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人力資源管理論文-西部非中心城市普通高校教師流失問題摘要:西部非中心城市普通高校受到區(qū)位因素、教育資源和生活條件的限制,使得大量優(yōu)秀教師流入中心城市高校。教師人才外流已嚴重影響到這類高校的后續(xù)發(fā)展,由此進一步阻礙了西部高等教育大眾化和城市化的整體進程。為此,政府、城市和高校三方力量應(yīng)在綜合分析原因的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的政策和對策來解決西部非中心城市普通高校教師流失問題。關(guān)鍵詞:西部;非中心城市普通高校;教師流失;對策Abstract:Thenon-centralcityinthewesterncollegesanduniversitiesbylocation,resources,educationandlivingconditions,makingalargenumberofoutstandingteachersincollegesanduniversitiesintothecitycenter.Teachershaveaseriousbraindrainaffectingthedevelopmentofsuchcollegesanduniversitiesfollow-up,whichfurtherhinderedthepopularizationofhighereducationinthewesternandurbanizationprocessasawhole.Tothisend,theGovernment,theCityCollegeandthethreeforcesshouldbeintegratedintheanalysisofthereasonsonthebasisofformulatingappropriatepoliciesandmeasurestoaddressnon-westerncityofteacherscollegesanduniversitiesdrain.Keywords:Western;non-centralcitycollegesanduniversities;thelossofteachers;countermeasuresresponse前言長期以來,區(qū)域經(jīng)濟的巨大差異造成西部高校教師向東部發(fā)達地區(qū)高校單向流動的現(xiàn)象有增無減。近年來,隨著我國高等教育大眾化和城市化進程的推進,西部地區(qū)出現(xiàn)了新一輪“高校教師爭奪戰(zhàn)”,即非中心城市普通高校教師向中心城市高校轉(zhuǎn)移。所謂非中心城市普通高校,指設(shè)立在省會及國家重要經(jīng)濟戰(zhàn)略中心城市以外的普通高校,這類高校在我國現(xiàn)有的1200多所普通高校中約占40%左右。1優(yōu)秀教師的大量流失嚴重阻礙了這類高校的后續(xù)發(fā)展,也間接影響了非中心城市的發(fā)展。一、非中心城市普通高校教師流失的后果分析一方面,非中心城市普通高校教師大量流失會嚴重影響到這類高校的持續(xù)發(fā)展進而阻礙高等教育大眾化的整體進程。高等教育大眾化使得高校間的競爭日趨激烈。作為高校核心競爭力的人力資源必然成為競爭取勝的關(guān)鍵。據(jù)2004年有關(guān)我國普通高校教師流失的調(diào)查結(jié)果顯示:45歲以下的中青年教師流失所占比例高達96.60%;具備中級、副高職稱的教師流失比例為71.7%;具有碩士以上學歷的中青年教師流失比例為59.1%;其中,偏遠中小城市的高校教師流向國外或經(jīng)濟發(fā)達的中心城市高校比例高達88.9%。2大批教師持續(xù)流失,已嚴重影響了此類高校的教育教學工作績效和教師梯隊的合理配備,加重了在崗教師的負擔,使得這類高校教師隊伍整體素質(zhì)難以保證,損害了學校的辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量,由此進一步影響了此類高校的聲譽,使其發(fā)展舉步維艱。非中心城市普通高校占據(jù)了整個普通高等教育系統(tǒng)的半壁江山,如果因為缺乏雄厚的師資力量而使這類高校發(fā)展受阻,這無疑會對我國高等教育大眾化的進程起到不小的沖擊。另一方面,非中心城市普通高校教師大量流失還對非中心城市的發(fā)展造成不良影響甚至阻礙整個城市化的均衡推進。在“西部大開發(fā)”中,中小城市的發(fā)展須通過中心大城市的發(fā)展加以帶動的“非均衡推進”發(fā)展戰(zhàn)略已使中心城市與非中心城市的經(jīng)濟差距加大。以四川為例,現(xiàn)有13個地級城市,成都作為特大中心城市,人口達971.6萬人,占全省人口的11.5%。32006年成都市有普通高校20所,占據(jù)整個四川省普通高校的一半4,這種高校與城市的分布極不均衡,而近幾年來教師大量流失更使得非中心城市普通高校的發(fā)展缺乏人才支持,作為城市創(chuàng)新重要來源的高校發(fā)展受阻則無疑導致城市科技和經(jīng)濟發(fā)展滯后,阻礙中小城市與中心城市接軌,從而進一步阻礙了西部地區(qū)城市化的整體發(fā)展進程。