人口問題論文-論我國人口問題與教育的關(guān)系.docVIP

人口問題論文-論我國人口問題與教育的關(guān)系摘要30年來，我國全面實行計劃生育政策并取得了顯著成效，但人口問題仍是當(dāng)前一個嚴(yán)重的社會問題。我國的人口問題具有人口總數(shù)仍然偏多，人口素質(zhì)偏低，人口結(jié)構(gòu)不合理，人口分布不平衡等特點。人口問題對教育造成的影響主要反映在人口膨脹對教育的壓力、人口波動對教育的沖擊、人口結(jié)構(gòu)變化對教育的影響、人口流動對教育的挑戰(zhàn)與人口分布不均對教育的制約等方面。教育對人口問題的約制作用，表現(xiàn)在教育是提高人口素質(zhì)的必由之路，包括推廣優(yōu)生學(xué)提高先天素質(zhì)，發(fā)展教育加強后天培養(yǎng)等；是控制人口膨脹的重要途徑，包括通過教育改變?nèi)藗兊纳^念和生育選擇，實施人口教育培養(yǎng)他們對家庭計劃生育的理智態(tài)度與責(zé)任感，以及通過教育促使人口分布漸趨合理等。關(guān)鍵詞人口問題；教育影響；教育約制中國是世界上人口最多的國家，計劃生育政策實施30多年來，累計少生4億多人，節(jié)約了9萬多億元撫養(yǎng)費用，有力地支持了經(jīng)濟與教育的發(fā)展。但由于人口發(fā)展的慣性，人口問題仍舊是我國當(dāng)前的一個嚴(yán)重社會問題。研究我國人口問題的狀況及其對教育的影響，探討教育約制人口問題的思路與對策，對于促進人口、教育、經(jīng)濟，乃至整個社會和諧發(fā)展都具有極為重要的意義。一、我國人口問題的基本特點。我國目前正處于經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、教育快速發(fā)展的最佳時期，其中一個關(guān)鍵的原因就在于人口正在實現(xiàn)著兩個轉(zhuǎn)變：一是人口再生產(chǎn)類型由“高出生、低死亡和高增長”向“低出生、低死亡和低增長”的轉(zhuǎn)變；二是由人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。根據(jù)統(tǒng)計資料，中國當(dāng)前的出生率、增長率以及綜合生育率均接近發(fā)達國家水平，明顯低于亞洲水平、發(fā)展中國家水平及世界平均水平。這說明，經(jīng)過30多年的計劃生育工作，控制人口的目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)。由于人口發(fā)展的慣性作用，以及與低生育水平相適應(yīng)的社會保障系統(tǒng)尚未完全建立起來等原因，人口問題仍舊是我國當(dāng)前面臨的一個嚴(yán)重社會問題。同世界其他國家相比，我國當(dāng)前的人口問題具有下列特點：1.人口基數(shù)大，年出生量仍然偏多。改革開放以來，我國堅持實行計劃生育政策，人口自然增長率由1978年的12.0下降到2007年的5.2，年均下降0.2個千分點。年末總?cè)丝谟?978年的96259萬人增加到2007年的132129萬人，年均增長1.1%,比改革開放前（1949-1977年）的年均2.0%的增長速度下降了0.9個百分點。但由于育齡婦女規(guī)模較大，現(xiàn)在仍以年凈增800萬左右的速度繼續(xù)膨脹。另有人口學(xué)家預(yù)測，2020年大陸總?cè)丝趯⑦_到14.70億，2050年前后將是16億左右。令人擔(dān)憂的是，近年來我國人口出現(xiàn)了較大的反彈優(yōu)勢，部分地區(qū)超生比例超過30，這是不容忽視的人口增長現(xiàn)象。2.生育高峰間隔出現(xiàn)，使人口呈現(xiàn)波動式增長。1950年至1958年，共出生1.86億人，平均每年出生2060萬人，形成了大陸連續(xù)9年的第一個高峰期。1962年至1975年，共出生3.6億人，平均每年出生2583萬人，形成了連續(xù)14年的第二次高峰期。1987年以后，第二次人口高峰期出生的人口陸續(xù)進入婚齡、育齡期，由此形成第三次高峰期。據(jù)預(yù)測，2008年前后將迎來第四次人口出生高峰。這是因為大陸實行計劃生育政策以來，獨生子女人數(shù)累計將近1億人，其中大部分目前已進入生育旺盛期。同時由于生育政策的調(diào)整，即在農(nóng)村雙方都是獨生子女的人也可生兩胎，這些人也多進入生育年齡。“雙峰疊加”的生育小高峰將持續(xù)十幾年，平均年新生兒數(shù)量將達到1700萬1800萬，高峰大概在2010年左右。由此將給今后穩(wěn)定低生育水平帶來巨大壓力。3.人口將進入老齡化時期，社會負(fù)擔(dān)日益加重。人口老齡化指65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤?001年我國老齡人口為7%,但老齡化的速度已經(jīng)成為世界上最快的國家之一。預(yù)計到2017年，大陸65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^10%,達到10.4%；2025年達到13.59%；2030年達到16.59%；2035年會20.13%。人口加速老齡化會降低生產(chǎn)性人口比例，加大消費性人口比重，增大勞動力成本，降低儲蓄率，并進而影響到經(jīng)濟增長和教育發(fā)展。4.流動人口規(guī)模龐大，加劇了社會的就業(yè)矛盾。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公布的數(shù)字，全國流動人口數(shù)量從1993年的7000萬增加到2003年的1.4億，10年內(nèi)翻了一番，超過了全國人口總數(shù)的10%；約占農(nóng)村勞動力的30%。流動人口中年輕人口占絕對大多數(shù)，其中15至35歲人口占全部流動人口的70%以上。