公路橋梁隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南宣貫.ppt

公路橋梁和隧道工程 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南 宣貫,2,二.為什么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,一.什么是風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn),目 錄,3,二.為什么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,一.什么是風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn),目 錄,第一部分 什么是風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn),明天的天氣：下雨？刮風(fēng)？,股市：買漲？買跌？,標(biāo)志建筑：聚財(cái)？破財(cái)？,引子：吊車“吊”車連環(huán)事故 豪華跑車不慎落水 5噸吊車施救跑車不慎落水 16噸吊車施救5噸吊車不慎落水,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)事故： 豪華跑車掉入水中；5噸吊車落水事故；16噸吊車落水事故。 主要風(fēng)險(xiǎn)因素： 1、忘拉手剎人 2、吊車支架基礎(chǔ)未處理物 3、起吊噸位不足法,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)是什么?,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),1、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念 風(fēng)險(xiǎn)事件（事故）accident：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。 注：公路橋梁、隧道施工安全領(lǐng)域主要包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響、環(huán)境影響、工期延誤等。,非預(yù)期的,職業(yè)病,財(cái)物損壞,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),1、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念 風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)事件（事故）發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的組合。 可能性：是指事故發(fā)生的難易程度 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠帶來(lái)多大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其他后果。 其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。,f(R) = f(P,C) = f(P) & f(C),一、什么是風(fēng)險(xiǎn),1、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程 是針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。 可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn) 嚴(yán)重性：通過工程學(xué)的方法分析 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),21,風(fēng)險(xiǎn)源,事故,事故、風(fēng)險(xiǎn)源、致險(xiǎn)因子之間的關(guān)系,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀 20世紀(jì)30年代，美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)開始從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 20世紀(jì)60年代，美國(guó)軍方對(duì)民兵式導(dǎo)彈計(jì)劃推行系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)，系統(tǒng)安全理論在航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領(lǐng)域推廣。 60-70年代，美國(guó)道化學(xué)公司提出“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法”、英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評(píng)價(jià)法”、美國(guó)原子能委員會(huì)提出核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、日本“六階段評(píng)價(jià)法”。,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀 20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)引入了安全檢查表、故障樹分析、事件樹分析、預(yù)先危險(xiǎn)分析、故障模式及影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究、火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)方法、人的可靠性分析等系統(tǒng)安全分析方法和評(píng)價(jià)方法。在機(jī)械、冶金、化工、航天、航空開展工作。 2002年我國(guó)頒布的安全生產(chǎn)法，對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目提出了明確的安全性評(píng)價(jià)要求。 目前，國(guó)外主要對(duì)危險(xiǎn)裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度，國(guó)內(nèi)主要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀 2002年，國(guó)際隧道協(xié)會(huì)發(fā)布隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理指南。,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀 1990年，日本建設(shè)業(yè)勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)發(fā)布山嶺隧道工程安全評(píng)估指南及解說(shuō)、預(yù)應(yīng)力混凝土架橋工程的安全評(píng)估指南及解說(shuō)、鋼橋架設(shè)工程安全評(píng)價(jià)指南及解說(shuō)。,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀 1994年，臺(tái)灣行政院勞工委員會(huì)頒布了危險(xiǎn)性工作場(chǎng)所審查既檢查辦法，將產(chǎn)業(yè)分為：甲、乙、丙、丁四類。必須進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 丁類工作場(chǎng)所必須進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估： 建筑物頂樓樓板高度在五十公尺以上之建筑工程。 橋墩中心與橋墩中心之距離在五十公尺以上之橋梁工程。 采用壓氣施工作業(yè)之工程。 長(zhǎng)度一千公尺以上或需開挖十五公尺以上之豎坑之隧道工程。 開挖深度達(dá)十五公尺以上或地下室為四層樓以上，且開挖面積達(dá)五百平方公尺之工程。 工程中模板支撐高度七公尺以上、面積達(dá)一百平方公尺以上且占該層模板支撐面積百分之六十以上者。 其他經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)指定公告者。,一、什么是風(fēng)險(xiǎn),工程全壽命中的風(fēng)險(xiǎn),二、什么是工程風(fēng)險(xiǎn),工程不同屬性的風(fēng)險(xiǎn),二、什么是工程風(fēng)險(xiǎn),不同承擔(dān)者的風(fēng)險(xiǎn),二、什么是工程風(fēng)險(xiǎn),Page 30,常見的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),恐怖襲擊,Page 31,常見的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),海嘯,Page 32,常見的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),地震,Page 33,常見的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),地質(zhì)災(zāi)害,Page 34,常見的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),火災(zāi),Page 35,常見的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),大風(fēng),Page 36,常見的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),技術(shù)缺陷,Page 37,常見的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),小尖山,人為錯(cuò)誤,施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估特點(diǎn)： 針對(duì)施工階段，主要考慮對(duì)參建各方及第三方公眾造成損害的人為風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等安全風(fēng)險(xiǎn)。