2016年信訪和群眾工作總結(jié)及2016年工作計劃

1 / 12 2016 年信訪和群眾工作總結(jié)及 2016 年工作計劃 一年來，我縣信訪和群眾工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在州信訪局的指導下，緊緊圍繞 “ 發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任 ” 的總體要求，堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，以全國信訪工作制度改革為契機，深入貫徹落實中央和省州縣關于信訪工作的一系列決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，始終把化解社會矛盾、解決信訪問題作為工作的重點，把維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定作為工作的目標，把規(guī)范 信訪工作業(yè)務、強化內(nèi)部管理作為工作的抓手，努力做好新形勢下的信訪工作，充分發(fā)揮了縣委、縣人民政府聯(lián)系群眾的 “ 橋梁 ” 和 “ 紐帶 ” 作用。 一、基本情況 （一）縣信訪局接訪情況。今年，縣信訪局共接待群眾來信來訪 420 批次 2380 人次，其中：來訪 380 批次、2380 人次，來信 18 件，來電 22 件；批次比 2016 年上升 %，人次比 2016 年上升 %（去年同期 390 批次 1907 人次）。其中，集體訪 110 批次 1893 人次，同比分別上升 %、 %，占來訪總量的 %和 %；個體訪 310 批次 487 人次，同比分別上 升 %、 %；來訪中，初訪 301 批次 742 人次，批次同比上升 %，人次同比下降 %；重訪 79 批 1638 人次，占來訪總量的 %，批次同比2 / 12 下降 %，人次同比上升 %。通過縣信訪局耐心細致宣傳政策、說服教育，贏得群眾支持與理解，當場答復辦結(jié) 307 批；交各單位辦理 113 件，辦結(jié) 110 件， 3 件在辦理期限內(nèi)正在辦理，辦結(jié)率為 100%。 （二）縣級領導接訪情況。今年，共開展縣級領導大接訪 12 期，共接待來訪群眾 69 批 204 人次，批次同比下降 %，人次上升 %（去年同期 72 批 172 人）；其中重訪 3 批14 人（去年 2 批 6 人）；當場答 復辦結(jié) 9 件；召開交辦會 11次，共交辦 60 件，辦結(jié) 56 件，辦結(jié)率為 %。 （三）上級轉(zhuǎn)交辦信訪事項。今年，共收到上級轉(zhuǎn)交辦信訪件 51 件，同比下降 %（去年同期 57 件），其中：國家信訪局 3 件、省信訪局 13 件、州信訪局 35 件；來信中，重復無效件 20 件（未交辦），交辦 31 件，辦結(jié) 29 件， 2 件未辦結(jié)，辦結(jié)率為 96%。 （四）網(wǎng)上信訪辦理情況。今年，共收到網(wǎng)上信訪 113 件，其中：交辦 111 件，轉(zhuǎn)送 1 件，自辦 1 件，與去年同期相比上升 %（去年同期 41 件），辦理時限內(nèi)正在辦理 2件，時限辦結(jié)率為 100%。 二、主要做法 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級各部門更加重視新形勢下的信訪工作，通過加強領導、暢通渠道、熱情服務、耐心調(diào)解、疏導穩(wěn)控、依法管理，全縣信訪工作形勢基本穩(wěn)定可控。 3 / 12 （一）縣委政府領導高度重視群眾和信訪工作?？h委、政府高度重視群眾工作，把群眾和信訪工作擺上重要議事日程，與全縣工作同謀劃、同部署、同檢查考核。一是縣委常委會、縣政府常務會多次聽取信訪和群眾工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的困難和問題，今年 1，縣委常委會專題研究群眾和信訪工作 2 次，政府常務會 專題研究群眾和信訪工作 2 次。二是 3 次召開全縣信訪維穩(wěn)工作會議，對全縣信訪維穩(wěn)工作進行安排部署，并對 2016 年度信訪和群眾工作成績突出的 10 個先進集體、 29 名先進個人，化解處理重大疑難復雜信訪事項的 3 個承辦單位、 5 個協(xié)辦單位進行了表彰獎勵。