《路口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（2016年修訂版）》規(guī)劃文本VIP

路路口口 鎮(zhèn)鎮(zhèn)土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃（ 2 20 00 06 6- -2 20 02 20 0 年年） （2 20 01 16 6 年年修修訂訂版版 ） 路口鎮(zhèn)人民政府路口鎮(zhèn)人民政府 二二一七年五月一七年五月 2 路口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 2016 年修訂版 文 本 1 目目 錄錄 前前 言言1 1 第一章第一章 總總 則則1 1 第一節(jié) 規(guī)劃目的.1 第二節(jié) 規(guī)劃任務(wù).1 第三節(jié) 規(guī)劃編制依據(jù).1 第四節(jié) 規(guī)劃范圍和期限.2 第二章第二章 規(guī)劃背景規(guī)劃背景3 3 第一節(jié) 區(qū)域概況.3 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢.3 第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀.3 第三章第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)土地利用規(guī)劃目標(biāo)5 5 第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略.5 第二節(jié) 土地利用目標(biāo).5 第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整6 6 第一節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整.6 第二節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整.7 第三節(jié) 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整.7 第五章第五章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)8 8 第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地.8 第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù).8 第三節(jié) 土地整理復(fù)墾開發(fā).8 第四節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)措施.9 第六章第六章 建設(shè)用地空間布局與管制建設(shè)用地空間布局與管制9 9 第一節(jié) 建設(shè)用地節(jié)約集約利用.9 第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)模與布局.10 第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制.10 第七章第七章 土地利用分區(qū)與管制土地利用分區(qū)與管制1212 第八章第八章 生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境評價生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境評價1414 第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù).14 第二節(jié) 地質(zhì)環(huán)境評價及壓覆礦產(chǎn)資源查詢.14 第九章第九章 規(guī)劃實(shí)施保障措施規(guī)劃實(shí)施保障措施1515 第十章第十章 附則附則1818 附表附表 附表 1 路口鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)表19 附表 2 路口鎮(zhèn) 2006-2020 年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 20 附表 3 路口鎮(zhèn) 2006-2020 年耕地保有量規(guī)劃表 21 附表 4 路口鎮(zhèn) 2006-2020 年土地整治規(guī)劃表 21 附表 5 路口鎮(zhèn) 2006-2020 年建設(shè)用地指標(biāo)分解表 22 附表 6 路口鎮(zhèn) 2020 年土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表23 附表 7 路口鎮(zhèn) 2006-2020 年重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃表 24 1 前前 言言 路口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年） （以下簡稱“現(xiàn)行規(guī)劃 ”）自批 準(zhǔn)實(shí)施以來，對加強(qiáng)路口鎮(zhèn)土地利用的宏觀管理及實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù) 耕地特別是基本農(nóng)田，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)用地，促進(jìn)資源集約節(jié)約利 用和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。 為了應(yīng)對長沙縣行政析置后的南城北鄉(xiāng)格局，立足區(qū)域融城與城鄉(xiāng)一體發(fā)展， 結(jié)合長沙縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢， 現(xiàn)行規(guī)劃與路口鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、發(fā)展方 向與用地布局等方面的矛盾逐步凸顯，亟需對現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。 現(xiàn)行規(guī)劃修改以長沙縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）實(shí)施評估報 告為基礎(chǔ)，以國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知(國土資廳函20141237號)、 湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)的通知 （湘國土資發(fā)201447號）等文件和 國家有關(guān)土地利用的法律法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合路口鎮(zhèn)自身的土地利用特點(diǎn)以及近 幾年來土地管理實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu) 化土地利用空間布局，引導(dǎo)路口鎮(zhèn)土地資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，保障土地 資源的可持續(xù)利用，并提出保障規(guī)劃實(shí)施的對策建議，以便發(fā)揮土地利用總體規(guī) 劃的統(tǒng)籌管理作用，更好的服務(wù)于路口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 第一章第一章 總總 則則 第一節(jié) 規(guī)劃目的 進(jìn)一步強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)、落實(shí)耕地數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重制度， 充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在土地利用中的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對土地利用的宏 觀管理；促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，有效控制新增非農(nóng)建設(shè)用地 規(guī)模；實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)路口鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、 協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二節(jié) 規(guī)劃任務(wù) 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評估情況，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向， 統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各類用地矛盾，確定各類用地規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)， 重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)用地及其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地， 確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土 地利用。 