流動人口龐大的后備軍是9億農(nóng)村人口，而農(nóng)村的教育還比較落后，在農(nóng)村勞動人口中，l5歲及以上人口平均教育年齡不足7年，與城市平均水平相差近3年；受過大專以上教育的不足百分之一，比城市低13個百分點。5.性別比持續(xù)偏高，影響著未來社會的穩(wěn)定與發(fā)展。20世紀(jì)80年代以前，我國出生性別比基本上屬于正常范圍，其出生性別比通常波動在102-107之間。但自80年代以來，出生性別比明顯升高，1982年第三次人口普查的出生嬰兒性別比為108.5,比例偏高現(xiàn)象初顯端倪，1990年第四次人口普查時上升到111.3,而2000年第五次人口普查則已達到116.9,個別地方甚至達到135.6,遠遠高于國際社會可以容忍的107的最高警戒線。6.人口素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)日趨激烈的綜合國力競爭。人口素質(zhì)是指人們在社會活動中表現(xiàn)出來的在思想道德、文化技術(shù)、個性心理與身體健康等方面的綜合發(fā)展的水平。盡管大陸政府采取了一系列政策措施，使人口素質(zhì)得到不斷提高，但人口總體素質(zhì)仍然較差。據(jù)2005年1%人口抽樣調(diào)查資料顯示，我國人均受教育年限只有7.8年，尚未達到初中畢業(yè)年限；15歲以上人口中的成人文盲率達到11.04%,其中，文盲率最高的西藏達到44.84%,貴州、云南、青海、甘肅4個省的文盲率都在20%以上。在從業(yè)人員中，文盲占8%,僅接受過小學(xué)教育占33%,而接受過高中和中等職業(yè)教育者只占12.7%,接受高等教育的僅占4.7%。聯(lián)合國開發(fā)計劃署2001年人文發(fā)展報告顯示，19871997年，我國每十萬人口中科學(xué)家和工程師人數(shù)只有454人，而日本為4909人，美國為3676人，俄羅斯為3587人。另據(jù)2000年人口普查統(tǒng)計，我國約有6000多萬殘疾人，占全國總?cè)丝诘?.9%,受累家庭達到18.1%,每年至少出生缺陷兒80萬人。此外，表現(xiàn)在民主參與率、遵紀(jì)守法率、社會犯罪率等方面的人口思想道德素質(zhì)也比較低。7.職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重過大。2001年我國三級產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重為50.022.327.7,無論是與發(fā)達國家還是與發(fā)展中國家相比，我國第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重明顯偏高，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重又相對偏低。發(fā)達國家或新興工業(yè)化國家，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重一般在60%至75%,巴西、埃及、印度等發(fā)展中國家也分別達到54.3%、44.1%與39.8%,明顯高于中國。這種不合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，反映了我國物質(zhì)部門從業(yè)人口的勞動力素質(zhì)低下，以及科教、衛(wèi)生、服務(wù)等非物質(zhì)生產(chǎn)部門的落后狀況。8.人口分布不平衡，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟教育發(fā)展極不均衡。從我國人口布局看，東部人口密，西部人口稀。據(jù)2000年統(tǒng)計，西部面積占全國總面積的71.54%,而人口僅占總?cè)丝诘?8.13%；東部面積占全國面積的28.46%,而人口卻占總?cè)丝诘?1.87%。人口分布的不平衡，使東部地區(qū)人均耕地面積日趨緊張，生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益難以提高，而西部地區(qū)許多耕地潛力及自然資源未能開發(fā)，浪費嚴(yán)重。二、人口問題對教育造成的壓力。從本質(zhì)上說，人口問題就是經(jīng)濟社會與教育的發(fā)展問題。我國人口的上述特點，直接影響著我國教育事業(yè)的發(fā)展，從不同方面造成對教育的壓力。1.人口膨脹對教育的壓力。這一壓力首先反映在影響教育投資比例的擴大。國家確定教育投資的比例，除了考慮發(fā)展科技對人才的需求狀況、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與政治形勢三個因素外，還必須考慮人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。人口增長過快，撫養(yǎng)指數(shù)升高，國家和家庭付出的撫養(yǎng)費增大，在這種情況下，必然影響到國家的資金積累。國家積累資金少，擴大教育投資比例就困難。即使國家能克服困難，不減少或適當(dāng)擴大教育投資比例，但由于人口增長過快，學(xué)齡人口比例增大，教育經(jīng)費平均到每個學(xué)生身上也會相對減少。近年來，我國教育經(jīng)費總量增長非常迅速，但是學(xué)生人均經(jīng)費指數(shù)卻較低。1998年，經(jīng)濟合作組織（OECD）國家的小學(xué)生人均經(jīng)費指數(shù)平均為18,初中平均為23,2001年我國小學(xué)生人均經(jīng)費指數(shù)為12.31,初中為16.99,農(nóng)村小學(xué)僅為10.19,農(nóng)村初中僅為12.83。lv其次是引起校舍、設(shè)備全面不敷。由于教育經(jīng)費增長跟不上人口增