程海波在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話.doc

程海波在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（2005年3月25日）同志們：我們召開這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的就是對(duì)“實(shí)施千億工程、建設(shè)工業(yè)常德”和“工業(yè)強(qiáng)市、民營(yíng)富民”來(lái)一次再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勁。前兩天，我們參觀了現(xiàn)場(chǎng)，看到了各地發(fā)展工業(yè)的亮點(diǎn)和成績(jī)，也比出了各地發(fā)展工業(yè)的差距和不足。今天，君文市長(zhǎng)作了工作報(bào)告，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，我都表示贊成。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市的緊迫感2003年，市委四屆三次全會(huì)作出了“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)常德”的戰(zhàn)略部署。去年下半年，我們?nèi)フ憬疾烀駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)后，市委又提出了“工業(yè)強(qiáng)市、民營(yíng)富民”戰(zhàn)略取向。一年多來(lái)，全市上下緊扣市委工作大局，科學(xué)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。今年，國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。從總體上看，我們正處在一個(gè)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)期。全市上下一定要科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢(shì)，正確把握大勢(shì)，不斷增強(qiáng)建設(shè)工業(yè)常德的責(zé)任感和緊迫感，努力把大家的注意力集中到發(fā)展工業(yè)上來(lái)。就工業(yè)發(fā)展而言，當(dāng)前我們面臨的形勢(shì)可以用四句話來(lái)概括：1.工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。工業(yè)化進(jìn)入中期階段以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。這一時(shí)期工農(nóng)關(guān)系的基本特征是，農(nóng)業(yè)不再為工業(yè)發(fā)展提供積累，農(nóng)業(yè)成為接受“補(bǔ)助”的部門。我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在這個(gè)階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，是帶有普遍性的趨向。目前我市工業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，去年全國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，我市只有75%。以工補(bǔ)農(nóng)不僅僅是中央財(cái)政的事，地方財(cái)政也有責(zé)任。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)前幾年就實(shí)行了農(nóng)村居民最低生活保障，就是因?yàn)檫@些地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)、財(cái)力雄厚。我們要順應(yīng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)這個(gè)大趨勢(shì)、大環(huán)境，就必須把大興工業(yè)作為富民之本、強(qiáng)市之路，盡快把工業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是集群。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)380個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值達(dá)到全國(guó)總產(chǎn)值的60%，印度約有350個(gè)中小企業(yè)集群，出口產(chǎn)品占全國(guó)的60%。我國(guó)自改革開放以來(lái)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群逐步浮出水面，日漸形成氣候。浙江經(jīng)濟(jì)之所以一路領(lǐng)先，“塊狀經(jīng)濟(jì)”的成長(zhǎng)壯大功不可沒(méi)。諸暨市大唐鎮(zhèn)被稱為中國(guó)“襪業(yè)之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有上萬(wàn)家企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)80多億元，產(chǎn)量占全國(guó)的50%。嵊州市的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)群，有1000多家與領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)80%，占世界市場(chǎng)的1/3左右。上虞市崧下鎮(zhèn)有1000多家制傘企業(yè)和30個(gè)傘件特色村，一年生產(chǎn)2.1億把成品傘，成為中國(guó)最大的傘具集散地。國(guó)際國(guó)內(nèi)工業(yè)集群發(fā)展的形勢(shì)，既給我們?cè)黾恿烁?jìng)爭(zhēng)的壓力，又給我們提供了很好的借鑒。我們要堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展的路子，將蛋糕做大，將優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)，不斷提升我市的產(chǎn)業(yè)層次。3.資本高速成長(zhǎng)。從國(guó)際資本市場(chǎng)來(lái)看，近幾年中國(guó)已逐漸成為吸引外資的最大目標(biāo)，而且這種勢(shì)頭愈來(lái)愈強(qiáng)勁。