黑龍江省新能源與可再生能源發(fā)展規(guī)劃

黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)黑政發(fā)201013號(hào)黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)的通知各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)業(yè)經(jīng)省政府第三十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就規(guī)劃的實(shí)施提出如下意見，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、進(jìn)一步提高對(duì)我省加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。新能源產(chǎn)業(yè)是省委、省政府確定的全省重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，圍繞資源條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，把握國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，抓住當(dāng)前發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，用好用足國家政策，在合理開發(fā)新能源資源的同時(shí)，大力發(fā)展新能源裝備和新能源材料等產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、利用好資源條件，實(shí)現(xiàn)新能源開發(fā)及新能源裝備、材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展以下10個(gè)領(lǐng)域：一是做大做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。要按照國家能源局關(guān)于開展風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納研究的通知(國能新能2009348號(hào))要求，由省發(fā)改委組織開展風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納研究，整合各家零散測(cè)風(fēng)資源，集約規(guī)劃風(fēng)電并網(wǎng)，爭(zhēng)取更多的風(fēng)電開發(fā)空間。要在東部、西部等全省風(fēng)電主導(dǎo)開發(fā)區(qū)域內(nèi)，按“十二五”發(fā)展目標(biāo)，超前開展優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源整合優(yōu)化、電網(wǎng)接入、水土保持、環(huán)境評(píng)價(jià)、投資融資等相關(guān)前期工作。要利用好優(yōu)良風(fēng)電資源，積極培育能夠代表我省享有清潔能源份額且具有龍江特色的風(fēng)電領(lǐng)軍企業(yè)，積極支持地方風(fēng)電企業(yè)上市，在資本市場(chǎng)上樹立龍江風(fēng)電企業(yè)的優(yōu)良形象，提升風(fēng)電企業(yè)在國際、國內(nèi)的影響力和在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快水電開發(fā)。重點(diǎn)以內(nèi)河資源為主，按照流域規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，堅(jiān)持梯級(jí)、有序、滾動(dòng)開發(fā)，重點(diǎn)加快呼瑪河、牡丹江下游、海浪河干流和松花江依蘭航電樞紐開發(fā)建設(shè)，同時(shí)加快前期工作已經(jīng)完成的小水電建設(shè)。要把抽水蓄能電站建設(shè)放在突出位置，加快相關(guān)項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)荒溝等抽水蓄能電站，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量。三是加快發(fā)展核電裝備產(chǎn)業(yè)。抓住我國核電快速發(fā)展的機(jī)遇期，依托一重集團(tuán)、哈電集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，牢牢站穩(wěn)二代加改進(jìn)型百萬等級(jí)核電市場(chǎng)，突出重點(diǎn)，加快第三代核電關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和國產(chǎn)化進(jìn)程，提高自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展核島主設(shè)備、常規(guī)島主設(shè)備、大型鑄鍛件、輔助設(shè)備和電氣設(shè)備等核電裝備產(chǎn)業(yè)集群,把我省核電裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國際知名的核電裝備制造基地。四是加快風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好裝備制造優(yōu)勢(shì)，整合人才資源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和配套零部件產(chǎn)業(yè)，培育風(fēng)力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立比較完整的風(fēng)力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟向?qū)嶓w化發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)知名的風(fēng)力發(fā)電裝備基地。五是適時(shí)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。要在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，利用好太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做到適度超前，兼顧技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)效益，重點(diǎn)發(fā)展硅基材料，搞好太陽能發(fā)電示范項(xiàng)目，推動(dòng)全省太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。六是積極開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)裝備。堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提高IGCC關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、系統(tǒng)集成研發(fā)和制造能力，重點(diǎn)發(fā)展重型燃?xì)廨啓C(jī)、氣化爐及輔助裝備，保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，為拓展市場(chǎng)和規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。七是積極發(fā)展新能源汽車、智能電網(wǎng)設(shè)備、生物質(zhì)能裝備等其它新生新能源裝備產(chǎn)業(yè)。要加快技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，加強(qiáng)核心技術(shù)和集成技術(shù)攻關(guān)。拓展市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把新產(chǎn)業(yè)做成強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、把小產(chǎn)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，鞏固水電裝備的全國龍頭地位。八是加快新能源材料發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高效太陽能發(fā)電材料、半導(dǎo)體照明材料、電池材料、石墨材料，培育新能源材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展和完善新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有較高創(chuàng)新水平的國家新能源材料產(chǎn)業(yè)基地。九是加快新能源多領(lǐng)域應(yīng)用步伐。要統(tǒng)籌資源使用，因地制宜，合理開發(fā)建設(shè)一批農(nóng)村地區(qū)秸稈氣化、固化及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，要穩(wěn)固發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、煤層氣等能源綜合利用，作為常規(guī)能源補(bǔ)充。十是加快新能源科技開發(fā)。依托我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研能力，加強(qiáng)新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。三、改善和積極創(chuàng)造新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。