企業(yè)研究論文-淺議事業(yè)單位如何做好固定資產(chǎn)管理 .docVIP

企業(yè)研究論文-淺議事業(yè)單位如何做好固定資產(chǎn)管理摘要：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，它的規(guī)范化、制度化、科學化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，使其充分發(fā)揮效能。如何科學有效地做好固定資產(chǎn)管理，對提高事業(yè)單位預算資金的使用效益、社會效益和增強的競爭力極其重要。關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的物質(zhì)條件、實施各項職能、維持事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，它的規(guī)范化、制度化、科學化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，使其充分發(fā)揮效能。如何科學有效地做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對提高預算資金的使用效益、社會效益和增強單位的競爭力極其重要。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，提高固定資產(chǎn)使用效益；可以有效地促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文揭示了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了具有針對性的加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策及建議。一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在主要的問題隨著事業(yè)單位辦公條件的逐步改善，大量現(xiàn)代辦公設備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增多，有的還相當龐大，資產(chǎn)總額達到幾千萬元、甚至是上億元，但綜觀事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算及管理工作，還存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，這些情況嚴重阻撓和抑制了事業(yè)單位的發(fā)展，并影響著國有資產(chǎn)保值增值，成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。主要表現(xiàn)為：(一)不重視固定資產(chǎn)，管理混亂，賬務處理不規(guī)范大多數(shù)事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)管理混亂和賬實不符問題。其表現(xiàn)一是調(diào)撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來，由上級主管部門無償配置的和其他單位調(diào)撥的微機、汽車、一些專用設備，按財務制度規(guī)定應納入單位固定資產(chǎn)賬目進行核算，但有些單位未在賬上表現(xiàn)；二是會計人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬目的現(xiàn)象常有發(fā)生，對某些單位為個人配置的手機、筆記本電腦等歸個人使用的公物，會計人員往往有意不記入固定資產(chǎn)賬，還有些單位由于會計人員為兼職人員或者無證上崗，不具備會計專業(yè)知識而無意間漏記固定資產(chǎn)賬目；三是大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值；四是移交不清，有些單位在領導變更移交及人員調(diào)整調(diào)動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進行移交，固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細賬，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員變動頻繁，造成單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變；五是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，有些單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其他固定資產(chǎn)以及雖未達到規(guī)定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；六是存在賬外資產(chǎn)，缺乏有力的監(jiān)管，一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支，項目結束后，應將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，但是有些單位借機將這部分固定資產(chǎn)放在賬外，用于經(jīng)營或租賃，把取得的收入用于職工福利或其他支出，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外，失去監(jiān)管。(二)未建立健全固定資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理責任不明確在事業(yè)單位的財務管理中，多數(shù)只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費的管理，并規(guī)定具體的開支標準和明確的細目或規(guī)定，而對固定資產(chǎn)重視程度不夠，固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定不健全，有的甚至未建立固定資產(chǎn)管理制度，造成對固定資產(chǎn)管理無章可循，只在會計賬面上所出反映，缺少實物登記賬。(三)對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度，事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制，不對固定資產(chǎn)計提折舊，這一規(guī)定實質(zhì)上是將固定資產(chǎn)的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象：貨幣資產(chǎn)比實物資產(chǎn)更加重要。因此，固定資產(chǎn)在采購的時候往往能夠得到重視，層層審批，責權分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢地忽視了，比如固定資產(chǎn)的增減變動登記管理、定期保養(yǎng)維護、正常有效使用等等，忽略了資金的另一種存在方式實物。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點、監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，自行處理，不嚴格履行國家財務制度規(guī)定的程序。例如筆者在對某事業(yè)單位的審計中，看到其使用的一輛吉普車未在賬面上得到反映，盤點現(xiàn)金庫存時，發(fā)現(xiàn)出納庫中有一張幾年前用于購車的借款單在出納庫中頂庫，該固定資產(chǎn)在會計賬面上一直未作反映，使該車從購買到報廢完全成為賬外資產(chǎn)。二、針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，可從以下幾個方面來加強管理：(一)嚴格遵守有關的財經(jīng)法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識要加強事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理意識，就要有一個科學的監(jiān)督約束機制來保障固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量。在對事業(yè)單位領導考評系統(tǒng)中可實行固定資產(chǎn)管理效果與領導業(yè)績考核掛鉤制度，以督促各級事業(yè)單位嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關的財經(jīng)法規(guī)，提高管理人員的法制意識，明確落實資產(chǎn)的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。(二)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加大監(jiān)管力度從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，對固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏長期、有效的資產(chǎn)管理制度，管理制度執(zhí)行不到位。因此，按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，并結合各單位的實際情況和業(yè)務特點，建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各級事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的當務之急。事業(yè)單位應當建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度，由財務部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理，資產(chǎn)管理部門應當嚴格堅持和執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。(三)加強會計人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，改進固定資產(chǎn)賬目處理方法要加強對會計人員業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會計核算制度，規(guī)范和完善賬目處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬物相符。要改進資產(chǎn)會計核算方法，事業(yè)單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進行成本核算。(四)加強固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實資產(chǎn)管理責任，防止國有資產(chǎn)流失事業(yè)單位對固定資產(chǎn)日常監(jiān)管，可從一下幾個方面入手：其一，應建立賬卡核算制度。事業(yè)單位財務部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門應分別建立固定資產(chǎn)總分類賬、固定資產(chǎn)登記薄和固定資產(chǎn)卡片，全面正確及時地記錄固定資產(chǎn)增減變動情況，使固定資產(chǎn)不論以哪種方式增減，都要從源頭抓起。手續(xù)齊全，登記清楚，保證核算、管理和使用部門的銜接一致。健全和完善實物登記賬，可利用計算機技術，對各項固定資產(chǎn)從購置、領用到報廢進行全程管理，提高固定資產(chǎn)管理的信息化水平。固定資產(chǎn)的購置應堅決執(zhí)行政府采購制度，納入政府采購范圍，節(jié)約使用國家資金。其二，設立專門部門或?qū)ｉT人員負責固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護制度。每年制訂出對房屋、設備等維修計劃，定期對固定資產(chǎn)進行檢查、檢修等日常維護保養(yǎng)工作，對使用、維修、保養(yǎng)的結果進行記錄，并記錄定期受到專門部門或?qū)ｉT人員履行檢驗手續(xù)。其三，建立固定資產(chǎn)核銷制度，調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損固定資產(chǎn)必須報上級主管部門或同級財政部門審批并附有財政部門批復文件，必要時需要聘請中介機構審計，嚴格履行報批審核程序，如實進行資產(chǎn)核銷賬目處理，對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收人應