黑龍江省新能源與可再生能源發(fā)展規(guī)劃

黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)黑政發(fā)201013號黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)的通知各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)業(yè)經(jīng)省政府第三十六次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就規(guī)劃的實施提出如下意見，請一并認真貫徹落實。一、進一步提高對我省加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重要性的認識。新能源產(chǎn)業(yè)是省委、省政府確定的全省重點推進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于培育我省新的經(jīng)濟增長點、促進我省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要認清形勢，樹立憂患意識、危機意識，圍繞資源條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，把握國內外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓住當前發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的有利時機，用好用足國家政策，在合理開發(fā)新能源資源的同時，大力發(fā)展新能源裝備和新能源材料等產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、利用好資源條件，實現(xiàn)新能源開發(fā)及新能源裝備、材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展以下10個領域：一是做大做強風電產(chǎn)業(yè)。要按照國家能源局關于開展風電接入電網(wǎng)和市場消納研究的通知(國能新能2009348號)要求，由省發(fā)改委組織開展風電接入電網(wǎng)和市場消納研究，整合各家零散測風資源，集約規(guī)劃風電并網(wǎng)，爭取更多的風電開發(fā)空間。要在東部、西部等全省風電主導開發(fā)區(qū)域內，按“十二五”發(fā)展目標，超前開展優(yōu)質風電資源整合優(yōu)化、電網(wǎng)接入、水土保持、環(huán)境評價、投資融資等相關前期工作。要利用好優(yōu)良風電資源，積極培育能夠代表我省享有清潔能源份額且具有龍江特色的風電領軍企業(yè)，積極支持地方風電企業(yè)上市，在資本市場上樹立龍江風電企業(yè)的優(yōu)良形象，提升風電企業(yè)在國際、國內的影響力和在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的競爭力。二是加快水電開發(fā)。重點以內河資源為主，按照流域規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，堅持梯級、有序、滾動開發(fā)，重點加快呼瑪河、牡丹江下游、海浪河干流和松花江依蘭航電樞紐開發(fā)建設，同時加快前期工作已經(jīng)完成的小水電建設。要把抽水蓄能電站建設放在突出位置，加快相關項目前期工作，盡早開工建設荒溝等抽水蓄能電站，提高電網(wǎng)調峰能力和電網(wǎng)運行質量。三是加快發(fā)展核電裝備產(chǎn)業(yè)。抓住我國核電快速發(fā)展的機遇期，依托一重集團、哈電集團優(yōu)勢，牢牢站穩(wěn)二代加改進型百萬等級核電市場，突出重點，加快第三代核電關鍵設備制造技術的引進消化吸收和國產(chǎn)化進程，提高自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展核島主設備、常規(guī)島主設備、大型鑄鍛件、輔助設備和電氣設備等核電裝備產(chǎn)業(yè)集群,把我省核電裝備產(chǎn)業(yè)建設成為國際知名的核電裝備制造基地。四是加快風電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好裝備制造優(yōu)勢，整合人才資源，重點發(fā)展風力發(fā)電機組和配套零部件產(chǎn)業(yè)，培育風力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立比較完整的風力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，推動全省風電產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟向實體化發(fā)展，建設國內知名的風力發(fā)電裝備基地。五是適時發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。要在國家產(chǎn)業(yè)政策指導下，利用好太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做到適度超前，兼顧技術先進與經(jīng)濟效益，重點發(fā)展硅基材料，搞好太陽能發(fā)電示范項目，推動全省太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。六是積極開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)裝備。堅持自主開發(fā)與引進技術相結合，產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，提高IGCC關鍵設備設計、制造、系統(tǒng)集成研發(fā)和制造能力，重點發(fā)展重型燃氣輪機、氣化爐及輔助裝備，保持國內領先地位，為拓展市場和規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。七是積極發(fā)展新能源汽車、智能電網(wǎng)設備、生物質能裝備等其它新生新能源裝備產(chǎn)業(yè)。要加快技術引進和消化吸收，加強核心技術和集成技術攻關。拓展市場，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把新產(chǎn)業(yè)做成強產(chǎn)業(yè)、把小產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)。同時，鞏固水電裝備的全國龍頭地位。八是加快新能源材料發(fā)展。重點發(fā)展高效太陽能發(fā)電材料、半導體照明材料、電池材料、石墨材料，培育新能源材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展和完善新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力，打造具有較高創(chuàng)新水平的國家新能源材料產(chǎn)業(yè)基地。九是加快新能源多領域應用步伐。