最近國(guó)際金融研究所發(fā)布的一份研究報(bào)告表明：2005年全球新興經(jīng)濟(jì)體可望獲得2760億美元的外國(guó)直接投資，亞洲地區(qū)可能會(huì)得到750億美元的外國(guó)直接投資，其中85%以上可能進(jìn)入中國(guó)。從國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)來(lái)看，通過(guò)近些年的發(fā)展和積累，企業(yè)和群眾創(chuàng)富水平不斷提高，蘊(yùn)藏著巨大的資本潛力。到2003年，我國(guó)年末資產(chǎn)總計(jì)在5億元以上的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到2692家，其中超過(guò)百億元的達(dá)到232家。隨著資本的高速成長(zhǎng)，這些企業(yè)大多在尋找擴(kuò)張空間。近幾年，我市居民儲(chǔ)蓄存款余額也以每年10%以上的速度遞增，目前達(dá)263億元。國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)潛力巨大的資本市場(chǎng)，為加快工業(yè)發(fā)展積蓄了力量，帶來(lái)了機(jī)遇。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，積極做好工作，最大限度地把資金形態(tài)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)形態(tài)，充分利用國(guó)內(nèi)外資金加快常德工業(yè)發(fā)展。4.市場(chǎng)加速開放。隨著世界各地對(duì)外開放的不斷融合，全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。近些年來(lái)，世界貿(mào)易總量迅速增長(zhǎng)，1980年為2.4萬(wàn)億美元，2003年則接近10萬(wàn)億美元?？鐕?guó)公司的規(guī)模和數(shù)量急劇上升，貢獻(xiàn)份額已占世界生產(chǎn)的1/3、國(guó)際貿(mào)易的2/3、對(duì)外直接投資的3/4。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織已經(jīng)超過(guò)3年，主要產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡期即將結(jié)束。按照加入世貿(mào)組織的承諾，2005年我國(guó)關(guān)稅總水平將降至10.1%，其中工業(yè)品平均關(guān)稅降至9.3%，所有非關(guān)稅措施都將取消。隨著開放的水平越來(lái)越高，開放的范圍越來(lái)越廣，一些在過(guò)渡期被遮掩的深層矛盾必將顯露出來(lái)。對(duì)我市工業(yè)發(fā)展而言，這既有壓縮成長(zhǎng)空間的消極影響，又有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的積極意義。我們只有充分認(rèn)清形勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，化壓力為動(dòng)力，才能在嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)中搶占先機(jī)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。二、把握工作取向，增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)效性今年和今后一個(gè)時(shí)期，我們要瞄準(zhǔn)“實(shí)施千億工程、建設(shè)工業(yè)常德”的既定目標(biāo)，按照“工業(yè)強(qiáng)市、民營(yíng)富民”的工作取向，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施整體推進(jìn)，加速擴(kuò)大規(guī)模、突出以質(zhì)取勝，促使各方工作力量向工業(yè)擺布，各項(xiàng)優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，各種生產(chǎn)要素向工業(yè)匯集，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。1.要十分注重投入型增長(zhǎng)，同時(shí)要大力促進(jìn)技術(shù)型增長(zhǎng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最初推動(dòng)靠的是資本的投入，高投入才會(huì)有高增長(zhǎng)。常德作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制仍然是投資主導(dǎo)型，工業(yè)發(fā)展的最大難題仍然是投入不足。各地各部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新變化，準(zhǔn)確把握資本流動(dòng)的新態(tài)勢(shì)，積極探索銀企合作的新途徑，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資、信貸資本、外來(lái)資本、民間資本進(jìn)入我市工業(yè)領(lǐng)域。要不斷增加中小企業(yè)發(fā)展基金，積極組建信用擔(dān)保公司，切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。在抓好投入型增長(zhǎng)的同時(shí)，要積極做好技術(shù)型增長(zhǎng)這篇文章。去年，我市工業(yè)技改投資只有20億元，僅占全省的4.6%，比長(zhǎng)沙少72億元，比岳陽(yáng)少27億元，比湘潭少25億元。目前，我市國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)已基本完成，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。我們要把企業(yè)改造升級(jí)作為工作重點(diǎn)，老企業(yè)要加快技術(shù)改造步伐，新企業(yè)要運(yùn)用國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)、工藝和設(shè)備。桃源杰新紡織有限公司2001年底收購(gòu)原桃源紡織印染廠后，先后投入技改資金8000多萬(wàn)元，對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行了大刀闊斧的更新改造，生產(chǎn)能力由原來(lái)的5萬(wàn)紗錠增加到8.5萬(wàn)紗錠，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.1億元，創(chuàng)稅利1500萬(wàn)元。