，解決農村基層人才匱乏問題，已經成為 社會主義新農村建設的緊迫任務，必須加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質較高、類型齊全的新型農民，為新農村建設提供最關鍵、最持久的支撐和保障。一是通過整合各類教育資源，充分發(fā)揮各級各類教育機構為農村服務的積極性，努力構建橫向聯(lián)合、縱向溝通的社區(qū)教育網(wǎng)絡。二是根據(jù)農村社區(qū)的具體特點建設農村社區(qū)文化環(huán)境，發(fā)揮社區(qū)環(huán)境和氛圍對人的潛移默化的影響，形成人人皆學、時時可學、處處有學的教育環(huán)境，最大限度地提高農村勞動者的整體素質和參與勞務市場競爭的能力 ，最終提高農村勞動力轉移的能力。三是組織本地實用人才到農業(yè)發(fā)達地區(qū)考察、交流、學習、引進、借鑒先進技術，提高人才的技術水平和綜合素質。 加強基層組織建設，為新農村建設服務。 建設社會主義新農村，需要加強和改進農村基層黨組織建設。應著手抓好以下幾個方面的工作：一是加強村干部的規(guī)范化管理。建設一支素質優(yōu)良，結構合理的村級干部隊伍，以適應新形勢下農村工作的要求，建立起現(xiàn)任、后備、離任8 / 9 于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農村干部規(guī)范化管理新機制。二是強化村級基層組織的服務功能。農村基層組織要注重為黨員提供服 務，寓管理于服務之中，努力創(chuàng)新服務黨員、服務群眾的方式方法。村黨支部要在提供致富信息、幫助群眾解決實際問題和勞務輸轉等方面更好地發(fā)揮作用，在服務中加強管理，在管理中促進服務，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是加強培訓教育，提高農村黨員特別是支部成員政治思想素質和發(fā)展經濟的能力，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。四是創(chuàng)新農村黨員干部的激勵保障機制，解決黨員干部個人待遇 “ 差 ” 的問題。把關心愛護基層干部作為加強農村基層干部隊伍建設的一項重要工作來抓，重點在建立健全激勵保障機制上下功夫，激發(fā)農村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱 情。 (四 )加快農村各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。 一是鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。二是以政府公共財政為