財(cái)政研究論文-中國農(nóng)村財(cái)政支出現(xiàn)狀研究分析.doc

財(cái)政研究論文-中國農(nóng)村財(cái)政支出現(xiàn)狀研究分析摘要：改革開放以來，雖然農(nóng)民的收入得到了大幅度的提高，但隨著改革的深入推進(jìn)，中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也越來越明顯，越來越嚴(yán)重。農(nóng)民的收入與城鎮(zhèn)居民的收入也越來越大。從我國農(nóng)民收入現(xiàn)狀，比較中國城市和農(nóng)村的財(cái)政支出以及我國和發(fā)達(dá)國家的支農(nóng)支出，最后提出了建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村農(nóng)民；財(cái)政支出；現(xiàn)狀；分析一、中國農(nóng)村以及農(nóng)民收入現(xiàn)狀中國農(nóng)民的數(shù)量大、底子薄。改革開放以來，雖然農(nóng)民的收入得到了大幅度的提高，但隨著改革的深入推進(jìn)，中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也越來越明顯，越來越嚴(yán)重。農(nóng)民的收入與城鎮(zhèn)居民的收入也越來越大。九億農(nóng)民和其余五億城市居民的貧富差距越拉越大，這無疑不僅僅是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。按照邊際效用遞減的原則來看，就現(xiàn)在而言，相同數(shù)目的財(cái)政支出，政府投入到農(nóng)村所獲得的福利，滿意度及社會(huì)效益很可能比投入到城市多很多。二、中國的公共財(cái)政的支出狀況中國目前處在中低收入的國家的階段，需求的無限性和財(cái)政收入的有限性之間存在矛盾，中國政府對財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)資源的使用的取舍十分艱難。目前的中國，財(cái)政支出總是偏好城市，并且一直以來未得到很大的改善。我國的財(cái)政收入的增長卻主要用于公務(wù)人員的新增工資分配和投資城市建設(shè)，包括用于消除城市貧困現(xiàn)象，使城市得到較大的發(fā)展。這時(shí)財(cái)政分配仍然嚴(yán)重的向城市傾斜。顯然，上述財(cái)政支出狀況不僅造成了城鄉(xiāng)居民嚴(yán)重的不公平，而且在一方面上促進(jìn)了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，加大了居民的收入差距，不利于實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。三、與發(fā)達(dá)國家的比較以及對我國的啟示我國與美國農(nóng)業(yè)自然資源相當(dāng)，現(xiàn)在我國也是農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，怎樣能像美國一樣實(shí)現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)變呢？以下不妨從從財(cái)政支農(nóng)方面探討一下美國的發(fā)展以及對我國的啟示。1.美國實(shí)行對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。美國對農(nóng)業(yè)實(shí)行關(guān)稅保護(hù)以及各種增值稅和所得稅的優(yōu)惠政策。在生產(chǎn)、限產(chǎn)和各種農(nóng)業(yè)設(shè)施上給予農(nóng)民的補(bǔ)貼有的甚至超過了自身種植的收入。這些都大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)。2.美國極其重視對農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)行。目前美國政府已經(jīng)建立起來了以農(nóng)干部為主干的、融教科產(chǎn)三位一體的“農(nóng)業(yè)科學(xué)、教育和推廣體系”。我國在農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展和推廣上有極大的欠缺。3.美國的社會(huì)福利普遍比較高，在農(nóng)村也不例外。而我國社會(huì)保障體系顯然還沒有覆蓋到農(nóng)村來，在這一方面的差距是不言而喻的。四、一些建議和解決的方案經(jīng)過以上的分析和討論，對于中國財(cái)政對農(nóng)村和農(nóng)民的支出，筆者提出以下的建議：1.提高對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的重視，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支出。我國面對如此龐大的農(nóng)業(yè)體系很農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)問題，三農(nóng)問題就顯得尤為重要。當(dāng)前從總體倆說，財(cái)政對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入有巨大的不足，尤其是財(cái)政在農(nóng)村和城市的分配上存在巨大的不公平。2.加大對農(nóng)業(yè)教育科研投入，加強(qiáng)科研推廣中國現(xiàn)行的科研教育經(jīng)費(fèi)存在明顯欠缺的問題。在美國超過一半的科研投資是企業(yè)進(jìn)行的，聯(lián)邦政府和州政府僅占了不到47%。而我國中國對農(nóng)業(yè)科研大多是政府獨(dú)自承擔(dān)。但是中國政府的財(cái)力不足，顯然造成了農(nóng)業(yè)科研的巨大資金缺口。所以中國可以結(jié)合企業(yè)進(jìn)行有限度的一對一的科研，使得資金收集渠道暢通。3.建立和完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度就目前而言，我國不可能一蹴而就的建成完善的農(nóng)村社會(huì)保障，但是我們要一步一步建立起來。這無疑對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)