因地制宜推進優(yōu)質均衡發(fā)展 竭盡全力辦好人民滿意的教育

1 / 14 因地制宜推進優(yōu)質均衡發(fā)展 竭盡全力辦好人民滿意的教育 因地制宜推進優(yōu)質均衡發(fā)展 竭盡全力辦好人民滿意的教育 劉陽市教育發(fā)展紀實 因地制宜確定教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略目標 劉陽市地處嵩山東麓淺山丘陵地帶，是羲皇文化之鄉(xiāng)、岐黃文化發(fā)祥圣地、黃帝文化和華夏文明的重要發(fā)祥地之一。近年來，市委市政府始終將教育事業(yè)置于民生工程中的優(yōu)先地位，以興辦優(yōu)質惠民教育為宗旨，以 “ 全面促進教育均衡，打造中原教育強縣 ”為目的，秉承 “ 辦教育就是保民生、辦教育就是促發(fā)展、辦教育就是強未來 ” 的理念，不斷加大教育投入力度大， 全面改善各級各類學校辦學條件。 劉陽市主要領導 次深入基層學校視察、調研，召開現(xiàn)場會處理有關問題。市人大、市政協(xié)經常就教育議題組織人大代表、政協(xié)委員進行視察、座談。結合縣域自然狀況和區(qū)位優(yōu)勢，確立了教育優(yōu)先優(yōu)質均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育戰(zhàn)略目標，以人才培養(yǎng)為支撐，努力建設 “ 富裕文明、綠色生態(tài)、平安和諧、公平有序 ” 的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市。先后出臺了劉陽市人民政府辦公室關于大力發(fā)展社區(qū)教2 / 14 育加快推進學習型城市建設的意見劉陽市人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見，修訂完善了鄭州都市 區(qū) 劉陽市中小學布局規(guī)劃方案劉陽市全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件項目規(guī)劃劉陽市擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃劉陽市農村中小學運動場建設規(guī)劃和劉陽市學前教育發(fā)展規(guī)劃等文件；把優(yōu)化教育資源配置，加快新華路小學等 13 所城區(qū)學校建設；深化教育教學改革，實施國家藝術教育示范縣項目，積極推進校園足球、校園籃球發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化步伐，爭創(chuàng)國家職業(yè)教育、社區(qū)教育示范縣和切實辦好首屆中國學生無線電測向錦標賽，大力推進新型全民健身設施和體育場地建設，打造城市社區(qū) “10 分鐘健身圈 ” 寫進 2017 年劉陽市政府 工作報告，在制度和體制上確保全市優(yōu)質均衡發(fā)展、竭盡全力辦好人民滿意的教育和人才強市、教育強市偉大夢想的早日實現(xiàn)。 大手筆投入軟硬件設施建設，夯實優(yōu)質均衡發(fā)展根基 隨著產業(yè)結構調整，劉陽市也面臨著經濟增速下行的壓力。為了讓學生 “ 有學上 ”“ 上好學 ” ，努力消除大班額，近年來，劉陽市擠出有限的財政資金，把鋼用到刀刃上，千方百計確保教育優(yōu)質均衡發(fā)展。 3 / 14 近年來，劉陽市曾先后投資 7 億多元，新建了劉陽二高、金鳳路初中、金鳳路小學、市直第三幼兒園等城區(qū)學校，新建改擴建農村中小學校舍近 5 萬平方米，更新配置了一大批教 學及實驗設備，極大地改善了辦學條件。 為解決短期資金投入不足，保證建校速度和質量等問題，劉陽市建校工程采取 式，由實力雄厚的中科建設開發(fā)總公司中標承建。