全縣環(huán)保督查反饋問題交辦會暨2017年環(huán)保工作會講話稿.doc

全縣環(huán)保督查反饋問題交辦會暨2017年環(huán)保工作會講話稿同志們：今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省市環(huán)境保護(hù)工作會議精神，交辦省環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，安排部署今年的重點(diǎn)工作。剛才，環(huán)保局陳占有局長總結(jié)了去年環(huán)保工作情況，謀劃提出了今年工作的安排意見，王曉紅副縣長安排部署了環(huán)保督查反饋問題整改工作，講的客觀實(shí)在、全面具體、安排詳細(xì)，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見：一、講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)，認(rèn)清當(dāng)前環(huán)保形勢環(huán)保工作既是重要的民生工作，又關(guān)系到社會發(fā)展。當(dāng)前，生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，處置不當(dāng)可能衍生為社會問題，甚至有可能升級為政治問題。我們要充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，從政治的高度、大局的維度、擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌热ニ伎及盐铡膰覍用鎭砜?，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將綠色發(fā)展上升為全黨的共同意志，體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展理念和方式上的深刻轉(zhuǎn)變。新環(huán)境保護(hù)法、新大氣污染防治法和大氣十條、水十條等法律法規(guī)及配套辦法的實(shí)施，扎緊了生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的制度籠子。習(xí)近平總書記對于青海的生態(tài)環(huán)境保護(hù)特別寄予了厚望，在青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，在視察青海工作時(shí)又提出“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，鮮明指出“今天的青海，在黨和國家工作全局中占有重要地位，對國家生態(tài)安全的重要性尤其突出”。正在召開的全國“兩會”，王岐山參加青海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念保護(hù)好養(yǎng)育中華民族的源頭活水”。可以說，生態(tài)文明建設(shè)的地位從來沒有像今天這么高，生態(tài)保護(hù)的任務(wù)從來沒有像今天這么重。從省上層面來看，去年以來，全省上下按照“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”重大要求，進(jìn)一步明確了青海在全國生態(tài)服務(wù)功能中的地位和作用，找準(zhǔn)了前進(jìn)方向，理清了發(fā)展思路。國生書記在省委十二屆十二次全會上指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境是第一戰(zhàn)略、首要責(zé)任、緊迫任務(wù)，必須加快建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，做好綠色這篇大文章”，提出了“算好綠色賬、走好綠色路、打好綠色牌”的要求。十二屆十三次全會上，又從全國大局審視和謀劃青海發(fā)展，提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”治青理政新思路，這里面，“努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變”和“從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”都與生態(tài)環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)，充分說明生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正在召開的全國“兩會”上，省委書記王國生向全世界承諾：要把“三江源打造成美麗中國走向世界的綠色名片”。省委省政府堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，馳而不息推進(jìn)全國生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧新青海指明了方向、提供了遵循。從市上層面來看，王曉書記在市第十四次黨代會上指出“生態(tài)似水，發(fā)展如舟”，抓住“生態(tài)優(yōu)先”和“發(fā)展率先”兩個(gè)關(guān)鍵，提出了打造綠色發(fā)展樣板城市重大部署，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了重要位置，打造綠色發(fā)展樣板城市既是西寧貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“建設(shè)富裕文明和諧美麗新青?！敝卮笠蟮摹邦}眼”，也是按照“四個(gè)轉(zhuǎn)變”治青理政新思路堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的突破口，更是我們在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面踐行“兩個(gè)絕對”的根本路徑。張曉容市長在市十六屆人大二次會議上提出的“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)體系中，把生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)擺在了同等地位，這也體現(xiàn)了市委、市政府抓好生態(tài)保護(hù)的信心和決心。