著力提高非公企業(yè)黨建工作整體水平.doc

積極探索 大膽創(chuàng)新著力提高非公企業(yè)黨建工作整體水平隨著改革開放的不斷深入，市非公經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市非公經(jīng)濟(jì)年均增長速度保持在20%以上，投資額占全市投資總量的60%以上，吸納就業(yè)占新增就業(yè)總數(shù)的70%以上，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重從2006年的37%提高到目前的51%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%,非公有制經(jīng)濟(jì)已占據(jù)市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。為了順應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，我們從積極探索搞活非公企業(yè)黨建的方式方法，大膽創(chuàng)新非公企業(yè)黨建的體制機(jī)制入手，著力提高非公企業(yè)黨建工作整體水平。我們的主要做法是：一、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的組織全覆蓋1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。針對非公企業(yè)中普遍存在的黨組織體制不明、管理缺位、組織弱化等問題，綜合考慮工商聯(lián)工作對象、職能作用與非公黨建工作目的一致性，我們大膽創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，成立了市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)（簡稱市委非公工委），與市工商聯(lián)合署辦公。市委為非公工委配備一名專職副書記，專門負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，同時(shí)明確了抓非公黨建工作責(zé)任主體和職能職責(zé)，建立健全規(guī)章制度，探索出了非公企業(yè)黨建工作的新體制、新途徑，有效地解決了非公企業(yè)黨建工作管理主體問題。一是建立組織體系。明確了市委非公工委書記由市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記擔(dān)任，建立了以市工商聯(lián)、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)委、市委組織部黨建辦等為成員單位的聯(lián)系會(huì)議制度。選配了10名政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的黨員干部，定期研究分析非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，共同破解難題，全力推進(jìn)發(fā)展。各縣（市）區(qū)參照這一模式建立縣級非公工委，全市上下形成了統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管，非公工委組織協(xié)調(diào)，一級抓一級，一級帶一級的非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。二是明確工作職責(zé)。為了便于市委非公工委開展工作，市委明確規(guī)定了市委非公工委在制定非公企業(yè)黨的建設(shè)規(guī)劃，抓好非公企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，做好非公企業(yè)發(fā)展黨員的審批和黨費(fèi)收繳等九大職責(zé)。三是提供保障支撐。對市縣兩級非公工委辦公人員配備、設(shè)備設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等方面做了明確規(guī)定，非公黨建經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，予以保障。2、創(chuàng)新組建模式。按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)；組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”和應(yīng)建盡建、依法組建、黨群共建的總體要求，采取因企制宜、分類指導(dǎo)、分批推進(jìn)的工作方法，初步探索了單建式、聯(lián)建式、合建式、共建式等組建模式，做到了非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的觸角就延伸到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。一是單建式，按照黨章規(guī)定，重視抓好在有3名以上黨員、黨員構(gòu)成合理、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)，單獨(dú)組建黨的基層組織。截止目前，全市1573家規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立了黨組織，組建率達(dá)到100%。二是村（居）企聯(lián)建式。根據(jù)“雙方自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)、工農(nóng)互促”的要求，突破行業(yè)界限，與企業(yè)所在村（居委會(huì)）建立聯(lián)合黨組織，以企帶村（居委會(huì)），以村（居委會(huì)）助企，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。如麗波乳業(yè)有限公司只有2名黨員，我們引導(dǎo)該公司與毗鄰的營盤村建立聯(lián)合黨支部，探索了村級黨建和企業(yè)黨建相互促進(jìn)的新路子。三是企業(yè)合建式。對地域相鄰、行業(yè)相近、生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系比較緊密，但暫不具備單獨(dú)組建條件的企業(yè)，依托龍頭企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。電工業(yè)園于2009年建成，共有15家企業(yè)，針對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)黨員人數(shù)未達(dá)到建立黨組織條件的實(shí)際，樊城區(qū)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)組建聯(lián)合黨組織，并采取黨組織和工會(huì)組織同步籌建的方式，成立由專職或兼職人員組成了黨的工作和工會(huì)工作合一的工作機(jī)構(gòu)，黨組織和工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進(jìn)入，交叉任職”，“兩塊牌子，一套班子”的工作構(gòu)架，形成企業(yè)合建黨組織建設(shè)特色。四是商會(huì)共建式。針對專業(yè)市場、微小型企業(yè)黨員少、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、街道商會(huì)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)、外地商會(huì)開展組建工作。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中進(jìn)行“商會(huì)+支部”試點(diǎn)，并積極向全市推廣。目前，全市在2家外地商會(huì)、7家異地商會(huì)、41家行業(yè)商會(huì)、66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)中建立了黨組織。 3、創(chuàng)新管理機(jī)制。著重從加強(qiáng)規(guī)范管理入手，積極創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作管理模式，激發(fā)非公企業(yè)黨建工作活力，推動(dòng)非公黨建工作規(guī)范化發(fā)展。一是建立目標(biāo)考核機(jī)制。市委非公工委制定下發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的基層組織建設(shè)工作考評細(xì)則，對非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織在健全基本組織、開展基本活動(dòng)、年度工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)、具體工作要求等方面都作了具體量化，一個(gè)季度一考評，半年一小結(jié)，年底進(jìn)行考核評比。二是建立黨建工作制度。建立了非公企業(yè)黨組織和黨員基本情況季報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全市非公企業(yè)黨建工作進(jìn)展情況，不斷強(qiáng)化非公企業(yè)黨建工作的動(dòng)態(tài)管理。