今年 2 月 23 日，鄭州市副市長劉東、教育局局長李陶然見證了劉陽市 13所學校同日開工儀式。這 13 所學校包括 1 所高中、 3所初中、 6 所小學、 3 所幼兒園。計劃總投資 元，占地總面積 995 畝，建筑總面積 515433 平方米，新增學位 25080 個。新建學校緊鄰住宅區(qū)，布局合理、功能配套、風格鮮明、環(huán)境優(yōu)美，擁有功能齊全的教學樓、綜合樓、圖書館、實 驗樓、音樂廳、風雨球場、游泳館及現(xiàn)代化體育運動場。 13 所新建學校的開建，是目前劉陽教育發(fā)展史上投資規(guī)模最大、建校數(shù)量最多的重大工程，是市委、市政府順應群眾期盼、解決民生問題的重大決策，城區(qū)學校大班額現(xiàn)象將得到極大緩解，城區(qū)中小學辦學條件將得到歷史性改善，優(yōu)質教育資源將會更加豐富，教育承載能力和辦學水平也必將大力提升。對于推動4 / 14 縣域經濟社會發(fā)展，促進 “ 兩個率先 ” 目標的實現(xiàn)和劉陽融入鄭州、對接空港、加快 “ 四區(qū)兩城 ” 建設和經濟社會發(fā)展產生重要而深遠的影響。 先后投資 3990萬元，為全市 157所中小學 校 2000多個教學班安裝了多媒體教學計算機、交互式電子白板和短焦投影，為全市 7000 名教師配備了筆記本電腦，圓滿實現(xiàn) “ 班班通 ” 。投入 126 萬元為全市職業(yè)學校裝電子白板 72 塊。投入 280 萬元先后對職教中心二號樓、三號樓進行了維修加固 ,新增計算機 190 臺；新建電子閱覽室一個，購買電子圖書 20 萬冊；購買圖書 5000 多冊。投入近百萬元為二中專建設塑膠操場、人工草坪小型足球場一個、標準塑膠籃球場三座，另建羽毛球場、排球場各一個。使全市教育信息化水平和職業(yè)教育水平得到均衡發(fā)展和全面提升。 民以食為天，食以安為先。為 保障校園食品安全，讓師生吃的安心，讓社會安心。先后投資 4920 萬元，新建、改擴建食堂 58 所，達到省一級標準 27 所、省二級標準 61 所，省級食堂數(shù)量位于鄭州市 16 縣區(qū)第一名。建立食品安全監(jiān)控平臺，對全市所有學校食堂近 2200 個關鍵部位進行聯(lián)網視頻監(jiān)控，同時落實學校、幼兒園校級領導輪流陪餐制，開展校園食品安全責任險試點工作，實施派駐食品安全特派員制，構建5 / 14 起食品安全監(jiān)管 “ 大網絡 ” 。 體育美育事業(yè)穩(wěn)步提升。先后投資 900 萬元對 6所農村學校運動場進行標準化建設，計劃籌資 1500萬元建設標準化足球場 20 個，為學校體育 工作開展奠定了堅實的基礎。截至目前，全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程 1 個，覆蓋率 100%；行政村、社區(qū)農民體育健身工程 4 個，覆蓋率 100%。有健身場地數(shù) 量 138 個，人均體育場地面積 方米。 2015 年 3 月劉陽市正式啟動校園足球活動，教體局投入 10 萬元資金，舉辦培訓班、聘請教練員、送課下鄉(xiāng)、整修場地、購置器材； 2016 年 12 月，投入 元，組織全市足球任課教師專項培訓；對劉陽市級校園足球特色學校，每校每年獎勵 5000 元，兩年來累計獎勵資金 元。了加強美育建設工作，在保證義務教育學校藝術教育器 材設備全面達標的基礎上，投資 元為 130所中小學裝配網絡多媒體教學設備；投資 124 萬元為8 所中小學配備全套的室外音響設備，幫助他們建立了編制齊全的管樂團、民樂團、弦樂團；投入 20 萬獎補資金，為優(yōu)秀管樂團購置樂器；投入經費 60 多萬元，組建和培訓教師合唱團。