社會(huì)其它相關(guān)論文-關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)移民安置與扶持情況的調(diào)查報(bào)告——以重慶市萬(wàn)州區(qū)高粱鎮(zhèn)為例.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)移民安置與扶持情況的調(diào)查報(bào)告以重慶市萬(wàn)州區(qū)高粱鎮(zhèn)為例摘要：更立西江石壁，截?cái)辔咨皆朴?，高峽出平湖。舉世矚目的三峽水利工程已于2008年10月竣工。十多年來(lái)，為建設(shè)三峽工程，進(jìn)行了百萬(wàn)大移民，其移民數(shù)量之大，范圍之廣，世界亙古未有。根據(jù)規(guī)劃，三峽工程蓄水175米時(shí)，最終移民將達(dá)120多萬(wàn)。可以說(shuō)，三峽工程的成敗關(guān)鍵在移民，而三峽大移民，又決不是百萬(wàn)人口的簡(jiǎn)單重組。怎樣說(shuō)服移民搬遷和做好移民安置及其后續(xù)工作，是移民安置工作人員的面臨的首要問題。它所引發(fā)的巨大社會(huì)變遷，絕不亞于三峽自然景觀的滄海桑田變化。十幾年已經(jīng)過(guò)去，三峽工程也已經(jīng)建成投產(chǎn)，關(guān)注國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)移民的政策，關(guān)注三峽移民這一群體，有助于人們了解移民安置工作人員是怎樣做好移民安置工作的，怎樣幫助移民發(fā)展生產(chǎn)、安居樂業(yè)的，同時(shí)也能夠?qū)σ院笃渌貐^(qū)的水庫(kù)移民工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。本文選擇重慶市萬(wàn)州庫(kù)區(qū)高粱鎮(zhèn)為例，主要以當(dāng)?shù)匾泼褚约盎鶎右泼窆ぷ魅藛T為調(diào)查對(duì)象，靈活運(yùn)用實(shí)地觀察法、訪談法、問卷調(diào)查法，著重針對(duì)高粱鎮(zhèn)政府的前期移民安置和后期移民扶持工作展開調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，我們了解到了移民對(duì)國(guó)家政策的態(tài)度、移民地區(qū)生存環(huán)境的變遷以及移民工作給庫(kù)區(qū)社會(huì)各方面帶來(lái)的影響，進(jìn)而對(duì)移民安置與扶持過(guò)程中所獲得的成果經(jīng)驗(yàn)以及尚存的問題與不足進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)三峽移民這一群體的生存現(xiàn)狀包括他們的工作、生活、健康等問題進(jìn)行調(diào)查分析和理性思考，在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)?shù)貛?kù)區(qū)移民工作過(guò)程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問題提出幾點(diǎn)建議和看法。關(guān)鍵詞：三峽工程、庫(kù)區(qū)移民、移民政策、前期安置與后期扶持、“返遷戶”一、前言今年是三峽工程建成并整體運(yùn)營(yíng)的第一年，這個(gè)舉世矚目的水利建設(shè)工程已經(jīng)開始逐漸發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益、防洪效益和經(jīng)濟(jì)效益，然而在三峽工程建設(shè)背后，那些默默無(wú)聞而又為工程建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的移民們至今又生活得怎樣呢，關(guān)于“三峽移民問題”是不是已經(jīng)做得盡善盡美了，不需要我們?cè)僮骱罄m(xù)工作了呢？情況不是這樣的。首先，三峽移民，是涉及百萬(wàn)人口的巨大工程，移民搬遷第一步“搬得出”已經(jīng)園滿完成，但是要達(dá)到人人都“安穩(wěn)致富”的標(biāo)準(zhǔn)，還有大量的后續(xù)工作。從社會(huì)學(xué)學(xué)術(shù)研究的角度出發(fā)，通過(guò)我們這些關(guān)注國(guó)計(jì)民生的大學(xué)生們的實(shí)踐活動(dòng)，提供一些有關(guān)移民問題的第一手資料，希望能對(duì)移民后扶工作起到一定的促進(jìn)作用。其次，溫家寶總理的三個(gè)“看不透”是對(duì)我們研究的重大啟示，從我們專業(yè)能力之所及，可以在庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活狀況這些方面得到許多第一手資料。