今后，市縣兩級(jí)政府要按照工業(yè)創(chuàng)造稅收的一定比例，專門列出技改扶持資金和名牌獎(jiǎng)勵(lì)資金，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用、嫁接國(guó)際國(guó)內(nèi)新技術(shù)，改造傳統(tǒng)落后生產(chǎn)方式，改進(jìn)工藝流程，提高我市工業(yè)產(chǎn)品的科技含量。2.要十分注重優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)者的對(duì)話。抓工業(yè)只知道從“面”上抓總量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須下大力氣從“點(diǎn)”上抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和骨干企業(yè)的擴(kuò)張。自2003年以來(lái)，我們立足資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了煙草、機(jī)電、醫(yī)藥、紡織等11大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。去年，11大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的91.3%，“億元板塊”企業(yè)由2003年的23家增加到30家。我們要牢牢把握這一良好勢(shì)頭，進(jìn)一步搞好規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶持力度，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到800億元的規(guī)模。在突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力拓展配套產(chǎn)業(yè)。一方面，要不斷促進(jìn)域內(nèi)配套。目前我市產(chǎn)業(yè)集中度還不高，一些龍頭企業(yè)缺少域內(nèi)配套企業(yè)。常紡機(jī)產(chǎn)品優(yōu)、市場(chǎng)廣，但市內(nèi)沒(méi)有一家企業(yè)為其配套。我們一定要按照專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈銜接的要求，促進(jìn)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)建立密切聯(lián)系，逐步把品牌企業(yè)變成品牌產(chǎn)業(yè)。要積極鼓勵(lì)中小企業(yè)參與大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展延伸產(chǎn)品，走出一條產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系發(fā)展的路子。另一方面，要積極開展外向配套。目前，我市汽車制造及其配件企業(yè)已發(fā)展到37家，去年生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)30億元。這些企業(yè)主要是通過(guò)與外地大企業(yè)建立配套生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展起來(lái)的。這是一條切實(shí)可行的低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展路子。今后，各級(jí)各地要鼓勵(lì)更多的本地企業(yè)走出去，積極謀求與國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大公司的生產(chǎn)配套，在當(dāng)好“配角”中發(fā)展自己。3.要十分注重招商引資，同時(shí)要大力啟動(dòng)民間資本。擴(kuò)大招商引資，是搶抓機(jī)遇之要，是發(fā)展工業(yè)之重。各級(jí)黨委政府要高度重視，黨政一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中時(shí)間，集中精力，集中智慧，創(chuàng)造性地開展招商引資工作。要實(shí)行以德招商，注重靠真誠(chéng)打動(dòng)客商，用熱情感染客商，以人格吸引客商。要實(shí)行以商招商，充分發(fā)揮落戶常德的客商人緣廣、信息靈、路子多的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)他們招商引資的積極性，力圖收到“引進(jìn)一個(gè)、招來(lái)一群、帶動(dòng)一片”的效果。要實(shí)行全員招商，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，真正使我們的招商人員帶著任務(wù)出去，引著項(xiàng)目回來(lái)。在抓好招商引資的同時(shí)，要下大力啟動(dòng)民間資本。近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。到去年底，全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到11890家，完成總產(chǎn)值330億元，比2003年增長(zhǎng)18%。各級(jí)各地要毫不動(dòng)搖地加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和一視同仁的政策環(huán)境，支持幫助民營(yíng)企業(yè)壯大規(guī)模、提升層次，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理性投資、健康發(fā)展。為了進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年市委、市政府專門出臺(tái)了關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，政策很實(shí)，反響很好，現(xiàn)在關(guān)鍵是要分解責(zé)任，狠抓落實(shí)。各區(qū)縣(市)和市直有關(guān)部門要對(duì)照市里提出的基本原則和要求，認(rèn)真研究制定配套措施和實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)政策的可操作性，真正在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上放寬思路、放開手腳、放活機(jī)制。4.要十分注重新上項(xiàng)目，同時(shí)要大力推動(dòng)增資擴(kuò)股。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的命脈，抓工業(yè)必須大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。