社會其它相關(guān)論文-論中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的探索.doc

社會其它相關(guān)論文-論中國共產(chǎn)黨對“三農(nóng)”問題的探索“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，雖然是到20世紀(jì)90年代末才作為一個整體問題被提出來，但它實際上在整個20世紀(jì)的100年內(nèi)都是制約中國現(xiàn)代化的基本問題。中國共產(chǎn)黨從1921年成立至今，始終為中華民族的獨(dú)立、富強(qiáng)和共同富裕而不斷奮斗，而占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民在現(xiàn)代化過程中的命運(yùn)，自然也與中國共產(chǎn)黨的命運(yùn)息息相關(guān)，與中華民族的崛起息息相關(guān)。因此，認(rèn)真總結(jié)黨在這方面的歷史經(jīng)驗，對徹底解決“三農(nóng)”問題具有很強(qiáng)的啟迪作用。一中國是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)落后并且發(fā)展很不平衡的大國。由于中國的國情與馬克思、恩格斯、列寧等人所看到的不一樣，在這樣的國家，無產(chǎn)階級如何奪取政權(quán)和開展社會主義建設(shè)，就沒有現(xiàn)成的答案可依，甚至出現(xiàn)與馬、列的經(jīng)典論斷相矛盾的現(xiàn)象，這就需要在實踐中不斷探索，不斷總結(jié)。鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著中國資本主義的發(fā)展和現(xiàn)代化的啟動，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級開始走上歷史舞臺，并扮演起主導(dǎo)性的角色，農(nóng)民和地主階級已經(jīng)不能獨(dú)自承擔(dān)起改朝換代的責(zé)任，太平天國和義和團(tuán)運(yùn)動的失敗，即證明了這一點。但是，由于中國農(nóng)民人口眾多，處于社會的底層，深受封建主義、帝國主義和官僚資本主義的三重壓迫，因此他們始終是民主革命的主力軍。中國共產(chǎn)黨自從擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)民主革命的重任后，經(jīng)過28年的艱辛探索，找到了一條適合中國國情的農(nóng)村包圍城市的革命道路，取得了中國民主革命的勝利。1949年中華人民共和國的建立及其前后的各項改革，標(biāo)志著民主革命的勝利，也標(biāo)志著農(nóng)民作為革命主力軍歷史使命的結(jié)束。在繼之而起的以工業(yè)化為中心的和平建設(shè)時期里，如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，就成為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面臨的艱巨任務(wù)。新中國成立以后，就農(nóng)村來說，除繼續(xù)完成土地改革和民主建政的任務(wù)外，黨在農(nóng)村工作的重心已開始轉(zhuǎn)到如何盡快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面來。如何改造落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，成為土地改革以后農(nóng)村的主要問題。中國共產(chǎn)黨始終認(rèn)為土地改革只解決了反封建問題，而沒有解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后、分散、生產(chǎn)率低下等問題，并且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)發(fā)展的結(jié)果必然是資本主義化而不會是社會主義化。因此，如何使中國廣大農(nóng)民既擺脫資本主義式的發(fā)展道路，又能夠迅速改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后面貌，就成為新中國成立后中共考慮“三農(nóng)”問題的焦點。從1950年黨在農(nóng)村大力發(fā)展和整頓供銷合作社，到1951年積極提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作，再到1952年在農(nóng)村整黨中批判和處理黨員中的自發(fā)資本主義傾向，都反映出黨在土地改革后試圖引導(dǎo)農(nóng)民走集體致富的道路。1953年中國實施第一個五年計劃、開始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)后，由于國家投資增長過快，積累與消費(fèi)、市場與計劃（實質(zhì)上是個體農(nóng)民與國家）、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的矛盾突然以農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)短缺的形式表現(xiàn)出來，這似乎再次驗證了列寧關(guān)于小生產(chǎn)者每日每時自發(fā)產(chǎn)生資本主義的論斷，驗證了斯大林關(guān)于社會主義工業(yè)化與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)矛盾的論斷，于是從理論上和社會主義工業(yè)化的要求來看，改造分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都成為當(dāng)時不容置疑的迫切任務(wù)，成為保證工業(yè)化任務(wù)順利實現(xiàn)的前提。當(dāng)年開始實行的農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷和大張旗鼓地宣傳過渡時期總路線，都表明黨對農(nóng)民的基本認(rèn)識已經(jīng)從民主革命時期的主力軍（革命性）轉(zhuǎn)為社會主義的改造對象（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后性）。從1953年到1957年，黨一直以這種階級觀點來看待和處理農(nóng)業(yè)社會主義改造以及改造后產(chǎn)生的問題。在這種認(rèn)識指導(dǎo)下，追求自己富裕的農(nóng)民成為被擯棄的對象，而合作社不僅沒有實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，又產(chǎn)生了新的矛盾，反而束縛了農(nóng)民的手腳。而在實際上，上述認(rèn)識也往往使農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民陷入兩難選擇：自己想選擇的單干發(fā)家致富的路走不通，而黨和政府提倡的合作化道路也未看到能給農(nóng)民帶來現(xiàn)實好處，于是只好放棄自己的選擇，順著潮流跟著政府走，于是就陷入無休止的體制變動和政治運(yùn)動中?？