,二、什么是工程風(fēng)險(xiǎn),39,二.為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,一.什么是風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn),目 錄,二、為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,鳳凰橋事故模擬視頻,馮正霖副部長(zhǎng)： “如果有一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，盡管一座橋的橋型很好，工藝也不難，進(jìn)行評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，找不到合格的石匠，沒有這樣能力的施工隊(duì)伍，也就不會(huì)采用這種橋型?！?二、為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,事故案例分析：,二、為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,二、為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義： 是現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)以人為本和預(yù)防為主的理念。 安全重在預(yù)防，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是行之有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。,二、為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,評(píng)估范圍橋梁工程： 1.多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋； 2.跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋； 3.墩高或凈空大于100m的橋梁工程； 4.采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程； 5.特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程； 6.施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。,評(píng)估范圍隧道工程： 1.穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程； 2.淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程； 3.長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程，VI、V級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50m或合計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程； 4.連拱隧道和小凈距隧道工程； 5.采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程； 6.隧道改擴(kuò)建工程； 7.施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。,公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。 當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍由合同施工單位具體實(shí)施。 當(dāng)施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)或能力不足時(shí)，可委托行業(yè)內(nèi)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。,評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗(yàn)，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。 評(píng)估小組5人以上，專業(yè)全面：橋梁（隧道）、地質(zhì)、機(jī)械、安全等。,評(píng)估工作費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。 根據(jù)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企2006478號(hào)）第十三條安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍的規(guī)定。,建設(shè)單位： 對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)，組織專家或安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評(píng)，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)備。,施工單位： 要充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案，對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警、預(yù)控。 重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評(píng)估 適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練 當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）且無(wú)法降低時(shí)，必須提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測(cè),監(jiān)理單位： 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案與施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告同時(shí)審查；無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)開工令。 交通運(yùn)輸主管部門： 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)將施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施情況納入檢查范圍。對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)）的施工作業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)督查。,55,二.為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,一.什么是風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn),目 錄,0 前言 1 總則和術(shù)語(yǔ) 2 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 3 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 4 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 5 風(fēng)險(xiǎn)控制 6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制,0、前言,指南編寫過程： 大綱、初稿、三次專家研討會(huì)、試行版,0 前言 1 總則和術(shù)語(yǔ) 2 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 3 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 4 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 5 風(fēng)險(xiǎn)控制 6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制,適用范圍： 新建公路橋梁工程和以鉆爆法為主要開挖手段的新建公路隧道工程 改擴(kuò)建公路橋梁、隧道工程可參照?qǐng)?zhí)行,1、總則和術(shù)語(yǔ),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：,1、總則和術(shù)語(yǔ),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：,1、總則和術(shù)語(yǔ),風(fēng)險(xiǎn)定義,明確評(píng)估的對(duì)象，評(píng)估目的 