企業(yè)研究論文-扶持中小企業(yè)度過當前危機的研究與建議.doc

企業(yè)研究論文-扶持中小企業(yè)度過當前危機的研究與建議摘要：經(jīng)歷了多年持續(xù)高速增長的中國經(jīng)濟，在經(jīng)濟周期、調(diào)控政策以及美國次貸危機引起的金融危機等因素的多重影響下，出現(xiàn)暫時困難。中央政府已出臺一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。而通過積極的減稅讓利和采取更多的扶持手段，讓中小企業(yè)渡過難關(guān)，無疑是實現(xiàn)這一宏觀調(diào)控目標的基本前提。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)經(jīng)濟危機政策扶持當前，我國經(jīng)濟的發(fā)展正處在一個十分關(guān)鍵的時期。經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長所積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾到了集中爆發(fā)階段，同時又恰逢國際金融市場動蕩，金融危機對實體經(jīng)濟的影響日趨明顯。2008年國內(nèi)還接連發(fā)生冰凍災(zāi)害和特大地震災(zāi)害，給經(jīng)濟發(fā)展帶來更多不確定因素。國內(nèi)外環(huán)境的變化使得企業(yè)生產(chǎn)成本提高，市場環(huán)境惡化，各方面壓力和挑戰(zhàn)不容低估。因此，一定要按照中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，充分認識2009年經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻性和復(fù)雜性，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。一、同時從需求和供給角度入手解決深層次問題面對危機，中央已出臺一系列擴大需求的政策。這些政策在以往歷次應(yīng)對經(jīng)濟滑坡過程中都發(fā)揮了重要作用。在當前經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中深層次矛盾凸顯的情況下，應(yīng)同時關(guān)注供給方面的問題，從需求和供給兩個方面用力，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的動力。在既要防止惡性通貨膨脹的發(fā)生，又要保持一定的經(jīng)濟增長速度的兩難的情況下，最需要引起關(guān)注的是防范滯脹的發(fā)生。這是因為，受國際市場價格變動和國內(nèi)固定資產(chǎn)投資過快增長、資源性產(chǎn)品可能再次出現(xiàn)緊缺的雙重影響，企業(yè)成本水平仍將在高位運行。與此同時，受國內(nèi)外多種因素影響，經(jīng)濟增長的速度正在減緩。相對于物價指數(shù)的上漲來說，我們對經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)下降的承受能力更弱，這主要是由于我們的企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，社保體系很不健全，就業(yè)壓力也非常之大。上個世紀70年代美國經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”之后，其經(jīng)濟學(xué)界的“供應(yīng)學(xué)派”認為問題的癥結(jié)在于供給不足，需求過旺，需要借助國家干預(yù)來刺激供給，因此提出通過減稅刺激供給的主張。其基本出發(fā)點是認為稅收會直接影響商品和勞動的供給，而較低的稅率則意味著對工作、儲蓄、承擔(dān)風(fēng)險以及投資的更多的刺激。當企業(yè)和個人的稅后收入普遍增加時，稅基就會隨之擴大，反過來補償了財政的部分收入損失。同時全社會的儲蓄率也會提高，從而就為政府和私人的借貸提供了更多的資金。在里根時代對供應(yīng)學(xué)派和貨幣主義理論的實踐，使美國經(jīng)濟走出了“滯脹”陰影。特別是在實施減稅讓利政策的同時輔之以大幅度地精簡各種規(guī)章條例，為成千上萬的中小企業(yè)和個人注入了空前的創(chuàng)業(yè)活力，產(chǎn)生了大批由小到大、聞名世界的創(chuàng)新型企業(yè)，也造就了所謂的“里根經(jīng)濟學(xué)”(Reaganomics)。盡管理論界對其實際作用臧否不一，但其對眾多中小企業(yè)發(fā)展的推動和對消費信心的提振作用是非常明顯的。二、中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的積極作用中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的巨大作用早已為實踐所證明。上個世紀二三十年代的西方經(jīng)濟大蕭條時期，大量企業(yè)的破產(chǎn)、倒閉造成社會上大量的失業(yè)人口，就業(yè)壓力成為美國等西方國家政府必須面對的大問題。同時人們意外地發(fā)現(xiàn)，成千上萬的中小企業(yè)竟然吸納了如此眾多的就業(yè)人口，從社會就業(yè)角度的審視，使許多國家不得不對中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用刮目相看。除了在解決就業(yè)方面的作用外，中小企業(yè)還在技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)出比大企業(yè)更有效率和成本更低的優(yōu)勢，因為這些中小企業(yè)往往寧愿對新的技術(shù)領(lǐng)域或技術(shù)進行創(chuàng)新開發(fā)，而不是像某些大企業(yè)那樣更多地是對舊有技術(shù)進行改造。在創(chuàng)新過程中，中小企業(yè)也沒有在大企業(yè)中普遍存在的官僚管理層級和技閥作風(fēng)。由于發(fā)明者常常同時就是企業(yè)家本人，因此在中小企業(yè)里，發(fā)明者從構(gòu)思到付諸實施的過程相對比較順暢，效率效高。傳統(tǒng)的、過度強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的生產(chǎn)方式在客觀上造成對中小企業(yè)的忽視。