人力資源管理論文-對我國女職工退休年齡問題的思考.docVIP

人力資源管理論文-對我國女職工退休年齡問題的思考【摘要】女性退休年齡與男性相同,既是女性的權(quán)利,也是她們的義務(wù)。無論是從可預(yù)期年齡,還是體力、智力減退速率,都不能得出女性需要比男性提前離開工作崗位的依據(jù)。推遲女性退休可以節(jié)約教育成本,提高人力資源使用效率,緩解二次就業(yè)帶來的一人雙崗現(xiàn)象,還可以減小社會養(yǎng)老壓力。為抵消因女職工推遲退休占用的就業(yè)崗位,可選擇縮短日勞動時間,或為女職工設(shè)立3-5年育兒假等方案?！娟P(guān)鍵詞】男女平等退休年齡日工作時間育兒假男女平等是社會主義中國取得的重大成就之一,其在人權(quán)事業(yè)、民主政治、社會進(jìn)步和生產(chǎn)力解放等方面的巨大作用毋庸置疑。毛澤東同志闡明“時代不同了,男女都一樣”,并形象生動的論述到“婦女能頂半邊天”。在新時期,“男女平等是我國促進(jìn)社會發(fā)展的基本國策”(江澤民在1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會的開幕式上講話)。這些不僅是看法和思路,更是成功的實踐。世界銀行2002年中國國別社會性別報告指出:中國婦女在過去一百年間取得了舉世矚目的成就,從封建制度走向解放,再走向法律上的平等。在整個中國,正在使中國婦女和男子、男孩和女孩朝著全面平等前進(jìn)。無論持任何標(biāo)準(zhǔn),中國保障和促進(jìn)性別平等的法律都是開明的,而且可以成為許多其他國家的參照。據(jù)此,可以說生活在社會主義新中國的婦女是幸運(yùn)的、幸福的。但在我國的法律、制度中仍有一項男女有別的規(guī)定,那就是退休年齡?，F(xiàn)行退休制度規(guī)定的退休年齡中,為男60周歲,女55/50周歲。國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。即使是骨干專業(yè)技術(shù)人員延長后的退休年齡,也規(guī)定女同志最長不得超過60周歲,男同志最長不得超過65周歲。世界上總的趨勢是逐漸將男女退休年齡拉平,迄今,規(guī)定男女同齡退休的國家約占60%。例如,英國已將男65歲、女60歲統(tǒng)一為65歲,澳大利亞將男65歲、女63歲統(tǒng)一為65歲,最近有提升至67歲。在亞洲,除了越南、巴基斯坦外,大多數(shù)國家和地區(qū)也是男女同齡退休,日本是65歲,新加坡是62歲,韓國、菲律賓是60歲。而我國仍實行退休年齡不同的制度,而且退休年齡的性別差距堪稱世界之最。就是這樣的司空見慣、見怪不怪的制度正在妨礙著男女平等精神的落實,消減著女性人力資源的效能,影響著女性個人發(fā)展的機(jī)會。1女性提前退休的悖論1.1女性提前退休不合理誠然,在我國男女退休年齡的差別化是為了保護(hù)女性而起的,目前沿用的是1978年制定的規(guī)定,當(dāng)時的人們普遍從事的是體力勞動,而在“男女都一樣”的思想支配下,女勞動者在工種方面沒有特殊限制,可見,在當(dāng)時以“體力”作為評判標(biāo)準(zhǔn),女勞動者提前退休是合理的。然而,時過境遷,現(xiàn)在大部分人從事的腦力勞動比體力勞動多很多,即使在體力勞動的范疇內(nèi),對女性從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作已從法律上做了限定?？茖W(xué)研究的結(jié)果只證明了男女體力上有差別,并未證明男女體力衰減速度的差別,而腦力勞動所依賴的“智力”衰減在性別之間亦無差別。因此,女性提前退休的前提已不復(fù)存在。男女受教育的時間相等,女性卻要早退休,職業(yè)生涯縮短了,晉升、職業(yè)遷移等機(jī)會就會變小。