人口問題論文-編戶齊民與兩漢王朝的人口控制 .doc

人口問題論文-編戶齊民與兩漢王朝的人口控制兩漢時代，政府立足的基礎(chǔ)是廣大的農(nóng)村人口，農(nóng)村人口不僅是徭役所出，也是稅之所出，賦之所出，至于土地和財產(chǎn)，意義遠(yuǎn)不如人口本身。以平帝朝為例，政府向農(nóng)民征收的租稅之入約為石，按時價可折合為億錢；芻、稿之入分別約為石、石，按時價可折合為億錢；口賦、算賦與更賦合計約為億錢；貲算約為億錢，以上各項相加約為億，這應(yīng)當(dāng)是漢王朝向農(nóng)民征收的全部直接稅賦。值得注意的是，在這億錢中，可以說沒有田土之征，因為漢王朝的田租與芻、稿都是“頃畝而稅”，實際是以人戶為單位的征收，除了億的貲算是財產(chǎn)稅外，其余的均為實際上的人頭稅，稅基是農(nóng)村人口。正因為此，兩漢王朝便把統(tǒng)治的焦點(diǎn)首先集中到了農(nóng)村人口中，將農(nóng)民牢牢地束縛在其管理體系中，作為編戶齊民，嚴(yán)格控制。一、編戶齊民與嚴(yán)密的戶籍制度編戶齊民或簡稱編戶、齊民，可以說是漢代農(nóng)民的固定稱謂，這形象地反映了農(nóng)民與政府的法律關(guān)系，漢書高帝紀(jì)云：“呂后與審食其謀曰：諸將故與帝為編戶民，北面為臣，心常鞅鞅?！睅煿抛⒃唬骸熬帒粽撸粤写蚊??！睗h書梅福傳稱：“孔氏子孫，不免編戶?！睅煿抛⒃唬骸傲袨槭艘病！睗h時庶人，亦即齊民、平民，史記平準(zhǔn)書：“齊民無蓋藏”注引如淳說：“齊，等也，無有貴賤，謂之齊民，若今言平民矣?！边@就告訴我們，齊民的特點(diǎn)就是編戶，所謂編戶就是登錄于戶籍之中，如師古言：“列次名籍也?！睉艏贫茸鳛橹袊糯鐣囊粋€重要特色，源于三代，但其正式成立，則是在春秋戰(zhàn)國時代，商鞅變法中的有關(guān)規(guī)定是首要標(biāo)志。與新的授田制、兵役制相聯(lián)系，商鞅賦予了戶籍特殊的意義，他主張上有通名，下有田宅，“四境之內(nèi)，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削?！边@是一種面向全民的戶籍制度，這種制度對于政府的意義，商鞅十分明了，他說：“強(qiáng)國知十三數(shù)：竟（境）內(nèi)倉口之?dāng)?shù)，壯男、壯女之?dāng)?shù)，老弱之?dāng)?shù)，官士之?dāng)?shù)，以言說取食者之?dāng)?shù)，利民之?dāng)?shù)，馬、牛、芻、稿之?dāng)?shù)?！笔龜?shù)的獲取，只有嚴(yán)格的戶籍制度才能確保。治國之首在于知民數(shù)，知民數(shù)，方可有效地征之以役，稅之以賦，才可富國強(qiáng)兵。出身刀筆文吏的蕭何，深知戶籍的重要性，所以劉邦入關(guān)后，諸將紛紛爭取金帛財物，蕭何獨(dú)收秦的律令圖書，使劉邦掌握了“天下厄塞，戶口多少，強(qiáng)弱之處，民所疾苦”。劉邦擊敗項羽，統(tǒng)一天下后，首先做的事情之一就是重新建立嚴(yán)格的戶籍制度，漢書高帝紀(jì)五年夏詔：“民前或聚保山澤，不書名數(shù)，今天下已定，令各歸其縣，復(fù)故爵田宅，吏以文法教訓(xùn)辯告，勿笞辱?！薄耙晕姆ㄞq告”就是要為脫籍亡人重新辦理戶籍登記，而不采取處罰措施。