為了進一步推進學校衛(wèi)生工作，我市投入資金 元，為全市 148 所農村學校購置凈水設備和飲用水設備；投入資金 3269 萬元，6 / 14 新建、改擴建食堂 51 所，目前全市已有 235 所達到省級標準，達標數(shù)量居鄭州市 15 個縣區(qū)第一位。 以制度化管理為抓手，推 進劉陽教育優(yōu)質均衡全面提升 著力構建德育為先的育人體系 ,加強德育的課程滲透 ,規(guī)范學生行為養(yǎng)成教育。通過優(yōu)秀班主任工作室、家長委員會、定期舉辦法治進校園活動等創(chuàng)新性舉措 ,初步構建了學校、家庭、社會三位一體的有效德育體系。在物質條件不斷豐富的今天 ,青少年尤其是學生的身體和心理素質越來越受重視。對此 ,劉陽市通過定期舉辦跳蚤市場、星星火炬才藝大賽、英語風采大賽、演講比賽、中小學生運動會、青少年足球運動會和心理咨詢室等途徑，加強情商和社會適應性生活技能教育。通過切實保障學生健康 ,健全學生體質健康監(jiān)測評價制度 ,完善 學生心理問題預防和應對工作體系 ,推進心理健康教育全覆蓋 ,保障學生身心健康發(fā)展。 劉陽市按照編制標準、教師資格制度和職業(yè)資格制度的規(guī)定 ,積極配備合格專任教師及管理人員 ,不斷滿足教育教學活動和教學管理需要。著力加強教師、校長、局機關工作人員三支隊伍建設，全面落實教師資源的 縣管校用 ，積極推進優(yōu)秀教師合理流動、跨校交換工作 ,引導和鼓勵優(yōu)秀教師由城鎮(zhèn)學校向農村7 / 14 學校、由優(yōu)質學校向薄弱學校、由超編學校向空編學校合理流動 ,積極探索高級教師、名優(yōu)教師跨學校、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展任教、支教等交流活動 ,促進優(yōu)質資源合理配置。 經過多年的探索，劉陽市建立了擇優(yōu)選拔的校長任用機制，實施校長擔課、聽評課制度。同時啟動校長城鄉(xiāng)掛職鍛煉活動，選拔城區(qū)優(yōu)秀學校副職或中層領導到農村小學初中擔任校長，農村中小學校長到城區(qū)擔任副校長，每年都組織中小學校長參加培訓，把學校班子成員的擔課、聽評課納入績效考核督導檢查的范圍并形成制度化管理。 通過集中培訓、網絡培訓、校本研修等多種方式有目的、有計劃地對全體中小學教師進行分類、分層、分崗培訓。組織教師參加國培、省培、市培、縣培、校培五級培訓，不斷提升師資隊伍水平。近 3 年來，縣級以上培訓 51238 人次， 共培養(yǎng)省級名師 16 人，省級骨干教師 321 人，市級骨干教師 1423 人，縣級骨干教師 1630 人。 通過網格化管理工作機制，建立了以局長為組長、其他班子成員為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心校、局屬中小學和幼兒園 “ 一把手 ” 為成員的劉陽市中小學校園安全、食品安全穩(wěn)定、廉政建設等專項工作領導小8 / 14 組；通過電視、廣播、報紙、劉陽教育信息網、短信平臺、黨務、校務公開欄等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生保健、突發(fā)事故應對與逃生、消防、交通和食品安全、廉政建設等知識；通過定期開展演講賽和模擬突發(fā)事件應對競賽等豐富多彩的教育活動；完善日巡查、周匯報 、月總結、學期評價和 “ 誰檢查、誰負責 ” 的校園安全、食品安全、職務犯罪預防隱患排查整治制度，構建起了由局領導班子、中心校中小學幼兒園 “ 一把手 ” 和全體教職員工按照 “ 定人、定崗、定責、定獎懲 ” 的原則，明晰責任、量化到人，形成 “ 橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙 ” 的責任網格，并規(guī)定在達標評先、職務晉升、職稱評聘等方面實行一票否決；進一步加強和規(guī)范學校事故報告制度，建立起局領導包鄉(xiāng)、科室長包校、責任督學包片、科室工作人員包村作的網格化管理工作機制，實現(xiàn)人人有學校，人人有擔子，使上述專項工作走向常態(tài)化、制度化，確保事事有人管，件件能落實；使影響中小學安全穩(wěn)定、食品健康、廉政從教等問題發(fā)現(xiàn)在基層，消滅在萌芽，切實保障全市教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定警鐘長鳴、長治久安。 