為確保規(guī)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期打造一批成長性好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模化運(yùn)營的新能源企業(yè)，把新能源產(chǎn)業(yè)培育壯大成為產(chǎn)值超千億元的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)改善和優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施，密切配合，形成合力，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。一是建立具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新能源產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)新能源上下游企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高我省新能源產(chǎn)業(yè)總體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的行業(yè)龍頭。要形成完整的風(fēng)電、水電、核電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)我省新能源產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展和國際化發(fā)展。二是健全支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅體系。完善新能源領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)，綜合運(yùn)用財(cái)政投入、財(cái)稅政策引導(dǎo)、新能源和可再生能源發(fā)電優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)等措施，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是完善推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技體系。完善新能源科技創(chuàng)新體制，加強(qiáng)新能源科技投入和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，積極開展省部合作和國際間合作，爭(zhēng)取國家對(duì)我省科技創(chuàng)新與自主創(chuàng)新智力支持，加快新能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮骨干企業(yè)和重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)展新能源科技咨詢產(chǎn)業(yè)。四是構(gòu)筑支撐新能源發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)體系。積極爭(zhēng)取國家政策和資金支持，加快特高壓通道及500千伏環(huán)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)電網(wǎng)智能化改造升級(jí)，力爭(zhēng)“十二五”期間我省電網(wǎng)能夠基本適應(yīng)新能源發(fā)展需要。盡早建設(shè)荒溝等抽水蓄能電站，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，突破新能源上網(wǎng)瓶頸，為風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等創(chuàng)造條件。五是利用新能源資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γ瑤?dòng)新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。提高新能源項(xiàng)目建設(shè)與新能源制造業(yè)關(guān)聯(lián)度，尤其要提高風(fēng)電、核電、生物質(zhì)能利用項(xiàng)目所選用的設(shè)備與此類制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度，通過優(yōu)良資源的開發(fā)來培育和做強(qiáng)新能源裝備制造業(yè)。六是創(chuàng)建推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)體系。創(chuàng)新新能源管理方式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管理，理順新能源行政管理體制，加強(qiáng)新能源行業(yè)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的新能源管理體制。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)政府機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，把推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作納入調(diào)度管理范圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)督考核，逐步將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍。 2010年2月11日 黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年) 第一部分 黑龍江省新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃 一、黑龍江省新能源現(xiàn)狀及發(fā)展基礎(chǔ)(一)新能源資源狀況。1.風(fēng)能。 (1)風(fēng)能資源總量。我省地處中高緯度西風(fēng)環(huán)流控制之中，常年多風(fēng)，是我國風(fēng)能資源最豐富的5個(gè)省份之一。全省風(fēng)能資源分布受地理環(huán)境、季風(fēng)、地形等因素的影響很大，具有明顯的季節(jié)特征和區(qū)域特征。根據(jù)省氣候中心最新研究成果，全省50米高度風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約為2.3億千瓦。其中，風(fēng)能資源豐富區(qū)，風(fēng)功率密度在300瓦/平方米且風(fēng)速在6.4米/秒以上，總面積為8.3萬平方公里，風(fēng)能資源潛力約為5500萬千瓦；風(fēng)能資源較豐富區(qū)，風(fēng)功率密度在250瓦/平方米且風(fēng)速在6.0米/秒以上，面積約為16.9萬平方公里，風(fēng)能資源潛力約為9500萬千瓦；風(fēng)能資源一般區(qū)，風(fēng)功率密度在200瓦/平方米且風(fēng)速在5.6米/秒以上，總面積約為17.5萬平方公里，風(fēng)能資源潛力約為8000萬千瓦。 (2)風(fēng)能資源分布。我省10米高度年平均風(fēng)速為3.0米/秒，最小值在漠河，風(fēng)速為1.9米/秒，最大值在依蘭，風(fēng)速為4.0米/秒。從季節(jié)變化看，春秋以及冬季風(fēng)速較大，夏季風(fēng)速最小。空間分布為東部和西部的三江平原、松嫩平原及松花江谷地風(fēng)速較大，北部的大小興安嶺、東南半山區(qū)及丘陵地帶風(fēng)速較小。我省50米高度年平均風(fēng)速東北部和中部部分地區(qū)偏小，其它大部分地區(qū)均在6.0米/秒以上。其中風(fēng)速最大區(qū)域在依蘭、林口、伊春、雞東、泰來、蘿北和鶴崗等地，平均風(fēng)速在7.0米/秒以上。我省50米高度年平均風(fēng)功率密度的分布與風(fēng)速的分布趨勢(shì)基本一致，絕大部分地區(qū)在200瓦/平方米以上。其中依蘭、樺川、樺南、富錦、集賢、寶清、穆棱、雞東、伊春、蘿北、鶴崗以及嫩江、訥河、龍江、泰來等地在300瓦/平方米以上。按照全國風(fēng)能資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)50米高度數(shù)值模擬分析結(jié)果，我省風(fēng)能資源可分為4個(gè)區(qū)。風(fēng)能資源豐富區(qū)：主要分布在東部地區(qū)，包括依蘭、樺川、樺南、富錦、雞東、林口、鶴崗、伊春、龍江、泰來等地。此區(qū)50米高度年平均風(fēng)功率密度在300瓦/平方米以上，年平均風(fēng)速在6.4米/秒以上，有效風(fēng)速時(shí)數(shù)在7400小時(shí)以上。風(fēng)能資源較豐富區(qū)：包括西南的大部分地區(qū)和三江平原大部分以及牡丹江、雞西等地。此區(qū)50米高度年平均風(fēng)功率密度在250瓦/平方米以上，年平均風(fēng)速大部分在6.0米/秒以上，有效風(fēng)速時(shí)數(shù)在7200小時(shí)以上。風(fēng)能資源一般區(qū)：分布在中、北部地區(qū)。此區(qū)50米高度年平均風(fēng)功率密度在200瓦/平方米以上，年平均風(fēng)速在5.6米/秒以上，有效風(fēng)速時(shí)數(shù)在7000小時(shí)以上。風(fēng)能資源貧乏區(qū)：主要分布在東北部和中部。此區(qū)50米高度年平均風(fēng)功率密度低于200瓦/平方米，年平均風(fēng)速在5.6米/秒以下，有效風(fēng)速時(shí)數(shù)大部分地區(qū)在7000小時(shí)以下。 2.水能。