例如目前全國女干部,雖然數(shù)量穩(wěn)步增長,比例已接近干部隊伍的40%,而高級干部的比例卻僅占17%,其原因主要是對她們提拔使用的年齡限制所致。女性知識分子、高技能人才等的情況也大抵如此。這客觀上減少了女性發(fā)展機(jī)會,是人為造成的男女不平等。目前對女高級知識分子的可選擇55或60退休的政策,是彈性退休政策的雛形。彈性退休政策是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入具有某種彈性的較為靈活的退休政策。彈性退休政策已成為許多歐美發(fā)達(dá)國家應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)、實施勞動力市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要政策主張,并將發(fā)揮愈來愈重要的作用。在我國地域遼闊、經(jīng)濟(jì)社會和人口態(tài)勢發(fā)展相當(dāng)不平衡的基本國情的約束下,允許一部分人選擇提前退休也是可以的,逐步實施彈性退休政策不失為一種較為明智的決策。然而,提前或延遲退休選擇權(quán)男女應(yīng)平等,不應(yīng)僅賦予女性,不該僅允許提前。據(jù)此,男女退休年齡平等是男女勞動權(quán)利和義務(wù)平等的一部分,而退休年齡的差別化有違社會公平正義原則。1.2女性提前退休不合情隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國人的平均壽命增加了,而女性比男性壽命長3-4年,婦女平均預(yù)期壽命已提高到74.1歲。女性提前回家意味著退休后的“剩余”時間比男性多了8-9年,產(chǎn)生了巨大的不平衡。事實上女性到了50-55歲,從生理上和心理上都進(jìn)入了“第二春”,正是學(xué)識豐厚、經(jīng)驗豐富的時期,并且卸去了照顧子女的重?fù)?dān)。在這樣一個時期,把她們從他們所熟悉、所專長的工作崗位上撤下來,其出路無非三個:一是尋找第二職業(yè)再就業(yè),她們不得不在不熟悉的崗位,不熟悉的同事,不熟悉的環(huán)境中當(dāng)配角,職位、薪酬、勞動保護(hù)等處于劣勢,使其自尊心受挫,產(chǎn)生“英雄無用武之地”的感嘆,在心理上蒙上失落、疑慮、自卑的陰影。二是承擔(dān)家務(wù)勞動,從工作單位轉(zhuǎn)向家庭,在家庭中的“地位”降低,她們的勞動常常不被認(rèn)可,從自我保護(hù)的心態(tài)出發(fā)她們常常成為成“事兒媽”,容易造成母子關(guān)系、婆媳關(guān)系緊張；若子女“離巢”,丈夫則成為受害者。三是侍弄孫輩,隔代撫養(yǎng)、教育責(zé)任往往讓她們身心疲憊,因溺愛、代溝等原因,教育的效果往往不佳,進(jìn)一步影響到家庭關(guān)系,包括婆媳關(guān)系,母子關(guān)系,以至于子孫、媳孫關(guān)系,造成費(fèi)力不討好的效果?？梢钥闯?過早退休讓她們過早的產(chǎn)生孤獨感、抑郁感、恐懼感,于其身心健康極為不利,情理上難以解釋。1.3女性提前退休不合算知識經(jīng)濟(jì)時代,人們受教育培訓(xùn)的時間比以往都要長得多,學(xué)力越高,工作時間相對越短。過早退休,使人力資源投入產(chǎn)出的比例失衡,進(jìn)而導(dǎo)致人力資源的巨大浪費(fèi),對未來知識經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利后果。尤其對于專業(yè)技術(shù)人員的退休時間,對于充分發(fā)揮智力勞動者的潛力,具有嚴(yán)重的不利影響。女性“第二春”時期,是事業(yè)的高峰期,如果在崗位上,其貢獻(xiàn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于青年時期和育兒期。從人力資源角度講,女性這段時間甚至比男性同期更為珍貴。