在全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上的講話

1 / 8 在全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上的講話 在全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治暨治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)省、市城市工作會(huì)議和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)會(huì)議、全省 “ 除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型 ” 治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)會(huì)議精神，全面掀起小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅(jiān)熱潮，著力補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，為加快推進(jìn) “ 兩美 ”* 建設(shè)和高水平全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。剛才，大家觀看了整治專題片，何副書記就兩項(xiàng)工作作了部署， 5 個(gè)單位作了發(fā)言， 講得都很好。下面，我就抓好全縣小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。 一、要統(tǒng)一思想抓攻堅(jiān) 開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違是省委、省政府加快推進(jìn) “ 兩美 ” 浙江建設(shè)作出的一項(xiàng)重大部署，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握這兩項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識，把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)擺到重要位置，抓緊抓實(shí)抓出成效。這是一項(xiàng)民生工程。這兩年來，全2 / 8 社會(huì)對 “ 五水共治 ”“ 三改一拆 ” 等工作的認(rèn)同度很高，百姓對改善環(huán)境、加大環(huán)境整治力度的呼聲也越來越強(qiáng)烈 。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，既是促進(jìn)包容共享的民生改善行動(dòng)，也是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的社會(huì)治理行動(dòng)；既是群眾希望干的事，也是能做而且必須抓緊做的要事實(shí)事。我們要因勢利導(dǎo)、順勢而為，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定不移地抓推進(jìn)促落實(shí)，讓人民群眾在小城鎮(zhèn)生活得更方便、更舒心、更美好。這是一項(xiàng)生態(tài)工程。近年來，我們以環(huán)境綜合整治為抓手，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀，特別是農(nóng)村環(huán)境有了大幅提升。但在小城鎮(zhèn)建設(shè)上還存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境不夠美、特色不鮮明、檔次不夠高等問題較為突出。這些面貌不徹底改變 ，生態(tài)發(fā)展、綠色崛起將無從談起，也會(huì)嚴(yán)重阻礙全面小康進(jìn)程。因此，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，是加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的必然要求。這是一項(xiàng)發(fā)展工程。改善環(huán)境就是生產(chǎn)力。開展小環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅(jiān)，是倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級打出的新重拳。既是針對 “ 臟亂差 ” 的整治行動(dòng)，也是淘汰 “ 低小散 ”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的行動(dòng)。我們必須出硬招、打重拳，堅(jiān)決淘汰高污染的落后產(chǎn)能，加大小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實(shí)施 “ 筑巢引鳳 ” ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為發(fā)展高水平的一、二、三產(chǎn)業(yè)拓展出廣闊的空間。這是一項(xiàng)法治工程。近年來，我們依法拆違治水治亂，拆出了公平正義 ，治出了文明新風(fēng)，有效3 / 8 提高了政府公信力。但目前小城鎮(zhèn)中還廣泛存在著道亂占、車亂開、攤亂擺、房亂建、線亂拉等 “ 五亂 ” 問題，這些問題如果得不到很好解決，不但會(huì)拖發(fā)展的后腿，還會(huì)影響社會(huì)的公平正義，影響和諧穩(wěn)定。因此，抓環(huán)境整治就是抓社會(huì)治理，就是促社會(huì)和諧。這是一項(xiàng)黨建工程。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅(jiān)是檢驗(yàn)黨員干部精氣神的試金石，是錘煉干部能力作風(fēng)的重要戰(zhàn)場。桐琴百日攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)表明，越是像拆違治亂這種涉及重大利益的考驗(yàn)，越能夠檢驗(yàn)出基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。