我省水能資源比較豐富，境內(nèi)河流縱橫，分屬黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四大水系。黑龍江、烏蘇里江和綏芬河為國境河流，支流松花江(包括嫩江)貫穿全省。全省流域面積50平方公里以上河流有1918條，其中流域面積50平方公里至300平方公里的有1587條、300平方公里至1000平方公里的有220條、1000平方公里至1萬平方公里的有93條、1萬平方公里以上河流有18條。根據(jù)2003年全國水力資源復(fù)查成果，我省水力資源理論蘊(yùn)藏總量為9878兆瓦，居?xùn)|北地區(qū)之首，約占東北地區(qū)的50%左右，具體分布為黑龍江干支流(不含松花江和烏蘇里江)4306兆瓦、松花江水系5068兆瓦、烏蘇里江水系285兆瓦、綏芬河水系219兆瓦。全省0.5兆瓦以上水電站技術(shù)可開發(fā)量為8328兆瓦。 3.生物質(zhì)能。生物質(zhì)資源種類主要包括農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物、畜禽糞便、城市垃圾、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品等，其中最主要的是農(nóng)作物秸稈。 (1)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源。我省是農(nóng)業(yè)大省，根據(jù)黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒2009，全年糧食作物播種面積1098.8萬公頃，糧食總產(chǎn)量4225萬噸，按草谷比計(jì)算農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量在5500萬噸左右。根據(jù)預(yù)測(cè)，隨著耕地面積的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)科技水平的提高，全省糧食總產(chǎn)量及農(nóng)作物秸稈資源總量將持續(xù)增長，到2015年將分別達(dá)到5050萬噸和7200萬噸。我省農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和寒冷氣候條件的影響，農(nóng)作物秸稈一直是農(nóng)民用于炊事、采暖的主要生活燃料，約占總量的50%，其余則被在田地焚燒或廢棄。依據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，正常年份時(shí)全省農(nóng)業(yè)生物質(zhì)潛在利用量為2020萬噸。 (2)林業(yè)生物質(zhì)資源。我省是林業(yè)大省，林地面積2007萬公頃，林業(yè)資源豐富。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，林業(yè)生物質(zhì)潛在利用量為960萬噸。 (3)畜禽糞便。全省目前每年可產(chǎn)生畜禽鮮糞約1.1億噸，可生產(chǎn)沼氣60億立方米。 (4)城市生活垃圾。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2015年，全省77座縣級(jí)以上城市新增生活垃圾2萬噸/日，具有較大利用空間。 4.太陽能。我省太陽能資源豐富，年總輻射量為4400兆焦/平方米至5028兆焦/平方米(1222千瓦時(shí)/平方米至1397千瓦時(shí)/平方米)，資源總儲(chǔ)量約為2.30106億千瓦時(shí)(含加格達(dá)奇區(qū)和松嶺區(qū))，相當(dāng)于750億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其總輻射的空間分布趨勢(shì)為西南部太陽總輻射值最大，中東部和北部地區(qū)太陽總輻射相對(duì)較少。我省年平均太陽總輻射量大于5000兆焦/平方米(1389千瓦時(shí)/平方米)的面積為0.2263萬平方公里，總儲(chǔ)能11.6103億千瓦時(shí)，主要分布于泰來縣和齊齊哈爾市；年平均太陽總輻射量在4800兆焦/平方米至5000兆焦/平方米(1333千瓦時(shí)/平方米至1389千瓦時(shí)/平方米)的面積為14.12萬平方公里，對(duì)應(yīng)總儲(chǔ)能709.1103億千瓦時(shí)，主要分布于西南的大部分地區(qū)，包括大慶、齊齊哈爾、綏化、黑河和哈爾濱的部分地區(qū)以及牡丹江市；年平均太陽總輻射量在4600兆焦/平方米至4800兆焦/平方米(1278千瓦時(shí)/平方米至1333千瓦時(shí)/平方米)的面積為22.43萬平方公里，對(duì)應(yīng)總儲(chǔ)能1080.5103億千瓦時(shí)，主要分布于中部地區(qū)，包括牡丹江、鶴崗、七臺(tái)河以及佳木斯、雙鴨山、伊春、黑河和哈爾濱的大部分地區(qū)。年平均太陽總輻射量在4400兆焦/平方米至4600兆焦/平方米(1222千瓦時(shí)/平方米至1333千瓦時(shí)/平方米)的面積為10.52萬平方公里，對(duì)應(yīng)總儲(chǔ)能485.2103億千瓦時(shí)，主要分布在東部地區(qū)、大興安嶺和伊春北部。 5.地?zé)崮?。我省地?zé)崮苜Y源較為豐富，以中低溫地?zé)釣橹鳎饕植荚谒蛇|盆地北部。根據(jù)松遼盆地北部地?zé)豳Y源評(píng)價(jià)和大慶市東風(fēng)區(qū)塊地?zé)豳Y源評(píng)價(jià)研究測(cè)算，4個(gè)主力資源層地?zé)崴Y源量達(dá)4099億立方米，蘊(yùn)含能量621.1億千焦，折合標(biāo)準(zhǔn)煤21.22億噸；按可采系數(shù)0.1計(jì)算，可采資源量410億立方米，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.12億噸。 6.核能。我省目前沒有探明的核燃料資源，中核公司提出在我省開展核燃料資源勘探。有關(guān)單位對(duì)我省建設(shè)核電可能性初步研究表明，相比我國其他開展核電前期工作的內(nèi)陸省份，我省建設(shè)內(nèi)陸核電站具有廠址資源優(yōu)勢(shì)，松花江流域可提供核電站廠址。 (二)新能源發(fā)展現(xiàn)狀。我省新能源集中建設(shè)起步于2004年，目前，已形成了風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電為主的多元發(fā)展格局。截至2008年年底，新能源發(fā)電裝機(jī)容量為164.18萬千瓦，占全省的9.06%；新能源發(fā)電量27.21億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的3.68%。 1.風(fēng)能。自2004年以來，全省累計(jì)核準(zhǔn)風(fēng)電總?cè)萘?20萬千瓦，目前已投產(chǎn)94.6萬千瓦，在建125萬千瓦，此外還有2000萬千瓦裝機(jī)容量等待核準(zhǔn)。 2.水能。我省水能資源比較豐富，但由于主要資源集中在中俄界江黑龍江干流上，短期內(nèi)開發(fā)難度較大，而內(nèi)陸流域資源有限，開發(fā)利用程度相對(duì)較低。截至2009年年底，全省已建成并網(wǎng)水電裝機(jī)容量94.15萬千瓦，約占全省總裝機(jī)容量的5%，占新能源裝機(jī)容量的57%。全省已建成大中型水電站2座，其中蓮花水電站是牡丹江下游的一座大型調(diào)峰水電站，總裝機(jī)容量55萬千瓦；鏡泊湖水電站總裝機(jī)容量9.6萬千瓦。其余小水電站，分布在9個(gè)市地25個(gè)縣，總裝機(jī)容量29.55萬千瓦。 3.生物質(zhì)能。 2004年后，我省開始實(shí)施以生物質(zhì)直燃為主要利用方式的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，目前已建成并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目3個(gè)、總裝機(jī)容量7.2萬千瓦，占新能源裝機(jī)容量的4.39%，另有15個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)在建，總裝機(jī)容量29.3萬千瓦。 垃圾發(fā)電方面，哈爾濱新世紀(jì)能源和雙琦垃圾發(fā)電項(xiàng)目日可處理城市垃圾750噸，約為哈爾濱市區(qū)日產(chǎn)垃圾的1/4,現(xiàn)已累計(jì)處理城市垃圾69.2萬噸，發(fā)電1.92億千瓦時(shí)，社會(huì)效益十分明顯。牡丹江市郭家溝城市生活垃圾沼氣發(fā)電項(xiàng)目一期工程2臺(tái)450千瓦機(jī)組已經(jīng)投入運(yùn)營，成為我國高寒地區(qū)第一家同類型行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)較好的企業(yè)。 4.太陽能。除通信中繼站等領(lǐng)域少量應(yīng)用外，我省在太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域基本處于空白。2009年國家“金太陽”工程安排我省2個(gè)10兆瓦光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行可研論證。 5.地?zé)崮?。目前，我省地?zé)岚l(fā)電尚未應(yīng)用，大慶油田熱干巖地?zé)岱植际綗犭娬卷?xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。 6.核能。受各種因素制約，我省核電前期工作始終未能正式啟動(dòng)，哈爾濱、大慶等城市的低溫核供熱項(xiàng)目也一直處在研究探討之中，核能應(yīng)用尚處于空白。有關(guān)市地和發(fā)電集團(tuán)對(duì)投資核電積極性很高，大唐集團(tuán)、中廣核公司等單位正在開展核電站選址研究工作。 (三)電網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃。 1.