在重慶萬(wàn)州區(qū)高粱鎮(zhèn)，來(lái)自周邊的移民剛剛?cè)胱。情_展研究工作的好時(shí)機(jī)。此時(shí)的研究使我們能夠體會(huì)到一個(gè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從建立到發(fā)展壯大，村民關(guān)系從陌生到熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活不斷豐富充實(shí)的全過(guò)程。這種時(shí)候的第一手研究，有利于如實(shí)并深刻地反映庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活狀況的發(fā)展變化。二、重慶市萬(wàn)州庫(kù)區(qū)高粱鎮(zhèn)概況簡(jiǎn)介1、鎮(zhèn)情概況重慶市萬(wàn)州區(qū)高粱鎮(zhèn)位于長(zhǎng)江北岸，距萬(wàn)州城區(qū)中心5公里（外遷移民村只有1.8公里），長(zhǎng)江支流苧溪河自西向東橫貫全境，有高粱大堰、鎮(zhèn)豐大堰、合心大堰、五梁大堰等6條20000米堤壩，小型水庫(kù)一座，蓄水量60萬(wàn)立方米，山平塘300口，蓄水量4000立方米。“318”國(guó)道穿腹而過(guò)，更有達(dá)萬(wàn)鐵路過(guò)境。高粱鎮(zhèn)海拔363710米，屬淺丘地貌，年均氣溫20C，氣候四季分明，雨量充沛。全鎮(zhèn)幅員面積37.7平方公里，轄21個(gè)村，4個(gè)居委會(huì)，231個(gè)社，總?cè)丝?0216人。作為三峽庫(kù)區(qū)腹地移民鎮(zhèn)，高粱鎮(zhèn)是重慶市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，也是重慶市萬(wàn)安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)示范區(qū)所在地，被納入萬(wàn)州城區(qū)五大組團(tuán)之一。近十年來(lái)，該鎮(zhèn)緊緊抓住三峽移民、西部開發(fā)、重慶直轄等千載難逢的大好機(jī)遇，鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部群眾，艱苦奮斗，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)面貌都發(fā)生了前所未有的歷史性變化。2008年，全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2190萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值2.4億元，農(nóng)民人均收入2460元，完成糧食產(chǎn)量9915噸，蘋果、梨、葡萄、草莓等水果產(chǎn)量1600噸，魚480噸，蔬菜21000噸。全鎮(zhèn)共注冊(cè)625家個(gè)體工商戶，門類齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初具規(guī)模，現(xiàn)已擁有建筑、建材、肥料、食品加工、服裝、皮鞋、交通運(yùn)輸、汽車修理等行業(yè)為骨干的各類企業(yè)321個(gè)，從業(yè)人員9000余人。并有占地30畝的農(nóng)產(chǎn)品交易中心2個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)500余個(gè)，對(duì)繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了支撐作用。2、移民概況高粱鎮(zhèn)屬三期移民淹沒鎮(zhèn)。其中受淹主要集中在三清村、石溝村、沙壩村、楊金村4個(gè)村，14個(gè)社（三清村11、12社，石溝村3、5、6社，沙壩村1、2、3、5、6、7社，楊金村2、3、7社），受淹土地面積442.2畝，實(shí)際生產(chǎn)安置人口754人，增長(zhǎng)人口199人，合計(jì)953人，房屋受淹459戶，1553人，受淹房屋面積達(dá)49750.1平方米。由于高粱鎮(zhèn)屬于三峽庫(kù)區(qū)三四期水位，國(guó)家目前計(jì)劃資金主要投資于二期以下，全鎮(zhèn)完成危房搬遷面積27000平方米，225戶，483人，并調(diào)整土地167畝，安置移民257人，其中移民村收入及勞動(dòng)構(gòu)成以特色村級(jí)經(jīng)濟(jì)如加工、運(yùn)輸、商業(yè)、養(yǎng)殖、建筑、餐飲為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有20%移民戶從事豆腐的加工經(jīng)營(yíng)，所在村成為遠(yuǎn)近聞名的“豆腐村”，豆類制品形成產(chǎn)供銷一條龍，遠(yuǎn)銷區(qū)內(nèi)外。