財政研究論文-我國收入分配中的公平問題分析.doc

財政研究論文-我國收入分配中的公平問題分析摘要收入分配公平是一個歷史性范疇，它的內(nèi)涵隨生產(chǎn)關(guān)系的變化而變化。正確理解我國收入分配的公平，必須搞清楚機(jī)會公平與結(jié)果公平、收入分配公平與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，確立初次分配注重效率，再分配注重結(jié)果公平的分配范式。在分配中，防止平均主義，保持合理差距，反對兩極分化，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平。要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，落實黨的十六大提出的“初次分配注重效率”、“再分配注重公平”的政策，就不可回避收入分配中的公平問題。一、收入分配公平的概念考察公平是一個內(nèi)涵十分豐富的范疇，有人將其界定在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有人將其界定在法律領(lǐng)域，有人將其界定在道德領(lǐng)域，而有人又將其界定在政治領(lǐng)域等等。不管將公平界定在何種領(lǐng)域，公平的含義無外乎兩個方面，其一是作為手段的公平，其二是作為目標(biāo)的公平。作為手段意義上的公平是從具體的操作層面出發(fā)解決如何公平的問題；作為目標(biāo)意義上的公平是從人的理性出發(fā)解決如何確立一個理想的公平的社會秩序的問題。收入分配中的公平是屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平，其本身也具有手段和目標(biāo)的二重性。一方面公平分配是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，達(dá)到理想社會秩序的手段。另一方面，公平又是各個社會要追求的社會目標(biāo)。由于收入分配中的公平是屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，而在生產(chǎn)關(guān)系中起決定作用的是生產(chǎn)資料所有制。因此，生產(chǎn)資料占有的公平與否，最終決定收入分配的公平與否。收入分配中的公平是一個歷史性的概念，隨生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。原始共有社會中的收入分配公平是與其生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的，人們在生產(chǎn)中共同勞作，沒有差別地分配生存必需品，大多情況下是按人頭進(jìn)行平均分配。但這種分配是建立在其落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，生活必需品供給不足之時，原始人類往往就會以殺害或拋棄老幼及長期患病的親人來滿足其最起碼的生存條件，其本身也有不公平的一面。在奴隸社會，馬克思說：“希臘人和羅馬人的公平觀認(rèn)為奴隸制度是合理的”。顯然，這種公平是建立在奴隸主與奴隸不平等的基礎(chǔ)上的。封建社會“刑不上大夫，禮不下庶人”，存在著嚴(yán)重的等級觀念，與之相應(yīng)的公平觀念則本質(zhì)上體現(xiàn)了地主與農(nóng)民的不公平、不平等。資本主義社會的公平是一種私有財產(chǎn)的公平，它用法律保護(hù)“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，暗含了勞資雙方的收入分配不公平。當(dāng)然，階級社會的收入分配公平是用統(tǒng)治階級的意志和權(quán)力設(shè)定的“正義”、“公平”。由于它是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的，所以不可能真正實現(xiàn)收入分配的公平。社會主義社會代替資本主義社會，實現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的公平，這為收入分配公平提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：由于人們共同占有生產(chǎn)資料，做到了勞動的平等，其必然要求收入分配公平。但我國目前正處于社會主義初級階段，我國的收入分配公平一方面受社會主義質(zhì)的規(guī)定性的制約，另一方面又受著初級階段國情的制約，因此我們必須從中國的國情出發(fā)來理解我國現(xiàn)階段的收入分配公平。二、收入分配公平與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是維護(hù)市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中的地位平等，維護(hù)公平競爭。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的天性，公平是市場經(jīng)濟(jì)的價值觀。一方面，市場經(jīng)濟(jì)要求收入分配公平。在市場經(jīng)濟(jì)中，價值實體是無差別的一般人類勞動，市場內(nèi)在要求商品實行等價交換，等價交換反映了生產(chǎn)者之間的平等交換勞動的生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)者之間交換勞動既然是平等的，必然要求等量勞動獲取等量收入，即生產(chǎn)者的收入平等。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)又抑制收入分配公平。市場經(jīng)濟(jì)通過市場來調(diào)節(jié)資源配置，主要運(yùn)用價值規(guī)律和市場機(jī)制來推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)始終把經(jīng)濟(jì)效益的最大化放在首位。