要統(tǒng)籌資源使用，因地制宜，合理開發(fā)建設一批農(nóng)村地區(qū)秸稈氣化、固化及生物質發(fā)電項目，要穩(wěn)固發(fā)展太陽能、地熱能、煤層氣等能源綜合利用，作為常規(guī)能源補充。十是加快新能源科技開發(fā)。依托我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和科研能力，加強新能源關鍵技術研發(fā)和應用，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。三、改善和積極創(chuàng)造新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。為確保規(guī)劃的實施，力爭在“十二五”時期打造一批成長性好、市場競爭力強、規(guī)?；\營的新能源企業(yè)，把新能源產(chǎn)業(yè)培育壯大成為產(chǎn)值超千億元的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，各級政府和有關部門要切實改善和優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，盡快制定完善各項配套政策措施，密切配合，形成合力，確保規(guī)劃的順利實施。一是建立具有競爭優(yōu)勢的新能源產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵新能源上下游企業(yè)和研發(fā)機構之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，實施優(yōu)勢互補，提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高我省新能源產(chǎn)業(yè)總體水平和核心競爭力。要加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調整與重組，培育一批有核心競爭力、主導產(chǎn)品優(yōu)勢突出的行業(yè)龍頭。要形成完整的風電、水電、核電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，推進我省新能源產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展和國際化發(fā)展。二是健全支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅體系。完善新能源領域制度設計，綜合運用財政投入、財稅政策引導、新能源和可再生能源發(fā)電優(yōu)惠上網(wǎng)電價等措施，促進新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是完善推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技體系。完善新能源科技創(chuàng)新體制，加強新能源科技投入和基礎平臺建設，積極開展省部合作和國際間合作，爭取國家對我省科技創(chuàng)新與自主創(chuàng)新智力支持，加快新能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。發(fā)揮骨干企業(yè)和重點研究機構優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實行產(chǎn)學研聯(lián)合，發(fā)展新能源科技咨詢產(chǎn)業(yè)。四是構筑支撐新能源發(fā)展的堅強電網(wǎng)體系。積極爭取國家政策和資金支持，加快特高壓通道及500千伏環(huán)網(wǎng)規(guī)劃建設，推動電網(wǎng)智能化改造升級，力爭“十二五”期間我省電網(wǎng)能夠基本適應新能源發(fā)展需要。盡早建設荒溝等抽水蓄能電站，提高電網(wǎng)調峰能力，突破新能源上網(wǎng)瓶頸，為風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電等創(chuàng)造條件。五是利用新能源資源優(yōu)勢和市場發(fā)展?jié)摿?，帶動新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。提高新能源項目建設與新能源制造業(yè)關聯(lián)度，尤其要提高風電、核電、生物質能利用項目所選用的設備與此類制造業(yè)的關聯(lián)度，通過優(yōu)良資源的開發(fā)來培育和做強新能源裝備制造業(yè)。六是創(chuàng)建推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調體系。創(chuàng)新新能源管理方式，加強重點領域管理，理順新能源行政管理體制，加強新能源行業(yè)監(jiān)管，轉變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的新能源管理體制。各地要切實加強對發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的組織領導和協(xié)調服務，推動政府機制創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，把推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要工作納入調度管理范圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強監(jiān)督考核，逐步將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排目標責任考核范圍。 2010年2月11日 黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年) 第一部分 黑龍江省新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃 一、黑龍江省新能源現(xiàn)狀及發(fā)展基礎(一)新能源資源狀況。1.風能。 (1)風能資源總量。我省地處中高緯度西風環(huán)流控制之中，常年多風，是我國風能資源最豐富的5個省份之一。全省風能資源分布受地理環(huán)境、季風、地形等因素的影響很大，具有明顯的季節(jié)特征和區(qū)域特征。根據(jù)省氣候中心最新研究成果，全省50米高度風能資源技術可開發(fā)量約為2.3億千瓦。其中，風能資源豐富區(qū)，風功率密度在300瓦/平方米且風速在6.4米/秒以上，總面積為8.3萬平方公里，風能資源潛力約為5500萬千瓦；風能資源較豐富區(qū)，風功率密度在250瓦/平方米且風速在6.0米/秒以上，面積約為16.9萬平方公里，風能資源潛力約為9500萬千瓦；風能資源一般區(qū)，風功率密度在200瓦/平方米且風速在5.6米/秒以上，總面積約為17.5萬平方公里，風能資源潛力約為8000萬千瓦。 (2)風能資源分布。我省10米高度年平均風速為3.0米/秒，最小值在漠河，風速為1.9米/秒，最大值在依蘭，風速為4.0米/秒。從季節(jié)變化看，春秋以及冬季風速較大，夏季風速最小?？臻g分布為東部和西部的三江平原、松嫩平原及松花江谷地風速較大，北部的大小興安嶺、東南半山區(qū)及丘陵地帶風速較小。