第三節(jié) 規(guī)劃編制依據(jù) 一、法律法規(guī) 1、 中華人民共和國土地管理法 2、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 3、 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例 4、 基本農(nóng)田保護(hù)條例 5、 湖南省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施條例 6、 湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例 2 二、國家和湖南省的有關(guān)政策文件及批復(fù) 1、國土資源部關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評估修改工作的通知 （國土資 發(fā)201141號） 2、國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知 （國土資發(fā) 20122號） 3、 國土資源部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好106個重點(diǎn)城市周邊永久 基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知 （國土資發(fā)201514號） 4、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃計(jì)劃管理的通知 （湘政發(fā) 201129號） 5、湖南省國土資源廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改工作的通知 （湘國土資發(fā)201210號） 6、湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)的通知 （湘國土資發(fā)201447號） 7、長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知 （長政辦函發(fā)201530號） 8、湖南省國土資源廳（廳長辦公）會議紀(jì)要（第6號） （2016年5月16日） 三、相關(guān)規(guī)劃及規(guī)程 1、 長沙縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年） 2、 路口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年） 3、 長沙縣土地整治規(guī)劃（2011-2020年） 4、 長沙縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 5、 長沙縣功能分區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃(20132020) 6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1025-2010） 7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T 1022-2009） 8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1028-2009） 第四節(jié) 規(guī)劃范圍和期限 本次規(guī)劃范圍為長沙縣路口鎮(zhèn)，土地總面積8828.02公頃。 規(guī)劃以2005年為基期年，2014年規(guī)劃修改年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。 3 第二章第二章 規(guī)劃背景規(guī)劃背景 第一節(jié) 區(qū)域概況 路口鎮(zhèn)位于長沙縣北部偏東，東接瀏陽市的沙市鎮(zhèn)，南與春華、果園為鄰， 西與安沙接壤，北與青山鋪、福臨、高橋搭界。鎮(zhèn)政府駐地距黃花國際機(jī)場 20 公 里，距京珠高速公路廣福站 3 公里，距省會長沙 45 公里，距縣城星沙 40 公里。 鎮(zhèn)域內(nèi)黃興大道北延線、S207 線南北向穿鎮(zhèn)而過，京珠高速、107 國道從鎮(zhèn)域外 圍通過，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。 路口鎮(zhèn)境內(nèi)地勢東部和西南略高，中部地勢平坦，屬典型丘陵地區(qū)。路口鎮(zhèn) 屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，光照充足，四季分明，雨量豐足，氣候溫和。年平 均氣溫 17，年均降雨量為 1400mm，全年無霜期 284 天，年有效積溫 5000 至 6500，熱量充足，年日照時數(shù) 1500 小時。境內(nèi)水資源豐富，有金井河、麻林河 由北向南從境內(nèi)流過。全鎮(zhèn)有小 I 型水庫 3 座，即向桂水庫、汀家水庫和全興水 庫。 路口鎮(zhèn)旅游資源豐富，境內(nèi)有國家級森林公園大山?jīng)_森林公園、麻林溫 泉等。大山?jīng)_森林公園森林覆蓋率 80%，有 430 多種樹木，50 多種特種動物，水 流清澈，公路通達(dá)，空氣清新，負(fù)離子含量高，是天然氧吧。經(jīng)省地礦局 402 隊(duì) 勘查，麻林溫泉含硅酸、硫化氫等 20 種微量元素，是氫型醫(yī)療礦泉水。 2014 年，路口鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到 3.02 萬人，完成全社會固定資產(chǎn)投資總額 6.70 億元；完成財政收入 1118.00 萬元。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢 根據(jù)湖南省發(fā)改委批復(fù)的長沙縣功能分區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃(2013 2020) ，長沙縣充分考慮全縣資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，按?兩型發(fā)展導(dǎo)向，將縣域國土空間劃分為了 6 大功能區(qū)，對不同功能分區(qū)的發(fā)展實(shí) 施差異化的管理和政策引導(dǎo)、支持。其中路口鎮(zhèn)劃入長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。 路口鎮(zhèn)已初步形成雙軸（黃興大道北延線，S207） 、二帶（麻林河、金井河風(fēng) 光帶） 、兩心（麻林集鎮(zhèn)、路口集鎮(zhèn)） 、三區(qū)（東菜西糧中部果）的戰(zhàn)略格局。 “十 三五”期間，在長沙縣“強(qiáng)南富北、民生立縣、挺進(jìn)五強(qiáng)”的新征程中，路口鎮(zhèn)將緊 緊圍繞這一發(fā)展主線，全力推進(jìn)“四個路口”建設(shè)，努力打造“富北”中心特色鎮(zhèn)。 第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀 2014 年全鎮(zhèn)農(nóng)用地 7766.73 公頃，占土地總面積的 87.98 %，其中耕地 2409.75 公頃，占土地總面積的 27.30%；建設(shè)用地 875.37 公頃，占土地總面積的 9.92%；其他土地 185.92 公頃，占土地總面積的 2.11%（詳見表 1-1） 。 4 表 1-1 2014 年土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)表 單位：公頃、% 地地 類類面積面積比重比重 土地總面積 8828.02 100.00 耕地 2409.75 27.30 園地 59.17 0.67 林地 4616.57 52.29 其他農(nóng)用地 681.24 7.72 農(nóng)用地 農(nóng)用地合計(jì) 7766.73 87.98 城鎮(zhèn)用地 49.40 0.56 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 685.87 7.77 采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地 13.11 0.15 城鄉(xiāng) 建設(shè) 用地 小計(jì) 748.38 8.48 交通水利用地 126.83 1.44 其他建設(shè)用地 0.16 0.00 建設(shè) 用地 建設(shè)用地合計(jì) 875.37 9.92 水域 120.77 1.37 自然保留地 65.15 0.74 其他 土地 合計(jì) 185.92 2.11 5 第三章第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)土地利用規(guī)劃目標(biāo) 第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略 一、戰(zhàn)略目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地” 的基本國策，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥開展麻林溫泉小鎮(zhèn)的打造，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施 用地建設(shè)。努力使土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到合理調(diào)整，土地利用方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹?顯進(jìn)展，耕地特別是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，建設(shè)用地集約利用水平顯著提高， 土地生態(tài)環(huán)境明顯改善，更好地為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保 障。 二、戰(zhàn)略重點(diǎn) 1、嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地占用耕地；加 強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高耕地資源質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng) 營的農(nóng)戶和企業(yè)集中。 2、優(yōu)先保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的需求。積極改造現(xiàn)有道路，提 升道路等級，為加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。 3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然、土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 4、根據(jù)上級下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，確定城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模和布局，引導(dǎo)農(nóng)村 人口向集鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)工業(yè)用地向集鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)小區(qū)集中。 5、科學(xué)安排新農(nóng)村建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)用地向集鎮(zhèn)、中心居民點(diǎn)或基 層居民點(diǎn)集中，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約 利用。 