電網(wǎng)現(xiàn)狀。我省電網(wǎng)是東北電網(wǎng)的重要組成部分，處于東北電網(wǎng)的北部。目前由哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江、佳木斯、雞西、鶴崗、綏化、黑河、伊春、大興安嶺、七臺(tái)河、雙鴨山13個(gè)地區(qū)電網(wǎng)組成。最高電壓等級(jí)為500千伏，已經(jīng)運(yùn)行的最大發(fā)電機(jī)組為600兆瓦。截至目前，我省電網(wǎng)共有500千伏變電所8座，運(yùn)行容量為8806兆伏安，擁有500千伏線路22條，線路總長度為3653.9公里；擁有220千伏變電所79座，運(yùn)行容量為15577兆伏安，擁有220千伏線路196條，線路總長度為9786.8公里；目前500千伏系統(tǒng)與220千伏電磁環(huán)網(wǎng)還無法打開，220千伏電網(wǎng)為主要送電網(wǎng)。通過四回500千伏線路和四回220千伏線路與東北主網(wǎng)相聯(lián)。 2.電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃。 (1)以國家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，2010年前，完成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的制定，參與關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)和各環(huán)節(jié)的試點(diǎn)工作；到2015年，廣泛應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)和裝備；到2020年，全面建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，電網(wǎng)的資源配置能力、安全穩(wěn)定水平以及電網(wǎng)與電源和用戶之間的互動(dòng)性得到顯著提高。 (2)落實(shí)東北特高壓電網(wǎng)規(guī)劃，將寶清煤電基地電力通過特高壓電網(wǎng)輸送到東北地區(qū)的電力負(fù)荷中心，建設(shè)寶清和哈爾濱特高壓變電站及雙回輸電線路。 (3)加強(qiáng)和完善西部500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)500千伏齊南、慶西和哈爾濱五家變電站，相應(yīng)建設(shè)西部第二個(gè)輸電通道從而建成西部500千伏環(huán)網(wǎng)。結(jié)合寶清特高壓輸變電工程的建設(shè)，以加強(qiáng)送端系統(tǒng)建設(shè)為原則，分別建設(shè)群林至集賢、集賢至慶云的第二回線路并接入寶清特高壓站，建設(shè)慶云至雞西第二回線路等500千伏輸變電工程。將哈爾濱的五家變電站和永源500千伏變電站分別以雙回線路接入特高壓哈爾濱站，形成以特高壓哈爾濱站為依托的哈爾濱南部500千伏雙環(huán)網(wǎng)。建設(shè)雙鴨山(集賢)至建三江(前進(jìn))、鶴崗至伊春500千伏輸變電工程，以滿足電網(wǎng)末端用電需求增長的要求。在黑河換流站至綏化興福變電站之間的500千伏線路上分別建設(shè)安北和黑南2個(gè)500千伏變電站，用于解決長距離輸電的穩(wěn)定問題，同時(shí)滿足電網(wǎng)北部地區(qū)用電需求的增長，進(jìn)而也為將來500千伏電網(wǎng)延伸到大興安嶺地區(qū)創(chuàng)造條件。結(jié)合西部、依蘭、方正、通河等東部富風(fēng)地區(qū)開發(fā)規(guī)劃，建設(shè)500千伏變電站，匯集百萬級(jí)風(fēng)電集中通過中部電網(wǎng)并借用特高壓通道外送。 (4)隨著500千伏主網(wǎng)架的形成和完善，相應(yīng)調(diào)整220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，220千伏電網(wǎng)在大型受端實(shí)現(xiàn)分區(qū)運(yùn)行。2013年前，根據(jù)需求的增長和系統(tǒng)供電可靠性的要求，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣至少建設(shè)1座220千伏變電站的目標(biāo)。合理優(yōu)化220千伏變電站布局和建設(shè)規(guī)模，使220千伏電網(wǎng)的容載比趨于合理，以提高電網(wǎng)投資的效率。哈爾濱及各地區(qū)中心城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足電網(wǎng)N-1供電安全準(zhǔn)則的要求。隨著220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并根據(jù)用電需求的增長和局部電源結(jié)構(gòu)的變化，相應(yīng)調(diào)整110(66)千伏電網(wǎng)布局和增加變電容量。擴(kuò)大20千伏配電網(wǎng)的供電區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和改造好中低壓配電網(wǎng)。 3.電網(wǎng)2020年及遠(yuǎn)景規(guī)劃。 2020年西部重點(diǎn)完善黑河、大興安嶺地區(qū)電網(wǎng)，建設(shè)安北、訥河、塔河、黑南的500千伏電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)。中東部重點(diǎn)完善伊春、鶴崗、饒河、海林地區(qū)的電網(wǎng)，建設(shè)群林至伊春的雙回500千伏線路，新建500千伏饒河變電站、海林變電站。 2030年電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)達(dá)到進(jìn)一步完善，建成松北、興福、群林、伊春、安北、大慶和哈南、方正、慶云、集賢、嘉蔭、黑南、訥河、齊南的500千伏內(nèi)外兩側(cè)環(huán)網(wǎng)，局部電網(wǎng)形成中部、西部、東部及大興安嶺地區(qū)若干個(gè)500千伏環(huán)網(wǎng)。 (四)發(fā)展新能源面臨的主要問題。我省新能源產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，加之其開發(fā)利用投資多、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，涉及到技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政策扶持、體制機(jī)制等，在發(fā)展中還存在諸多限制性因素，亟待突破。 1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制新能源發(fā)展空間問題，特別是電力市場(chǎng)消納新能源電量能力還較弱。與發(fā)達(dá)省份相比，我省經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度都有一定差距，尤其電力需求增長比較慢。發(fā)電量減少導(dǎo)致對(duì)風(fēng)電的吸納量下降，直接影響新能源的發(fā)展。我省電力市場(chǎng)空間小，如果發(fā)電量持續(xù)走低，必然對(duì)新能源的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。預(yù)計(jì)我省風(fēng)電裝機(jī)2010年將達(dá)到240萬千瓦，占全省總有效裝機(jī)的比重接近20%，超過國內(nèi)電網(wǎng)所能夠容納的上限。 2.新能源和常規(guī)能源協(xié)調(diào)發(fā)展問題。我省電源結(jié)構(gòu)不盡合理，水電裝機(jī)占5.2%，火電裝機(jī)占91%，火電比重大，電網(wǎng)運(yùn)行有一定困難，特別是在冬季風(fēng)電增大的時(shí)期電力調(diào)度更加困難。在這種情況下，風(fēng)電的發(fā)展無疑對(duì)電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的要求。這些年電網(wǎng)投資較大，“十一五”前3年平均投入60億元改造電網(wǎng)，使電網(wǎng)主網(wǎng)架有了較大改善，但是并沒有充分考慮新能源發(fā)展因素，電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行相對(duì)于新能源的發(fā)展需求仍顯滯后。風(fēng)電在國家價(jià)格稅收政策引導(dǎo)下起步快，發(fā)展迅猛，給電網(wǎng)的運(yùn)行造成很大壓力。如果國家在太陽能發(fā)電方面出臺(tái)新的價(jià)格稅收政策，未來太陽能也可能會(huì)像今天風(fēng)電那樣進(jìn)入快速發(fā)展期，上項(xiàng)目集中。而太陽能發(fā)電同樣也是間歇發(fā)電，電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)以及調(diào)度等應(yīng)提早做好準(zhǔn)備，適應(yīng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源的發(fā)展。 3.水電電價(jià)偏低問題。我省水電項(xiàng)目多數(shù)承擔(dān)防洪、供水、灌溉、防火等社會(huì)公益責(zé)任，環(huán)境和社會(huì)效益好，但受氣候及環(huán)境條件制約，工程投資大、單位造價(jià)高、運(yùn)行小時(shí)少、投資效益差，多年以來始終處于前期論證多、投資建設(shè)少的落后局面。水電上網(wǎng)電價(jià)偏低是制約我省水電開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵問題。 4.