縣殘聯(lián)關(guān)于殘疾人一店三基地示范店建設(shè)的實(shí)施方案.doc

縣殘聯(lián)關(guān)于殘疾人一店三基地示范店建設(shè)的實(shí)施方案殘字201631號縣殘疾人聯(lián)合會關(guān)于殘疾人“一店三基地”示范店建設(shè)的實(shí)施方案為了進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障和改善殘疾人民生，根據(jù)省殘疾人實(shí)訓(xùn)基地 殘疾人就業(yè)基地 農(nóng)村殘疾人扶貧基地及盲人按摩示范店建設(shè)實(shí)施方案，特制定我縣殘疾人實(shí)訓(xùn)基地、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)村殘疾人扶貧基地及盲人按摩示范店建設(shè)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想按照省委、省政府關(guān)于加大對殘疾人就業(yè)援助力度的要求，創(chuàng)建“一店三基地”要堅(jiān)持因地制宜、形成多樣的原則，將殘疾人就業(yè)、帶動就業(yè)與創(chuàng)建工作相結(jié)合，逐步提高全縣殘疾人的生活質(zhì)量和參與社會的能力；堅(jiān)持以“一店三基地”為載體，以新增殘疾人的就業(yè)目的，以市場為導(dǎo)向，使殘疾人通過勞動實(shí)現(xiàn)自食其力，脫貧致富；不斷加大“一店三基地”的幫扶力度，形成良好的輻射帶動作用。二、“一店三基地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各級殘聯(lián)要積極爭取政府支持，廣泛利用社會資源，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與“一店三基地”創(chuàng)建工作，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。銜接區(qū)域經(jīng)濟(jì)，依托能為殘疾人提供就業(yè)崗位、或能輻射帶動殘疾人脫貧致富的企業(yè)和合作積極組織，為殘疾人提供就業(yè)崗位、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、生產(chǎn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。省級殘疾人實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)1.具有法人資格且有兩年以上殘疾人實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的各類實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2.有實(shí)訓(xùn)師資歷量及良好的社會信譽(yù)度，有相對穩(wěn)定的就業(yè)渠道及一定的職業(yè)介紹能力，能對參加實(shí)訓(xùn)的殘疾人進(jìn)行就業(yè)安置或就業(yè)推薦。3.開設(shè)適合殘疾人就業(yè)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，有比較固定的實(shí)訓(xùn)場所、方便殘疾人使用的設(shè)施設(shè)備、工具圖書等資源條件。4.每年安排殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)規(guī)模補(bǔ)少于100人，實(shí)訓(xùn)后能安置殘疾人就業(yè)或向相關(guān)單位推薦殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)1.具有法人資格，相關(guān)證件齊全，有良好的企業(yè)形象和社會影響力，經(jīng)濟(jì)效益良好，可持續(xù)發(fā)展前景廣闊。2.具備為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)的基本條件，有方便殘疾人工作和生活的必要設(shè)施。3.與殘疾人簽訂就業(yè)安置或扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)踐協(xié)議。年安置殘疾人就業(yè)人數(shù)10人以上，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)或輻射帶動殘疾人就業(yè)20人以上。省級農(nóng)村殘疾人扶貧基地標(biāo)準(zhǔn)1.具有法人資格或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，且有兩年以上正常經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)組織。基地的承辦主體應(yīng)該是涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等。2.基地項(xiàng)目應(yīng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，有市場前景，以適合貧困殘疾人特點(diǎn)的種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等項(xiàng)目為主。3.具備一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)營管理良好。具有為殘疾人提供安置就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、勞動培訓(xùn)和信息咨詢等產(chǎn)、供、銷一系列配套服務(wù)。4.安置貧困殘疾人從業(yè)10任以上；輻射帶動殘疾人貧困戶20戶以上。5.與安置和輻射帶動的貧困殘疾人簽訂規(guī)范的勞動合同、幫助協(xié)議，并及時為殘疾人提供相關(guān)培訓(xùn)和后續(xù)服務(wù)。省級盲人按摩示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.各類證照齊全，按摩價(jià)格公平公開，并懸掛于營業(yè)場所的明顯位置。2.所設(shè)按摩床位不少于4張，按摩區(qū)域總面積不得不小于40平方米，從業(yè)盲人按摩人員2人以上。3.按摩人員須持有保健按摩師職業(yè)資格證書或具有醫(yī)療按摩師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書。4.經(jīng)營場所環(huán)境整潔、衛(wèi)生、盲人按摩人員著裝整齊，有良好的社會聲譽(yù)。5.保證按摩店運(yùn)營安全。省級“一店三基地”建設(shè)的其他共性要求1.