XX縣全縣留守兒童關(guān)愛工作推進(jìn)會(huì)議講話稿.doc

XX縣全縣留守兒童關(guān)愛工作推進(jìn)會(huì)議講話稿同志們：經(jīng)縣人民政府研究，決定今天召開全縣留守兒童關(guān)愛工作推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省、全市留守兒童工作會(huì)議精神及xx副市長10月22日到我縣督查留守兒童工作時(shí)的重要指示精神，針對全縣留守兒童工作中存在的突出問題，再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，確保全縣關(guān)愛留守兒童各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。下面，我就如何進(jìn)一步做好全縣留守兒童關(guān)愛工作，促進(jìn)留守兒童健康成長，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，講三點(diǎn)意見。一、必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好留守兒童工作的責(zé)任感和緊迫感關(guān)愛留守兒童是黨和政府的重要職責(zé)，無論是從政治的角度，還是從社會(huì)治理的角度，都應(yīng)該把留守兒童工作牢牢抓在手上。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民外出打工、走入城市，農(nóng)村留守兒童日益增多，農(nóng)村留守兒童問題成為了一個(gè)凸出的社會(huì)問題。農(nóng)村留守兒童正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，無法直接感受到父母在思想及價(jià)值觀上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母感情上的關(guān)懷和呵護(hù)，引發(fā)了生活、教育、情感、心理、安全等系列問題。省、市、縣高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作，多次召開會(huì)議、下發(fā)通知進(jìn)行安排部署，組織開展督查指導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在關(guān)愛留守兒童方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了一定成效。但從近期市督查組和縣教育局、縣民政局剛才通報(bào)的情況看，充分暴露了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對關(guān)愛留守兒童工作統(tǒng)籌不力、責(zé)任心不強(qiáng)、精細(xì)化程度不夠、治理能力和治理水平有待提高，工作中仍然存在諸多亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：一是思想松懈，重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作不以為然，得過且過，督查組到了就動(dòng)一下，領(lǐng)導(dǎo)指示了就抓一抓，督查組提了整改要求一拖再拖，存在問題不管不問，即便安排了也不跟蹤落實(shí)、一抓到底，思想疲軟，存在僥幸心理，工作走過場、假落實(shí)、流于形式。10月11日、12日，市督查組對我縣留守兒童關(guān)愛工作進(jìn)行督查，指出了一系列問題，提出了具體的整改要求，縣政府辦公室印發(fā)了市督查組的情況反饋，并要求存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月19日前整改到位，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作好自查和整改，確保在10月19日前整改完畢，但直到10月22日xx副市長到我縣督查，還沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正整改落實(shí)。如雉街鄉(xiāng)初級中學(xué)學(xué)生個(gè)人檔案里的家訪記錄、心理健康輔導(dǎo)記錄等均是2013年到2015年5月前的，今年5月份以后的家訪記錄一份都沒有規(guī)范裝檔。二是情況不清，底數(shù)不明。10月11日，市督查組督查發(fā)現(xiàn)，有的村干部對留守兒童工作情況不清、底數(shù)不明、胸中無數(shù)，即使檢查組讓其翻筆記本，也不能如實(shí)回答該村的基本情況，如朱明鄉(xiāng)白營村。10月22日，xx副市長督查中，一些學(xué)校的校長和班主任對留守兒童的情況還沒有學(xué)生宿舍管理人員清楚，這樣的校長和班主任是怎樣當(dāng)?shù)模咳缰槭朽l(xiāng)初級中學(xué)、雉街鄉(xiāng)初級中學(xué)，校長連自己學(xué)校有多少留守兒童，甚至特殊留守兒童都不清楚，基礎(chǔ)工作一塌糊涂，這樣的校長必須作出嚴(yán)肅處理。三是檔案資料不完善、不規(guī)范、不真實(shí)，存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等問題。如朱明鄉(xiāng)、財(cái)神鎮(zhèn)的所有登記表都不同程度存在缺項(xiàng)，財(cái)神鎮(zhèn)王吉強(qiáng)的信息登記表上有5、6項(xiàng)該填的未填。市檢查組檢查、回訪的六曲河鎮(zhèn)、財(cái)神鎮(zhèn)、水塘堡鄉(xiāng)、朱明鄉(xiāng)、平山鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，只有簡單的委托書，沒有厘清責(zé)任。監(jiān)護(hù)差和無監(jiān)護(hù)人的留守兒童雖已全部落實(shí)了監(jiān)護(hù)措施，但有的監(jiān)護(hù)措施不實(shí)，委托書過于簡單且存在一支筆簽到底的現(xiàn)象，無具體委托監(jiān)護(hù)協(xié)議。在校留守兒童信息不準(zhǔn)確。如興發(fā)鄉(xiāng)中心小學(xué)的陸金蘭，在宿舍門上的信息是“陳金蘭”，在宿舍衣柜上的信息是“陸金蘭”，而在留守兒童情況登記表上的名字又是“陸晶蘭”，究竟哪一個(gè)才是正確的姓名？