這種生產(chǎn)形式一方面提高了資源的利用率，節(jié)約了社會資源，另一方面又通過市場競爭推動了生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，從而最終促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。這是它有利的一面。然而，市場經(jīng)濟(jì)主要是根據(jù)效率來進(jìn)行市場主體的收益分配。由于市場主體在競爭中存在著效率的差異，決定了市場主體收益分配的差異，效率高的市場主體收入則高，效率低的市場主體收入則低。即使同樣行業(yè)的勞動者在勞動中付出等量的勞動，但由于行業(yè)部門的效率差異存在，必然決定了分配的差異。誠然，市場經(jīng)濟(jì)以效率來進(jìn)行分配這也不失為一種公平的收入分配方法，但其本身不能克服和消除收入差距的擴(kuò)大，必然影響社會秩序的穩(wěn)定。1992年黨的十四大正式確立了我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，我國的市場經(jīng)濟(jì)必須要以共同富裕為目標(biāo)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，構(gòu)建一種新型的收入分配公平關(guān)系。收入分配公平是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。其一，我國的市場經(jīng)濟(jì)是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，人們實現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有上的平等。這種生產(chǎn)資料占有上的平等，決定了收入分配必須公平。其二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)人們之間形成一種“團(tuán)結(jié)友愛，平等互助”的新型社會關(guān)系，只有消除收入分配中的不公平，根除人們在利益分配中形成的矛盾，才能確立一種和諧的生產(chǎn)關(guān)系，從而最終達(dá)到人與人之間的“團(tuán)結(jié)友愛，平等互助”。其三，社會主義的最終目標(biāo)是為了實現(xiàn)共同富裕，收入分配不公，顯然不能達(dá)到共同富裕?？傊?，社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求收入分配公平，同時也為收入分配公平提供了經(jīng)濟(jì)制度的保障。收入分配公平促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會主義作為一種社會形態(tài)取代資本主義，關(guān)鍵在于其本身要有比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，而收入分配公平直接影響到勞動生產(chǎn)率的水平，并制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力的進(jìn)步。市場經(jīng)濟(jì)本身要求用市場來配置資源，資源主要包括人力資源和物質(zhì)資源，而物質(zhì)資源主要通過人力資源來發(fā)揮作用，人力資源的關(guān)鍵又在于勞動者積極性的發(fā)揮。收入分配公平又是促進(jìn)勞動者積極性發(fā)揮的重要因素。勞動者從自身的利益出發(fā)，他不僅關(guān)心其收入的絕對值，而且還關(guān)心其收入的相對值，會對自己的收入作一番縱向的歷史比較和橫向的社會比較，一旦發(fā)現(xiàn)不合理、不公平就會產(chǎn)生消極情緒。1976年亞當(dāng)斯提出公平理論，他在研究工資的合理性和公平性對職工積極性的影響時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部分配公平與否對職工的影響較大。有些企業(yè)職工收入高，但存在分配不公，職工的積極性仍然不高。相反，有些企業(yè)職工收入不高，但分配比較合理、公平，職工感到滿意，能保持較高的工作熱情。行為科學(xué)研究者得出一個結(jié)論“工作業(yè)績能力X積極性”。在能力一定的前提下，積極性的發(fā)揮與否，直接影響到工作業(yè)績。所以一種合理的公平收入分配能更大地激發(fā)勞動者的積極性，從而提高勞動生產(chǎn)率，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會提升收入分配公平的檔次。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接決定著可供分配的物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量，物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量又決定收入分配的水平。勞動者積極性的發(fā)揮，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)的效率，為社會提供了更多更好的物質(zhì)產(chǎn)品，這便為進(jìn)行更高收入水平的分配提供了保障；而社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)又規(guī)定著收入分配必須公平，二者之間的良性互動，推動著收入分配公平的水平向更高層次邁進(jìn)。三、理清收入分配的機(jī)會公平與結(jié)果公平之間的關(guān)系，培育收入分配機(jī)會公平的環(huán)境與前述作為手段和目標(biāo)意義的收入分配公平不同，如果把收入分配放在特定社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體框架中來考察，則其又可分為收入機(jī)會公平和收入結(jié)果公平。所謂結(jié)果公平是指特定社會中所有的人在享有平等自由的前提下，獲得均等的地位、權(quán)力和財富。所謂機(jī)會公平是指特定社會中所有的人在享有平等自由的前提下都有獲得一定地位、權(quán)力、財富的均等機(jī)會。顯然，在剝削階級社會，勞動者既不可能獲得機(jī)會公平，又不可