從縣上層面上來看，我縣西、南、北三面環(huán)圍西寧市，是全市的生態(tài)安全屏障，在打造綠色發(fā)展樣板城市重大部署中占有舉足輕重的地位，西堡生態(tài)森林公園、園博園等一批全市重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目先后在我縣落地；縣委十六屆二次全體會議、縣十六屆人大二次會議上，我縣相繼確定了以生態(tài)建設(shè)積蓄持續(xù)發(fā)展動(dòng)能，全力建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，打造縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了縣委、縣政府主動(dòng)融入全市綠色發(fā)展戰(zhàn)略、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?？傊熬G色”是一切發(fā)展的底色要求。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把生態(tài)文明作為踐行“兩個(gè)絕對”的有效載體，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、使命感和責(zé)任感，深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好污染防治，著力改善環(huán)境質(zhì)量。二、以省環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，補(bǔ)齊我縣生態(tài)環(huán)?！岸贪濉贝舜问…h(huán)保督察反饋問題對我縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了全方位“把脈”。從市上督查反饋的4大類31項(xiàng)以及縣自查12項(xiàng)具體問題來看，這里面既有我縣環(huán)保工作欠賬大、歷史遺留問題多等客觀因素，但主要原因還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)識不足、重視不夠、落實(shí)不力等主觀原因。省市對這次整改落實(shí)非常重視，我們要從思想深處高度警醒，不能抱有僥幸心理，要迅速行動(dòng)，全力攻堅(jiān)，動(dòng)真格、出重拳，集中精力抓好整改。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備工作。中央對環(huán)保督察非常重視，規(guī)格高、要求嚴(yán)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，去年對15個(gè)省市的督察，問責(zé)x余人，立案400余人，采取刑事拘留等措施300余人。今年5月份中央環(huán)保督察組就進(jìn)駐青海，大家務(wù)必高度重視，全力以赴抓好省環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)，對于一般性問題3月底前要全部整改完畢，需要一定時(shí)間、需要相關(guān)政策和資金的問題要在4月底、中央環(huán)保督察組進(jìn)駐前銷號交賬，特殊問題要分類提出具體的整改方案和完成時(shí)限，緊盯進(jìn)度、全力整改。一要層層壓實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)促整改。要把整改工作作為當(dāng)前工作的重中之重，層層傳導(dǎo)壓力，抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照xx縣環(huán)境保護(hù)督查反饋問題整改工作方案要求，對標(biāo)對表，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化方案，采取“一個(gè)問題，一套方案，一名領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底”的方法，確保不留死角、不留空白，大家要各守一灘，親自抓好整改工作，這里我表個(gè)態(tài)，甘河工業(yè)園區(qū)和多巴新城管委會需要縣政府協(xié)助配合的，按照屬地化管理原則，我們堅(jiān)決配合，共同做好整改。要堅(jiān)持立行立改，邊整邊改，對馬上能解決的問題，緊扣節(jié)點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)整改，完成一個(gè)銷號一個(gè)；對近期難于解決，需要長期落實(shí)的，建立長效機(jī)制，分階段落實(shí)到位，確保整改不到位不消號。今后如無特殊情況，每周一縣長議事會后，我們都將專題召開環(huán)保督查反饋問題整改推進(jìn)會，聽取整改進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決存在的問題，確保按時(shí)限完成整改。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查促整改。要緊盯督察組反饋的問題和自查清單，采取硬措施，堅(jiān)持每周一調(diào)度、每周一督查，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一件一件落實(shí)，列出“施工圖”“進(jìn)度表”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。按照方案確定的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督查督導(dǎo)包案制度，由各副組長帶隊(duì)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)；縣紀(jì)委、監(jiān)察局全程參與，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門厘清責(zé)任，督促落實(shí)。對工作不力、措施落實(shí)不到位、完不成任務(wù)的，要從嚴(yán)問責(zé)，絕不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位因工作不到位而影響全縣大局。三要各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力促整改。這次整改工作涉及面廣、工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)。