企業(yè)研究論文-我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在的問(wèn)題與對(duì)策.doc

企業(yè)研究論文-我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在的問(wèn)題與對(duì)策摘要：勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，但我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系還存在諸多問(wèn)題。建立和諧的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系，必須要提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化政府在協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中的責(zé)任，培育勞資雙方集體談判組織。關(guān)鍵詞：私營(yíng)企業(yè)；勞資關(guān)系；和諧社會(huì)近年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)在勞資關(guān)系處理上出現(xiàn)許多問(wèn)題，暴露出私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和用工制度方面的落后，和諧的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的組成部分。因此，盡快改善私營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系，逐漸減少勞資間的矛盾，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。一、我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系存在的問(wèn)題(一)勞資雙方地位不平等。在私營(yíng)企業(yè)里，企業(yè)主擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)，掌握企業(yè)的決策權(quán)、管理權(quán)和分配權(quán)。部分管理人員和技術(shù)人員雖擁有較高的薪水或部分股權(quán)，但不擁有對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，一些職工雖然持有企業(yè)的部分股份，但企業(yè)的控制權(quán)仍掌握在企業(yè)的主要投資者手中，而工人更是無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。一些私營(yíng)企業(yè)雖然建立黨支部、工會(huì)、職工代表大會(huì)等組織，但對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理影響很小，無(wú)力改變他們的弱勢(shì)地位。(二)政府“以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”的觀念使勞資關(guān)系得不到重視。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府把追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)作為行政管理的重要目標(biāo)，因而在解決勞資關(guān)系矛盾問(wèn)題上存在誤區(qū)。地方政府擔(dān)心管理私營(yíng)企業(yè)的侵權(quán)行為會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至有人認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)工人權(quán)益受侵犯是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然代價(jià)，擔(dān)心加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的監(jiān)管，會(huì)導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)主轉(zhuǎn)移資本、異地投資，影響本地的GDP增長(zhǎng)、稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響其政績(jī)考核結(jié)果。由于這種利益目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致一些地方政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)的侵權(quán)行為采取不作為或作為不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全的條件下，地方政府的自利行為助長(zhǎng)了勞資關(guān)系中雇主的主導(dǎo)作用。(三)政府對(duì)私企勞資關(guān)系監(jiān)督力度不夠。目前，我國(guó)政府勞動(dòng)管理部門(mén)投入勞動(dòng)監(jiān)察的力量相當(dāng)不足，致使勞動(dòng)監(jiān)察作用的發(fā)揮不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年末，全國(guó)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3201個(gè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建率為94.8，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)配備勞動(dòng)保障專(zhuān)職監(jiān)察員2萬(wàn)人。而國(guó)際上，一般是按500010000名職工配備一個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察員。如果按1萬(wàn)名職工配備1個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察員計(jì)算，2004年全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員26476萬(wàn)人，全國(guó)專(zhuān)職勞動(dòng)監(jiān)察員人數(shù)保守估計(jì)尚缺7476人。這種現(xiàn)狀使勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)等法規(guī)、政策的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。(四)勞資雙方利益集團(tuán)組織發(fā)育不良。工會(huì)是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要組織。我國(guó)雖然也在私營(yíng)企業(yè)實(shí)施了工會(huì)制度，但工會(huì)最主要的職能談判、維權(quán)的能力極度弱化。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工會(huì)并沒(méi)有隨之調(diào)整并強(qiáng)化自身的職能。私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的組建率表面看來(lái)增長(zhǎng)很快，但加入工會(huì)的雇工人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比例極低，加入工會(huì)的雇工通過(guò)工會(huì)解決勞資爭(zhēng)議的更少。有些私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)主席由雇主安排，工會(huì)缺乏獨(dú)立性，非但沒(méi)有成為維護(hù)員工利益的組織，反而成為維護(hù)雇主利益的工具。私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部組建工會(huì)的目標(biāo)和行為背離工會(huì)法規(guī)定的工會(huì)的基本職能，依靠這樣的工會(huì)組織維護(hù)雇工的合法權(quán)益根本不可能。另外，雇主組織發(fā)展更遲緩。雇主組織是代表雇主一方在勞資關(guān)系集體談判中維護(hù)雇主利益的社會(huì)組織。由于我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主面對(duì)的是分散的、無(wú)組織的勞工群體，雇主主導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)局面的長(zhǎng)期存在，雇主缺乏強(qiáng)大的對(duì)手，沒(méi)有組織起來(lái)的外在壓力。因此，雇主階層特點(diǎn)是群體發(fā)達(dá)、組織狀況不良，很多雇主也只對(duì)加入為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)有興趣，一些雇主則采取變相弱化工會(huì)作用的方式尋求自己利益的實(shí)現(xiàn)。