三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 1、農(nóng)業(yè)方面，以優(yōu)質(zhì)糧、無公害蔬菜、稻田蘑菇、優(yōu)質(zhì)板栗、無公害優(yōu)質(zhì)梨 和有機(jī)茶等六個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展； 2、依托麻林溫泉和大山?jīng)_省級森林公園等旅游資源，大力發(fā)展城郊生態(tài)休閑 旅游。 第二節(jié) 土地利用目標(biāo) 一、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 2020 年，耕地保有量不低于 2400.00 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積 2233.00 公頃； 2006-2020 年通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地面積 90.95 公頃。 二、建設(shè)用地控制目標(biāo) 2020 年建設(shè)用地總規(guī)模控制在 881.51 公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在 746.59 公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在 200.43 公頃以內(nèi)；2006-2020 年新增 建設(shè)用地控制在 273.91 公頃以內(nèi)，其中占用農(nóng)用地控制在 257.38 公頃以內(nèi)，占用 耕地控制在 78.59 公頃以內(nèi)。 土地利用規(guī)劃目標(biāo)具體見表 3-1。 6 表 3-1 土地利用規(guī)劃目標(biāo)表 單位：公頃 指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱2005 年年2020 年年指標(biāo)屬性指標(biāo)屬性 耕地保有量 2363.522400.00 約束性 基本農(nóng)田保護(hù)面積 2457.12233.00 約束性 建設(shè)用地總規(guī)模 782.45881.51 預(yù)期性 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 726.19746.59 約束性 總量 目標(biāo) 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 52.02200.43 預(yù)期性 新增建設(shè)用地總規(guī)模 273.91 預(yù)期性 新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模 257.38 預(yù)期性 新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 78.59 約束性 增量 目標(biāo) 補(bǔ)充耕地任務(wù)量 90.95 約束性 第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 第一節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 在保持生態(tài)平衡的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和布局，因地制宜安排耕地、 園地、林地等各類用地。 2020 年農(nóng)用地 7775.30 公頃，比 2005 年凈減少 83.30 公頃。農(nóng)用地占土地總 面積的比重由 2005 年的 89.02 %調(diào)整到 2020 年的 88.08%，減少 0.94 個百分點(diǎn)。 一、耕地 嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)土 地整理復(fù)墾開發(fā)，確保耕地保有量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 耕地由 2005 年的 2363.52 公頃調(diào)整到 2020 年的 2451.51 公頃，凈增加 87.99 公頃。耕地占土地總面積的比重由 2005 年的 26.77%調(diào)整到 2020 年的 27.77 %。 二、園地 加大科技投入，重點(diǎn)挖掘現(xiàn)有園地的生產(chǎn)潛力。調(diào)整園地生產(chǎn)布局，引導(dǎo)園 地向立地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地發(fā)展。加強(qiáng)對中低產(chǎn)園地的改造和管理， 推進(jìn)特色園地規(guī)模化和基地化。 園地由 2005 年的 71.71 公頃調(diào)整到 2020 年的 53.80 公頃，凈減少 17.91 公頃。 園地占土地總面積的比重由 2005 年的 0.81 %調(diào)整到 2020 年的 0.61%。 三、林地 嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)工程征占生態(tài)林地；重點(diǎn)加強(qiáng)主要公路沿線防護(hù)林地保護(hù) 和建設(shè)；加強(qiáng)低效林地的改造，加快受損林地的恢復(fù)和重建。 林地由 2005 年的 4679.29 公頃調(diào)整到 2020 年的 4564.97 公頃，凈減少 114.32 公頃。林地占土地總面積的比重由 2005 年的 53.00%調(diào)整到 2020 年的 51.71%。 7 四、其他農(nóng)用地 保障用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件及提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力必需的其他農(nóng) 用地面積。 其他農(nóng)用地由 2005 年的 744.08 公頃調(diào)整到 2020 年的 705.02 公頃，凈減少 39.06 公頃。其他農(nóng)用地占土地總面積的比重由 2005 年的 8.43%調(diào)整到 2020 年的 7.99 %。 第二節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地與人口協(xié)調(diào)增長，提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力，從嚴(yán)控 制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。根據(jù)縣級規(guī)劃下達(dá)的 控制指標(biāo)，優(yōu)先保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求；滿足必需的城鎮(zhèn)建設(shè)用地、 其他獨(dú)立建設(shè)用地和其他建設(shè)用地需求；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，滿足改善農(nóng)民生產(chǎn)生 活條件必需的村莊建設(shè)用地需求。 2020 年建設(shè)用地 881.51 公頃，比 2005 年凈增加 99.06 公頃。建設(shè)用地占土 地總面積的比重由 2005 年的 8.86 %調(diào)整到 2020 年的 9.99%，增加 1.12 個百分點(diǎn)。 一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地由 2005 年的 726.19 公頃調(diào)整到 2020 年的 746.59 公頃，凈增加 20.40 公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地占土地總面積的比重由 2005 年的 8.23%調(diào)整到 2020 年 的 8.46%。其中： 城鎮(zhèn)用地由 2005 年的 41.96 公頃調(diào)整到 2020 年的 174.65 公頃，凈增加 132.69 公頃。城鎮(zhèn)用地占土地總面積的比重由 2005 年的 0.48%調(diào)整到 2020 年的 1.98%。 農(nóng)村居民點(diǎn)用地由 2005 年的 674.17 公頃調(diào)整到 2020 年的 546.17 公頃，凈減 少 128.00 公頃。農(nóng)村居民點(diǎn)用地占土地總面積的比重由 2005 年的 7.64%調(diào)整到 2020 年的 6.19%。 采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地由 2005 年的 10.06 公頃調(diào)整到 2020 年的 25.77 公頃， 凈增加 15.71 公頃。采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地占土地總面積的比重由 2005 年的 0.11%調(diào)整到 2020 年 0.29 %。 二、交通水利用地 交通水利用地由 2005 年的 56.10 公頃調(diào)整到 2020 年的 129.36 公頃，凈增加 73.26 公頃。交通水利用地占土地總面積的比重由 2005 年的 0.64%調(diào)整到 2020 年 的 1.47%。 三、其他建設(shè)用地 其他建設(shè)用地由 2005 年的 0.16 公頃調(diào)整到 2020 年的 5.55 公頃，凈增加 5.39 公頃。其他建設(shè)用地占土地總面積的比重由 2005 年的 0.01%調(diào)整到 2020 年的 0.06%。 第三節(jié) 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 2020 年其他土地 171.21 公頃，比 2005 年凈減少 15.76 公頃。其他土地占土 地總面積的比重由 2005 年的 2.12%調(diào)整到 2020 年的 1.94%，下降 0.18 個百分點(diǎn)。 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整數(shù)據(jù)具體見附表 2。 8 第五章第五章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)耕地和基本農(nóng)田保護(hù) 按照維護(hù)國家糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的要求，嚴(yán)格保護(hù) 耕地，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力。 