我省50米高度年平均風速東北部和中部部分地區(qū)偏小，其它大部分地區(qū)均在6.0米/秒以上。其中風速最大區(qū)域在依蘭、林口、伊春、雞東、泰來、蘿北和鶴崗等地，平均風速在7.0米/秒以上。我省50米高度年平均風功率密度的分布與風速的分布趨勢基本一致，絕大部分地區(qū)在200瓦/平方米以上。其中依蘭、樺川、樺南、富錦、集賢、寶清、穆棱、雞東、伊春、蘿北、鶴崗以及嫩江、訥河、龍江、泰來等地在300瓦/平方米以上。按照全國風能資源評價技術規(guī)定分區(qū)標準，根據(jù)50米高度數(shù)值模擬分析結果，我省風能資源可分為4個區(qū)。風能資源豐富區(qū)：主要分布在東部地區(qū)，包括依蘭、樺川、樺南、富錦、雞東、林口、鶴崗、伊春、龍江、泰來等地。此區(qū)50米高度年平均風功率密度在300瓦/平方米以上，年平均風速在6.4米/秒以上，有效風速時數(shù)在7400小時以上。風能資源較豐富區(qū)：包括西南的大部分地區(qū)和三江平原大部分以及牡丹江、雞西等地。此區(qū)50米高度年平均風功率密度在250瓦/平方米以上，年平均風速大部分在6.0米/秒以上，有效風速時數(shù)在7200小時以上。風能資源一般區(qū)：分布在中、北部地區(qū)。此區(qū)50米高度年平均風功率密度在200瓦/平方米以上，年平均風速在5.6米/秒以上，有效風速時數(shù)在7000小時以上。風能資源貧乏區(qū)：主要分布在東北部和中部。此區(qū)50米高度年平均風功率密度低于200瓦/平方米，年平均風速在5.6米/秒以下，有效風速時數(shù)大部分地區(qū)在7000小時以下。 2.水能。我省水能資源比較豐富，境內河流縱橫，分屬黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四大水系。黑龍江、烏蘇里江和綏芬河為國境河流，支流松花江(包括嫩江)貫穿全省。全省流域面積50平方公里以上河流有1918條，其中流域面積50平方公里至300平方公里的有1587條、300平方公里至1000平方公里的有220條、1000平方公里至1萬平方公里的有93條、1萬平方公里以上河流有18條。根據(jù)2003年全國水力資源復查成果，我省水力資源理論蘊藏總量為9878兆瓦，居東北地區(qū)之首，約占東北地區(qū)的50%左右，具體分布為黑龍江干支流(不含松花江和烏蘇里江)4306兆瓦、松花江水系5068兆瓦、烏蘇里江水系285兆瓦、綏芬河水系219兆瓦。全省0.5兆瓦以上水電站技術可開發(fā)量為8328兆瓦。 3.生物質能。生物質資源種類主要包括農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物、畜禽糞便、城市垃圾、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品等，其中最主要的是農(nóng)作物秸稈。 (1)農(nóng)業(yè)生物質資源。我省是農(nóng)業(yè)大省，根據(jù)黑龍江統(tǒng)計年鑒2009，全年糧食作物播種面積1098.8萬公頃，糧食總產(chǎn)量4225萬噸，按草谷比計算農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量在5500萬噸左右。根據(jù)預測，隨著耕地面積的擴大和農(nóng)業(yè)科技水平的提高，全省糧食總產(chǎn)量及農(nóng)作物秸稈資源總量將持續(xù)增長，到2015年將分別達到5050萬噸和7200萬噸。我省農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展水平和寒冷氣候條件的影響，農(nóng)作物秸稈一直是農(nóng)民用于炊事、采暖的主要生活燃料，約占總量的50%，其余則被在田地焚燒或廢棄。依據(jù)統(tǒng)計資料，正常年份時全省農(nóng)業(yè)生物質潛在利用量為2020萬噸。 (2)林業(yè)生物質資源。我省是林業(yè)大省，林地面積2007萬公頃，林業(yè)資源豐富。據(jù)調查統(tǒng)計，林業(yè)生物質潛在利用量為960萬噸。 (3)畜禽糞便。全省目前每年可產(chǎn)生畜禽鮮糞約1.1億噸，可生產(chǎn)沼氣60億立方米。 (4)城市生活垃圾。根據(jù)調查統(tǒng)計，預計到2015年，全省77座縣級以上城市新增生活垃圾2萬噸/日，具有較大利用空間。 4.太陽能。我省太陽能資源豐富，年總輻射量為4400兆焦/平方米至5028兆焦/平方米(1222千瓦時/平方米至1397千瓦時/平方米)，資源總儲量約為2.30106億千瓦時(含加格達奇區(qū)和松嶺區(qū))，相當于750億噸標準煤。其總輻射的空間分布趨勢為西南部太陽總輻射值最大，中東部和北部地區(qū)太陽總輻射相對較少。我省年平均太陽總輻射量大于5000兆焦/平方米(1389千瓦時/平方米)的面積為0.2263萬平方公里，總儲能11.6103億千瓦時，主要分布于泰來縣和齊齊哈爾市；年平均太陽總輻射量在4800兆焦/平方米至5000兆焦/平方米(1333千瓦時/平方米至1389千瓦時/平方米)的面積為14.12萬平方公里，對應總儲能709.1103億千瓦時，主要分布于西南的大部分地區(qū)，包括大慶、齊齊哈爾、綏化、黑河和哈爾濱的部分地區(qū)以及牡丹江市；年平均太陽總輻射量在4600兆焦/平方米至4800兆焦/平方米(1278千瓦時/平方米至1333千瓦時/平方米)的面積為22.43萬平方公里，對應總儲能1080.5103億千瓦時，主要分布于中部地區(qū)，包括牡丹江、鶴崗、七臺河以及佳木斯、雙鴨山、伊春、黑河和哈爾濱的大部分地區(qū)。年平均太陽總輻射量在4400兆焦/平方米至4600兆焦/平方米(1222千瓦時/平方米至1333千瓦時/平方米)的面積為10.52萬平方公里，對應總儲能485.2103億千瓦時，主要分布在東部地區(qū)、大興安嶺和伊春北部。 5.地熱能。我省地熱能資源較為豐富，以中低溫地熱為主，主要分布在松遼盆地北部。根據(jù)松遼盆地北部地熱資源評價和大慶市東風區(qū)塊地熱資源評價研究測算，4個主力資源層地熱水資源量達4099億立方米，蘊含能量621.1億千焦，折合標準煤21.22億噸；按可采系數(shù)0.1計算，可采資源量410億立方米，折合標準煤2.12億噸。 6.核能。我省目前沒有探明的核燃料資源，中核公司提出在我省開展核燃料資源勘探。有關單位對我省建設核電可能性初步研究表明，相比我國其他開展核電前期工作的內陸省份，我省建設內陸核電站具有廠址資源優(yōu)勢，松花江流域可提供核電站廠址。 (二)新能源發(fā)展現(xiàn)狀。我省新能源集中建設起步于2004年，目前，已形成了風能、水能、生物質能等清潔能源發(fā)電為主的多元發(fā)展格局。截至2008年年底，新能源發(fā)電裝機容量為164.18萬千瓦，占全省的9.06%；新能源發(fā)電量27.21億千瓦時，占總發(fā)電量的3.68%。 1.風能。自2004年以來，全省累計核準風電總容量220萬千瓦，目前已投產(chǎn)94.6萬千瓦，在建125萬千瓦，此外還有2000萬千瓦裝機容量等待核準。 2.水能。我省水能資源比較豐富，但由于主要資源集中在中俄界江黑龍江干流上，短期內開發(fā)難度較大，而內陸流域資源有限，開發(fā)利用程度相對較低。