只有充分發(fā)揮黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，拿出逢山 開路、遇水架橋的闖勁、干勁和韌勁，才能打贏小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。 二、要精準(zhǔn)施策抓攻堅(jiān) 兩項(xiàng)工作涵蓋集鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、長效管理等各個(gè)方面，都是當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，涉及面廣、任務(wù)量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要緊扣四大類 19 項(xiàng)工作任務(wù)以及 “ 三個(gè)全覆蓋 ” 的要求，聚焦短板、精準(zhǔn)發(fā)力，確?！?一年見成效、兩年大變樣、三年展新貌 ” 。具體要把握好四個(gè)結(jié)合： 一要注重 “ 面 ” 與 “ 點(diǎn) ” 的結(jié)合。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要對照面上共性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照 “ 一加強(qiáng)三整治 ” 的要求，規(guī)范實(shí)施，加快推進(jìn)，不折不扣、高質(zhì)量的 把每一個(gè)規(guī)定動(dòng)作做好、做到位；另一方面，點(diǎn)上要因地制宜，科學(xué)編4 / 8 制整治規(guī)劃，做好自選動(dòng)作，打造特色亮點(diǎn)。這當(dāng)中特別要注意避免風(fēng)貌同質(zhì)化問題，我們的整治不要素面朝天，也不要濃妝艷抹，我們需要的是有歷史記憶的街區(qū)、有地方故事的小鎮(zhèn)，需要的是類型有別、韻味各異的小鎮(zhèn)，決不能再搞“ 千鎮(zhèn)一面、千樓一貌 ” 的 “ 流水線作業(yè) ” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在規(guī)劃編制和整治中，要充分挖掘人文歷史、民俗文化、產(chǎn)業(yè)特色，有效保護(hù)、合理利用特色資源，有機(jī)更新現(xiàn)存的傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居和 ，像打造特色小鎮(zhèn)一樣抓好每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，力求 “ 一鎮(zhèn)一特、一鎮(zhèn)一景 、一鎮(zhèn)一韻 ” 。重點(diǎn)要抓好小城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)建筑和歷史文化名村的保護(hù)建設(shè)，把文化資源的挖掘作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的點(diǎn)睛之筆。 二要注重 “ 快 ” 與 “ 慢 ” 的結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道起點(diǎn)不同、財(cái)力不同，在整治中不能搞大呼隆，貪大求快，一擁而上。要按照 “ 量力而行、循序漸進(jìn) ” 的原則，注重把握節(jié)奏，分清輕重緩急。首先，要認(rèn)真制定好三年行動(dòng)計(jì)劃，所有的整治和建設(shè)項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、有序?qū)嵤?。其次，要科學(xué)利用有限資源，量力而行，將有限的財(cái)力、物力用在急需且必須建設(shè)的項(xiàng)目上，當(dāng)前重點(diǎn)要針對最關(guān)鍵、最突出、最緊迫的環(huán)境臟亂差問題，抓住主要入口、主 要街道、步行街巷、街頭廣場、公共建筑等重要地段和重要節(jié)點(diǎn)，全面實(shí)施強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治理道亂占、車亂開、線亂拉和低小散塊狀行業(yè)等六大專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量、優(yōu)先5 / 8 突破，為全面推進(jìn)打開局面。第三，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行先試，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)和功能配套，特別是桐琴、桃溪、俞源等試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把各自的資源稟賦都用起來，把優(yōu)勢特色都亮出來，真正試出經(jīng)驗(yàn)、做出示范、提供樣板，帶動(dòng)全域整治全面推開。 三要注重 “ 近 ” 與 “ 遠(yuǎn) ” 的結(jié)合。 “ 近 ” ，就是要立足當(dāng)前，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，盯牢工作推進(jìn)過程中的主要問題、主要矛 盾，對照三年時(shí)間所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底消滅 “ 臟亂差 ” 現(xiàn)象這一目標(biāo)，排定時(shí)間表、路線圖和責(zé)任書，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役打下去，一個(gè)重點(diǎn)接著一個(gè)重點(diǎn)抓下去，全力爭取集中整治取得明顯成效，確保在 2019 年 6 月前全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建， 50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建， 15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。 “ 遠(yuǎn) ” ，就是要著眼長遠(yuǎn)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制的創(chuàng)新、運(yùn)行管理模式的創(chuàng)新、工作方式方法的創(chuàng)新等，不斷激發(fā)建管效力、市場活力和干群合力，有效破解小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中的各類難題，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活方式和生活習(xí)慣，持 續(xù)提升小城鎮(zhèn)文明水平，從根子上解決 “ 臟亂差 ” 等問題，讓小城鎮(zhèn)處處美、時(shí)時(shí)美。 四要注重 “ 統(tǒng) ” 與 “ 分 ” 的結(jié)合。這兩項(xiàng)工作是省委省政府打出的一套新的拳頭招法，與其他各項(xiàng)工作有所區(qū)分、各有側(cè)重，但又是緊密相連、不可分割的。因此，在集中時(shí)6 / 8 間、集中力量抓好專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好美麗城鄉(xiāng)建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要緊扣 “ 三個(gè)不帶入 ” 的要求，將 “ 五水共治 ”“ 三改一拆 ” 、兩亂整治等各項(xiàng)整治工作和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)，避免顧此失彼，避免重復(fù)建設(shè)和整治，做到花小錢辦大事。要統(tǒng)籌好全縣發(fā)展整個(gè)面上工 作，要跳出整治看整治，把整治工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)有機(jī)結(jié)合，以城鎮(zhèn)品質(zhì)的提升和環(huán)境的改善，進(jìn)一步增強(qiáng)對高端產(chǎn)業(yè)、高端要素和高端人才的吸引力，進(jìn)一步提升公共服務(wù)的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，年關(guān)將近，各項(xiàng)工作面廣量大，要把整治工作同其它中心工作統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)工作有條不紊、有序開展。 三、要全力以赴抓攻堅(jiān) 兩項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。我們必須以釘釘子的精神、啃骨頭的韌勁，全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，確保善始善終、善作善成。 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)。為了更好的調(diào)配資源和凝聚合力，縣里 將對 “ 三改一拆 ” 辦、拆遷辦、小城鎮(zhèn)綜合整治辦等職能相近的辦公室進(jìn)行整合。整合后的辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，對方案明確的 19 項(xiàng)具體工作任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、掛圖式作戰(zhàn)，確保工作推動(dòng)有力、任務(wù)落實(shí)高效。各鄉(xiāng)7 / 8 鎮(zhèn)街道要切實(shí)擔(dān)起實(shí)施主體責(zé)任，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，發(fā)揚(yáng)桐琴百日攻堅(jiān) “ 七皮 ” 精神，勇挑重?fù)?dān)、抓緊抓實(shí)。各部門單位要牢固樹立 “ 一盤棋 ” 意識，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，加大資金、技術(shù)、土地等要素配套和保障力度，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。 強(qiáng)化督查考核、問責(zé)督辦。要通過督 查緊跟、考核到位，將責(zé)任具體到人、具體到事、具體到過程。一要將整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村干部年度目標(biāo)考核，把整治成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容 ,作為村干部評優(yōu)評先、考核薪酬的重要依據(jù)，確保行動(dòng)更快見效。二要完善督查考核機(jī)制，成立小城鎮(zhèn)綜合整治行動(dòng)督查組，嚴(yán)格落實(shí)“ 一周一督查一通報(bào)、一月一點(diǎn)評一公示、一季一約談一推進(jìn)、半年一考核一問責(zé) ” 的督查考核機(jī)制，及時(shí)晾曬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩項(xiàng)工作 “ 成績單 ” 。三要加大問責(zé)力度，對督查出的問題，以縣委縣政府督查室名義進(jìn)行通報(bào)，并列入下周必查項(xiàng)目；紀(jì)委、組織等部門要全程 參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)干部不作為、亂作為及時(shí)告誡提醒，該打板子時(shí)決不能手軟。 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、全民發(fā)動(dòng)。要堅(jiān)持以人民為中心，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，最大限度激發(fā)干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、全民共享的濃厚氛圍。一要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。深化 “ 除陋習(xí)樹新風(fēng) ” 等活動(dòng)，強(qiáng)化居民文明素質(zhì)教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識和規(guī)則意8 / 8 識、法治意識、公德意識，形成良好的生活方式和行為習(xí)慣。二要全面營造輿論氛圍。正面報(bào)道先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)工作，讓大家學(xué)有標(biāo)桿、趕有