第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地 一、嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地 按照不占或少占耕地、促進(jìn)節(jié)約集約用地原則，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)各類建設(shè)占用耕 地的控制和引導(dǎo)。通過嚴(yán)格的供地政策，制定項(xiàng)目用地控制指標(biāo)、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入 條件等措施，從源頭上減少非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址和用地的評 價和論證，建設(shè)項(xiàng)目選址必須把減少占用耕地作為比選的重要因素。 2006-2020 年全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地占用耕地控制在 78.59 公頃以內(nèi)。 二、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度 各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，由 占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾 或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照湖南省的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜?開墾新的耕地。 三、落實(shí)耕地保有量 到 2020 年全鎮(zhèn)耕地保有量不低于 2400.00 公頃，主要分布在路口村、上杉市 村、長春村、明月村、麻林村和麻林社區(qū)等。 四、加大耕地管護(hù)力度 按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，依據(jù)耕地等級實(shí)施差別化管護(hù)。加 大中低產(chǎn)田改造力度，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)；加強(qiáng)坡改梯等水土保持工程建設(shè)。 推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，大力實(shí)施“沃土工程”、 “移土培肥”等重大工程，提高耕地綜合 生產(chǎn)力。充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的間隔功能。 五、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量 加強(qiáng)對占用和補(bǔ)充耕地的評價，從數(shù)量和產(chǎn)能兩方面嚴(yán)格考核耕地“占補(bǔ)平衡” 。嚴(yán)格執(zhí)行占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田；積極實(shí)施耕作層剝離工程，剝離建設(shè)占用 耕地特別是基本農(nóng)田的耕作層，用于新開墾耕地的質(zhì)量建設(shè)。 第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù) 一、科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局 結(jié)合長沙縣永久基本農(nóng)田劃定工作和路口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào) 整基本農(nóng)田布局。 規(guī)劃至 2020 年，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 2232.00 公頃。 二、加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè) 在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng) 田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng) 用地優(yōu)先整理、復(fù)墾，經(jīng)培肥達(dá)到中等以上耕地質(zhì)量后調(diào)整為基本農(nóng)田。 積極實(shí)施土地整治項(xiàng)目，建設(shè)集中連片、配套設(shè)施齊全、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能 力優(yōu)異、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。 第三節(jié) 土地整理復(fù)墾開發(fā) 圍繞“長株潭”“兩型社會”建設(shè)，以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤為平臺，整村開展“田水路林村”綜合整治。對耕地、宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn) 行整理復(fù)墾，在新增耕地的同時，做到田成方、路相通、渠相連、旱能澆、澇能 9 排，建成集高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田， 為規(guī)模化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。 全鎮(zhèn)通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地 90.95 公頃。 第四節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)措施 一、耕地保護(hù)措施 1、保護(hù)區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或間接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不得擅自改變 區(qū)內(nèi)土地用途； 2、大力改造區(qū)內(nèi)中低產(chǎn)田，努力提高耕地質(zhì)量； 3、非農(nóng)建設(shè)應(yīng)盡量不占或少占耕地； 4、耕地不得閑置、荒蕪； 5、嚴(yán)禁一切不利于水土保持的活動； 6、不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自挖土、堆放固體廢棄物等； 7、開發(fā)本區(qū)域的耕地后備資源，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁破壞生 態(tài)環(huán)境。 二、基本農(nóng)田保護(hù)措施 1、保護(hù)區(qū)內(nèi)主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、 農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施； 2、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、取土、 堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動； 3、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重 點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地 轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 第六章第六章 建設(shè)用地空間布局建設(shè)用地空間布局與管制與管制 按照建設(shè)“兩型社會”的要求，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平、優(yōu)化城鄉(xiāng)建 設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，充分發(fā)揮土地的調(diào)控作用，提高建 設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力。 第一節(jié) 建設(shè)用地節(jié)約集約利用 一、合理控制建設(shè)用地增量和總量 嚴(yán)控建設(shè)用地總量，用好建設(shè)用地增量，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，優(yōu)化城鄉(xiāng) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，創(chuàng)新土地利用模式，不斷提高節(jié)約集約用地水平。 到 2020 年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?881.51 公頃之內(nèi)。2006-2020 年新增建設(shè) 用地規(guī)模控制在 273.91 公頃之內(nèi)。 二、引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 遵循“控制總量、盤活存量、節(jié)約挖潛、集約高效”的原則，積極盤活存量建 設(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)工礦閑散用地整合，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)；合理 調(diào)整城鎮(zhèn)工礦用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整居住、商業(yè)、工業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán) 保衛(wèi)生等用地的比例，切實(shí)提高生態(tài)用地比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)、工礦和諧發(fā)展。2020 年，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積嚴(yán)格控制在 100 平方米以內(nèi)。 