教研室改變 “ 坐堂式 ” 教研，倡導基于課堂生成的多元互動性的 “ 參與式 ” 教研。 “ 質量現(xiàn)狀 ” 與“ 質量進步 ” 融合，推進各層次學校的全面發(fā)展。關9 / 14 注學生全面發(fā)展，改進學生學業(yè)成績測評體系， “ 進步幅度 ”“ 學科素質 ” 評價，促使所有任課教師更多地關注學生學習能力的提高和學科素質的培養(yǎng)。教學上倡導關注三級課程的協(xié)調均衡，關注學生的興趣愛好，逐步形成集 “ 學科課程、活動課程、校本課程 ”三位于一 體的 “ 涵養(yǎng)課程 ” 體系；深入開展課堂達標評優(yōu)活動，開展有效教研，研究制定劉陽市中小學教育質量綜合評價改革實施方案，通過抓 “ 課程、課堂、評價 ” 三個關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教學方案最優(yōu)化，促進教育教學質量的全面提高，此方法被鄭州市教育局領導譽為劉陽經驗。 通過出臺劉陽市幼兒園日常行為規(guī)范、劉陽市幼兒園教職工行為規(guī)范、劉陽市幼兒園一日活動常規(guī)等文件，采取定期和不定期兩種方式，開展對幼兒園管理方面的專項檢查或抽查。積極組織開展“ 一日常規(guī)示范園 ” 評比活動、精準一對一百園幫扶活動、對外交流、學前教育宣傳月、幼 兒教師案例分析比賽和游戲活動比賽、保育員保健員技能比賽等活動活動，實現(xiàn)學前教育質量的全面提升和均衡發(fā)展；今年以來，劉陽市以 “ 游戲點亮童年 快樂伴我成長 ”為主題，通過開展 “ 歡樂電影之旅 ”“ 快樂親子時光 ”“ 游戲伴我成長 ”“ 手牽手獻愛心 ”“ 快樂體10 / 14 育、風采少年 ” 等主題特色鮮明、形式靈活多樣、內容豐富多彩、少兒喜聞樂見、校本氣息濃郁的親子游戲和文化體育娛樂活動。真正實現(xiàn)讓孩子們在游戲中照亮童年，在活動中與眾不同，在快樂中健康成長，在實踐中出彩人生。 2013 年以來，劉陽市通過開展打擊無證辦學、非法教輔機構、規(guī)范 民辦學校辦學行為和清理在職教師非法參與有償輔導辦學的暴風行動，取得了明顯成效。 按照黨的十八大提報告提出的： “ 積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系 ” 精神，緊緊圍繞劉陽發(fā)展大局和群眾需求，建立完善 “ 政府領導、教育主管、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與 ” 的社區(qū)教育管理體制和運行機制，整合各類教育資源，搭建學習平臺，開展多種多樣的教育培訓活動等途徑，多措并舉，完善終身教育體系 ,扎實開展社區(qū)教育工作，加快推進學習型城市建設。建立了社區(qū)教育指導服務中心、社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處社區(qū)學校和村級社區(qū)學校社區(qū)教育四級辦學體系和以 政府投入為主，多渠道籌措社區(qū)教育經費的保障機制。