三是結(jié)合群眾路線教育實踐活動，切實化解疑難復雜信訪問題和積案， 4 月 10 縣委黃書記召開辦公會，對全縣排查包案事項中較為突出的 9 件重大信訪問題逐一進行分析研究，提出了解決方案。針對逸景華都等重點項目建設引發(fā)的信訪問題，縣委黃書記、縣政府周縣長多次接待了信訪人，耐心細致做好群眾工 作。 （二）加強初信初訪及社會矛盾糾紛排查化解。一是堅持源頭預防，建立重大信訪問題風險評估機制、重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制、重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法等事前預防機制，進一步完善公眾參與、專家論證和黨委政府決策相結(jié)合的決策機制。對重點工作、重大項目增強決策的科學性、可行性，從源頭上預防和減少矛盾糾4 / 12 紛的產(chǎn)生。二是認真辦理初信初訪?？h、鄉(xiāng)和縣級各部門認真開展領導干部定期接訪工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）群眾訴求平臺的作用，加強網(wǎng)上信訪、信件、電話接訪平臺建設，及時將初信初訪問題在第一時間 、第一地點就地化解。三是加強督查指導。 3 月 12 日至 15 日， 9 月 29 日至 30 日，縣委、政府分管信訪工作領導親自帶隊，抽調(diào)縣委辦、政府辦、縣委政法委、縣信訪局等部門人員組成四個督查組，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包案化解工作中成立工作專班、落實工作措施、化解穩(wěn)控的效果開展督查，對己落實包?；夥€(wěn)控責任的重大矛盾糾紛、突出信訪問題和新發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛逐一幫助分析指導，做到問題事實清、法律關系準、政策界限明、化解穩(wěn)控措施可行。四是認真開展社會矛盾糾紛排查化解工作， 1，全縣共開展社會矛盾糾紛排查 5 次，對排查出的 41 件突出重 大信訪問題落實包案，對 9 個重點群體， 43名重點人員落實穩(wěn)控措施，確保了重點時段敏感節(jié)點全縣信訪工作穩(wěn)定，實現(xiàn)了敏感節(jié)點零上訪目標。五是積極籌措疑難復雜信訪救助資金，解決了一批重大信訪問題。今年，積極爭取中央省州專項資金 14 萬元，化解了 4 件信訪積案，充分利用縣級疑難復雜信訪救助資金元，化解了 3 件信訪積案。 （三）深入推進縣級領導干部大接訪大下訪活動。緊緊圍繞解決問題、化解矛盾、維護群眾合法權(quán)益，以 “ 事5 / 12 要解決 ” 為核心，認真開展領導干部接訪下訪。一是進一步完善縣級領導干部接待日制度，每個月第一個星期 日由縣委、人大、政府、政協(xié)各 1 名處級領導接訪，主要接訪普通信訪事項，全年共接訪 69 批 204 人。由政法委牽頭，公安局、檢察院、法院、司法局各一名領導對涉法涉訴事項進行接訪，從今年 3 月起在縣級領導接訪中逐步將涉法涉訴信訪事項與普通信訪事項分離，今年，縣級領導接訪日，各政法部門共接待涉法涉訴類信訪事項 20 批 28 人次。二是在接訪日第二天由縣委副書記召開督查交辦會，具體交辦縣級領導接訪日群眾來訪問題，同時由責任單位主要領導匯報上個月接訪交辦信訪事項的辦理情況。三是落實重大矛盾糾紛包保責任。結(jié)合今年開展的黨的群眾路線教 育實踐活動，縣級領導采取帶案下訪、重點約訪、專題接訪等方式，主動聽取群眾意見，指導幫助基層解決群眾關心的熱點難點問題，確保下訪工作取得實效。按照 “ 一個問題、一名包案領導、一套工作班子、一套化解方案、一抓到底 ” 的要求，對影響全縣社會穩(wěn)定的 41件重大矛盾糾紛進行縣級領導包案 ,嚴格落實責任領導和責任單位的責任。通過努力， 41 件重大矛盾糾紛已化解 12 件，縣級領導定期接訪群眾 12 次、下訪回訪 241次，共接訪下訪回訪群眾 1373 人次；縣級領導干部共 192人次參與接訪，共接訪 284 批 1053 人次，真正落實了包案責任。四是 積極參加州級領導大接訪，認真做好接訪勸返工6 / 12 作，每月州級領導大接訪，分管領導和縣信訪局按要求參與接訪，認真現(xiàn)場解疑釋惑勸返信訪人，做好州級領導接訪交辦件的辦理工作。