三、規(guī)范整合農(nóng)村建設(shè)用地 按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，切實(shí)搞好村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)民 相對集中居住，促進(jìn)自然村落適度撤并，逐步形成既保持湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)特色、又適應(yīng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求，集中與分散相結(jié)合的用地格局；合理安排農(nóng)村宅基地， 禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有宅基地超標(biāo)問題；引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基 10 地合理流轉(zhuǎn)，農(nóng)民新建住宅用地指標(biāo)采取等量置換的辦法，并優(yōu)先安排利用村內(nèi) 空閑地、閑置宅基地和其他土地。 四、統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施用地 整合交通用地，嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理，大力推廣節(jié)地技術(shù)，促進(jìn)便捷、通暢、 高效、安全的綜合交通網(wǎng)絡(luò)的形成。新建公路項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家規(guī)定的“公路建設(shè) 項(xiàng)目用地指標(biāo)”的有關(guān)規(guī)定核定用地指標(biāo)。 合理安排水利設(shè)施用地，加大防洪、水資源綜合利用、水土保持及生態(tài)環(huán)境 工程的建設(shè)力度，著力構(gòu)建防洪減災(zāi)體系和水資源保障體系，確保部分沿河風(fēng)光 帶、防洪堤加固和防汛設(shè)施等水利設(shè)施項(xiàng)目用地。 第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)模與布局 一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地 （一）城鎮(zhèn)用地 規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)用地 132.69 公頃，其中新增建設(shè)用地面積 124.97 公頃， 占用耕地規(guī)?？刂圃?53.29 公頃以內(nèi)。新增城鎮(zhèn)用地主要分布于麻林社區(qū)、上杉 市村、路口村等村。到 2020 年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模為 174.65 公頃。 （二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地 2020 年農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在 546.17 公頃以內(nèi)。2006-2020 年新增農(nóng)村居民 點(diǎn)用地控制在 77.91 公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在 12.57 公頃以內(nèi)。 路口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)布局調(diào)整以農(nóng)民自愿為原則，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心居民 點(diǎn)和基層居民點(diǎn)集中，形成層次鮮明、有利生產(chǎn)、方便生活的農(nóng)村居民點(diǎn)布局體 系。 在農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量控制下，在農(nóng)村居民點(diǎn)集中過程中，各中心居民點(diǎn)和 基層居民點(diǎn)布局可根據(jù)村莊規(guī)劃適當(dāng)調(diào)整。 （三）采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地 2020 年采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地控制在 25.77 公頃以內(nèi)。2006-2020 年新 增用地控制在 15.71 公頃以內(nèi)，其中新增建設(shè)用地面積控制在 12.78 公頃以內(nèi)，占 用耕地控制在 1.67 公頃以內(nèi)。 二、交通水利用地 2020 年交通水利用地控制在 129.36 公頃以內(nèi)。2006-2020 年新增交通水利用 地控制在 73.26 公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在 10.92 公頃以內(nèi)。 規(guī)劃新建交通項(xiàng)目 4 個，分別為：黃興大道北延線、北橫線、荊花公路、 G107 東延至 S207 公路。 規(guī)劃擴(kuò)建交通項(xiàng)目 1 個，即瞿麻線。 四、其他建設(shè)用地 2020 年其他建設(shè)用地控制在 5.55 公頃以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)新增其他建設(shè)用地主要 為紅旗水庫周邊生態(tài)旅游用地。 建設(shè)用地規(guī)?？刂魄闆r見附表 5。重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃情況見附表 7。 第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制 一、建設(shè)用地空間管制區(qū)域的類型 為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，根據(jù)土地管理需要，因地制宜地將規(guī)劃 范圍內(nèi)的土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四個 11 區(qū)域。分布見建設(shè)用地管制分區(qū)圖（2006-2020 年） 。 （一）允許建設(shè)區(qū) 包括鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃期間保留現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增建設(shè)用地。全鎮(zhèn)劃定的允 許建設(shè)區(qū) 875.15 公頃。 （二）有條件建設(shè)區(qū) 主要為鎮(zhèn)域內(nèi)為城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留的發(fā)展用地。全鎮(zhèn)劃定有條件建設(shè)區(qū)面積為 60.50 公頃。 （三）限制建設(shè)區(qū) 包括鎮(zhèn)域內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的土地。全鎮(zhèn)劃定 的限制建設(shè)區(qū)面積為 7690.03 公頃。 （四）禁止建設(shè)區(qū) 將鎮(zhèn)域內(nèi)具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值，禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域 劃為禁止建設(shè)區(qū)。全鎮(zhèn)劃定的禁止建設(shè)區(qū)面積為 202.34 公頃。 二、建設(shè)用地空間管制規(guī)則 （一）允許建設(shè)區(qū) 區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、村莊或工礦建設(shè)發(fā)展使用，具體土地利用安排應(yīng)與 依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量 用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。 規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依 程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界。 允許建設(shè)區(qū)邊界的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源行政主管部門審查 批準(zhǔn)。 （二）有條件建設(shè)區(qū) 區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時核減允許建設(shè) 區(qū)相應(yīng)用地規(guī)模。 土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評估確認(rèn)拆舊建設(shè)用 地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用 地增減掛鉤項(xiàng)目。 規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán) 格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 （三）限制建設(shè)區(qū) 區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是開展土地綜合整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū) 域。 區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)，嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。 （四）禁止建設(shè)區(qū) 區(qū)內(nèi)土地主要用于生態(tài)環(huán)境及重要人文資源的保護(hù)，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不 相符的各項(xiàng)建設(shè)。 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。 12 第七章第七章 土地利用分區(qū)與管制土地利用分區(qū)與管制 根據(jù)土地利用的主導(dǎo)用途、限制條件，按照土地用途管制的要求，將全鎮(zhèn)土 地劃分為六個土地用途區(qū)。包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)和林業(yè)用地區(qū)。 一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 將集中連片、水利與水土保持設(shè)施良好的現(xiàn)有耕地，已驗(yàn)收合格的土地整理 復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地及上述耕地范圍內(nèi)的其他零星土地，為基本農(nóng)田和生態(tài) 建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。