截至2009年年底，全省已建成并網(wǎng)水電裝機容量94.15萬千瓦，約占全省總裝機容量的5%，占新能源裝機容量的57%。全省已建成大中型水電站2座，其中蓮花水電站是牡丹江下游的一座大型調峰水電站，總裝機容量55萬千瓦；鏡泊湖水電站總裝機容量9.6萬千瓦。其余小水電站，分布在9個市地25個縣，總裝機容量29.55萬千瓦。 3.生物質能。 2004年后，我省開始實施以生物質直燃為主要利用方式的生物質發(fā)電項目，目前已建成并網(wǎng)發(fā)電項目3個、總裝機容量7.2萬千瓦，占新能源裝機容量的4.39%，另有15個項目核準在建，總裝機容量29.3萬千瓦。 垃圾發(fā)電方面，哈爾濱新世紀能源和雙琦垃圾發(fā)電項目日可處理城市垃圾750噸，約為哈爾濱市區(qū)日產(chǎn)垃圾的1/4,現(xiàn)已累計處理城市垃圾69.2萬噸，發(fā)電1.92億千瓦時，社會效益十分明顯。牡丹江市郭家溝城市生活垃圾沼氣發(fā)電項目一期工程2臺450千瓦機組已經(jīng)投入運營，成為我國高寒地區(qū)第一家同類型行業(yè)運轉較好的企業(yè)。 4.太陽能。除通信中繼站等領域少量應用外，我省在太陽能光伏發(fā)電領域基本處于空白。2009年國家“金太陽”工程安排我省2個10兆瓦光伏發(fā)電示范項目，目前正在進行可研論證。 5.地熱能。目前，我省地熱發(fā)電尚未應用，大慶油田熱干巖地熱分布式熱電站項目正在進行前期工作。 6.核能。受各種因素制約，我省核電前期工作始終未能正式啟動，哈爾濱、大慶等城市的低溫核供熱項目也一直處在研究探討之中，核能應用尚處于空白。有關市地和發(fā)電集團對投資核電積極性很高，大唐集團、中廣核公司等單位正在開展核電站選址研究工作。 (三)電網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃。 1.電網(wǎng)現(xiàn)狀。我省電網(wǎng)是東北電網(wǎng)的重要組成部分，處于東北電網(wǎng)的北部。目前由哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江、佳木斯、雞西、鶴崗、綏化、黑河、伊春、大興安嶺、七臺河、雙鴨山13個地區(qū)電網(wǎng)組成。最高電壓等級為500千伏，已經(jīng)運行的最大發(fā)電機組為600兆瓦。截至目前，我省電網(wǎng)共有500千伏變電所8座，運行容量為8806兆伏安，擁有500千伏線路22條，線路總長度為3653.9公里；擁有220千伏變電所79座，運行容量為15577兆伏安，擁有220千伏線路196條，線路總長度為9786.8公里；目前500千伏系統(tǒng)與220千伏電磁環(huán)網(wǎng)還無法打開，220千伏電網(wǎng)為主要送電網(wǎng)。通過四回500千伏線路和四回220千伏線路與東北主網(wǎng)相聯(lián)。 2.電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃。 (1)以國家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)規(guī)劃綱要為指導，2010年前，完成堅強智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的制定，參與關鍵技術設備研發(fā)和各環(huán)節(jié)的試點工作；到2015年，廣泛應用關鍵技術和裝備；到2020年，全面建成堅強智能電網(wǎng)，電網(wǎng)的資源配置能力、安全穩(wěn)定水平以及電網(wǎng)與電源和用戶之間的互動性得到顯著提高。 (2)落實東北特高壓電網(wǎng)規(guī)劃，將寶清煤電基地電力通過特高壓電網(wǎng)輸送到東北地區(qū)的電力負荷中心，建設寶清和哈爾濱特高壓變電站及雙回輸電線路。 (3)加強和完善西部500千伏電網(wǎng)結構，建設500千伏齊南、慶西和哈爾濱五家變電站，相應建設西部第二個輸電通道從而建成西部500千伏環(huán)網(wǎng)。結合寶清特高壓輸變電工程的建設，以加強送端系統(tǒng)建設為原則，分別建設群林至集賢、集賢至慶云的第二回線路并接入寶清特高壓站，建設慶云至雞西第二回線路等500千伏輸變電工程。將哈爾濱的五家變電站和永源500千伏變電站分別以雙回線路接入特高壓哈爾濱站，形成以特高壓哈爾濱站為依托的哈爾濱南部500千伏雙環(huán)網(wǎng)。建設雙鴨山(集賢)至建三江(前進)、鶴崗至伊春500千伏輸變電工程，以滿足電網(wǎng)末端用電需求增長的要求。在黑河換流站至綏化興福變電站之間的500千伏線路上分別建設安北和黑南2個500千伏變電站，用于解決長距離輸電的穩(wěn)定問題，同時滿足電網(wǎng)北部地區(qū)用電需求的增長，進而也為將來500千伏電網(wǎng)延伸到大興安嶺地區(qū)創(chuàng)造條件。結合西部、依蘭、方正、通河等東部富風地區(qū)開發(fā)規(guī)劃，建設500千伏變電站，匯集百萬級風電集中通過中部電網(wǎng)并借用特高壓通道外送。 (4)隨著500千伏主網(wǎng)架的形成和完善，相應調整220千伏電網(wǎng)結構，220千伏電網(wǎng)在大型受端實現(xiàn)分區(qū)運行。2013年前，根據(jù)需求的增長和系統(tǒng)供電可靠性的要求，實現(xiàn)每個縣至少建設1座220千伏變電站的目標。合理優(yōu)化220千伏變電站布局和建設規(guī)模，使220千伏電網(wǎng)的容載比趨于合理，以提高電網(wǎng)投資的效率。哈爾濱及各地區(qū)中心城市電網(wǎng)結構應滿足電網(wǎng)N-1供電安全準則的要求。隨著220千伏電網(wǎng)結構的調整，并根據(jù)用電需求的增長和局部電源結構的變化，相應調整110(66)千伏電網(wǎng)布局和增加變電容量。擴大20千伏配電網(wǎng)的供電區(qū)域，科學規(guī)劃建設和改造好中低壓配電網(wǎng)。 3.電網(wǎng)2020年及遠景規(guī)劃。 2020年西部重點完善黑河、大興安嶺地區(qū)電網(wǎng)，建設安北、訥河、塔河、黑南的500千伏電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)。中東部重點完善伊春、鶴崗、饒河、海林地區(qū)的電網(wǎng)，建設群林至伊春的雙回500千伏線路，新建500千伏饒河變電站、海林變電站。 2030年電網(wǎng)網(wǎng)架結構達到進一步完善，建成松北、興福、群林、伊春、安北、大慶和哈南、方正、慶云、集賢、嘉蔭、黑南、訥河、齊南的500千伏內外兩側環(huán)網(wǎng)，局部電網(wǎng)形成中部、西部、東部及大興安嶺地區(qū)若干個500千伏環(huán)網(wǎng)。 (四)發(fā)展新能源面臨的主要問題。我省新能源產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，加之其開發(fā)利用投資多、成本高、風險大，涉及到技術研發(fā)、市場競爭、政策扶持、體制機制等，在發(fā)展中還存在諸多限制性因素，亟待突破。 1.經(jīng)濟發(fā)展限制新能源發(fā)展空間問題，特別是電力市場消納新能源電量能力還較弱。與發(fā)達省份相比，我省經(jīng)濟總量和發(fā)展速度都有一定差距，尤其電力需求增長比較慢。