遵守國家勞動保障法、殘疾人就業(yè)條例和殘疾人保障法，依法經(jīng)營。2.培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、安置、扶持勞動的殘疾人必須持有第二代中華人民共和國殘疾人證。3.依法與殘疾人簽訂一年以上的勞動用工合同，并實(shí)際在崗工作。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)、實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、盲人按摩示范點(diǎn)工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村殘疾人扶貧基地從業(yè)收入應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均收入，輻射帶動的殘疾人貧困戶，年人均純收入應(yīng)高于當(dāng)?shù)刎毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)三年以上。4.連續(xù)贏利2年以上，無拖欠就業(yè)員工資現(xiàn)象。5.管理制度健全、工作章程規(guī)范；賬務(wù)資料、勞動合同、人員名冊、幫扶協(xié)議、幫扶記錄、收入狀況、保險(xiǎn)繳納等資料齊全。6.省級“一店三基地”中就業(yè)及實(shí)訓(xùn)的殘疾人全部需錄入中國殘聯(lián)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)。三、“一店三基地”申報(bào)審核程序1.單位申報(bào)。符合條件且有申報(bào)意愿的企業(yè)和盲人按摩店于每年12月31日前，按照要求向各縣殘聯(lián)進(jìn)行申報(bào)。2.縣級初審?？h殘聯(lián)合同縣財(cái)政局申報(bào)的企業(yè)和盲人按摩店進(jìn)行資料初審和實(shí)地檢查，不符合條件的，告知原因；符合條件的公示7個工作日，到期無異議的，于次年1月底前由縣殘聯(lián)會同縣財(cái)政局聯(lián)合報(bào)市殘聯(lián)審核認(rèn)定。3.市級認(rèn)定。市殘聯(lián)對各縣提交的申報(bào)材料進(jìn)行匯報(bào)總審核、實(shí)地查驗(yàn)，不符合條件的，告知原因；符合條件的公示7個工作日，到期無異議的，由市殘聯(lián)給予認(rèn)定并統(tǒng)一掛牌，于次年3月底前報(bào)省殘聯(lián)備案，同事抄送市財(cái)政局。4.省級抽查。省殘聯(lián)會同省財(cái)政廳對各市當(dāng)年審核認(rèn)定的“一店三基地”進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果要進(jìn)行全省通報(bào)。四、“一店三基地”申報(bào)資料要求 “一店三基地”紙質(zhì)資料一律用A4紙，按順序裝訂成冊，一式三份，省市縣各留存一份，電子文檔同時報(bào)送。所有證明材料復(fù)印件，應(yīng)由申報(bào)人注明“與原件核準(zhǔn)無誤”并加蓋印章。1.省級殘疾人實(shí)訓(xùn)基地申報(bào)資料省殘疾人實(shí)訓(xùn)基地申請表；省殘疾人實(shí)訓(xùn)基地就業(yè)及實(shí)訓(xùn)殘疾人員花名表；法人及負(fù)責(zé)人身份證、殘疾證復(fù)印件；營業(yè)執(zhí)照組織機(jī)構(gòu)代碼證及實(shí)訓(xùn)資質(zhì)復(fù)印件；用工單位與殘疾人簽訂的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議復(fù)印件；基地實(shí)訓(xùn)、安置或推薦已就業(yè)殘疾人的殘疾證復(fù)印件；用工單位為殘疾人職工支付工資和繳納社會保險(xiǎn)憑證的復(fù)印件；現(xiàn)場工作照3-5張；基地年度經(jīng)營狀況報(bào)告。2.省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申報(bào)資料省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申請表；省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、輻射帶動殘疾人員花名表；法人及負(fù)責(zé)人身份證、殘疾證復(fù)印件；營業(yè)執(zhí)照組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；基地與殘疾人簽訂的就業(yè)安置或扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)踐協(xié)議復(fù)印件，用工單位與殘疾人簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議復(fù)印件；基地安置就業(yè)或扶持自主創(chuàng)業(yè)殘疾人的殘疾證復(fù)印件；為殘疾人職工支付工資和繳納社會保險(xiǎn)憑證的復(fù)印件；現(xiàn)場工作照3-5張；基地年度經(jīng)營狀況報(bào)告。3. 省級殘疾人扶貧基地申報(bào)資料省級殘疾人扶貧基地申請表；省殘疾人扶貧基地就業(yè)及輻射帶動殘疾人員花名表；法人及負(fù)責(zé)人身份證、殘疾證復(fù)印件；營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；基地與安置和輻射帶動的貧困殘疾人簽訂的就業(yè)勞動合同或幫扶協(xié)議復(fù)印件；基地安置和輻射帶動的貧困殘疾人的殘疾證復(fù)印件；為殘疾人職工支付工資和繳納社會保險(xiǎn)憑證的復(fù)印件；現(xiàn)場工作照3-5張；基地年度經(jīng)營狀況報(bào)告。4.省級盲人按摩示范店申報(bào)資料省盲人按摩示范店申請表；省盲人按摩示范店就業(yè)人員花名表；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；資格證書復(fù)印件；場地租賃合同或場地使用證明復(fù)印件；法人或負(fù)責(zé)人身份證、殘疾證復(fù)印件；從業(yè)人員的身份證、殘疾證、職業(yè)資格證書復(fù)印件；與殘疾人簽訂的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議復(fù)印件；為殘疾人職工支付工資和繳納社會保險(xiǎn)憑證的復(fù)印件；從業(yè)人員6個月內(nèi)健康體檢表等相關(guān)證明；現(xiàn)場工作照3-5張；按摩店年度經(jīng)營狀況報(bào)告。五、“一店三基地”管理原則1.