縣目標(biāo)辦，要認(rèn)真梳理各相關(guān)單位涉及的整改問題，并將整改情況納入工作考核目標(biāo)。環(huán)保部門，要牽頭抓總，做好環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測、重點(diǎn)污染源監(jiān)控，強(qiáng)化突擊檢查對污染環(huán)境的行為出重拳。林業(yè)部門，要嚴(yán)格林地征占用審核管理，緊盯生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目不放松，對破壞森林資源的行為絕不姑息。水務(wù)部門，要突出最嚴(yán)格水資源保護(hù)管理，重點(diǎn)保護(hù)飲用水源地，加大河湖庫水系保護(hù)范圍內(nèi)違法行為的查處力度。規(guī)建、城管部門，要加強(qiáng)對建筑施工揚(yáng)塵的管控，繼續(xù)落實(shí)好“五個(gè)100%”防控要求，規(guī)范渣土車輛管理，加大降塵的密度和廣度。公檢法部門，要加大對移送環(huán)境違法案件的立案偵查力度，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，有力震懾違法行為。國土部門，要堅(jiān)決整治非法采挖砂石行為，加強(qiáng)礦山環(huán)境整治。紀(jì)檢、監(jiān)察部門，要依據(jù)中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行及實(shí)施細(xì)則鐵面問責(zé)。廣電、宣傳部門，要加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育的力度和覆蓋面，在各新聞媒體設(shè)立專欄，對環(huán)保先進(jìn)典型進(jìn)行正面宣傳，對環(huán)境污染違法者進(jìn)行公開曝光，提高全社會自覺守法、自覺參與、支持環(huán)保的意識。三、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)扎實(shí)做好環(huán)保工作。（一）要堅(jiān)持不懈抓好大氣污染治理。治理好大氣污染是我們義不容辭的責(zé)任，也是重?fù)?dān)子、硬任務(wù)。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。以建筑施工、拆遷工地?fù)P塵污染防治為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)100%”，規(guī)范渣土拉運(yùn)行為，強(qiáng)化道路灑水抑塵措施，重點(diǎn)抓好西寧特殊鋼股份有限公司門旦峽礦區(qū)及祁連山水泥有限公司礦區(qū)揚(yáng)塵污染治理。加強(qiáng)煤煙塵污染防治。強(qiáng)化煤炭銷售市場及煤質(zhì)監(jiān)控，完成“煤改氣”96蒸噸，扎實(shí)開展煤煙塵、秸稈焚燒等污染協(xié)同治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，督促企業(yè)完善污染防治措施，重點(diǎn)解決華能西寧熱電有限責(zé)任公司粉塵排放造成的污染問題。（二）要堅(jiān)持不懈抓好水環(huán)境改善。進(jìn)一步落實(shí)“河長制”，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)施水環(huán)境治理項(xiàng)目。多渠道、多方位爭取國家、省級污染防治專項(xiàng)資金，實(shí)施湟水流域扎麻隆至黑嘴橋段水污染防治項(xiàng)目，對湟水河扎麻隆至黑嘴橋段生活垃圾進(jìn)行綜合整治，實(shí)施石惠溝河、教場河水體修復(fù)及生態(tài)治理項(xiàng)目，爭取實(shí)施大南川、小南川河生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，同時(shí)將南川河武警部隊(duì)生活污水納入城南新區(qū)污水處理廠，確保南川河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地安全保護(hù)。積極開展飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定及保護(hù)工作，聯(lián)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展飲用水源地及河道內(nèi)私自設(shè)置養(yǎng)殖點(diǎn)取締行動(dòng)，重點(diǎn)對魯沙爾鎮(zhèn)南佛山，共和鎮(zhèn)盤道水庫、東岔村、西岔村，田家寨鎮(zhèn)流水溝村水源地保護(hù)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行關(guān)閉，杜絕飲用水水源地畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染，確保人民群眾飲水安全。（三）要堅(jiān)持不懈抓好土壤污染治理。與大氣和水污染相比，土壤污染具有隱蔽性、滯后性和難可逆性，治理土壤污染也是一項(xiàng)長期的艱巨的工程，從現(xiàn)在開始就要付諸行動(dòng)。摸清全縣土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，分類分區(qū)分用途實(shí)行科學(xué)管控治理，加快推進(jìn)田家寨鑫飛化工鉻渣場土壤污染治理。加大礦山及砂石開采生態(tài)恢復(fù)治理。由環(huán)保、國土、等部門聯(lián)合行動(dòng)，深入開展礦山礦山企業(yè)生態(tài)治理監(jiān)察，督促礦山企業(yè)加快編制生態(tài)恢復(fù)治理方案，全面落實(shí)生態(tài)恢復(fù)治理措施，依法查處破壞植被、侵占林地等各類違法行為。（四）堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。依托高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠、村（社區(qū)）垃圾填埋場，配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。繼續(xù)開展“清潔西寧秀美xx”品牌建設(shè)暨環(huán)境綜合整治行動(dòng)，出臺農(nóng)村垃圾整治績效評價(jià)考核辦法，集中清理農(nóng)村存量垃圾。嚴(yán)格落實(shí)全天候保潔、“門前三包”等