全年，州級領導大接訪交辦的 3 件信訪件均已辦結(jié)。 （四）進一步暢通和拓寬信訪渠道。一是在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務中心設立信訪接待窗口，認真接待人民群眾來信來訪，設置專人代理通過網(wǎng)絡向有關部門反映合理訴求，暢通群眾訴求渠道，降低群眾信訪成本，落實為民服務要求及人民群眾溝通交流的平臺。二是充分利用全縣各級各部門設置的意見箱，并通過網(wǎng)絡、手機、電 話受理群眾訴求，建立起覆蓋全縣的群眾訴求平臺。全年，共受理群眾訴求3026 件，辦結(jié) 3026 件，辦結(jié)率 100%。三是視頻接訪系統(tǒng)建設完成并投入使用，進一步拓寬渠道。 7 月底建設完成并投入使用的 12 個視頻接訪系統(tǒng)，實現(xiàn)了基層群眾能夠及時就地同時向州縣鄉(xiāng)三級反映信訪訴求，州縣鄉(xiāng)三級能在同一時間，不同地點，現(xiàn)場互動接訪、現(xiàn)場交辦、現(xiàn)場調(diào)處信訪事項，及時處理群眾反映的問題。 （五）依法規(guī)范信訪秩序。一是引導群眾依法逐級走訪。認真執(zhí)行國家信訪局關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法，引導群眾依法逐級走訪，對應到相應部門反映訴求的，或者相應部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項已經(jīng)終結(jié)7 / 12 的，不予受理，引導群眾就地表達訴求，壓實屬地責任，不受理越級上訪。二是推進訴訪分離工作。認真貫徹中央關于涉法涉訴信訪工作改革的決定，對已經(jīng)或者依法應當通過行政復議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的投訴請求，不予受理，在接訪工作中引導信訪人依法向有關機關提出，積極支持 政法機關依法處理涉法涉訴信訪事項，并與職能部門一起做好教育疏導、幫扶救助和矛盾化解工作。三是嚴格按照信訪條例的規(guī)定，進一步規(guī)范我縣信訪事項復查復核工作，1 12 月，對 2 件信訪事項進行復查復核，目前，通過復查復核終結(jié)的信訪事項，未發(fā)生信訪人重訪。四是做好非正常上訪處置工作。今年 1，我縣共發(fā)生非正常上訪 4 起，在維穩(wěn)、公安等部門配合下，處置了 2 起，有效震懾了借上訪之機擾亂信訪正常秩序和辦公秩序的違法行為，維護了正常的信訪秩序。五是努力做好重點敏感時段信訪維穩(wěn)工作，通過強化組織領導，組成工作專班和應急處 置隊伍，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門穩(wěn)控責任，加強信息研判分析，圓滿實現(xiàn)全國兩會、“” 、 “” 、十八屆四中全會和涉軍群體幾次準備聚集等重點敏感時段工作目標。 1，縣信訪局和縣公安局先后派出 17 人到北京、昆明參加勸返維穩(wěn)工作，共勸返在京非訪人員 3 人 6 批次，在州政務服務中心纏訪人員 2 批 22 人次，全縣沒有發(fā)生因信訪問題處理不當而引發(fā)的群體性事件。 (六 )著力推進信訪制度改革工作。一是規(guī)范信訪8 / 12 事項受理辦理程序。通過依法逐級走訪、訴訪分離、信訪事項 “ 三級終結(jié)制 ” 等辦法的實施嚴把入口關，確保事項受理后交得出去，辦理 得了。二是加強組織協(xié)調(diào)和督查督辦工作。加強事前預防，通過對信訪事項的分析研判、及時辦理和采取有效措施，確保不發(fā)生赴州、到省、進京越級訪及重點敏感時段穩(wěn)得住；事中加強指導和加大督查督辦力度，通過到實地查看現(xiàn)場，了解情況，同辦理單位一起分析研判，共同辦理信訪事項，確保信訪事項交得出去，交得對，落實主體責任；事后主抓辦理單位書面回復信訪人情況，辦結(jié)后加強回訪工作，通過與群眾接觸，面對面交流，做好教育引導工作，確保事項辦結(jié)后不發(fā)生重訪。例如高橋鎮(zhèn)灑干拉村熊森德反映礦山開采造成環(huán)境污染等事項及貓街鎮(zhèn)亮花箐村村民反映礦 山開采造成環(huán)境污染等事項都是同時涉及幾個部門的信訪事項，為落實辦理單位責任，認真辦理。