新能源裝備制造業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。與新能源產(chǎn)業(yè)方興未艾的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，我省新能源產(chǎn)業(yè)核心與關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尚未實(shí)現(xiàn)根本性突破。近幾年，風(fēng)機(jī)等新能源裝備產(chǎn)業(yè)在全國發(fā)展迅猛，盡管我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，但相比之下，培育和發(fā)展機(jī)制還沒有形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，與國內(nèi)先進(jìn)省份和企業(yè)差距較大，制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 5.我省新能源建設(shè)與新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。新能源資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿ξ茨軒?dòng)新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低。風(fēng)電、生物質(zhì)能利用項(xiàng)目選用設(shè)備與我省制造業(yè)沒有明顯關(guān)聯(lián)，對(duì)裝備制造業(yè)支撐少。二、黑龍江省發(fā)展新能源的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及重點(diǎn) (一)指導(dǎo)思想和原則。 1.指導(dǎo)思想。 緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托新能源資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能和太陽能等新能源和可再生能源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，不斷提高新能源在能源消費(fèi)中的比重，構(gòu)筑城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代能源體系，支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 2.規(guī)劃原則?？茖W(xué)發(fā)展新能源的總體原則是：堅(jiān)持開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持市場(chǎng)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)，堅(jiān)持近期開發(fā)與長期儲(chǔ)備相結(jié)合，堅(jiān)持政策激勵(lì)與市場(chǎng)機(jī)制相匹配，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自我創(chuàng)新相兼顧。風(fēng)能開發(fā)，綜合考慮土地利用、環(huán)境保護(hù)、電網(wǎng)接納和市場(chǎng)消納等因素，區(qū)域性大規(guī)模集中開發(fā)與零散優(yōu)良開發(fā)相結(jié)合。水能開發(fā)，以內(nèi)河資源為主，按照流域規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，堅(jiān)持梯級(jí)、有序、滾動(dòng)開發(fā)。生物質(zhì)能開發(fā)，均衡總量，合理布局，適當(dāng)開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)。太陽能開發(fā)，用好用足國家政策，適度超前，兼顧技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)效益。地?zé)崮荛_發(fā)，加強(qiáng)資源勘探，引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，逐步擴(kuò)展應(yīng)用范圍，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。核能開發(fā)，適時(shí)進(jìn)行核燃料資源調(diào)查，開展必要的選址研究。 (二)發(fā)展目標(biāo)。 1.風(fēng)能。按照我省電力需求預(yù)測(cè)，結(jié)合電網(wǎng)接納(電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和安全穩(wěn)定運(yùn)行)和市場(chǎng)消納能力，規(guī)劃到2010年，我省風(fēng)電裝機(jī)容量為240萬千瓦，占全省需發(fā)電容量預(yù)測(cè)值的20%，2015年達(dá)到420萬千瓦，占全省需發(fā)電容量預(yù)測(cè)值的25%；2020年達(dá)到720萬千瓦，占全省需發(fā)電容量預(yù)測(cè)值的30%。3個(gè)階段分別新增風(fēng)電裝機(jī)140萬千瓦、180萬千瓦和300萬千瓦，總計(jì)新增620萬千瓦。考慮特高壓電網(wǎng)、抽水蓄能電站建設(shè)以及“北電南送”的進(jìn)一步實(shí)施，若2020年南送電量達(dá)到500億千瓦時(shí)，我省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模可達(dá)1020萬千瓦。 2.水能。 2008年以來，我省加快了主要河流流域開發(fā)規(guī)劃工作，目前已完成呼瑪河干流、海浪河干流、湯旺河干流、綏芬河流域(黑龍江省境內(nèi))、牡丹江干流(蓮花以下河段)等河流梯級(jí)水電站規(guī)劃報(bào)告，為進(jìn)一步開發(fā)水電資源奠定了良好基礎(chǔ)。規(guī)劃到2015年，全省常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到140萬千瓦，抽水蓄能裝機(jī)容量由零達(dá)到120萬千瓦；2020年，常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到260萬千瓦，占全省水能資源可開發(fā)總量的31.25%，抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到240萬千瓦。兩個(gè)階段分別新增常規(guī)水電裝機(jī)的45萬千瓦和120萬千瓦，總計(jì)新增165萬千瓦。 3.生物質(zhì)能。根據(jù)生物質(zhì)能分布情況，選擇生物質(zhì)能潛在利用量豐富、交通便捷、有一定基礎(chǔ)設(shè)施條件的農(nóng)林區(qū)作為生物質(zhì)能發(fā)電的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，并且考慮項(xiàng)目之間的資源安全隔離區(qū)間。規(guī)劃到2015年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到48萬千瓦，2020年達(dá)到120萬千瓦。兩個(gè)階段分別新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量40萬千瓦和72萬千瓦，總計(jì)新增112萬千瓦。 4.太陽能。規(guī)劃到2015年，太陽能光伏發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到15萬千瓦；到2020年，太陽能光伏發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到50萬千瓦。 5.地?zé)崮堋?2010年啟動(dòng)全省地?zé)豳Y源勘查，完成地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃的制定工作，適時(shí)啟動(dòng)地?zé)岚l(fā)電站示范項(xiàng)目建設(shè)。 2015年基本掌握全省地?zé)豳Y源底數(shù)及分布狀況，形成完善的開發(fā)與管理體制機(jī)制，技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化取得突破，地?zé)豳Y源開發(fā)保護(hù)工作取得重大進(jìn)展，爭(zhēng)取建成地?zé)岚l(fā)電示范工程。 6.核能。我省的核能利用應(yīng)遵照國家的核能政策和核電發(fā)展規(guī)劃?？紤]到遠(yuǎn)期我省能源供應(yīng)與需求，遠(yuǎn)期在我省境內(nèi)發(fā)展1座核電站，裝機(jī)容量暫按4100萬千瓦級(jí)考慮。 (三)新能源發(fā)展重點(diǎn)。 1.風(fēng)能。 (1)可集中重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。綜合考慮我省地形和50米高度風(fēng)能資源狀況以及電網(wǎng)條件，在全省風(fēng)能資源豐富區(qū)和較豐富區(qū)，共篩選劃分11個(gè)風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域(具體分布圖)。黑龍江省風(fēng)能重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域圖(略) 風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域1：主要包括依蘭、樺南、林口北部、方正和通河的東部地區(qū)，面積約1.2萬平方公里，區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速大部分在6.4米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在270瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為900萬千瓦，其中依蘭南部年平均風(fēng)速在7.0米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在350瓦/平方米以上。