二、構(gòu)建和諧的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的對(duì)策針對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，應(yīng)加快培育勞資雙方組織的發(fā)育，為勞資關(guān)系的調(diào)整由政府主導(dǎo)向由社會(huì)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。(一)提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí)要想改變私營(yíng)企業(yè)勞資雙方的不平等地位，首先應(yīng)從工人自身出發(fā)。大部分工人在私企的勞資關(guān)系中往往表現(xiàn)為“逆來(lái)順受”，在勞動(dòng)過(guò)程中遭遇不公平時(shí)，往往能忍即忍、能讓即讓。私營(yíng)企業(yè)主也常常利用工人的這些特點(diǎn)，變本加厲，使勞資關(guān)系矛盾更突出、尖銳。出現(xiàn)這些問(wèn)題的最重要原因，在于這些普通的工人，尤其是農(nóng)民工，長(zhǎng)期生活在自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系常識(shí)，特別是缺乏法律觀念和維權(quán)意識(shí)。他們對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)該享有的權(quán)利知之甚少，有些工人對(duì)勞動(dòng)合同、法定假日、加班費(fèi)等常識(shí)性概念可能都不知曉，更不知道如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。除在勞動(dòng)過(guò)程中的忍讓外，在出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，他們也往往總是試圖依靠自身力量來(lái)解決問(wèn)題，缺乏用法律來(lái)維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)。要想提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí)，必須規(guī)范勞動(dòng)用人制度。私營(yíng)企業(yè)所有的勞動(dòng)雇傭必須經(jīng)過(guò)正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必須和勞動(dòng)者簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)幫助規(guī)范和細(xì)化勞動(dòng)合同，定期對(duì)普通勞動(dòng)者進(jìn)行相關(guān)的法律常識(shí)培訓(xùn)，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，向他們免費(fèi)發(fā)放相關(guān)的法律常識(shí)手冊(cè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的人員解答勞動(dòng)者的各種法律問(wèn)題。建立私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的檔案記錄，在勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)供其參考。同時(shí)，我們還應(yīng)注意到很多工人在各種勞資糾紛中，不愿通過(guò)法律途徑解決的主要原因是成本過(guò)高、周期過(guò)長(zhǎng)。政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，通過(guò)低收費(fèi)或免費(fèi)的方式來(lái)幫助普通勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)利。只有建立起一個(gè)高效率、低成本的法律環(huán)境，才能真正提高普通勞動(dòng)者的法律觀念和維權(quán)意識(shí)。(二)強(qiáng)化政府在協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中的責(zé)任1轉(zhuǎn)變政府的管理理念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是新時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)，和諧社會(huì)的本質(zhì)是把過(guò)去單純的關(guān)注物質(zhì)財(cái)富的增加，轉(zhuǎn)移到促進(jìn)人的全面發(fā)展上來(lái)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和政績(jī)觀，把建立和諧的勞資關(guān)系作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)；改革公務(wù)員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立改善勞資關(guān)系是改善投資環(huán)境、降低社會(huì)成本，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的新思維；強(qiáng)調(diào)私營(yíng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。2加快調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的法律法規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為與市場(chǎng)秩序。2007年，我國(guó)相繼頒布并實(shí)施三部調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系的重要法律：勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法。但就我國(guó)目前勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在兩個(gè)基本問(wèn)題：一是已有的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)體系還不健全，已出臺(tái)的法律法規(guī)落后于私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀，缺乏可操作性。二是勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整體系基本上還是以個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整為目標(biāo)，沒(méi)有為促進(jìn)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求形成集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制提供法律依據(jù)。針對(duì)這種情況，一方面要加快修改和完善同目前私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的發(fā)展要求不適應(yīng)的法律條款，另一方面要頒布有關(guān)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制或方法的法律法規(guī)。隨著改革的深化，私營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重將會(huì)越來(lái)越大，對(duì)社會(huì)主義條件下發(fā)生的雇傭勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，應(yīng)成為我國(guó)勞動(dòng)立法的重要內(nèi)容，從法律上限制雇主對(duì)勞工權(quán)益的隨意剝奪。地方政府應(yīng)針對(duì)本地私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀，盡快出臺(tái)符合本地情況的地方法律法規(guī)建設(shè)。對(duì)已發(fā)布的部門(mén)規(guī)章和相關(guān)政策、規(guī)定、條例進(jìn)行梳理，修訂已被實(shí)踐證明可行的文件，將其上升為法律，使處理勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的任何問(wèn)題都能有法可依。在保護(hù)重點(diǎn)上應(yīng)當(dāng)側(cè)重維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，在調(diào)整方法上要限定最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施手段上要注重監(jiān)察制度與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度等。3加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察的力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察是我國(guó)政府干預(yù)勞資關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要途徑，是保障我國(guó)勞動(dòng)法得到實(shí)施的重要手段。各地區(qū)可根據(jù)本地私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，