不少發(fā)達國家和中等發(fā)達國家汲取這一教訓(xùn)，開始重視中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。在美國、日本、法國、韓國等國家，對中小企業(yè)積極扶持的做法和成功經(jīng)驗更是經(jīng)常被引為借鑒、加以運用。美國代表了以規(guī)?；笊a(chǎn)為主要特征的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但在扶植中小企業(yè)問題上，提出了“擺平競技場”的思想，即通過政府干預(yù)，使中小企業(yè)某些先天不足的缺陷能夠通過政府的政策盡量得到彌補，以提高其發(fā)展的起點。上個世紀70年代，“發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)”成為美國經(jīng)濟界和理論界開始對中小企業(yè)特殊重要性有了更深層次認識的標志。20世紀80年代里根提出“中小企業(yè)是我們自由經(jīng)濟制度的心臟和靈魂”。在20世紀70年代以前的英國，由于古典經(jīng)濟學(xué)強調(diào)企業(yè)規(guī)模的觀點一直居于主導(dǎo)地位，造成中小企業(yè)的地位岌岌可危。然而1971年“波爾頓報告”的出現(xiàn)改變了英國中小企業(yè)的命運。戰(zhàn)后的日本偏重于大企業(yè)和中小企業(yè)分工結(jié)合式發(fā)展，企業(yè)相互之間以專業(yè)化分工協(xié)作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的綜合化生產(chǎn)，從而使眾多企業(yè)規(guī)模保持在一個適中或較小的水平上。與世界上的大多數(shù)國家一樣，我國中小企業(yè)不但在數(shù)量上占了絕對優(yōu)勢，而且在產(chǎn)值、稅收以及容納就業(yè)人數(shù)等方面的地位日趨重要。與此形成對照的是，數(shù)量上占絕大多數(shù)的中小企業(yè)，不但在貸款融資的比重上不占大頭，而且面臨諸多困難，制約了發(fā)展，影響著中小企業(yè)作用的進一步發(fā)揮。特別是在當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)的情況下，企業(yè)融資更面臨突出困難。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和突出作用早已為國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實踐所證實，因此有必要借鑒國際成功的經(jīng)驗，深入研究中小企業(yè)發(fā)展的特點、規(guī)律及在融資方面的需求，更好地支持中小企業(yè)的發(fā)展。三、通過“積極的減稅讓利政策”改善企業(yè)外部環(huán)境并擴大內(nèi)需目前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的焦點，集中在結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)、出口市場需求萎縮、經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多等。2008年經(jīng)歷了冰凍災(zāi)害和特大地震襲擊后，經(jīng)濟發(fā)展的變數(shù)增多。這是目前經(jīng)濟發(fā)展中諸多問題中的核心和本質(zhì)問題，而外部環(huán)境變化、匯率等問題只是經(jīng)濟發(fā)展的從屬性的問題，這是我們在做出判斷和決策時必須擺正的關(guān)系。借鑒供應(yīng)學(xué)派的某些做法，可以在一定程度上改善經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期，而為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，則是確保國民經(jīng)濟在平穩(wěn)、快速的軌道上運行的一個重要環(huán)節(jié)。實施“積極的減稅讓利政策”，簡言之，就是在近幾年各級財政收入都大幅度增長的情況下，給企業(yè)和個人減稅、讓利，增強企業(yè)的活力，提高公眾的創(chuàng)業(yè)熱情和消費能力，從而促進和拉動經(jīng)濟增長。長期以來，企業(yè)稅費負擔(dān)過重、居民收入增長過于緩慢成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。企業(yè)稅費負擔(dān)重，各種名目的收費與納稅額“比翼齊飛”，是企業(yè)難以承受任何外部環(huán)境變化的重要因素之一。據(jù)美國福布斯雜志公布的2007年“全球稅負痛苦指數(shù)”，中國的稅負水平名列世界第三。近期大量中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，就是明證。從企業(yè)經(jīng)營角度看，稅費負擔(dān)本已相當沉重，因此對外部環(huán)境任何變化的耐受力都十分有限，在當前各項經(jīng)營成本上升、匯率變化、經(jīng)濟增速減緩、調(diào)控政策造成“一刀切”效果的情況下，實施“積極的減稅讓利政策”，是應(yīng)對通脹、防止滑坡和出現(xiàn)滯脹局面的有效對策。主要思路是：1、要減稅讓利，減輕企業(yè)負擔(dān)。目前我國各地的財政收入競相增長、互相攀比，財政收入占GDP的比重越來越大，對企業(yè)來說決不是什么福音。藏富于民、增強企業(yè)活力才是長久之道。要研究減輕企業(yè)稅負的具體辦法，特別是要結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變下大力量清理對企業(yè)的各種收費(基本上大都屬于不合理收費)。因此，要配合減稅讓利政策的實施，大力清理、取消審批事項及早已過時的、不合理的管理規(guī)章，更大程度地向企業(yè)放權(quán)，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，減輕企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)活力，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。只有讓成千上萬的中小企業(yè)活起來，國民經(jīng)濟才能充滿活力，“鼓勵企業(yè)”的口號才能被真正落到實處。因此，要在實施宏觀調(diào)控政策的同時，大力清