全鎮(zhèn) 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 2587.65 公頃。 管制規(guī)則：管制規(guī)則： 區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、 農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。 鼓勵區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地通過整理、復(fù)墾調(diào)整為基本 農(nóng)田。區(qū)內(nèi)確實(shí)不能通過整理、復(fù)墾調(diào)整為基本農(nóng)田的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零 星農(nóng)用地，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。 區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他類型的農(nóng)用地，但仍依照 本區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理。 不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采 石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動。 嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線、通訊基站等除 外） ；嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動；嚴(yán)禁以建設(shè)“現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等任何名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)；嚴(yán) 禁將基本農(nóng)田納入退耕還林范圍；嚴(yán)禁擅自通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，改變基 本農(nóng)田區(qū)位。 二、一般農(nóng)地區(qū) 將面積在 0.2 公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)及獨(dú)立工礦用地 區(qū)外的現(xiàn)有耕地、園地、宜園后備土地資源，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)增加的耕地 和園地及上述范圍內(nèi)的其他零星土地，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài) 建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入一般農(nóng)地區(qū)。全鎮(zhèn)劃定 一般農(nóng)地區(qū) 274.70 公頃。 管制規(guī)則：管制規(guī)則： 區(qū)內(nèi)土地主要為一般農(nóng)田、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的 農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。 鼓勵區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和未利用地優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地。規(guī) 劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；不得 擅自將區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。 不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、挖沙、取土等活動。 嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊 基站以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除外） 。 三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 將面積在 0.2 公頃以上，現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地及規(guī)劃期間新增城鎮(zhèn)用地劃入城鎮(zhèn)建 設(shè)用地區(qū)。全鎮(zhèn)劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 174.65 公頃。 管制規(guī)則：管制規(guī)則： 13 區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)。 鼓勵區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。 區(qū)內(nèi)土地利用必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，嚴(yán)禁荒蕪。 四、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 將面積在 0.2 公頃以上，重點(diǎn)發(fā)展的村莊現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地劃入村鎮(zhèn)建設(shè) 用地區(qū)。全鎮(zhèn)劃定村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 888.44 公頃。 管制規(guī)則：管制規(guī)則： 區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊建設(shè)。 鼓勵區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。 區(qū)內(nèi)土地使用必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃。 區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，嚴(yán)禁荒蕪。 五、獨(dú)立工礦用地區(qū) 將面積在 0.2 公頃以上，獨(dú)立于城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外規(guī)劃 期間不改變用途的采礦能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的 除外） ；獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外，規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、 化工、環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）劃入獨(dú)立工礦用地區(qū)。 全鎮(zhèn)劃定獨(dú)立工礦用地區(qū) 25.77 公頃。 管制規(guī)則：管制規(guī)則： 區(qū)內(nèi)土地主要用于居民點(diǎn)外原有企業(yè)發(fā)展用地及規(guī)劃的企業(yè)發(fā)展用地。 鼓勵區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地及時復(fù)墾；鼓勵區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先 利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。 區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，嚴(yán)禁荒蕪。 六、林業(yè)用地區(qū) 將面積在 1 公頃以上，村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)及獨(dú)立工礦用地區(qū)外，現(xiàn)有有林地、 灌木林地、其他林地、宜林后備土地資源及上述范圍內(nèi)的其他零星土地劃入林業(yè) 用地區(qū)。全鎮(zhèn)劃定林業(yè)用地區(qū) 4675.11 公頃。 管制規(guī)則：管制規(guī)則： 區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)、用于直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè) 施，用于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維持自然生態(tài)平衡。 鼓勵區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他土地按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型 的農(nóng)用地。區(qū)內(nèi)確實(shí)不能調(diào)整為林地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，可保留現(xiàn)狀用途，但不 得擴(kuò)大面積；不得擅自將區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。 嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi) 林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不 宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除外） ；嚴(yán)禁以開墾耕地等名義，毀壞生態(tài)公益 林，破壞生態(tài)環(huán)境。 14 第八章第八章 生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境評價建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境評價 第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 一、保護(hù)生態(tài)用地 保持天然林地、江河及其他濕地等生態(tài)用地的基本穩(wěn)定，積極培育人工林地， 防止流域性土地生態(tài)破壞；保障鎮(zhèn)域生態(tài)健康發(fā)展必需的生態(tài)用地，防止工農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)破壞土地生態(tài)環(huán)境。 