交辦前，縣信訪局組織涉及單位共同分析研判；交辦后，縣信訪局同責任單位一起到實地調(diào)查了解情況；辦理結(jié)束后，縣信訪局和責任單位一起到村組召開群眾會進行答復，做好相關回訪工作。 1，縣信訪局共深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門一同實地調(diào)查研究信訪事項 20 次，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門共同研究復雜疑難信訪事項 26（件）次，有效化解了一批群眾反映強烈的突出信訪事項。三是網(wǎng)上信訪事項受理辦理工作成效明顯。今年來，通過進一步加大網(wǎng)上信訪宣傳力度，積極引導 群眾9 / 12 通過網(wǎng)上信訪提出信訪訴求，及時受理交辦、加強督查、協(xié)調(diào)督辦網(wǎng)上信訪件，責任單位充分認識到做好網(wǎng)上信訪工作的重要性，網(wǎng)上信訪件辦理時限縮短，辦理質(zhì)量提高，網(wǎng)上信訪件由去年 41 件上升至 113 件，同比上升了 %，數(shù)量大幅上升，群眾反映訴求變走訪為上網(wǎng)，初步實現(xiàn)了改革目標。 （七）加強信訪干部隊伍建設。一是繼續(xù)堅持和完善后備干部和新提拔科級干部到信訪局學習鍛煉制度，全年，到縣信訪局學習鍛煉干部共 4 批 6 人，通過重點學習接待人民群眾和處理復雜疑難信訪問題，充分發(fā)揮信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部重要基地的作用； 二是著力抓好思想建設，認真學習宣傳貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和中央省州信訪工作會議精神，把學習貫徹十八屆三中、四中全會精神作為首要政治任務，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)。從政治上、思想上、作風上與上級黨委政府保持高度一致，切實做到用十八屆三中、四中全會精神武裝頭腦、引領實踐、推動工作；三是認真學習宣傳貫徹國家信訪局關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法、關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見，進一步明確信訪工 作目標任務；四是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞為民務實清廉主題，按照 “ 照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的總要求，努力踐行 “ 三10 / 12 嚴三實 ” ，聚焦作風建設，堅決反對 “ 四風 ” ， 圍繞深入落實中央 “ 八項規(guī)定 ” 和反對 “ 四風 ” 的要求，進一步完善信訪局機關內(nèi)部管理工作制度，嚴格用制度來管理干部職工，防止脫離群眾、工作虛浮的現(xiàn)象發(fā)生 ,全力構(gòu)筑全體干部職工全心全意為人民服務的思想基礎，把全體干部職工的精神力量凝聚到實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標上，以更加優(yōu)良的作風做好信訪工作，為黨分憂、為民解難。五是著力抓好廉政建設，嚴 格執(zhí)行八項規(guī)定、廉政準則、 *縣公職人員十個一律處理的暫行規(guī)定等有關規(guī)定，認真落實領導干部個人重大事項報告制度，深入開展警示教育活動，提高干部隊伍拒腐防變能力。 三、存在問題 （一）認識不到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導重視不夠，解決信訪問題干部作風不扎實，受理初信初訪和辦理信訪轉(zhuǎn)辦交辦件不認真，導致發(fā)生重信重訪。 （二）一些重點項目社會穩(wěn)定風險評估工作不到位、不規(guī)范，可能影響社會穩(wěn)定的風險點查找不準，穩(wěn)定風險評估作用發(fā)揮不明顯，導致源頭預防不到位，由此引發(fā) 的群體性上訪較多。 （三）依法處置非正常上訪力度還有待加強。在信訪活動中的纏