確定評(píng)估范圍,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：,1、總則和術(shù)語(yǔ),風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),研究和發(fā)現(xiàn)工程施工潛在的風(fēng)險(xiǎn)事件 明確分析重點(diǎn)的過程,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：,1、總則和術(shù)語(yǔ),風(fēng)險(xiǎn)分析,分析事故形態(tài)、可能原因的過程,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：,1、總則和術(shù)語(yǔ),風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),包括事故可能性估測(cè)、事故嚴(yán)重程度估測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)三方面 事故可能性估測(cè)就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)不確定性的估計(jì)， 事故嚴(yán)重程度估測(cè)就是估算風(fēng)險(xiǎn)事件給業(yè)主帶來(lái)的各種損失程度 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)是對(duì)事故可能性和事故嚴(yán)重程度的綜合,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：,1、總則和術(shù)語(yǔ),風(fēng)險(xiǎn)控制,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定處理措施：一般風(fēng)險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)源。,在不同的階段使用不同的方法，就能形成具體的評(píng)估方法 可以根據(jù)問題的特點(diǎn)具體研究確定方法 最為基本的是把握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要方法：,1、總則和術(shù)語(yǔ),說(shuō)明： 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，選擇定性和定量相結(jié)合的評(píng)估方法（常用評(píng)估方法特點(diǎn)見附錄1）。本指南推薦量化評(píng)估方法為指標(biāo)體系法。 本指南規(guī)定了施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的通用原則，考慮到工程個(gè)案間差異性較大，具體評(píng)估時(shí)可對(duì)評(píng)估指標(biāo)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法等進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)。,1、總則和術(shù)語(yǔ),術(shù)語(yǔ)： 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指開工前根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，評(píng)估橋梁或隧道工程整體風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。屬于靜態(tài)評(píng)估。 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指是將總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū)段)作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。屬于動(dòng)態(tài)評(píng)估。,1、總則和術(shù)語(yǔ),術(shù)語(yǔ)： 一般風(fēng)險(xiǎn)源：指風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)簡(jiǎn)單，影響因素間關(guān)聯(lián)性較低，運(yùn)用一般知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)即可防范的風(fēng)險(xiǎn)源。 重大風(fēng)險(xiǎn)源：指風(fēng)險(xiǎn)源相對(duì)比較復(fù)雜，存在較大的不可預(yù)見性，引發(fā)的事故嚴(yán)重性較大，必須從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、環(huán)境因素、施工方法、安全管理等角度進(jìn)行控制和防范的風(fēng)險(xiǎn)源,1、總則和術(shù)語(yǔ),術(shù)語(yǔ)： 事故：可能造成工程發(fā)生人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響、工期延誤或工程耐久性降低等不利事件。 風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。 風(fēng)險(xiǎn)源：也可稱為致險(xiǎn)因子，是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，如：作業(yè)活動(dòng)、施工設(shè)備、危險(xiǎn)物質(zhì)、作業(yè)環(huán)境等。,1、總則和術(shù)語(yǔ),術(shù)語(yǔ)： 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)：通過對(duì)工程施工過程進(jìn)行系統(tǒng)分解，調(diào)查各施工工序潛在的事故類型的過程。 風(fēng)險(xiǎn)分析：采用系統(tǒng)安全工程的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行分析，找出可能受傷害人員、致害物、事故原因等，確定主要的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)：采用定性或定量的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度進(jìn)行數(shù)量估算，并根據(jù)制定的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和接受準(zhǔn)則，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)分析、危害性評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)排序的過程。,1、總則和術(shù)語(yǔ),術(shù)語(yǔ)： 分部工程：按結(jié)構(gòu)部位、路段長(zhǎng)度及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)可將單位工程劃分為若干分部工程。 分項(xiàng)工程：按不同的施工方法、材料、工序及路段長(zhǎng)度等劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程。 單位作業(yè)：是具有一定專業(yè)特征，在施工中由相應(yīng)工種完成并與其他作業(yè)活動(dòng)間有較清晰界面的施工作業(yè)活動(dòng)，如：模板作業(yè)、鉆孔作業(yè)、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)等。,1、總則和術(shù)語(yǔ),0 前言 1 總則和術(shù)語(yǔ) 2 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 3 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 4 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 5 風(fēng)險(xiǎn)控制 6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制,2.1 一般要求 針對(duì)整座橋梁、整條隧道發(fā)生事故的整體風(fēng)險(xiǎn)。側(cè)重于事故可能性的評(píng)判。,2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,2.1 一般要求 經(jīng)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上等級(jí)的橋梁或隧道工程，應(yīng)組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 推薦采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法?？筛鶕?jù)工程實(shí)際情況，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn)。