發(fā)電量減少導致對風電的吸納量下降，直接影響新能源的發(fā)展。我省電力市場空間小，如果發(fā)電量持續(xù)走低，必然對新能源的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。預計我省風電裝機2010年將達到240萬千瓦，占全省總有效裝機的比重接近20%，超過國內電網(wǎng)所能夠容納的上限。 2.新能源和常規(guī)能源協(xié)調發(fā)展問題。我省電源結構不盡合理，水電裝機占5.2%，火電裝機占91%，火電比重大，電網(wǎng)運行有一定困難，特別是在冬季風電增大的時期電力調度更加困難。在這種情況下，風電的發(fā)展無疑對電源結構的優(yōu)化提出了新的要求。這些年電網(wǎng)投資較大，“十一五”前3年平均投入60億元改造電網(wǎng)，使電網(wǎng)主網(wǎng)架有了較大改善，但是并沒有充分考慮新能源發(fā)展因素，電網(wǎng)建設和運行相對于新能源的發(fā)展需求仍顯滯后。風電在國家價格稅收政策引導下起步快，發(fā)展迅猛，給電網(wǎng)的運行造成很大壓力。如果國家在太陽能發(fā)電方面出臺新的價格稅收政策，未來太陽能也可能會像今天風電那樣進入快速發(fā)展期，上項目集中。而太陽能發(fā)電同樣也是間歇發(fā)電，電網(wǎng)規(guī)劃、建設以及調度等應提早做好準備，適應風電、太陽能發(fā)電等新能源的發(fā)展。 3.水電電價偏低問題。我省水電項目多數(shù)承擔防洪、供水、灌溉、防火等社會公益責任，環(huán)境和社會效益好，但受氣候及環(huán)境條件制約，工程投資大、單位造價高、運行小時少、投資效益差，多年以來始終處于前期論證多、投資建設少的落后局面。水電上網(wǎng)電價偏低是制約我省水電開發(fā)建設的關鍵問題。 4.新能源裝備制造業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱。與新能源產(chǎn)業(yè)方興未艾的發(fā)展態(tài)勢相比，我省新能源產(chǎn)業(yè)核心與關鍵技術的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不強，尚未實現(xiàn)根本性突破。近幾年，風機等新能源裝備產(chǎn)業(yè)在全國發(fā)展迅猛，盡管我省相關產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，但相比之下，培育和發(fā)展機制還沒有形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱，與國內先進省份和企業(yè)差距較大，制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 5.我省新能源建設與新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低。新能源資源優(yōu)勢和市場發(fā)展?jié)摿ξ茨軒有履茉串a(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，對我省經(jīng)濟貢獻率低。風電、生物質能利用項目選用設備與我省制造業(yè)沒有明顯關聯(lián)，對裝備制造業(yè)支撐少。二、黑龍江省發(fā)展新能源的指導思想、原則、目標及重點 (一)指導思想和原則。 1.指導思想。 緊緊圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設，全面落實科學發(fā)展觀，依托新能源資源優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展風能、生物質能、水能和太陽能等新能源和可再生能源，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，不斷提高新能源在能源消費中的比重，構筑城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代能源體系，支撐全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 2.規(guī)劃原則?？茖W發(fā)展新能源的總體原則是：堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟、社會和環(huán)境相協(xié)調，堅持市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進，堅持近期開發(fā)與長期儲備相結合，堅持政策激勵與市場機制相匹配，堅持技術引進與自我創(chuàng)新相兼顧。風能開發(fā)，綜合考慮土地利用、環(huán)境保護、電網(wǎng)接納和市場消納等因素，區(qū)域性大規(guī)模集中開發(fā)與零散優(yōu)良開發(fā)相結合。水能開發(fā)，以內河資源為主，按照流域規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，堅持梯級、有序、滾動開發(fā)。生物質能開發(fā)，均衡總量，合理布局，適當開發(fā)，穩(wěn)步推進。太陽能開發(fā)，用好用足國家政策，適度超前，兼顧技術先進與經(jīng)濟效益。地熱能開發(fā)，加強資源勘探，引進開發(fā)先進技術，逐步擴展應用范圍，兼顧經(jīng)濟效益與環(huán)境效益。核能開發(fā)，適時進行核燃料資源調查，開展必要的選址研究。 (二)發(fā)展目標。 1.風能。按照我省電力需求預測，結合電網(wǎng)接納(電網(wǎng)結構和安全穩(wěn)定運行)和市場消納能力，規(guī)劃到2010年，我省風電裝機容量為240萬千瓦，占全省需發(fā)電容量預測值的20%，2015年達到420萬千瓦，占全省需發(fā)電容量預測值的25%；2020年達到720萬千瓦，占全省需發(fā)電容量預測值的30%。3個階段分別新增風電裝機140萬千瓦、180萬千瓦和300萬千瓦，總計新增620萬千瓦?？紤]特高壓電網(wǎng)、抽水蓄能電站建設以及“北電南送”的進一步實施，若2020年南送電量達到500億千瓦時，我省風電裝機規(guī)?？蛇_1020萬千瓦。 2.水能。 2008年以來，我省加快了主要河流流域開發(fā)規(guī)劃工作，目前已完成呼瑪河干流、海浪河干流、湯旺河干流、綏芬河流域(黑龍江省境內)、牡丹江干流(蓮花以下河段)等河流梯級水電站規(guī)劃報告，為進一步開發(fā)水電資源奠定了良好基礎。規(guī)劃到2015年，全省常規(guī)水電裝機容量達到140萬千瓦，抽水蓄能裝機容量由零達到120萬千瓦；2020年，常規(guī)水電裝機容量達到260萬千瓦，占全省水能資源可開發(fā)總量的31.25%，抽水蓄能裝機容量達到240萬千瓦。兩個階段分別新增常規(guī)水電裝機的45萬千瓦和120萬千瓦，總計新增165萬千瓦。 3.生物質能。根據(jù)生物質能分布情況，選擇生物質能潛在利用量豐富、交通便捷、有一定基礎設施條件的農(nóng)林區(qū)作為生物質能發(fā)電的重點規(guī)劃區(qū)，并且考慮項目之間的資源安全隔離區(qū)間。規(guī)劃到2015年，生物質發(fā)電裝機容量達到48萬千瓦，2020年達到120萬千瓦。