風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域2：主要包括遜克東南部、嘉蔭縣的南部、伊春的東部和北部、鶴崗和蘿北的北部，面積約為2.1萬平方公里，區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速在6.4米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在260瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為800萬千瓦。風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域3：主要包括樺川、集賢、友誼、綏濱、佳木斯東部和富錦西部等地區(qū)，面積約為1.5萬平方公里。區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速在6.4米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在270瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為600萬千瓦。風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域4：主要包括海林、牡丹江、穆棱南部和東寧的北部，面積約為0.8萬平方公里，區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速在6.2米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在250瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為380萬千瓦。風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域5：主要包括遜克南部、綏棱東北部、伊春西部和鐵力東部，面積約為1.0萬平方公里，區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速在6.2米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在270瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為360萬千瓦。風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域6：主要包括肇州西部、肇源及大慶的南部，區(qū)域面積約為0.68萬平方公里，區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速在6.1米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在260瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為340萬千瓦。風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域7：主要包括龍江及齊齊哈爾的西南部，面積約為0.53萬平方公里，區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速在6.1米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在280瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為260萬千瓦，其中龍江縣南部年平均風(fēng)速在7.0米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在350瓦/平方米以上。風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域8：主要包括富裕、訥河及甘南的東北部地區(qū)，面積約為0.57萬平方公里，區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速在6.2米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在280瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為250萬千瓦。風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域9：主要包括杜爾伯特蒙古族自治縣西南部和泰來地區(qū)，面積約為0.54萬平方公里，區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速在6.2米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在280瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為180萬千瓦。風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域10：主要包括寶清中部和虎林西部地區(qū)，面積約為0.4萬平方公里，區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速在6.4米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在300瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為130萬千瓦。風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域11：主要包括雞東西北部、雞西東北部和勃利南部，面積約為0.36萬平方公里，區(qū)域內(nèi)50米高度年平均風(fēng)速在6.6米/秒以上，年平均風(fēng)功率密度在320瓦/平方米以上，潛在裝機(jī)容量為120萬千瓦。(2)非重點(diǎn)集中區(qū)域優(yōu)良資源。在以上11個(gè)風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域外，在東部和中部地區(qū)，如饒河、撫遠(yuǎn)、同江、五常、尚志行政版圖內(nèi)的個(gè)別小區(qū)塊，根據(jù)企業(yè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)整理分析，雖然資源總量不是很大，但項(xiàng)目資源優(yōu)良，風(fēng)速高，風(fēng)能密度大，電網(wǎng)接入距離短，對(duì)環(huán)境破壞小，整體經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性好，可適度開發(fā)。這部分區(qū)域優(yōu)良資源潛在發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)到200萬千瓦。(3)工作原則。一是按照規(guī)劃優(yōu)先原則，科學(xué)合理有序地開發(fā)風(fēng)電資源。重點(diǎn)圍繞我省東部和西部?jī)纱箫L(fēng)能資源密集區(qū)，綜合各地測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)和多年氣象資料，利用先進(jìn)技術(shù)工具和軟件系統(tǒng)，對(duì)全省風(fēng)能資源進(jìn)行系統(tǒng)描述和科學(xué)評(píng)價(jià)。根據(jù)風(fēng)能資源的蘊(yùn)藏量來科學(xué)規(guī)劃風(fēng)場(chǎng)的裝機(jī)規(guī)模，避免對(duì)大塊風(fēng)能資源進(jìn)行肢解和拆分造成資源浪費(fèi)，提高風(fēng)能資源的利用率，使風(fēng)電建設(shè)向“建設(shè)大風(fēng)場(chǎng)、融入大電網(wǎng)”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是培育有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資主體。圍繞能源基地建設(shè)和做大做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接受益的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資主體，確保我省能源基地建設(shè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有可持續(xù)的資金保證。三是努力促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。搞好風(fēng)電發(fā)展和風(fēng)電設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)的銜接，并采取切實(shí)可行的措施促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使風(fēng)電設(shè)備制造逐步在全國占有一席之地。四是努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)后的運(yùn)行管理過程中，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，努力避免樹木砍伐、植被破壞和水土流失，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)我省生態(tài)省建設(shè)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。