,2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,2.2 橋梁工程 評(píng)估指標(biāo)： 橋梁建設(shè)規(guī)模 地質(zhì)條件 氣候環(huán)境條件 地形地貌 橋位特征 施工工藝成熟度等,2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,2.2 橋梁工程 橋梁工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算公式為： R=A1+A2+A3+A4+A5+A6 其中， A1指橋梁建設(shè)規(guī)模所賦分值； A2指工程所處地質(zhì)條件所賦分值； A3指工程所處氣候環(huán)境條件所賦分值； A4指工程所處地形地貌所賦分值； A5指橋位特征所賦分值； A6指施工工藝成熟度所賦分值。,2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,2.2 橋梁工程 計(jì)算得到總體風(fēng)險(xiǎn)值R后，對(duì)照下表確定橋梁工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。,2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,2.2 橋梁工程 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后 屬于級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上橋梁，進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 評(píng)估小組提出需要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)源。,2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,2.3 隧道工程 評(píng)估指標(biāo)： 隧道地質(zhì)條件：圍巖、瓦斯、富水情況 建設(shè)規(guī)模：長(zhǎng)度、斷面大小 地形條件等,2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,2.3 隧道工程 隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算公式為： R=G（A+L+S+C） G指隧道、豎井、斜井路線周圍的地質(zhì)所賦分值； A指標(biāo)準(zhǔn)的開挖斷面所賦分值； L指隧道入口到出口的長(zhǎng)度所賦分值； S指成為通道的隧道出入口的形式所賦分值； C指隧道洞口地形條件所賦分值。,2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,2.3 隧道工程 計(jì)算得到總體風(fēng)險(xiǎn)值R后，對(duì)照下表確定隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。,2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,2.3 隧道工程 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后 級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上，進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 評(píng)估小組提出需要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)源。,2、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,0 前言 1 總則和術(shù)語(yǔ) 2 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 3 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 4 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 5 風(fēng)險(xiǎn)控制 6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制,3.1 一般要求 對(duì)象：橋梁或隧道工程中的施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū)段) 落腳點(diǎn)：事故 評(píng)估程序包括：風(fēng)險(xiǎn)源普查、辨識(shí)、分析，并針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行估測(cè)、控制,3、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,3.2 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)（資料收集） 類似工程事故資料； 本工程相關(guān)設(shè)計(jì)及施工文件資料； 工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料； 工程可行性研究報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及工程施工組織設(shè)計(jì)文件等資料； 工程區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物（含管線、民防設(shè)施、鐵路、公路等）資料； 上階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果； 其他與風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象相關(guān)的資料。,3、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,3.2 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)（施工作業(yè)程序分解） 分部工程 分項(xiàng)工程 單位作業(yè),3、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,3.2 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)（事故辨識(shí)） 通過相關(guān)人員調(diào)查、評(píng)估小組討論、專家咨詢等方式，分析評(píng)估單元中可能發(fā)生的典型事故類型，并形成風(fēng)險(xiǎn)源普查清單。 考慮施工機(jī)械設(shè)備、施工作業(yè)活動(dòng)、危險(xiǎn)物質(zhì)、不良的地質(zhì)天氣環(huán)境等,3、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,3.2 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)（示例）,3.3 風(fēng)險(xiǎn)分析 致害物 可能受到事故傷害的人員 事故發(fā)生的原因 事故嚴(yán)重程度,3、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,3.3 風(fēng)險(xiǎn)分析 應(yīng)采用系統(tǒng)安全工程的方法，通過評(píng)估小組討論會(huì)的形式實(shí)施。 可采用魚刺圖法、危害及操作性評(píng)估（HAZOP）、故障模式與影響分析（FMEA）、故障樹分析法、事件樹分析法等方法進(jìn)行分析。,3、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,3.3 風(fēng)險(xiǎn)分析 分析致險(xiǎn)因子時(shí)應(yīng)找出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果應(yīng)填入表8。,3、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,3.3 風(fēng)險(xiǎn)分析（示例）,3.4 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 風(fēng)險(xiǎn)大小=事故可能性嚴(yán)重程度 事故可能性評(píng)估可選用專家調(diào)查法、故障樹分析法、事件樹分析法等，事故嚴(yán)重程度評(píng)估可選用專家調(diào)查法等。,3、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,3.4 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 一般風(fēng)險(xiǎn)源：不宜過分強(qiáng)調(diào)精確量化。必要時(shí)，可參考LEC法。 重大風(fēng)險(xiǎn)源：應(yīng)進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。推薦風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法。,3、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,0 前言 1 總則和術(shù)語(yǔ) 2 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 3 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 4 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 5 風(fēng)險(xiǎn)控制 6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制,4.1 一般要求 方法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法，動(dòng)態(tài)估測(cè) 事故可能性應(yīng)重點(diǎn)考慮物的狀態(tài)、人的因素及施工管理缺陷。