推遲女性退休不僅可以節(jié)約教育成本,還可以減小社會養(yǎng)老壓力,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到3個在職人員養(yǎng)1個退休人員的地步,如果現(xiàn)行的政策不作調(diào)整的話,據(jù)估計,到本世紀(jì)20年代末將達(dá)到10個在職人員養(yǎng)活4個或者更多的退休人員的比例,企業(yè)與國家都將不堪重負(fù)。女性職工退休年齡延長,養(yǎng)老統(tǒng)籌金將增收并減支,一出一進(jìn),蔚為可觀。規(guī)定女性提前退休,包括男性退休年齡偏低的主要動機(jī)是促進(jìn)就業(yè),企圖讓出崗位給年輕人。且不論這一動機(jī)以犧牲女性發(fā)展利益為前提的不公正性。即使從實際效果上也并不理想。退休退職人員的再就業(yè)極為普遍,形成一人雙崗現(xiàn)象,產(chǎn)生了“白發(fā)人擠黑發(fā)人飯碗”的矛盾。新的勞動合同法實施以后,由于退休人員在最低工資、就業(yè)年限、勞動保險等方面沒有更多保護(hù)要求,企業(yè)主雇傭退休人員的積極性更高了。即使沒有就業(yè),其承擔(dān)的家庭勞動也擠占了相當(dāng)一部分家政服務(wù)人員的崗位。綜上所述,女性比男性提前退休于男女預(yù)期壽命、工作能力等規(guī)律相悖,于女性個人及其家庭不利,于人力資源開發(fā)、養(yǎng)老成本等方面有礙,于促進(jìn)就業(yè)的作用不大,因此說它是一項不合理的制度。2實施男女退休年齡相等的對策思考2.1男女退休年齡相等順理成章首先實施退休年齡相等能夠得到社會認(rèn)同,一是在我國男女平等思想已深入人心,在國際上已有許多參照,作為“基本國策”的一個具體政策,實施起來順理成章；二是廣大婦女具有普遍意愿,她們參與生活,實現(xiàn)人生價值的要求日趨強(qiáng)烈,應(yīng)當(dāng)受到尊重；三是婦女延長工作時間是實際需要,她們與青年婦女相比無負(fù)擔(dān)、有精力,與青年職工相比工作安心、有經(jīng)驗,與同齡男職工相比身體好、有干勁,作為優(yōu)質(zhì)人力資源理應(yīng)得到充分開發(fā)。2.2男女退休年齡相等勢在必行人均資源短缺與勞動力總量相對過剩,是我國現(xiàn)階段一個基本國情,女性提前退休的理由是擴(kuò)大就業(yè),毋寧說真正回家頤養(yǎng)天年或休息養(yǎng)病的并不多見,即使從人力資源合理利用的角度出發(fā),實施男女退休年齡相等也還有是有對策的。筆者認(rèn)為至少有兩個方案可以選擇或者兼用。方案一:改善民生,縮短日工作時間。我國既有數(shù)以千萬計的失業(yè)者,又有數(shù)以萬億計的居民存款,是一種“有人沒活干,有錢沒空花”的狀態(tài)。而原先改善各類勞動者待遇的思路就是提高工資,而實際上,提高的工資沒有促進(jìn)消費(fèi),并沒有增加他們的幸福感。如果我們換一個思路,把提高工資改為縮短勞動時間,就會給從業(yè)者更多享受生活的時間,同時會給更多人就業(yè)機(jī)會。假如將勞動者的日工作時間改為6小時,既可以增加25%的就業(yè)崗位,這些崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性提前退休所讓出的崗位(60-25)-(55-25)/(55-25)=16.7%。方案二:以人為本,延長職工的“育兒假”。以女性為主承擔(dān)的養(yǎng)育后代的任務(wù)是社會責(zé)任,然而從生育到撫養(yǎng)孩子需要很多時間,面對各種競爭壓力,不少女性選擇參與競爭,無暇顧及生孩子的事,也有不少職業(yè)女性等到站穩(wěn)腳跟后,再考慮生兒育女。導(dǎo)致今天越是成功的女性,越選擇晚生、少生甚至不生孩子,這與國家、民族的不利影響是顯而易見的。如果為女職工設(shè)