生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告(編制大綱)

生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位：北京智博睿投資咨詢(xún)有限公司PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部門(mén)-私人企業(yè)-合作”的模式）指的是公共部門(mén)通過(guò)與私人部門(mén)建立伙伴關(guān)系，共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的一種新的融資模式。PPP模式的一個(gè)典型結(jié)構(gòu)是公共部門(mén)與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。這種融資形式的實(shí)質(zhì)是政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決政府的財(cái)政困境。PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的一種形式物有所值評(píng)價(jià)是PPP項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，主要從三個(gè)層面進(jìn)行評(píng)判，一是直觀(guān)上的性?xún)r(jià)比最高，即價(jià)格和性能綜合考慮最優(yōu)；二是從全生命周期來(lái)衡量的價(jià)格最優(yōu)，即從采購(gòu)、使用到處理的全過(guò)程成本最低；三是綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益考慮的性?xún)r(jià)比最高，通過(guò)將質(zhì)量、價(jià)格和效益進(jìn)行權(quán)重分配后綜合評(píng)價(jià)。第一章 項(xiàng)目概況一、生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目基本情況（一）生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目背景（二）生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)（三）生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目位置與范圍（四）生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及投資（五）生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（六）生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性1、生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要性2、生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性二、生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析（一）資金籌措（二）生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目總成本與費(fèi)用（三）生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目收入第二章 生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作方式一、生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、授權(quán)出資機(jī)構(gòu)二、生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作方式三、生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目公司股權(quán)情況四、授權(quán)及合作期限（一）授權(quán)（二）合作期限五、風(fēng)險(xiǎn)分配框架六、付費(fèi)機(jī)制（一） 政府付費(fèi)的內(nèi)容(1)可用性付費(fèi)（2)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)(二） 政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任（1）政府對(duì)本項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營(yíng)期付費(fèi)責(zé)任(3）政府支付方式第三章 生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)一、物有所值評(píng)價(jià)概述二、物有所值定性評(píng)價(jià)主要內(nèi)容三、物有所值定性評(píng)價(jià)程序四、物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（二）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（三）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)五、物有所值定性評(píng)價(jià)意見(jiàn)及結(jié)論（一）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)分析1、全生命周期整合程度2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配（1）組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（3）工程風(fēng)險(xiǎn)（4）投資估算風(fēng)險(xiǎn)（5）資金風(fēng)險(xiǎn)（6）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（7）政策風(fēng)險(xiǎn)（8）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（9）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)3、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新4、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度5、政府機(jī)構(gòu)能力6、可融資性（二）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)分析1、生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模2、預(yù)期使用壽命3、生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)種類(lèi)（三）物有所值定性評(píng)價(jià)意見(jiàn)（四）物有所值定性評(píng)價(jià)結(jié)論第四章 物有所值定量分析一、物有所值定量分析二、設(shè)定參照項(xiàng)目三、參數(shù)指標(biāo)選擇四、計(jì)算建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)凈成本五、PPP 值計(jì)算（一）股權(quán)投資支出（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)（四）配套投入支出（五）計(jì)算結(jié)果（六）小結(jié)（七）計(jì)算附表附表 1、PSC 值計(jì)算表附表 2、PPP 值計(jì)算表附表 3、運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)收入明細(xì)表附表 4、還本付息表第五章 物有所值定性分析專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)附件附件 1、基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附件 2、補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附件 3、物有所值定性分析專(zhuān)家評(píng)分表附件 4、物有所值定性分析專(zhuān)家評(píng)分匯總表附件 5、物有所值定性分析專(zhuān)家意見(jiàn)關(guān)聯(lián)報(bào)告：生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告生態(tài)新區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)