要深入研究世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和上市公司等大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，深入研究國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯次結(jié)構(gòu)，主攻大客商，尋求大項(xiàng)目，確保在引進(jìn)億元項(xiàng)目上取得新的突破。對(duì)目前正在洽談的財(cái)富工業(yè)園、中聯(lián)重科客車項(xiàng)目、淡水珍珠加工、恒安三期等一批能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，實(shí)行全程跟蹤，搞好持續(xù)攻關(guān)，盡快讓項(xiàng)目落地生根。對(duì)創(chuàng)元鋁業(yè)、德惠紙業(yè)、環(huán)球電子、三江水電等在建重點(diǎn)項(xiàng)目，要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快讓項(xiàng)目形成現(xiàn)實(shí)的和更強(qiáng)的生產(chǎn)力。對(duì)進(jìn)入施工準(zhǔn)備和爭(zhēng)取批準(zhǔn)開工的項(xiàng)目，要加快向前推進(jìn)，盡快讓項(xiàng)目開工建設(shè)。引進(jìn)新項(xiàng)目十分重要，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股同樣重要。去年，上海、深圳和蘇南地區(qū)新增外資中，增資擴(kuò)股和“以外引外”占到總量的45%以上。我市三資企業(yè)增資總額也達(dá)到2140萬(wàn)美元，接近全年引進(jìn)外資總額的1/5。金鵬凹印自1995年興辦以來(lái)，曾經(jīng)兩次大規(guī)模追加投資，企業(yè)總資產(chǎn)由開始的9100萬(wàn)元增加到去年底的41937萬(wàn)元。相對(duì)于引進(jìn)新項(xiàng)目，增資擴(kuò)股既便捷又省力，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和商務(wù)成本也要小得多。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“地域有限、發(fā)展無(wú)限”的觀念，引導(dǎo)企業(yè)加快股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，積極培育發(fā)展上市公司，用企業(yè)增資發(fā)展推動(dòng)我市工業(yè)發(fā)展。三、加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市的推行力加快工業(yè)發(fā)展，是振興常德經(jīng)濟(jì)的第一方略；建設(shè)工業(yè)常德，是建設(shè)全面小康的第一任務(wù)。在任何時(shí)候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確?！肮I(yè)強(qiáng)市、民營(yíng)富民”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。1.要不斷提高產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)能力。地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的職能是著眼本地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，形成具有自身特色和風(fēng)格的產(chǎn)業(yè)體系。我們要堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)業(yè)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，綜合分析本地資源稟賦，切實(shí)明確優(yōu)先發(fā)展方向，真正把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成加快發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。漢壽縣以廣源麻紡公司為龍頭，大力發(fā)展苧麻加工產(chǎn)業(yè)，目前苧麻加工企業(yè)達(dá)到10多家，其中規(guī)模以上的有7家，苧麻脫膠加工能力排全省第一。各級(jí)各地要按照政策引導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)、園區(qū)引導(dǎo)的路子，突出重點(diǎn)，積極扶持，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，就是要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，選準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從財(cái)政貼息、土地出讓、稅費(fèi)減免、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予扶持；加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)，就是要積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)地方中小企業(yè)，用戰(zhàn)略投資促進(jìn)社會(huì)投資；加強(qiáng)園區(qū)引導(dǎo)，就是要圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，努力打造產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)聚集、產(chǎn)品聚集的塊狀經(jīng)濟(jì)。對(duì)于市里規(guī)劃的11大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各區(qū)縣(市)要根據(jù)自身實(shí)際，選擇12個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，努力形成集群優(yōu)勢(shì)。2.要不斷提高項(xiàng)目開發(fā)能力。項(xiàng)目是配置資源的手段，是擴(kuò)大投入的載體。目前，外面的資金不少，但我們的好項(xiàng)目太少。我們有一些區(qū)縣(市)提出了項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，也取得了一定成效，但項(xiàng)目包裝粗放的狀況還沒(méi)有從根本上得到改變。提高項(xiàng)目開發(fā)能力，一是要善于尋找項(xiàng)目。