另外許多移民利用城郊優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，到城區(qū)商貿(mào)中心購(gòu)買或租用門市，經(jīng)營(yíng)商品批發(fā)零售買賣，更有甚者開辦預(yù)制場(chǎng)、汽車修理廠等，充分體現(xiàn)了移民群眾利用搬遷后的區(qū)位優(yōu)勢(shì)擇業(yè)發(fā)家致富的經(jīng)濟(jì)頭腦。三、調(diào)查對(duì)象本次調(diào)查主要涉及沙壩村、石溝村兩個(gè)村，17戶共60人。1、調(diào)查對(duì)象的性別比：男性占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的58%，女性占42%；2、調(diào)查對(duì)象的年齡結(jié)構(gòu)比：20歲以下占25%，21歲至60歲占58%，60歲以上的占17%；3、調(diào)查對(duì)象的文化結(jié)構(gòu)比：大學(xué)文化程度的占整個(gè)調(diào)查對(duì)象的5%，高中文化程度占15%，初中文化程度占35%，小學(xué)文化程度（包括小學(xué)在校生）占45%；4、調(diào)查對(duì)象的勞動(dòng)力構(gòu)成結(jié)構(gòu)比：男性勞動(dòng)力占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的37%，女性勞動(dòng)力占30%；5、調(diào)查對(duì)象的受淹房情況：磚混結(jié)構(gòu)房占調(diào)查總數(shù)的93%，磚木結(jié)構(gòu)占6%，附屬房占1%；6、調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)有家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源及收入情況：調(diào)查對(duì)象中，主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于第二、第三產(chǎn)業(yè)，從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占23%，收入占總值的30%，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占77%，收入占總值的70%。其中：種植業(yè)人數(shù)占13%，以老年人為主，收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入總值的9%，以蔬菜水果收入為主；從事養(yǎng)殖業(yè)人數(shù)占10%，收入占總值的21%，以養(yǎng)殖大戶為主；從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人數(shù)占8%，收入占總值的13%；從事運(yùn)輸業(yè)人數(shù)占8%，收入占總值的21%；從事餐飲業(yè)人數(shù)占5%，收入占總值的9%；勞務(wù)輸出人數(shù)占23%，收入占總值的18%；從事建筑業(yè)人數(shù)占5%，收入占總值的9%。四、調(diào)查結(jié)果1、當(dāng)?shù)匾泼窆ぷ黝H有成效。（一）內(nèi)遷與外遷相結(jié)合，采取靈活有效的搬遷手段。三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)何其廣闊，淹沒地區(qū)自然相當(dāng)廣泛，受此影響而需要搬遷的移民數(shù)量之大，移民工作之難，是不言而喻的。移民這么多，內(nèi)遷還是外遷？異地外遷移民作為國(guó)家移民群體中最為關(guān)注的一類，自然享有許多政策優(yōu)惠，根據(jù)國(guó)家實(shí)施移民外遷的有關(guān)政策辦法，外遷移民在異地安置過(guò)程中由當(dāng)?shù)卣o予建房照顧，同時(shí)從水、電、氣、交通、貿(mào)易等一系列方面減免有關(guān)稅費(fèi)，并且外遷移民的社會(huì)福利問題在搬遷后第一時(shí)間得到落實(shí)，這些自然都是很好的措施，高粱鎮(zhèn)政府為緩解當(dāng)?shù)匾泼衩?，減輕當(dāng)?shù)匾泼癯惺茇?fù)擔(dān)，響應(yīng)國(guó)家異地外遷的相關(guān)政策，將部分移民戶遷移到外省，如福建南平，重慶云山，山東梅溪等地，然而，由于移民思鄉(xiāng)心切等多種原因，部分外遷移民在搬遷不久之后進(jìn)行了返遷，回到了原居住地。面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，當(dāng)?shù)卣?