雉街鄉(xiāng)初級中學(xué)、興發(fā)鄉(xiāng)中心小學(xué)的留守兒童情況登記表中，不同姓氏、不同住址的留守兒童母親姓名、信息完全相同，只有聯(lián)系電話不同，而且一個(gè)信息在多張表上出現(xiàn)。四是業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體業(yè)務(wù)人員沒有真正學(xué)深、學(xué)透留守兒童工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，未能做到融會(huì)貫通，只是機(jī)械、簡單、教條的理解業(yè)務(wù)工作，工作作風(fēng)不實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校的業(yè)務(wù)人員對留守兒童工作需要掌握哪些資料、哪些是重點(diǎn)、哪個(gè)時(shí)段該上報(bào)哪些資料、走訪記錄該如何運(yùn)用等基礎(chǔ)工作掌握不準(zhǔn)。如珠市鄉(xiāng)初級中學(xué)的業(yè)務(wù)人員根本不知道應(yīng)該把哪些資料裝入留守兒童個(gè)人檔案，珠市鄉(xiāng)中心小學(xué)將特殊人群中的孤兒納入留守兒童統(tǒng)計(jì)，更低級的錯(cuò)誤是在孤兒信息中居然有父母去向是在浙江等地打工、外出時(shí)間是2015年3月等，在父母健在情況一欄中卻都是“雙方去世”，令人啼笑皆非。五是部分學(xué)校學(xué)生宿舍管理不到位，存在安全隱患。如雉街鄉(xiāng)初級中學(xué)，督查人員進(jìn)入學(xué)生宿舍督查時(shí)，居然沒有管理人員管理，可以想象，假如是有不良動(dòng)機(jī)的人進(jìn)去傷害學(xué)生，會(huì)是什么后果？六是督查不到位，未能真正發(fā)揮督促指導(dǎo)作用?？h7個(gè)督查組雖均開展了幾次督查工作，但對督查發(fā)現(xiàn)的問題未能跟蹤落實(shí)整改，導(dǎo)致市督查組督查時(shí)仍然存在諸多問題。以上只是市、縣兩級督查組督查發(fā)現(xiàn)的部分問題，實(shí)際存在的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。市的督查已形成常態(tài)化，每月都將開展督查工作，并對上次督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行回訪抽查，市領(lǐng)導(dǎo)也在隨時(shí)開展明察暗訪。如果大家還不引起高度重視，工作還是這樣做做形式、走走過場，誰能保證自己的管轄區(qū)域不出問題、不出事故。我們必須提高政治敏銳性和工作危機(jī)感，把抓好留守兒童工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，真正把留守兒童工作作為最大的民生工程來抓，從心靈深處認(rèn)識留守兒童、關(guān)愛留守兒童，入心入腦，切實(shí)對照自己的工作，看真正“做深”沒有、“做細(xì)”沒有、“做實(shí)”沒有、“做到位”沒有，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓好落實(shí)。二、必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力抓好關(guān)愛留守兒童各項(xiàng)工作 關(guān)愛留守兒童，就是要讓留守兒童健康快樂地成長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須針對存在的問題，進(jìn)一步摸清情況，查缺補(bǔ)漏，核實(shí)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)留守兒童關(guān)愛工作落到實(shí)處。（一）思想認(rèn)識要再提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，從對xx發(fā)展負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識教育、關(guān)愛兒童。要牢固樹立“教育是拔掉窮根的根本途徑”的思想，切實(shí)從政治、扶貧、社會(huì)關(guān)愛的角度深化對留守兒童工作極端重要性的認(rèn)識，不能當(dāng)作簡單的任務(wù)來抓，從心靈深處關(guān)心教育、關(guān)愛留守兒童，絕不能麻木不仁、敷衍塞責(zé)，絕不能讓我們的孩子輸在教育這個(gè)起跑線上。（二）檔案資料要再完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一識別、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一建檔立卡”的要求，針對檔案資料不齊全、不規(guī)范、不真實(shí)等問題，在10月27日前全面整改到位，切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一資料標(biāo)準(zhǔn)。留守兒童排查統(tǒng)計(jì)表要以省統(tǒng)一制定的表冊為基準(zhǔn)，不得隨意刪減、不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)。對留守兒童的界定以父母連續(xù)外出3個(gè)月以上為時(shí)間界限，切實(shí)注意信息之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，進(jìn)一步提高信息的精準(zhǔn)度。統(tǒng)一識別重點(diǎn)。對父母外出、祖輩無力照顧的事實(shí)孤兒作為核查和落實(shí)關(guān)愛幫扶措施的重點(diǎn)，真正做到“一對一”幫扶，落實(shí)具體幫扶措施。統(tǒng)一報(bào)送渠道。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、以村為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，指導(dǎo)鄉(xiāng)村干部、學(xué)校教師統(tǒng)一開展信息核查，建立村級基礎(chǔ)臺(tái)賬再逐級上報(bào)，確?？