就是要見事早、反應(yīng)快，及時(shí)從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。近年來(lái)，我國(guó)煤電油運(yùn)出現(xiàn)短缺，發(fā)展能源工業(yè)是大勢(shì)所趨，有的地方就積極爭(zhēng)取，新上了一批水電、火電甚至核電項(xiàng)目。這就抓住了機(jī)遇、找到了項(xiàng)目。二是要善于論證項(xiàng)目。追逐利潤(rùn)是資本的天性，項(xiàng)目投資必然要考慮回報(bào)率和回收期。我們做項(xiàng)目前期工作，一定要調(diào)查資源情況，分析市場(chǎng)形勢(shì)，研究收益回報(bào)，讓客商感到有利可圖、有錢可賺。現(xiàn)在我們很多項(xiàng)目包裝只有本地情況，沒(méi)有市場(chǎng)分析，引不起客商的興趣，必須切實(shí)加以改進(jìn)。三是要善于推介項(xiàng)目。要綜合運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)活動(dòng)等各種手段，全方位、多層次推介本地項(xiàng)目情況。政府網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站要整合資源，開辟窗口，集中宣傳和推介工業(yè)項(xiàng)目?？傊?，項(xiàng)目開發(fā)是一項(xiàng)非常艱苦細(xì)致的工作，需要沉底問(wèn)細(xì)，需要跟蹤問(wèn)效。市縣兩級(jí)都要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)工作的干部，組織專門班子負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，切實(shí)改變目前有資金無(wú)項(xiàng)目、有項(xiàng)目無(wú)包裝、有包裝無(wú)檔次的狀況。3.要不斷提高市場(chǎng)開拓能力。市場(chǎng)是企業(yè)生存、發(fā)展的根本。我們要積極引導(dǎo)企業(yè)分析市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，努力提高開拓市場(chǎng)的能力和水平。一要靠提高產(chǎn)品質(zhì)量開拓市場(chǎng)。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，牢固樹立消費(fèi)者是上帝的理念，真正按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)，盯住每一道工序，確保產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)廣大員工鉆研業(yè)務(wù)技能，不斷提高自身素質(zhì)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二要靠培育自主品牌開拓市場(chǎng)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源。一把火燒了“可口可樂(lè)”，依然留下700億美元無(wú)形資產(chǎn)；“耐克”總部只是一幢兩層小樓，沒(méi)有一臺(tái)制鞋機(jī)，卻控制著一個(gè)遍及全球的鞋業(yè)帝國(guó)。我們?nèi)ツ昕疾炝苏憬?，他們?nèi)∫褤碛?5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，居全國(guó)第一，已擁有83個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，列全國(guó)第二。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是靠品牌說(shuō)話的，我們一定要不斷培育品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、推介品牌，形成一批馳名全國(guó)的名品名牌，用品牌開拓市場(chǎng)，用品牌擴(kuò)張規(guī)模。這是企業(yè)的責(zé)任，也是政府的責(zé)任。三要靠改進(jìn)營(yíng)銷手段開拓市場(chǎng)。要改變“推銷”即是“營(yíng)銷”的錯(cuò)誤觀念，加大產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研力度，真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定科學(xué)的營(yíng)銷策略。要加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立“銷售工程師”組織，讓科技開發(fā)人員直接了解和熟悉市場(chǎng)，研究消費(fèi)者的需求和潛在市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。4.要不斷提高經(jīng)濟(jì)交往能力。在擴(kuò)大對(duì)外開放的形勢(shì)下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，提高黨政干部的對(duì)外交往能力顯得更加緊迫?，F(xiàn)在我們派遣干部到國(guó)外或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)研修學(xué)習(xí)，其目的就是培養(yǎng)國(guó)際比較思維，增強(qiáng)國(guó)際交往能力。派出去學(xué)習(xí)的同志畢竟是少數(shù)，更多的同志則要通過(guò)自學(xué)和實(shí)踐來(lái)提高能力。在經(jīng)濟(jì)交往中如何才能游刃有余？一是對(duì)本地情況要十分熟悉。對(duì)本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說(shuō)話，用事例說(shuō)話，這樣才能抓住人。今后派遣干部外出跟班學(xué)習(xí)，派遣小分隊(duì)外出招商，要先進(jìn)行市情知識(shí)培訓(xùn)。二是對(duì)商務(wù)知識(shí)要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫作、應(yīng)對(duì)新聞媒體等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點(diǎn)專業(yè)語(yǔ)、少一點(diǎn)外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠。三是對(duì)國(guó)際慣例要十分熟悉。要適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)交往的要求，學(xué)會(huì)用國(guó)際通行的語(yǔ)言表述方法推介項(xiàng)目，用國(guó)際