梢哉f，農(nóng)業(yè)社會主義改造的完成，一方面解決或緩和了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會主義工業(yè)化之間的矛盾，但另一方面又制造了新的矛盾：集體經(jīng)濟(jì)的低效率、城鄉(xiāng)隔絕與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。三年“大躍進(jìn)”的實踐證明了公有化程度并不是越高越好，這就堵死了自1953年以來形成的企圖依靠提高公有化程度來解決農(nóng)村問題的思路。而1961年以后的調(diào)整和不間斷的各種各樣的政治運(yùn)動則證明了在人民公社集體生產(chǎn)體制下，無法解決農(nóng)民積極性不高的問題。這就是1978年“三中全會”前“三農(nóng)”問題留給全黨的教訓(xùn)。于是從1978年起，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)過去多年的經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)換思路，開始新的改革嘗試：給農(nóng)民自主權(quán)，尊重農(nóng)民的選擇，不再要求為國家的工業(yè)化而影響占人口大多數(shù)的農(nóng)民的利益。于是，政社合一的人民公社被廢除，在農(nóng)村實行村民自治，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制取代了集體統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營；多種經(jīng)濟(jì)成分并存取代了單一公有制，城鄉(xiāng)隔絕的戶籍制度也開始松弛，小城鎮(zhèn)化和農(nóng)民異地流動已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動因素。應(yīng)該說，20世紀(jì)80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的巨大成就，為改革開放和鄧小平理論的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了最好的證據(jù)。就“三農(nóng)”問題來說，此時的認(rèn)識基礎(chǔ)已經(jīng)不是過去以單一公有制和計劃經(jīng)濟(jì)為特征的社會主義理論，而是以多種經(jīng)濟(jì)成分并存和市場經(jīng)濟(jì)為特征的社會主義初級階段理論。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，黨也改變了過去長期強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)為工業(yè)、農(nóng)村為城市提供積累的貢獻(xiàn)型觀點，改變了過去長期強(qiáng)調(diào)的農(nóng)民就地發(fā)展、主要依靠農(nóng)業(yè)致富的思想，將農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化作為根本改造農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。二在各國現(xiàn)代化過程中，農(nóng)民實際上都是一個弱勢、獲益最低、被改造的階層：1為工業(yè)化積累資金；2農(nóng)業(yè)收益比其他產(chǎn)業(yè)低，農(nóng)民生活水平最低；3農(nóng)民是被改造對象，即從數(shù)量上看，逐漸被轉(zhuǎn)移即消滅、被改造；4社會地位最低，城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。綜觀世界各國現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，實質(zhì)上就是從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的歷史，伴隨著工業(yè)化、市場化、城市化以及民主化的進(jìn)程，變化最大的階層是農(nóng)民。只有農(nóng)民擺脫了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，從根本上消除了城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的“二元化”，才可以說基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化。對于中國來說，現(xiàn)代化面臨著比歐美國家更多的困難。中國在1840年開展工業(yè)化之前，已經(jīng)是一個非常成熟的農(nóng)業(yè)文明國家，這不僅指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)水平很高，不僅指依靠龐大的發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建立起比較發(fā)達(dá)的市場流通網(wǎng)絡(luò)以及手工業(yè)，養(yǎng)育著龐大的人口；還指在上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，形成了比較完善的產(chǎn)權(quán)制度和穩(wěn)定的龐大的中央集權(quán)官僚體制大國。這種高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明大國，在1840年遭遇以工業(yè)文明為基礎(chǔ)的資本主義國家入侵后，一方面是帝國主義列強(qiáng)的入侵掠奪了中國大量的財富和資源，影響了中國工業(yè)化資金的積聚；另一方面是長期形成的強(qiáng)大的中央集權(quán)官僚政治又使得中國的工業(yè)化命運(yùn)主要掌握在政府手中，而無論這個政府是否強(qiáng)大，其出于積累工業(yè)化資金的需要，都必然將人口龐大但又非常分散的農(nóng)民作為工業(yè)化初始階段的純貢獻(xiàn)者，并且很容易將這些投資集中于重工業(yè)和城市，如果政府對經(jīng)濟(jì)的控制力很強(qiáng)，則更有可能在短期內(nèi)強(qiáng)化這種城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的“二元”結(jié)構(gòu)，以加速建立獨(dú)立的工業(yè)體系。因此，處于工業(yè)化初始階段的中國，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)似乎注定要成為資源凈流出者。在過去的50多年里，農(nóng)村和農(nóng)民承擔(dān)了支持工業(yè)化和改革的許多成本，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。如今，已到反哺農(nóng)民和支持農(nóng)村的時候了。為此，國家應(yīng)該盡量減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，減少其轉(zhuǎn)變身份、流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)過程中的障礙。所幸者，黨和政府已清楚地認(rèn)識到這一點，并且開始見諸行動了。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過80多年的探索與奮斗，在經(jīng)歷了以農(nóng)村包圍城市奪取民主革命勝利、以土地改革消滅