(4)近期實(shí)施重點(diǎn)。一是在我省東部地區(qū)打造百萬千瓦以上規(guī)模的風(fēng)電基地。我省東部地區(qū)風(fēng)資源比較豐富，是主風(fēng)區(qū)，但基本是山地、林地和農(nóng)田，也是目前風(fēng)電建設(shè)相對(duì)集中區(qū)域。從電網(wǎng)網(wǎng)架、電力市場(chǎng)的角度看，東部地區(qū)吸納風(fēng)電能力逐漸趨于相對(duì)飽和，環(huán)境保護(hù)壓力隨著風(fēng)電開發(fā)會(huì)越來越大。對(duì)風(fēng)電開發(fā)到了必須進(jìn)行科學(xué)開發(fā)、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃的階段。打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃風(fēng)能資源區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)各風(fēng)能資源區(qū)接入系統(tǒng)方式及開發(fā)條件，有步驟地按規(guī)劃開工建設(shè)。“十一五”期間適度開工建設(shè)50萬千瓦至80萬千瓦，重點(diǎn)支持一些前期工作相對(duì)成熟及接入成本較低、環(huán)境破壞相對(duì)小、風(fēng)資源利用率相對(duì)較高的風(fēng)電項(xiàng)目。對(duì)能夠大規(guī)模集中開發(fā)的風(fēng)電場(chǎng)，按國家有關(guān)規(guī)定加快開展項(xiàng)目前期工作，打造百萬千瓦級(jí)以上規(guī)模的風(fēng)電基地，在“十二五”時(shí)期組織實(shí)施。二是在我省西部地區(qū)集中進(jìn)行風(fēng)能資源規(guī)模化開發(fā)。西部地區(qū)風(fēng)資源相對(duì)豐富，鹽堿地及荒地占有一定比重，要集中進(jìn)行風(fēng)能資源規(guī)?；_發(fā)。統(tǒng)籌開展測(cè)風(fēng)及風(fēng)資源評(píng)價(jià)，合理布局，科學(xué)開發(fā)，重點(diǎn)規(guī)劃平原大風(fēng)場(chǎng)，結(jié)合利用鹽堿地、荒地等非農(nóng)用地，把風(fēng)電做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)在“十二五”前2年陸續(xù)規(guī)?；_工建設(shè)西部風(fēng)場(chǎng)。三是兼顧個(gè)別零散優(yōu)良風(fēng)資源的開發(fā)利用。對(duì)于局部、小區(qū)塊零散優(yōu)良風(fēng)資源，綜合項(xiàng)目建設(shè)的各方面條件，按照優(yōu)劣程度，在科學(xué)論證后確定是否納入規(guī)劃。2.水能。(1)推進(jìn)大中型水電站、航電樞紐建設(shè)。呼瑪河干流梯級(jí)開發(fā)。規(guī)劃呼瑪河干流實(shí)施塔林西水利樞紐、十八站水電站、白哈橋水電站、三間房水利樞紐、余慶屯水電站5級(jí)開發(fā)，總裝機(jī)容量78萬千瓦，年發(fā)電量20.26億千瓦時(shí)。牡丹江干流蓮花水電站以下江段梯級(jí)開發(fā)。規(guī)劃牡丹江干流蓮花以下河段建設(shè)龍虎山(原二道溝水電站)、小蓮花、長江屯、神水潭、曙光(原白虎哨水電站)、九龍?zhí)?座梯級(jí)水電站，總裝機(jī)容量28.2萬千瓦，年發(fā)電量5.79億千瓦時(shí)。海浪河干流梯級(jí)開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)海楊、太平溝、七峰、興農(nóng)、林海、開化、發(fā)河、團(tuán)結(jié)和火龍溝9座梯級(jí)水電站，總裝機(jī)容量23.09萬千瓦，年發(fā)電量5.34億千瓦時(shí)。松花江依蘭航電樞紐。規(guī)劃的依蘭航電樞紐具有航運(yùn)、發(fā)電、水利、公路、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)境、旅游等多種功能，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益顯著。其中電站裝機(jī)容量12萬千瓦，年發(fā)電量5.13億千瓦時(shí)。(2)加快小水電建設(shè)。規(guī)劃期重點(diǎn)建設(shè)小水電站68座，總裝機(jī)容量65.42萬千瓦。把水電開發(fā)與水電農(nóng)網(wǎng)改造、小水電代燃料、生態(tài)保護(hù)工程有機(jī)結(jié)合起來，以改善偏遠(yuǎn)地區(qū)人民生活，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。(3)大力發(fā)展抽水蓄能電站。我省電網(wǎng)以火電為主，且供熱機(jī)組占有較大比重，系統(tǒng)調(diào)峰能力較差。我省抽水蓄能資源豐富，建設(shè)條件優(yōu)良，大力發(fā)展抽水蓄能電站，對(duì)提高電網(wǎng)調(diào)峰能力、優(yōu)化電網(wǎng)電源質(zhì)量、促進(jìn)新能源開發(fā)具有重要意義。規(guī)劃期重點(diǎn)建設(shè)荒溝、前進(jìn)抽水蓄能電站，總裝機(jī)容量240萬千瓦。3.生物質(zhì)能。均衡農(nóng)林資源總量，因地制宜，合理開發(fā)建設(shè)一批農(nóng)村地區(qū)秸稈氣化、固化及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。生物質(zhì)發(fā)電受燃料運(yùn)輸半徑限制，只能采取小規(guī)模分散建設(shè)方式。我省生物質(zhì)資源豐富，已運(yùn)行的電廠不存在燃料困難，而且投資效益顯著。各地應(yīng)加大招商引資力度，積極穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。(四)新能源項(xiàng)目投資規(guī)模。1.2015年前投資規(guī)模。從2009年到2015年，新增風(fēng)電裝機(jī)容量360萬千瓦，按平均每千瓦8000元測(cè)算，需要總投資約288億元；新增水電裝機(jī)容量45萬千瓦，按平均每千瓦1.5萬元測(cè)算，需要總投資約67.5億元；新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量40萬千瓦，按平均每千瓦1萬元測(cè)算，需要總投資約40億元；新增太陽能發(fā)電15萬千瓦，按每千瓦3萬元測(cè)算，需要總投資約45億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地?zé)?、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質(zhì)固體成型燃料等，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2015年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約500億元。2.“十三五”期間投資規(guī)模。從2016年到2020年，新增風(fēng)電裝機(jī)容量600萬千瓦，按平均每千瓦8000元測(cè)算，需要總投資約480億元；新增水電裝機(jī)容量120萬千瓦，按平均每千瓦1.5萬元測(cè)算，需要總投資約180億元；新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量72萬千瓦，按平均每千瓦1萬元測(cè)算，需要總投資約72億元；新增太陽能發(fā)電35萬千瓦，按每千瓦3萬元測(cè)算，需要總投資約105億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地?zé)?、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質(zhì)固體成型燃料等，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約900億元。三、黑龍江省新能源發(fā)展的環(huán)境條件和社會(huì)效益(一)環(huán)境條件。1.發(fā)展新能源對(duì)環(huán)境影響分析。水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用及核電生產(chǎn)不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少煤炭消耗，也相應(yīng)減少煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。新能源開發(fā)利用中的工業(yè)廢水、城市污水和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程本身就是清潔生產(chǎn)的重要措施，有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電，特別是生物質(zhì)從生長到燃燒總體上對(duì)環(huán)境不增加二氧化碳排放量。因此，新能源開發(fā)利用可減少污染物和溫室氣體排放，并減少水資源消耗和生態(tài)破壞。新能源開發(fā)過程對(duì)生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響，水電開發(fā)對(duì)所在流域的生態(tài)環(huán)境有一定影響，特別是會(huì)淹沒部分土地，可能改變生物生存環(huán)境，造成泥沙淤積，施工過程對(duì)地貌和植被有一定影響。目前，水電施工技術(shù)和環(huán)保技術(shù)可將不利影響減少到最小，許多水電工程建成后可有效改善生態(tài)環(huán)境。