通過開展戲曲、舞蹈、太極、書畫、合唱、器樂營養(yǎng)烹飪、手工制作、養(yǎng)生保健、疾病防治、安全防騙、親子教育、社交禮儀等豐富群眾精神生活形式靈活多樣、內容豐富多彩、群眾喜聞樂11 / 14 見的文化藝術體育運動等社區(qū)教育培訓活動；以創(chuàng)建河南省示范性成人文化技術學校、河南省社區(qū)教育示范區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)為契機，深入挖掘文化資源優(yōu)勢，打造社區(qū)教育特色品牌，因地制宜開展社區(qū)教育工作。超化鎮(zhèn)鎮(zhèn)和大隗鎮(zhèn)成人學校被評為河南省示范性成人學校， 2014 年劉陽市被中國成人教育協(xié)會授予全民終身學習活 動周優(yōu)秀組織獎，市政協(xié)退休職工、 80 歲高齡的王衍村老人獲得全國 “ 百姓學習之星 ” 榮譽稱號； 2015 年 “ 超化吹歌 ” 被評為河南省“ 終身學習活動品牌 ” ， 2016 年劉陽市通過河南省社區(qū)教育示范區(qū)的檢查驗收。 通過開開展 “ 職普成聯(lián)手共發(fā)展 ” 工程，推動職業(yè)教育、成人教育和基礎教育的協(xié)調發(fā)展，均衡發(fā)展?！?職普成聯(lián)手共發(fā)展 ” 工程是劉陽市從 2010 年開始實施的一項教育系統(tǒng)內工程 ,即職業(yè)學校、成人社區(qū)學校、初級中學和普通高中之間攜手共建 ,實現(xiàn)資源共享、共育人才、共同發(fā)展。各職業(yè)學校與初高中結對聯(lián)手 ,利用職業(yè)學校資源為普通初高 中畢業(yè)生開設職業(yè)教育課程和舉辦專題講座 ,開展對初、高中畢業(yè)生進行短期人生規(guī)劃和職業(yè)指導培訓。普通初高中組織學生到職業(yè)學校進行勞動技能實踐 ,成人社區(qū)學校在職業(yè)學校的幫助下開展初高中畢業(yè)生的 “ 兩后生 ” 培12 / 14 訓。 通過開展職業(yè)學校德育工作星級評選活動、拓寬校企合作渠道、強化重點專業(yè)建設和實施職業(yè)學校保送生制度改革推進職業(yè)教育招生工作，實現(xiàn)職業(yè)教育的均衡優(yōu)質發(fā)展。市職教中心被評為國家級重點職業(yè)學校，被教育部命名為 “ 國家職業(yè)教育改革發(fā)展示范校 ” ，劉陽市榮獲河南省首批職業(yè)教育強縣等榮譽稱號。 沒有美育的教育是不完全 的教育。劉陽市以為了學生發(fā)展的核心理念，確立 “ 以藝審美、以藝輔德、以藝啟智、以藝健體 ” 的藝術教育目標，不斷改進美育教學。按照以德樹人、以美育人、以文化人，彰顯特色，把社會主義核心價值觀融入學校教育的全過程，走出了一條劉陽教育 “ 特色與規(guī)范兼容、體育與美育共進 ” 的發(fā)展路子。通過不斷深化校園體育、美育改革，促進與德育、智育有機融合，讓每位學生掌握運動技能，培養(yǎng)藝術特長和愛好，形成班班有隊伍、人人有平臺、周周有展示的劉陽特色。 劉陽市以 “ 提升學生核心素養(yǎng)、不斷提高教育質量 ” 為目標，按照 “ 天天鍛煉、健康成長、終身 受益 ”的原則，把以德樹人、以美育人、以文化人，彰顯特色，將社會主義核心價值觀融入學校教育的全過程，13 / 14 堅持實施陽光體育大課間活動，走出了一條劉陽教育“ 特色與規(guī)范兼容、體育與美育共進 ” 的發(fā)展新路子。通過組織 “ 校長杯 ”“ 鎮(zhèn)長杯 ”“ 局長杯 ” 班級聯(lián)賽、 “ 市長杯 ” 校園足球超級聯(lián)賽，成功創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學校 14 所，劉陽市校園足球特色學校 12 所，初步形成了較為完善的足球人才培養(yǎng)網絡。016 年 5 月，教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰對劉陽校園足球工作給