二、加強(qiáng)水源地保護(hù) 為了保護(hù)鎮(zhèn)域內(nèi)丁家港水庫、桂華沖水庫及向家沖水庫等水源保護(hù)區(qū)及其周 邊水源涵養(yǎng)區(qū)：一是通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)“誰污染，誰治理”和“誰受益、 誰補(bǔ)償”的雙重原則，明確水污染治理和水資源保護(hù)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；二是 建立水源保護(hù)區(qū)水源污染管理體系。禁止向水源保護(hù)地中傾倒各類垃圾，并將水 源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的居民居住區(qū)納入三位一體管理，減少人為活動對水源的影響。 同時嚴(yán)禁水庫集雨區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)；三是建立水源 地保護(hù)的多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)解決水源地和小河流域污染問題。 三、加強(qiáng)水土流失治理 大力植樹造林、封山育林，全面綠化宜林荒山荒地，大力保護(hù)和發(fā)展水源涵 養(yǎng)林、水土保持林和環(huán)境保護(hù)林，提高鎮(zhèn)域水土涵養(yǎng)能力。防止亂征亂占林地， 嚴(yán)格控制林地流失，通過廢棄地復(fù)墾和未利用地造林等措施增加林地資源，發(fā)揮 林地生態(tài)保護(hù)功能，全面控制新的水土流失。 四、逐步恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能 堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度， 強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任追究制。有計(jì)劃、 分步驟地復(fù)墾采礦廢棄地，加強(qiáng)礦區(qū)廢棄地的植被恢復(fù)。改進(jìn)土地復(fù)墾的生物、 工程技術(shù)，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。 第二節(jié) 地質(zhì)環(huán)境評價及壓覆礦產(chǎn)資源查詢 一、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 根據(jù)湖南省長沙縣路口鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告 ，路口 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)論如下： （一）地質(zhì)環(huán)境條件 評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害一般不發(fā)育；區(qū)內(nèi)地形簡單，地貌類型簡單；工程地質(zhì)條件 較差。水文地質(zhì)條件簡單；巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)較差；破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程 活動一般。評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度屬中等類型。 （二）現(xiàn)狀評價 評估區(qū)內(nèi)以往未發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、地面不均勻沉陷、巖溶塌陷、采 空區(qū)塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)狀評估地質(zhì)災(zāi)害危險性小。 （三）地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估 評估區(qū)內(nèi)工程建設(shè)引發(fā)滑坡崩塌、地面沉降地質(zhì)災(zāi)害危險性中等區(qū)各一處， 遭受滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害危險性中等區(qū)一處；除上述地質(zhì)災(zāi)害危險性中等區(qū)外，其 他地段引發(fā)和遭受滑坡崩塌、地面沉降、泥石流、巖溶塌陷和瀏陽河堤岸坍塌等 地質(zhì)災(zāi)害危險性小。評估區(qū)現(xiàn)狀條件下不存在地質(zhì)災(zāi)害，工程建設(shè)加劇地質(zhì)災(zāi)害 危險性小。 （四）綜合評估結(jié)果 將評估區(qū)劃分為：地質(zhì)災(zāi)害危險性中等區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)。評估區(qū)大 部分地段為地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)，規(guī)劃新增建設(shè)用地總體適宜性等級為適宜。 15 二、壓覆礦產(chǎn)資源查詢 根據(jù)湖南省國土資源廳關(guān)于長沙縣路口鎮(zhèn)新增規(guī)劃建設(shè)用地項(xiàng)目未壓覆重 要礦產(chǎn)的證明 ，路口鎮(zhèn)新增規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)沒有已探明的具有工業(yè)價值的 重要礦產(chǎn)資源，也沒有設(shè)置探礦權(quán)和省級發(fā)證采礦權(quán)。 第九章第九章 規(guī)劃實(shí)施保障措施規(guī)劃實(shí)施保障措施 一、加強(qiáng)規(guī)劃對土地利用的整體控制 （一）落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任制 按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任，完善耕 地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任的考核體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ) 充耕地的面積和質(zhì)量、新增建設(shè)用地總規(guī)模作為耕地保護(hù)責(zé)任和節(jié)約集約用地目 標(biāo)考核的重要內(nèi)容。建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施問責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人要對本 行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)。把嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地作為 本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價和干部政績考核的重要因素，并強(qiáng)化考核結(jié)果的作用。 （二）做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接 路口鎮(zhèn)內(nèi)各部門編制的城鎮(zhèn)、村莊、交通、水利、旅游、生態(tài)建設(shè)、土地整 理復(fù)墾開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本規(guī)劃相互銜接，必須符合保護(hù)耕地和節(jié)約集約 用地要求及土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴(yán)格依據(jù)土地利 用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查相關(guān)規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。 二、健全規(guī)劃實(shí)施管理制度 （一）進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃許可制度 加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)劃和計(jì)劃審查，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和土地利用 年度計(jì)劃對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)作用。凡不符合規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度 計(jì)劃指標(biāo)的，不得辦理申請用地手續(xù)。嚴(yán)格控制規(guī)劃確定的各種農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉?農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的規(guī)模和速度。建設(shè)項(xiàng)目用地確實(shí)需要占用規(guī)劃的農(nóng)用地的，應(yīng)依 據(jù)有關(guān)法律規(guī)定修改規(guī)劃。規(guī)劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地及規(guī)劃的耕地轉(zhuǎn)化為其 16 他農(nóng)用地的許可，依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定辦理。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和用地控制指標(biāo)制度 1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度 凡列入“限制用地項(xiàng)目目錄”的建設(shè)項(xiàng)目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備的建設(shè) 項(xiàng)目，必須符合目錄規(guī)定條件，方可辦理相關(guān)手續(xù)；凡列入“禁止用地項(xiàng)目目錄” 的建設(shè)項(xiàng)目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)； 按照國務(wù)院批準(zhǔn)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”，凡采用明令淘汰的落后工藝技術(shù)、 裝備或者生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。 