此后到東漢時代，政府一直實施著嚴(yán)格的戶籍管理制度。漢代戶籍，稱謂頗多，前引高帝紀(jì)即稱“名數(shù)”，師古注謂“名數(shù)，謂戶籍也”。此外，又稱戶版、名籍。周禮宮伯鄭眾注云：“版，名籍也，以版為之。今時（漢代）鄉(xiāng)戶籍謂之戶版?！狈Q戶版者，自然是因書寫材料的緣故。論語鄉(xiāng)黨記孔子“式負(fù)版者也”，集解引孔安國曰：“負(fù)版，持邦國之圖籍者也。”疏云：“負(fù)謂擔(dān)揭也。版，謂邦國圖籍也。古未有紙，凡所書畫皆于版，故云版也?！焙鬂h書仲長統(tǒng)傳注云：“版，名籍也，以版為之也?！币虼?，脫離戶籍者，便被稱為“亡命”。所謂“亡命”，后漢書吳漢傳注云：“命，名也，謂脫名籍而逃亡?！倍鴽]有戶籍的人，自然又被稱為“無名數(shù)”。有時，名籍又徑稱為籍，釋名釋書契即言：“籍者，籍也，籍疏人名戶口故也?！奔本推幸灿小凹茏C驗問年”之句。漢代所有的農(nóng)民均須著籍，這一點(diǎn)殆無疑義，戶籍之格式目前尚未有典型的版籍出土，只能觸類旁推。以往的文獻(xiàn)資料中，未能留下有關(guān)戶籍格式的文書資料，只有一些相關(guān)的身份說明。史記太史公自序索隱引博物志載：“太史令茂陵顯武里大夫司馬遷，年二十八，三年六月乙卯除六百名?！边@實際上是一則告身文書，但也可以反映當(dāng)時人關(guān)于身份著錄的習(xí)慣，大致是以縣、里、爵、姓名、年庚為懦序。如上書扁鵲倉公列傳即有“臨淄元里公乘陽慶”、“安陵阪里公乘項處”等記載。許慎子許沖在奏上說文解字的表中也自稱“召陵歲里公乘草莽臣沖”。在西北出土漢簡中，有相當(dāng)一批有關(guān)戍卒、田卒及其家屬名籍的文書，此類涉及到名籍的文書有三種情況：一種是單身卒的名籍，格式如例：居延漢簡甲乙編：居延甲渠第廿八燧長居延始至里大夫孟憲年卅六囗囗五八二甲四二五圖一九九戍卒張掖郡居延當(dāng)遂里公士張褒年卅一九四一八圖三一四戍卒河?xùn)|北里賈害年廿六三五二五圖五九田卒河南郡宛陵囗囗里公乘囗囗二一八一三圖四一八從這些名籍我們可以看出對吏卒的登錄，與上引司馬遷等人的身份說明十分吻合，縣、里、爵、名、年庚，依次登錄，前面還綴有現(xiàn)任身份，這也應(yīng)當(dāng)是當(dāng)代戶籍登錄的基本要素。所以，漢代的戶籍又叫作“名縣爵里”。值得注意的是，一些邊塞吏卒名籍對于被登錄人的身高、膚色，都登錄在案。如居延漢簡甲編第簡：“河南郡滎陽桃郵里公乘莊盼，年廿八，長七尺二寸，黑色。四月癸卯?！备降诤啠骸伴L安有利里宋買年廿四長七尺二寸黑色?！边@應(yīng)當(dāng)是為了嚴(yán)格控制，有利于脫逃后緝捕。西北地區(qū)在搜緝流亡時，以此為依據(jù)。居延漢簡甲乙編第簡這樣記道：“馬長吏即有吏卒民屯土亡者，縣署郡縣、名姓、年、長、物色、所衣服、赍操、初亡年月日人數(shù)白?！边@與戶籍登錄的原則是一致的。第二種名籍為卒家屬廩名籍，是配給戍卒家屬食糧的名簿。如居延漢簡甲乙編：妻大女君以，年廿八，用谷二石一斗六升大執(zhí)胡燧卒富風(fēng)，子使女始，年十，用谷一石六斗六升大子未使女，年三，用谷一石一斗六升大。一六一一（甲九五五）妻大女嚴(yán)年十七用谷二石一斗六升大俱起燧卒王并，子未使女，毋知年二，用谷一石一斗六升大凡用谷三石三斗三升少二三一三，圖一六因為這是廩給簿，所以要登錄與戍卒的親緣關(guān)系、