二、非中心城市普通高校教師流失的誘因分析(一)城市及外部大環(huán)境的“外拉”作用其一,絕大多數(shù)非中心城市普通高校都非部屬高校、“211”或“985”,因此在政策、經(jīng)費投入上都很難受到國家和省教育部門的青睞,這種“先天”的社會地位懸殊使其很難和很多中心城市高校在平等環(huán)境中競爭。其二,非中心城市同大城市相比,在交通的便利性、信息的靈敏性、文化活動的豐富性、生活資料的多樣性等方面都存在明顯差距,這就使得非中心城市高校在穩(wěn)定和吸引人才方面處于不利地位。非中心城市普通高校的教師為了追求生活的高質(zhì)量,也為了子女能受到更好的教育并為其將來就業(yè)提供更廣闊空間,在同等條件下他們更愿意選擇生活條件優(yōu)越的中心城市高校。其三,中心城市高校通常在名氣、財力、辦學實力上優(yōu)于非中心城市普通高校,為爭奪高層次人才資源,他們通常以住房、科研啟動費、設(shè)備精良的實驗室、豐厚的年收入等為誘餌“釣”走了部分非中心城市高校的中青年骨干教師。其四,一些中心城市高校明里暗里推出吸收人才的“三不要”政策,對高學歷、高職稱的優(yōu)秀拔尖人才采取不要人事檔案,不要戶口,不履行人才流動手續(xù)等手段,從非中心城市普通高校挖人才,這種不正當?shù)馁Y源爭奪手段也在很大程度上助長了教師流失的勢頭。(二)高校自身的“內(nèi)推”作用首先非中心城市普通高校教師的收入明顯低于中心城市高校及其他部屬高校教師的收入。其次學校不能為教師提供個人發(fā)展所需的工作條件,難以滿足教師的職業(yè)期望。作為知識分子,教師對事業(yè)和自身的發(fā)展有著持續(xù)不斷的追求。再次學校內(nèi)部管理缺乏必要的“柔性”,而緊張的人際關(guān)系也易引起教師的不滿和失望。三、非中心城市普通高校教師流失的對策探討解決非中心城市普通高校人才流失問題,是一項涉及整個社會的大問題。一方面,高校人才穩(wěn)定與高校自身條件的凝聚力是分不開的,在一定的社會條件下甚至是決定性因素。但有些問題單靠高校自身是難以解決的,國家有關(guān)教育部門和高校所在城市政府對此也應(yīng)承擔一定責任。因此,國家、城市和高校都要參與到這項改革當中,共謀高校與城市和諧發(fā)展的良好局面。(一)國家和城市政府部門應(yīng)重視基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造人才穩(wěn)定的社會大環(huán)境首先,國家教育部門應(yīng)主動為高校創(chuàng)造一種穩(wěn)定人才的大環(huán)境。一是加大國家對非中心城市高校在財政上的投入和政策上的傾斜力度。二是建立合理有序的人才流動機制,對高校人才引進和教師流動進行規(guī)范,切實保障西部非中(下轉(zhuǎn)第10頁)(上接第11頁)心城市高校在教師流動中的利益。三是適度發(fā)展大城市,著重發(fā)展市(州)區(qū)域的中等城市,積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟使其成為區(qū)域內(nèi)人流、物流、資金流和信息流中心,構(gòu)建完善的城市體系和各級城市功能以推動西部城市化的均衡健康發(fā)展。另外,城市也應(yīng)加快自身經(jīng)濟建設(shè),拓展多種渠道縮小與中心城市的差距。(二)深化高校內(nèi)部改革,優(yōu)化人才成長的校內(nèi)小環(huán)境1.拓展多種渠道爭取學校投入,改善工資分配方案,提高教師經(jīng)濟待遇。首先,學校應(yīng)該盡量爭取政府的財政支持,并通過銀行貸款、官產(chǎn)學研合作、校辦產(chǎn)業(yè)回報、基金運作、社會捐贈等實現(xiàn)資金來源多元化以提高教師經(jīng)濟待遇。其次,要在“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則下制定合理的工資分配方案,讓廣大教師參與到工資分配當中以增加民主性和透明度。再次,要不惜重金穩(wěn)定校內(nèi)特殊人才,提高學術(shù)帶頭人和中青年骨干教師待遇,拉大收入差距,這既是對特殊人才的尊重和保護,也是對其他人員的激勵。2.營造良好的工作環(huán)境并提供寬松的個人發(fā)展空間。第一,學校有關(guān)部門應(yīng)指導制定個人發(fā)展規(guī)劃,使教師有明確的奮斗目標。第二,對每位教師都要用其所長、避其所短,將其安排在最適當?shù)墓ぷ鲘徫簧稀5谌?,改革教師培訓制度,建立主動、長期和多維的教師培訓機構(gòu)。3.盡快建立公正科學的學校管理機制。一是建立科學的決策機制。二是建立強有力的學術(shù)管理機制。三是建立有效的人才約束機制。4.努力營造和諧的人際關(guān)系氛圍。和諧的人際關(guān)系是一所高校具有凝聚力的前提和保證,只有凝聚力強的高校才能穩(wěn)住人才。因此每所高校都
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