h、鄉(xiāng)、村三級數(shù)據(jù)一致。統(tǒng)一建檔立卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校要嚴(yán)格按照省、市要求統(tǒng)一排查的內(nèi)容格式，一人一表、一戶一檔建檔立卡，真正做到“村有簿、校有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有檔、縣有數(shù)據(jù)庫”，底數(shù)清、情況明。要按照留守兒童的年齡和所在年級逐一完善檔案資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料要包括學(xué)校檔案資料，且兩處資料信息必須一致，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使所有檔案資料高標(biāo)準(zhǔn)建檔、規(guī)范化管理、便于查閱。（三）工作措施要再具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校必須按照行政、教育兩條線開展走訪核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走訪孤兒、困境兒童、父母判刑的留守兒童等重點(diǎn)人群，做到情況清、底數(shù)明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部要重點(diǎn)走訪監(jiān)護(hù)差的留守兒童和困境兒童，學(xué)校校長、班主任和科任教師必須走訪完所有幫扶的留守兒童。今后，要把教師家訪工作作為教師教育教學(xué)內(nèi)容的一項(xiàng)硬任務(wù)，與教師職稱評定、評先選優(yōu)和績效考核等掛鉤?？h教育局要提出具體工作方案，嚴(yán)格組織實(shí)施，并在每年的教育工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由縣政府辦牽頭，縣教育和民政部門具體負(fù)責(zé)，科學(xué)制定學(xué)生資助機(jī)制，整合財(cái)政、扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、工會(huì)等資源，做到資源共享、信息互通、統(tǒng)一管理，用鐵的紀(jì)律保證學(xué)生資助政策真正落實(shí)到貧困家庭學(xué)生身上、落實(shí)到最需幫扶的留守兒童身上。要進(jìn)一步完善落實(shí)以最低生活保障、孤兒保障、流浪未成年人救助保護(hù)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助制度為主體，以“救急難”、困境兒童救助、慈善關(guān)愛等工作機(jī)制為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系，織牢留守兒童社會(huì)救助安全網(wǎng)，努力兜住基本民生保障底線。要加強(qiáng)政府救助，該納入低保的要納入低保，該關(guān)愛的要關(guān)愛到位。特別要高度關(guān)注外出打工的困難對象，對外出打工沒掙著錢，家中又有留守兒童的,要?jiǎng)訂T家長做好關(guān)愛留守兒童工作，絕不能因工作不到位而讓真正需要幫扶的留守兒童得不到幫扶。（四）依法治理要再推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要增強(qiáng)法律意識，強(qiáng)化法治思維，依法提高社會(huì)治理水平，加大未成年人有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，提高群眾知法守法的意識。要通過狠抓典型案例，教化廣大群眾自覺履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要加大外出人員勸返力度，對夫妻雙方均外出的，要加強(qiáng)就近務(wù)工、親情、法律等宣傳，爭取勸返一名監(jiān)護(hù)人返回，履行對留守兒童的監(jiān)護(hù)義務(wù)。要充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，由駐村干部負(fù)責(zé)，在本月底前指導(dǎo)“村支兩委”完善村規(guī)民約，把留守兒童的監(jiān)護(hù)關(guān)愛納入村規(guī)民約管理范圍，使留守兒童家長充分履責(zé)。（五）幫扶工作要再強(qiáng)化。要進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶形式，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部、學(xué)校教師，實(shí)行分類幫扶。比如：對生活能自理或祖輩及其他親屬監(jiān)護(hù)能力較好的留守兒童可實(shí)行“一對多”幫扶；對祖輩監(jiān)護(hù)多名留守兒童的家庭可以以家庭為單位幫扶；對無具體監(jiān)護(hù)人的留守兒童、“爹死娘嫁人”或因家庭婚變等因素造成的事實(shí)孤兒要實(shí)行“一對一”精準(zhǔn)幫扶。幫扶人員要定期進(jìn)行走訪，了解幫扶對象思想狀態(tài)、生活狀況、家庭情況的動(dòng)態(tài)變化，幫助解決幫扶對象遇到的困難和問題，并形成過程性資料規(guī)范建檔。要探索倡導(dǎo)鄰里互助機(jī)制，認(rèn)真選擇有意愿、負(fù)責(zé)任的家庭采取全托管或半托管的形式，組建關(guān)愛農(nóng)村家庭互助隊(duì)伍，關(guān)心照料留守兒童，消除他們的孤獨(dú)感和失落感。（六）硬件建設(shè)要再提速?？h教育局要逐一制定落實(shí)寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍工程建設(shè)計(jì)劃，倒排工期，切實(shí)加快工程進(jìn)度。主體工程完工的，爭取在一個(gè)月內(nèi)投入使用；其他在建工程也要加快建設(shè)進(jìn)度，確保盡早投入使用，讓確實(shí)無人監(jiān)護(hù)的留守兒童全部住校讀書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好危房改造工作，統(tǒng)籌各類房屋資源，決不能讓留守兒童住在危房里。