兩個階段分別新增生物質發(fā)電裝機容量40萬千瓦和72萬千瓦，總計新增112萬千瓦。 4.太陽能。規(guī)劃到2015年，太陽能光伏發(fā)電總容量達到15萬千瓦；到2020年，太陽能光伏發(fā)電總容量達到50萬千瓦。 5.地熱能。 2010年啟動全省地熱資源勘查，完成地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃的制定工作，適時啟動地熱發(fā)電站示范項目建設。 2015年基本掌握全省地熱資源底數(shù)及分布狀況，形成完善的開發(fā)與管理體制機制，技術研發(fā)與成果轉化取得突破，地熱資源開發(fā)保護工作取得重大進展，爭取建成地熱發(fā)電示范工程。 6.核能。我省的核能利用應遵照國家的核能政策和核電發(fā)展規(guī)劃?？紤]到遠期我省能源供應與需求，遠期在我省境內發(fā)展1座核電站，裝機容量暫按4100萬千瓦級考慮。 (三)新能源發(fā)展重點。 1.風能。 (1)可集中重點開發(fā)區(qū)域。綜合考慮我省地形和50米高度風能資源狀況以及電網(wǎng)條件，在全省風能資源豐富區(qū)和較豐富區(qū)，共篩選劃分11個風電重點開發(fā)區(qū)域(具體分布圖)。黑龍江省風能重點開發(fā)區(qū)域圖(略) 風電重點開發(fā)區(qū)域1：主要包括依蘭、樺南、林口北部、方正和通河的東部地區(qū)，面積約1.2萬平方公里，區(qū)域內50米高度年平均風速大部分在6.4米/秒以上，年平均風功率密度在270瓦/平方米以上，潛在裝機容量為900萬千瓦，其中依蘭南部年平均風速在7.0米/秒以上，年平均風功率密度在350瓦/平方米以上。風電重點開發(fā)區(qū)域2：主要包括遜克東南部、嘉蔭縣的南部、伊春的東部和北部、鶴崗和蘿北的北部，面積約為2.1萬平方公里，區(qū)域內50米高度年平均風速在6.4米/秒以上，年平均風功率密度在260瓦/平方米以上，潛在裝機容量為800萬千瓦。風電重點開發(fā)區(qū)域3：主要包括樺川、集賢、友誼、綏濱、佳木斯東部和富錦西部等地區(qū)，面積約為1.5萬平方公里。區(qū)域內50米高度年平均風速在6.4米/秒以上，年平均風功率密度在270瓦/平方米以上，潛在裝機容量為600萬千瓦。風電重點開發(fā)區(qū)域4：主要包括海林、牡丹江、穆棱南部和東寧的北部，面積約為0.8萬平方公里，區(qū)域內50米高度年平均風速在6.2米/秒以上，年平均風功率密度在250瓦/平方米以上，潛在裝機容量為380萬千瓦。風電重點開發(fā)區(qū)域5：主要包括遜克南部、綏棱東北部、伊春西部和鐵力東部，面積約為1.0萬平方公里，區(qū)域內50米高度年平均風速在6.2米/秒以上，年平均風功率密度在270瓦/平方米以上，潛在裝機容量為360萬千瓦。風電重點開發(fā)區(qū)域6：主要包括肇州西部、肇源及大慶的南部，區(qū)域面積約為0.68萬平方公里，區(qū)域內50米高度年平均風速在6.1米/秒以上，年平均風功率密度在260瓦/平方米以上，潛在裝機容量為340萬千瓦。風電重點開發(fā)區(qū)域7：主要包括龍江及齊齊哈爾的西南部，面積約為0.53萬平方公里，區(qū)域內50米高度年平均風速在6.1米/秒以上，年平均風功率密度在280瓦/平方米以上，潛在裝機容量為260萬千瓦，其中龍江縣南部年平均風速在7.0米/秒以上，年平均風功率密度在350瓦/平方米以上。風電重點開發(fā)區(qū)域8：主要包括富裕、訥河及甘南的東北部地區(qū)，面積約為0.57萬平方公里，區(qū)域內50米高度年平均風速在6.2米/秒以上，年平均風功率密度在280瓦/平方米以上，潛在裝機容量為250萬千瓦。風電重點開發(fā)區(qū)域9：主要包括杜爾伯特蒙古族自治縣西南部和泰來地區(qū)，面積約為0.54萬平方公里，區(qū)域內50米高度年平均風速在6.2米/秒以上，年平均風功率密度在280瓦/平方米以上，潛在裝機容量為180萬千瓦。風電重點開發(fā)區(qū)域10：主要包括寶清中部和虎林西部地區(qū)，面積約為0.4萬平方公里，區(qū)域內50米高度年平均風速在6.4米/秒以上，年平均風功率密度在300瓦/平方米以上，潛在裝機容量為130萬千瓦。風電重點開發(fā)區(qū)域11：主要包括雞東西北部、雞西東北部和勃利南部，面積約為0.36萬平方公里，區(qū)域內50米高度年平均風速在6.6米/秒以上，年平均風功率密度在320瓦/平方米以上，潛在裝機容量為120萬千瓦。(2)非重點集中區(qū)域優(yōu)良資源。在以上11個風電重點開發(fā)區(qū)域外，在東部和中部地區(qū)，如饒河、撫遠、同江、五常、尚志行政版圖內的個別小區(qū)塊，根據(jù)企業(yè)實測數(shù)據(jù)整理分析，雖然資源總量不是很大，但項目資源優(yōu)良，風速高，風能密度大，電網(wǎng)接入距離短，對環(huán)境破壞小，整體經(jīng)濟性和社會性好，可適度開發(fā)。這部分區(qū)域優(yōu)良資源潛在發(fā)電裝機容量可達到200萬千瓦。(3)工作原則。一是按照規(guī)劃優(yōu)先原則，科學合理有序地開發(fā)風電資源。重點圍繞我省東部和西部兩大風能資源密集區(qū)，綜合各地測風數(shù)據(jù)和多年氣象資料，利用先進技術工具和軟件系統(tǒng)，對全省風能資源進行系統(tǒng)描述和科學評價。根據(jù)風能資源的蘊藏量來科學規(guī)劃風場的裝機規(guī)模，避免對大塊風能資源進行肢解和拆分造成資源浪費，提高風能資源的利用率，使風電建設向“建設大風場、融入大電網(wǎng)”方向發(fā)展，實現(xiàn)風電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是培育有利于地方經(jīng)濟發(fā)展的風電產(chǎn)業(yè)投資主體。圍繞能源基地建設和做大做強風電產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)能夠使地方經(jīng)濟發(fā)展直接受益的風電產(chǎn)業(yè)投資主體，確保我省能源基地建設和風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有可持續(xù)的資金保證。三是努力促進風電設備制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。搞好風電發(fā)展和風電設備制造等產(chǎn)業(yè)的銜接，并采取切實可行的措施促進相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使風電設備制造逐步在全國占有一席之地。四是努力保護生態(tài)環(huán)境。在風電項目建設和投產(chǎn)后的運行管理過程中，要注重生態(tài)環(huán)境的保護，努力避免樹木砍伐、植被破壞和水土流失，使風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進我省生態(tài)省建設和生態(tài)功能保護區(qū)建設。(4)近期實施重點。一是在我省東部地區(qū)打造百萬千瓦以上規(guī)模的風電基地。我省東部地區(qū)風資源比較豐富，是主風區(qū)，但基本是山地、林地和農(nóng)田，也是目前風電建設相對集中區(qū)域。