2、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理 對符合準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目用地，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、 “兩型社會”建設(shè)、土 地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的前提下，嚴(yán)格根據(jù)土地投資強(qiáng)度、土地利 用強(qiáng)度、土地投入產(chǎn)出率和容積率等土地利用評價指標(biāo)，進(jìn)行指標(biāo)控制，提高土 地集約利用水平。按照國家頒布的各類建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)定額標(biāo)準(zhǔn)核定用地面積， 進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。此外，要加強(qiáng)用地批后監(jiān)管。 （三）嚴(yán)格落實(shí)土地節(jié)約集約利用政策 強(qiáng)化節(jié)約集約用地政策。建設(shè)用地要嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量；開展對 建設(shè)用地資源的普查，研究制定鼓勵盤活存量的政策措施；鼓勵提高農(nóng)村建設(shè)用 地的利用效率，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。 嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地行為或用地行為 的，批準(zhǔn)文件自動失效；對具備耕作條件的土地，應(yīng)當(dāng)交原土地使用者繼續(xù)耕種。 對用地單位閑置的土地，嚴(yán)格按照閑置土地處置辦法的有關(guān)規(guī)定處理。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度 基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。符 合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)占用基本 農(nóng)田的，按程序補(bǔ)劃面積等量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按法定最高 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對以繳納耕地開墾費(fèi)方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按湖南省最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行。 對按照法定程序經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)田的，應(yīng)對被占用的基本農(nóng)田耕作層土壤進(jìn)行 剝離，用于開墾新的耕地，確保土地整理復(fù)墾開發(fā)新補(bǔ)劃的基本農(nóng)田不低于同期 被占用基本農(nóng)田的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)管 按照“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，由鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé) 對本轄區(qū)內(nèi)的耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地進(jìn)行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反規(guī) 劃用地、破壞基本農(nóng)田等違法行為，并作好巡查登記和上報工作。加大執(zhí)法力度， 對違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，堅(jiān)決依法查處，責(zé)令限期拆除違法占地新 建建筑物，拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 三、完善規(guī)劃實(shí)施的利益分配機(jī)制 （一）健全耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵和制約機(jī)制 加大非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田的成本，鼓勵各類建設(shè)利用存量土地 和其他土地。加大對耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財政補(bǔ)貼力度，將耕地保有量和 基本農(nóng)田保護(hù)面積作為國家確定一般性財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù) 責(zé)任與財政補(bǔ)貼相掛鉤。探索建立耕地保護(hù)基金，落實(shí)對農(nóng)戶保護(hù)耕地的直接補(bǔ) 貼，充分調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動性。 （二）以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 17 以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺，探索利用“宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房補(bǔ)貼，承包地?fù)Q城 鎮(zhèn)社會保險”的用地新模式及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，促進(jìn)農(nóng)村土地要素合理 流動，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中。促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu) 化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加大對以農(nóng)村宅基地整理為主要內(nèi)容的農(nóng)村 建設(shè)用地整理的財政支持力度；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民相對集中居住， 增強(qiáng)通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理騰退建設(shè)用地、新增耕地的可行性，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建 設(shè)。 1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理、科學(xué)地編制農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃、堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理、科學(xué)地編制農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃 在本規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量控制前提下，合理、科學(xué)地編制 土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。綜合整治規(guī)劃要與基本農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 村鎮(zhèn)建設(shè)、電網(wǎng)改造、供水工程、交通水利和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相互銜接，并 賦予其法定地位，作為農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的基本依據(jù)。 2、整合各方面資金，統(tǒng)籌安排、集中投入、整合各方面資金，統(tǒng)籌安排、集中投入 要從以下幾個方面歸集和整合土地整理復(fù)墾開發(fā)資金。一是土地整理和復(fù)墾 的專項(xiàng)資金；二是中央和地方的其他涉農(nóng)惠民資金，包括國土、農(nóng)業(yè)、水利、交 通、環(huán)保等部門的涉地涉農(nóng)資金，聚合新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、環(huán)境治理方面的資金及農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小 型農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等涉農(nóng)資金；三是通過土地流轉(zhuǎn)，注入社 會資金；四是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲得土地增值效益；五是村鎮(zhèn)企業(yè)的收 益。 3、積極推進(jìn)四大工程建設(shè)，吸引農(nóng)民相對集中居住、積極推進(jìn)四大工程建設(shè)，吸引農(nóng)民相對集中居住 以農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃為依據(jù)，積極推進(jìn)“農(nóng)村電網(wǎng)改造擴(kuò)容、農(nóng)村環(huán) 境綜合整治、農(nóng)村居民點(diǎn)用水工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程”四大工程建設(shè)，改善中心 居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境質(zhì)量，吸引農(nóng)民新建房向中心居民點(diǎn)集中。 4、積極推動宅基地置換、積極推動宅基地置換 農(nóng)村宅基地置換按照“一戶一宅”原則，以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺，采取在 本村置換、到城鎮(zhèn)置換、到市區(qū)置換等多種形式，因村因戶制宜地置換。以期通 過宅基地置換，調(diào)整農(nóng)村建設(shè)用地布局，形成相對集中的村莊布局形式，促