要加強(qiáng)對危房的安全管理，該拆除的一律按要求拆除，堅(jiān)決杜絕危房垮塌導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。（七）機(jī)制創(chuàng)新要再加強(qiáng)。要進(jìn)一步完善信息報(bào)送機(jī)制。對留守兒童信息實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)掌握變化情況，每月統(tǒng)一匯總上報(bào)一次更新數(shù)據(jù)，決不能因瞞報(bào)、漏報(bào)等問題造成工作被動(dòng)。要建立學(xué)生宿舍管理人員績效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。由縣教育局負(fù)責(zé)，迅速擬定全縣學(xué)生宿舍管理人員績效考核獎(jiǎng)懲辦法，在每年教師表彰大會(huì)上對優(yōu)秀的學(xué)生宿舍管理人員一并進(jìn)行表彰，切實(shí)提高全縣寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍管理水平。（八）安全工作要再落實(shí)。當(dāng)前，學(xué)生取暖、道路交通、食品衛(wèi)生、建筑施工等安全管理工作任務(wù)加重。縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各類學(xué)校要高度重視學(xué)校安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保師生身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。縣公安交警、交通等部門要切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)車輛和校車的安全監(jiān)管，尤其要杜絕學(xué)校（幼兒園）使用不符合國家校車安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生，杜絕學(xué)校（幼兒園）車輛超載接送學(xué)生，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起。縣教育局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局要加強(qiáng)對學(xué)生營養(yǎng)午餐的安全監(jiān)管，嚴(yán)防學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生?？h教育局要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生安全教育和學(xué)校安全隱患排查治理，嚴(yán)格督促各級各類學(xué)校強(qiáng)化校園安全管理，特別要加大對寄宿制學(xué)生的監(jiān)管力度，定期組織人員到學(xué)生宿舍、學(xué)生租住房屋進(jìn)行檢查，特別要嚴(yán)防學(xué)生和兒童溺水等安全事故發(fā)生。（九）執(zhí)行落實(shí)要再到位。今天的會(huì)議，既是一次推進(jìn)會(huì)，也是一次培訓(xùn)會(huì)?？h教育局、民政局要在今天下午再次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中具體做什么、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)、村、學(xué)校要完善什么資料、資料該怎么做等都要全面培訓(xùn)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在兩天內(nèi)召開推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府必須有一名主要領(lǐng)導(dǎo)參加，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)有關(guān)工作，一定要把精神吃透、把情況摸準(zhǔn)、把工作做實(shí)，確保本月底前全面完成問題整改工作。（十）執(zhí)紀(jì)問責(zé)要再嚴(yán)格。工作能不能做好，關(guān)鍵在于我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在于我們的工作作風(fēng)。縣7個(gè)督查組要比照省、市的督查方式，每月至少開展一次督查工作，第一次督查工作必須在11月5日前完成，對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為、假落實(shí)等問題，縣委組織部、縣監(jiān)察局要按照有關(guān)規(guī)定，立即啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，該通報(bào)的通報(bào)，該約談的約談，該召回的召回，該免職的免職，涉及失職、瀆職的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。三、必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣留守兒童關(guān)愛工作落到實(shí)處 留守兒童關(guān)愛工作是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、情況雜、社會(huì)關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取更加扎實(shí)有效的措施，全力抓好留守兒童各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾期待。一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是留守兒童關(guān)愛工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分層落實(shí)” 和“一崗雙責(zé)”的原則，切實(shí)把關(guān)愛留守兒童工作擺在突出