通過建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”（責(zé)任落實(shí)機(jī)制、結(jié)對共建機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制），要求每個(gè)非公企業(yè)黨組織都達(dá)到“三個(gè)規(guī)范”（活動(dòng)陣地規(guī)范、基本制度規(guī)范、檔案資料規(guī)范）的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了基本組織健全完善、基本隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力、基本活動(dòng)務(wù)實(shí)有效，基本制度科學(xué)管用、基本保障穩(wěn)定可靠。同時(shí)，我們結(jié)合企業(yè)實(shí)際，統(tǒng)一印制了非公企業(yè)黨建工作政策文件匯編、非公企業(yè)黨務(wù)知識和黨建工作制度匯編、非公企業(yè)黨組織工作臺賬等文件資料，下發(fā)至全市各縣（市）區(qū)非公工委和規(guī)模以上非公企業(yè)。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)普遍建立健全了“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、民主評議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度和黨員聯(lián)系群眾制度等，確保了黨組織生活的正常開展。三是建立工作激勵(lì)機(jī)制。通過給予政策幫扶及相關(guān)政治待遇的方式，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主支持黨建工作的熱情。我們還積極推薦重視黨建工作、對社會(huì)貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀非公企業(yè)家擔(dān)任市級以上人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)常委。二、探索方式方法，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的活動(dòng)全覆蓋1、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)黨建制度。在市縣兩級“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展聯(lián)系非公企業(yè)黨建制度，每名黨員領(lǐng)干部聯(lián)系一個(gè)非公企業(yè)，按照“三個(gè)一”的總體要求，即作一次黨建知識輔導(dǎo)報(bào)告、進(jìn)行一次調(diào)研、解決一項(xiàng)影響企業(yè)發(fā)展的問題，指導(dǎo)非公企業(yè)開展“五個(gè)基本”建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，力爭把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，非公企業(yè)黨建活動(dòng)的標(biāo)桿。2、建立選派黨建指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員制度。選好配強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和幫助。截止目前，市委非公工委共從市、縣兩級黨政機(jī)關(guān)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部中，選派2427個(gè)黨建工作指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員的全覆蓋，并在組織、機(jī)制和經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行了“三保障”制度。市委非公工委聯(lián)合市委組織部對指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員逐月統(tǒng)一進(jìn)行考核，建立黨建指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員每月聯(lián)系會(huì)議制度，定期不定期加強(qiáng)對指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員和企業(yè)黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。派駐黨建指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員以來，解決了近三分之一規(guī)模以上非公企業(yè)未建黨組織的問題，使規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。3、建立抓重點(diǎn)帶一般制度。一是抓市區(qū)帶縣（市）。重點(diǎn)抓好四個(gè)城區(qū)非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)全市非公企業(yè)黨組織建設(shè)整體水平有了新的提升。二是抓先進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)。在全市確定18個(gè)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)，組織了5次全市“五個(gè)好”現(xiàn)場觀摩會(huì)，帶動(dòng)了全市非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。三是抓典型促平衡發(fā)展 。通過報(bào)紙、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行積極宣傳，激勵(lì)和引導(dǎo)非公企業(yè)積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。我們推薦了湖北回天膠業(yè)集團(tuán)為全國非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和先進(jìn)黨建工作直報(bào)點(diǎn)，總結(jié)推廣了湖。等一大批非公企業(yè)黨組織，開展黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡，在全市形成了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍，有力的促進(jìn)了全市非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開展。4、建立抓黨建帶群建制度。引導(dǎo)非公企業(yè)把群團(tuán)組織建設(shè)納入企業(yè)黨建范疇，納入企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，做到黨建與群團(tuán)組織建設(shè)同步規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核。在開展黨組織各項(xiàng)活動(dòng)中，將群團(tuán)組織思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和陣地建設(shè)等一并納入，同步開展工作，切實(shí)加強(qiáng)了群團(tuán)組織建設(shè)，提高了群團(tuán)工作的整體水平。三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展1、圍繞企業(yè)黨建抓創(chuàng)建。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們緊緊圍繞抓企業(yè)黨建與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過開展“雙責(zé)雙諾雙評”活動(dòng)找準(zhǔn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，黨建工作整體水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)互動(dòng)雙贏。即黨支部幫企業(yè)謀劃發(fā)展，幫企業(yè)做思想工作，幫職工解決實(shí)際困難；黨員帶頭貫徹執(zhí)行企業(yè)規(guī)章，帶頭學(xué)習(xí)理論、技術(shù)和管理知識，帶頭協(xié)調(diào)各種關(guān)系，帶頭創(chuàng)一流業(yè)績，帶頭弘揚(yáng)企業(yè)精神的經(jīng)驗(yàn)，樹立了黨組織、黨員在企業(yè)和職工中的良好形象。 2、圍繞企業(yè)文化抓創(chuàng)建。積極引導(dǎo)和幫助非公企業(yè)建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合的企業(yè)文化，以企業(yè)的軟實(shí)力提升來促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。通過開展企業(yè)精神、企業(yè)形象、企業(yè)道德的討論活動(dòng)，營造了文明和諧的生產(chǎn)環(huán)境。十分注重員工培訓(xùn)，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施激勵(lì)員工苦練技術(shù)、為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子，打造了安全、節(jié)約、創(chuàng)新、進(jìn)取的企業(yè)文化。3、圍繞主題活動(dòng)抓創(chuàng)建。積極倡導(dǎo)在企業(yè)員工中樹立“企