從電網(wǎng)網(wǎng)架、電力市場的角度看，東部地區(qū)吸納風電能力逐漸趨于相對飽和，環(huán)境保護壓力隨著風電開發(fā)會越來越大。對風電開發(fā)到了必須進行科學開發(fā)、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃的階段。打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃風能資源區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃設計各風能資源區(qū)接入系統(tǒng)方式及開發(fā)條件，有步驟地按規(guī)劃開工建設。“十一五”期間適度開工建設50萬千瓦至80萬千瓦，重點支持一些前期工作相對成熟及接入成本較低、環(huán)境破壞相對小、風資源利用率相對較高的風電項目。對能夠大規(guī)模集中開發(fā)的風電場，按國家有關規(guī)定加快開展項目前期工作，打造百萬千瓦級以上規(guī)模的風電基地，在“十二五”時期組織實施。二是在我省西部地區(qū)集中進行風能資源規(guī)模化開發(fā)。西部地區(qū)風資源相對豐富，鹽堿地及荒地占有一定比重，要集中進行風能資源規(guī)?；_發(fā)。統(tǒng)籌開展測風及風資源評價，合理布局，科學開發(fā)，重點規(guī)劃平原大風場，結合利用鹽堿地、荒地等非農(nóng)用地，把風電做大做強。力爭在“十二五”前2年陸續(xù)規(guī)?；_工建設西部風場。三是兼顧個別零散優(yōu)良風資源的開發(fā)利用。對于局部、小區(qū)塊零散優(yōu)良風資源，綜合項目建設的各方面條件，按照優(yōu)劣程度，在科學論證后確定是否納入規(guī)劃。2.水能。(1)推進大中型水電站、航電樞紐建設。呼瑪河干流梯級開發(fā)。規(guī)劃呼瑪河干流實施塔林西水利樞紐、十八站水電站、白哈橋水電站、三間房水利樞紐、余慶屯水電站5級開發(fā)，總裝機容量78萬千瓦，年發(fā)電量20.26億千瓦時。牡丹江干流蓮花水電站以下江段梯級開發(fā)。規(guī)劃牡丹江干流蓮花以下河段建設龍虎山(原二道溝水電站)、小蓮花、長江屯、神水潭、曙光(原白虎哨水電站)、九龍?zhí)?座梯級水電站，總裝機容量28.2萬千瓦，年發(fā)電量5.79億千瓦時。海浪河干流梯級開發(fā)。規(guī)劃建設海楊、太平溝、七峰、興農(nóng)、林海、開化、發(fā)河、團結和火龍溝9座梯級水電站，總裝機容量23.09萬千瓦，年發(fā)電量5.34億千瓦時。松花江依蘭航電樞紐。規(guī)劃的依蘭航電樞紐具有航運、發(fā)電、水利、公路、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)境、旅游等多種功能，其社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益顯著。其中電站裝機容量12萬千瓦，年發(fā)電量5.13億千瓦時。(2)加快小水電建設。規(guī)劃期重點建設小水電站68座，總裝機容量65.42萬千瓦。把水電開發(fā)與水電農(nóng)網(wǎng)改造、小水電代燃料、生態(tài)保護工程有機結合起來，以改善偏遠地區(qū)人民生活，促進地區(qū)發(fā)展。(3)大力發(fā)展抽水蓄能電站。我省電網(wǎng)以火電為主，且供熱機組占有較大比重，系統(tǒng)調峰能力較差。我省抽水蓄能資源豐富，建設條件優(yōu)良，大力發(fā)展抽水蓄能電站，對提高電網(wǎng)調峰能力、優(yōu)化電網(wǎng)電源質量、促進新能源開發(fā)具有重要意義。規(guī)劃期重點建設荒溝、前進抽水蓄能電站，總裝機容量240萬千瓦。3.生物質能。均衡農(nóng)林資源總量，因地制宜，合理開發(fā)建設一批農(nóng)村地區(qū)秸稈氣化、固化及生物質發(fā)電項目。生物質發(fā)電受燃料運輸半徑限制，只能采取小規(guī)模分散建設方式。我省生物質資源豐富，已運行的電廠不存在燃料困難，而且投資效益顯著。各地應加大招商引資力度，積極穩(wěn)步推進生物質發(fā)電項目建設。(四)新能源項目投資規(guī)模。1.2015年前投資規(guī)模。從2009年到2015年，新增風電裝機容量360萬千瓦，按平均每千瓦8000元測算，需要總投資約288億元；新增水電裝機容量45萬千瓦，按平均每千瓦1.5萬元測算，需要總投資約67.5億元；新增生物質發(fā)電裝機容量40萬千瓦，按平均每千瓦1萬元測算，需要總投資約40億元；新增太陽能發(fā)電15萬千瓦，按每千瓦3萬元測算，需要總投資約45億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地熱、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質固體成型燃料等，預計實現(xiàn)2015年規(guī)劃任務將需總投資約500億元。2.“十三五”期間投資規(guī)模。從2016年到2020年，新增風電裝機容量600萬千瓦，按平均每千瓦8000元測算，需要總投資約480億元；新增水電裝機容量120萬千瓦，按平均每千瓦1.5萬元測算，需要總投資約180億元；新增生物質發(fā)電裝機容量72萬千瓦，按平均每千瓦1萬元測算，需要總投資約72億元；新增太陽能發(fā)電35萬千瓦，按每千瓦3萬元測算，需要總投資約105億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地熱、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質固體成型燃料等，預計實現(xiàn)2020年規(guī)劃任務將需總投資約900億元。三、黑龍江省新能源發(fā)展的環(huán)境條件和社會效益(一)環(huán)境條件。1.發(fā)展新能源對環(huán)境影響分析。水力發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用及核電生產(chǎn)不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少煤炭消耗，也相應減少煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。新能源開發(fā)利用中的工業(yè)廢水、城市污水和畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程本身就是清潔生產(chǎn)的重要措施，有利于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。生物質發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物遠少于燃煤發(fā)電，特別是生物質從生長到燃燒總體上對環(huán)境不增加二氧化碳排放量。因此，新能源開發(fā)利用可減少污染物和溫室氣體排放，并減少水資源消耗和生態(tài)破壞。新能源開發(fā)過程對生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響，水電開發(fā)對所在流域的生態(tài)環(huán)境有一定影響，特別是會淹沒部分土地，可能改變生物生存環(huán)境，造成泥沙淤積，施工過程對地貌和植被有一定影響。