風(fēng)電建設(shè)要占用大面積的土地，林區(qū)風(fēng)場(chǎng)要砍伐樹木，破壞植被，旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)葉片可能影響鳥類，在靠近居民區(qū)的地方可能產(chǎn)生噪音污染，目前大多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)是一種新的旅游景點(diǎn)，但隨著風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，可能會(huì)出現(xiàn)一些環(huán)境問題，如噪音和影響自然景觀等。生物質(zhì)發(fā)電過程如果采取環(huán)保措施不當(dāng)，將會(huì)排放灰塵等污染物，也要消耗水資源，因此需要采取嚴(yán)格的環(huán)保措施。新能源發(fā)展應(yīng)用涉及千家萬戶，應(yīng)嚴(yán)格安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，普及安全常識(shí)，保障安全生產(chǎn)和安全使用。新能源資源分布廣泛，大中型水電資源集中在地理位置較為偏僻的地區(qū)，大量的風(fēng)能資源處于山地、林區(qū)，生物質(zhì)能資源主要在農(nóng)業(yè)大縣和林區(qū)。這些地區(qū)的新能源開發(fā)利用可以起到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)民致富、實(shí)現(xiàn)均衡和諧發(fā)展的作用。新能源開發(fā)利用特別是生物質(zhì)能開發(fā)利用可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，對(duì)解決“三農(nóng)”問題十分有利。總體來看，新能源開發(fā)利用對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響利大于弊，堅(jiān)持趨利避害的開發(fā)利用方針，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)及構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。2.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。我省是全國少有的生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域之一，以各市地為研究單元,通過建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用生態(tài)綜合指數(shù)法對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),初步判定大興安嶺地區(qū)、伊春市、牡丹江市和黑河市生態(tài)環(huán)境狀況為優(yōu),哈爾濱市、鶴崗市、雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、佳木斯市和綏化市生態(tài)環(huán)境狀況為良,大慶市和齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境狀況為一般。經(jīng)初步分析,各市地生物豐度和植被覆蓋程度不同是其生態(tài)環(huán)境狀況差異的主要原因。而生物豐度和植被覆蓋程度相差不大的市地,其生態(tài)環(huán)境狀況的差異主要是由水的豐貧程度和土地退化程度決定的。3.發(fā)展新能源的環(huán)境條件。我省良好的生態(tài)環(huán)境和土地等資源條件為新能源發(fā)展提供了空間和承載能力，但發(fā)展新能源必然會(huì)影響到現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境。風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電雖然不產(chǎn)生二氧化碳，但項(xiàng)目建設(shè)需要大量土地，有的項(xiàng)目需要占用大量的林地甚至耕地。據(jù)測(cè)算，1000萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)需要占用50平方公里(5000公頃)土地，對(duì)生態(tài)環(huán)境和糧食生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響；1萬千瓦太陽能裝機(jī)，需要占用30公頃土地。垃圾發(fā)電對(duì)環(huán)境的影響也是民眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，新能源規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)必須高度重視環(huán)境問題，必須按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和建設(shè)生態(tài)省以及大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的要求，突出生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)，堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重，建立項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，抓好項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化源頭預(yù)防，在生態(tài)環(huán)境承載空間內(nèi)開發(fā)項(xiàng)目，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)單純追求新能源發(fā)展，要注重環(huán)境友好、協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)社會(huì)效益。1.能源效益。預(yù)計(jì)到2015年，全省新能源年開發(fā)利用量相當(dāng)于500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2020年，相當(dāng)于900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可顯著減少煤炭等化石能源消耗，節(jié)約能源資源，改善能源結(jié)構(gòu)。2.環(huán)境效益。新能源的開發(fā)利用將節(jié)約和替代大量化石能源，減少污染物和溫室氣體排放，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村起到重要作用，有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)2015年發(fā)展目標(biāo)時(shí)，新能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化硫年排放量約8萬噸，減少氮氧化物年排放量約3萬噸，減少煙塵年排放量約4萬噸，減少二氧化碳年排放量約1200萬噸，年節(jié)約用水約3000萬立方米，具有顯著的環(huán)境效益。實(shí)現(xiàn)2020年發(fā)展目標(biāo)時(shí)，新能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化硫年排放量約15萬噸，減少氮氧化物年排放量約6萬噸，減少煙塵年排放量約8萬噸，減少二氧化碳年排放量約2350萬噸，年節(jié)約用水約6000萬立方米，具有顯著的環(huán)境效益。3.公益效益。新能源的開發(fā)利用、設(shè)備制造和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)可增加大量就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)到2015年，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源發(fā)展目標(biāo)時(shí)，可直接解決5000人至8000余人就業(yè)問題，到2020年，預(yù)計(jì)可再生能源領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)將達(dá)到2萬人至3萬人。新能源的開發(fā)利用有助于解決無電地區(qū)人口基本用電問題，能夠改善農(nóng)村居民的生活用能條件和環(huán)境衛(wèi)生，減少畜禽糞便對(duì)河流、水源和地下水的污染，提高農(nóng)村能源供應(yīng)等公用設(shè)施的現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二部分 黑龍江省新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 我省是國家重要的裝備制造基地，在核電、風(fēng)電、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)、生物質(zhì)發(fā)電等新能源裝備和光伏、半導(dǎo)體照明、電池、石墨等新能源材料的制造研發(fā)以及新能源多領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用等方面，具有一定的資源、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國內(nèi)外新能源競(jìng)相發(fā)展、方興未艾的形勢(shì)，為我省新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。一、核電裝備發(fā)