“一店三基地”建設(shè)要納入我縣殘聯(lián)的工作大局，遵循“政策支持、擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、提高效益”的總體要求，以安置殘疾人就業(yè)的數(shù)量和扶持殘疾人脫貧的成效，作為衡量基地建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，使這項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)渠道，幫助更多農(nóng)村殘疾人脫貧致富。2.“一店三基地”以自主投入為主，政府補(bǔ)貼為輔，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。殘聯(lián)、財(cái)政的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在對“一店三基地”建設(shè)的政策扶持、資金補(bǔ)助、指導(dǎo)監(jiān)督和掛牌確認(rèn)等方面。3.“一店三基地”建設(shè)與管理由省殘聯(lián)統(tǒng)一指導(dǎo)，省殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，市、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。市殘聯(lián)對“一店三基地”項(xiàng)目實(shí)施負(fù)督導(dǎo)責(zé)任；縣殘聯(lián)、財(cái)政局對“一店三基地”申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，將取消申報(bào)資格。4.“一店三基地”實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。如有調(diào)整幫扶殘疾人從業(yè)項(xiàng)目、舉辦殘疾人實(shí)訓(xùn)班、終止與殘疾人職工的用工合同等事項(xiàng)要及時報(bào)告同級殘聯(lián)認(rèn)可并備案。5.市殘聯(lián)對各縣上報(bào)的“一店三基地”必須經(jīng)過審核認(rèn)定后方可上報(bào)省殘聯(lián)和省財(cái)政廳。經(jīng)市殘聯(lián)認(rèn)定的“一店三基地”原則上三年內(nèi)只能享受一次補(bǔ)助資金。6.省殘聯(lián)、省財(cái)政廳將對各市審核認(rèn)定的“一店三基地”給予一定的資金扶持，并于審核通過的當(dāng)年下達(dá)補(bǔ)助資金。7.各市在保證完成省殘聯(lián)年度任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定每類省級基地建設(shè)數(shù)量，同時可創(chuàng)建和培育市級、縣級“一店三基地”，輻射帶動更多的殘疾人家庭就業(yè)增收，脫貧致富。六、“一店三基地”資金分配與管理1.省級“一店三基地”扶持資金須專項(xiàng)用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)等開支及對殘疾人個人相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納等，獎勵超比例安排車就業(yè)或提供資金支持。要嚴(yán)格按照殘疾人就業(yè)保障金的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。2.項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁改變使用用途?？h殘聯(lián)、財(cái)政局應(yīng)加大對項(xiàng)目資金的檢查、監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)有截留、挪用補(bǔ)助資金或弄虛作假現(xiàn)象，將通報(bào)批評，構(gòu)成違法的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。3縣殘聯(lián)、財(cái)政局在項(xiàng)目資金到位后要協(xié)助基地、盲人按摩店建立賬戶并定期核實(shí)資金使用方向，確保補(bǔ)助資金使用效益?？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)督導(dǎo)基地履行應(yīng)盡義務(wù)，并維護(hù)受助殘疾人權(quán)益。4.省級“一店三基地”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：省級殘疾人實(shí)訓(xùn)基地。年度安排殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)規(guī)模100人以上，實(shí)訓(xùn)時間30天以上，每實(shí)訓(xùn)1人，省級補(bǔ)助1000元。省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地年度安置殘疾人就業(yè)10人以上，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，每安置1人，省級補(bǔ)助1萬元。省級農(nóng)村殘疾人扶貧基地年度安置貧困殘疾人從業(yè)10以上，并實(shí)現(xiàn)從業(yè)一年以上的，每安置1名殘疾人從業(yè)，省級補(bǔ)助1萬元。省級盲人按摩示范店年度從業(yè)的盲人按摩人員2人以上，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)一年以上，按照從業(yè)人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，每名殘疾人補(bǔ)助0.5萬元。七、“一店三基地”的考評與獎懲縣殘聯(lián)、財(cái)政局每年要對“一店三基地”的運(yùn)營和管理進(jìn)行評估，加強(qiáng)對安置就業(yè)、扶貧效益、資金使用的跟蹤督查?？h殘聯(lián)要按照“一店三基地”運(yùn)行狀況、經(jīng)濟(jì)效益、扶貧效益、資金管理等要求，對其進(jìn)行年度考評，并依照考評結(jié)果對“一店三基地”在政策和資金扶持方面給予調(diào)整?？己酥笜?biāo)1.安置殘疾人數(shù)量及收入增長情況?！耙坏耆亍钡慕?jīng)濟(jì)效益和扶貧效益、當(dāng)年安置和輻射帶動的貧困殘疾人數(shù)量、被扶持的殘疾人年人均純收入及同比增長情況等。2.勞動合同及幫扶協(xié)議的落實(shí)。在被扶持的殘疾人中進(jìn)行走訪、入戶調(diào)查，核實(shí)“一店三基地”與安置及輻射帶動殘疾人的勞動合同或幫扶協(xié)議簽訂情況，以及遵守合同或協(xié)議、保障殘疾人基本權(quán)益等情況。3.“一店三基地”