目前，水電施工技術和環(huán)保技術可將不利影響減少到最小，許多水電工程建成后可有效改善生態(tài)環(huán)境。風電建設要占用大面積的土地，林區(qū)風場要砍伐樹木，破壞植被，旋轉的風機葉片可能影響鳥類，在靠近居民區(qū)的地方可能產(chǎn)生噪音污染，目前大多數(shù)風電場是一種新的旅游景點，但隨著風電建設規(guī)模的擴大，可能會出現(xiàn)一些環(huán)境問題，如噪音和影響自然景觀等。生物質發(fā)電過程如果采取環(huán)保措施不當，將會排放灰塵等污染物，也要消耗水資源，因此需要采取嚴格的環(huán)保措施。新能源發(fā)展應用涉及千家萬戶，應嚴格安全技術標準，普及安全常識，保障安全生產(chǎn)和安全使用。新能源資源分布廣泛，大中型水電資源集中在地理位置較為偏僻的地區(qū)，大量的風能資源處于山地、林區(qū)，生物質能資源主要在農(nóng)業(yè)大縣和林區(qū)。這些地區(qū)的新能源開發(fā)利用可以起到促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加快農(nóng)民致富、實現(xiàn)均衡和諧發(fā)展的作用。新能源開發(fā)利用特別是生物質能開發(fā)利用可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，對解決“三農(nóng)”問題十分有利?？傮w來看，新能源開發(fā)利用對環(huán)境和社會的影響利大于弊，堅持趨利避害的開發(fā)利用方針，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，符合建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會及構建和諧社會的要求。2.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。我省是全國少有的生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域之一，以各市地為研究單元,通過建立生態(tài)環(huán)境評價指標體系,運用生態(tài)綜合指數(shù)法對生態(tài)環(huán)境狀況進行評價,初步判定大興安嶺地區(qū)、伊春市、牡丹江市和黑河市生態(tài)環(huán)境狀況為優(yōu),哈爾濱市、鶴崗市、雞西市、雙鴨山市、七臺河市、佳木斯市和綏化市生態(tài)環(huán)境狀況為良,大慶市和齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境狀況為一般。經(jīng)初步分析,各市地生物豐度和植被覆蓋程度不同是其生態(tài)環(huán)境狀況差異的主要原因。而生物豐度和植被覆蓋程度相差不大的市地,其生態(tài)環(huán)境狀況的差異主要是由水的豐貧程度和土地退化程度決定的。3.發(fā)展新能源的環(huán)境條件。我省良好的生態(tài)環(huán)境和土地等資源條件為新能源發(fā)展提供了空間和承載能力，但發(fā)展新能源必然會影響到現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境。風力發(fā)電、太陽能發(fā)電雖然不產(chǎn)生二氧化碳，但項目建設需要大量土地，有的項目需要占用大量的林地甚至耕地。據(jù)測算，1000萬千瓦風電裝機需要占用50平方公里(5000公頃)土地，對生態(tài)環(huán)境和糧食生產(chǎn)產(chǎn)生負面影響；1萬千瓦太陽能裝機，需要占用30公頃土地。垃圾發(fā)電對環(huán)境的影響也是民眾和媒體關注的熱點問題。因此，新能源規(guī)劃和項目建設必須高度重視環(huán)境問題，必須按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和建設生態(tài)省以及大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)的要求，突出生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復，堅持保護和發(fā)展并重，建立項目環(huán)境評價準入制度，抓好項目環(huán)境評價管理，強化源頭預防，在生態(tài)環(huán)境承載空間內開發(fā)項目，不能以犧牲環(huán)境為代價單純追求新能源發(fā)展，要注重環(huán)境友好、協(xié)調發(fā)展。(二)社會效益。1.能源效益。預計到2015年，全省新能源年開發(fā)利用量相當于500萬噸標準煤，到2020年，相當于900萬噸標準煤，可顯著減少煤炭等化石能源消耗，節(jié)約能源資源，改善能源結構。2.環(huán)境效益。新能源的開發(fā)利用將節(jié)約和替代大量化石能源，減少污染物和溫室氣體排放，促進人與自然的協(xié)調發(fā)展,對全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村起到重要作用，有力地推進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)2015年發(fā)展目標時，新能源年利用量相當于減少二氧化硫年排放量約8萬噸，減少氮氧化物年排放量約3萬噸，減少煙塵年排放量約4萬噸，減少二氧化碳年排放量約1200萬噸，年節(jié)約用水約3000萬立方米，具有顯著的環(huán)境效益。實現(xiàn)2020年發(fā)展目標時，新能源年利用量相當于減少二氧化硫年排放量約15萬噸，減少氮氧化物年排放量約6萬噸，減少煙塵年排放量約8萬噸，減少二氧化碳年排放量約2350萬噸，年節(jié)約用水約6000萬立方米，具有顯著的環(huán)境效益。3.公益效益。新能源的開發(fā)利用、設備制造和相關配套產(chǎn)業(yè)可增加大量就業(yè)崗位。預計到2015年，實現(xiàn)新能源和可再生能源發(fā)展目標時，可直接解決5000人至8000余人就業(yè)問題，到2020年，預計可再生能源領域的從業(yè)人數(shù)將達到2萬人至3萬人。新能源的開發(fā)利用有助于解決無電地區(qū)人口基本用電問題，能夠改善農(nóng)村居民的生活用能條件和環(huán)境衛(wèi)生，減少畜禽糞便對河流、水源和地下水的污染，提高農(nóng)村能源供應等公用設施的現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)村和縣域經(jīng)濟發(fā)展。第二部分 黑龍江省新能源相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 我省是國家重要的裝備制造基地，在核電、風電、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)、生物質發(fā)電等新能源裝備和光伏、半導體照明、電池、石墨等新能源材料的制造研發(fā)以及新能源多領域開發(fā)應用等方面，具有一定的資源、科技和產(chǎn)業(yè)基礎。國內外新能源競相發(fā)展、方興未艾的形勢，為我省新能源相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機遇。一、核電裝備發(fā)