物的狀態(tài)：氣候環(huán)境、地形地貌、施工難度等工程客觀條件；人的因素及施工管理：總包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)、歷史事故情況、作業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)、安全管理人員配備及安全投入情況。 事故可能性取決于物的狀態(tài)引起的事故可能性與人的因素及施工管理引起的風(fēng)險(xiǎn)抵消的耦合。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.1 一般要求 事故可能性的等級(jí)分成四級(jí),4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.1 一般要求 事故嚴(yán)重程度的等級(jí)分成四級(jí) 人員傷亡分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.1 一般要求 事故嚴(yán)重程度的等級(jí)分成四級(jí) 直接經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)：,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.1 一般要求 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí)：低度（級(jí)）、中度（級(jí)）、高度（級(jí)）、極高（級(jí)） 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.2 橋梁工程 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)采用定性與定量相結(jié)合方法。 事故嚴(yán)重程度的估測(cè)方法推薦采用專家調(diào)查法。 事故可能性的估測(cè)方法推薦采用指標(biāo)體系法。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.2 橋梁工程 物的不安全狀態(tài)引起的事故可能性評(píng)估指標(biāo)選取時(shí)，主要考慮某些典型事故類型，如坍塌事故、起重事故等可能導(dǎo)致重大人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的事故類型。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.2 橋梁工程 8個(gè)典型的重大風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)體系： （1）人工挖孔樁施工； （2）基坑施工； （3）水上群樁施工； （4）墩（柱）塔施工； （5）支架法澆筑作業(yè)； （6）懸臂澆筑法作業(yè)； （7）懸臂拼裝法作業(yè)； （8）架橋機(jī)安裝作業(yè)。 其他重大風(fēng)險(xiǎn)源可參照本指南原則與思路自行確定評(píng)估指標(biāo)。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.2 橋梁工程 人工挖孔樁：坍塌事故、瓦斯爆炸事故等。 水上群樁：船撞作業(yè)平臺(tái)、起重事故、臨時(shí)結(jié)構(gòu)坍塌事故。 基坑：坍塌。 支架現(xiàn)澆：支架坍塌及跨線橋事故。 墩柱（塔）施工：支架坍塌事故、臨時(shí)結(jié)構(gòu)坍塌及高處墜落事故。 懸臂澆筑：掛籃坍塌事故。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.2 橋梁工程 懸臂拼裝：起重吊裝事故。 架橋機(jī)安裝法：架橋機(jī)傾覆事故。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.2 橋梁工程 以人工挖孔樁作業(yè)為例：,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.2 橋梁工程 人的因素及施工管理引發(fā)的事故可能性的評(píng)估指標(biāo)體系，見表22，將評(píng)估指標(biāo)分值通過公式M=a+b+c+d+e+f+g+h進(jìn)行計(jì)算。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),安全管理評(píng)估指標(biāo)分值與折減系數(shù)對(duì)照表,根據(jù)分值對(duì)照表23找出折減系數(shù)，再計(jì)算事故可能性。,4.2 橋梁工程 典型重大風(fēng)險(xiǎn)源事故可能性等級(jí)劃分見表24，其中P=R，其中R為表14表21中各重大風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)分值累加，按四舍五入計(jì)算取整。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.2 橋梁工程 評(píng)估人員根據(jù)工程進(jìn)度，宜繪制施工安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，將重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用不同顏色在橋梁施工形象進(jìn)度圖中標(biāo)識(shí)出來(lái)，并附到評(píng)估報(bào)告中，同時(shí)以列表方式匯總重大風(fēng)險(xiǎn)源，填入表25。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.3 隧道工程 方法與橋梁類似 本指南列出了坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸事故的評(píng)估指標(biāo) 其他事故類型可參考本指南的原則和思路自行確定評(píng)估指標(biāo),4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.3 隧道工程 隧道坍塌事故的可能性評(píng)估指標(biāo)： 施工區(qū)段的圍巖級(jí)別 斷層破碎帶 滲水狀態(tài) 地質(zhì)符合性 施工方法 施工步距等,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.3 隧道工程 隧道施工區(qū)段坍塌事故可能性分值計(jì)算公式為：P=（CA+B+D+E+F）。 分值大小確定后，對(duì)照表27確定坍塌事故可能性等級(jí)。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),4.3 隧道工程 重大風(fēng)險(xiǎn)源估測(cè)后： 應(yīng)根據(jù)隧道工程進(jìn)度表，繪制施工安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，將重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用不同顏色在隧道縱斷面上的分布情況標(biāo)識(shí)出來(lái)。 將不同施工區(qū)段的重大風(fēng)險(xiǎn)源列表說(shuō)明。,4、重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),0 前言 1 總則和術(shù)語(yǔ) 2 總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 3 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 4 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè) 5 風(fēng)險(xiǎn)控制 6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制,5.1 一般要求 一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施由施工單位按常規(guī)制定。 重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施應(yīng)按照預(yù)案、預(yù)警、預(yù)防等三階段逐一明確要求。,5 風(fēng)險(xiǎn)控制,5.1 一般要求 本質(zhì)安全 安全隔離或防護(hù) 警告或標(biāo)示 教育培訓(xùn),5 風(fēng)險(xiǎn)控制,5.2 一般風(fēng)險(xiǎn)源 一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施應(yīng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理要求來(lái)制定。 一般風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、火藥爆炸、火災(zāi)等事故的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，明確安全防護(hù)、安全警示、安全教育、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的具體內(nèi)容。,5 風(fēng)險(xiǎn)控制,5.3 重大風(fēng)險(xiǎn)源 重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)按照公路橋梁、隧道工程專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，充分考慮工