區(qū)人大常委會(huì)主任在代表建議辦理工作評(píng)估大會(huì)上的講話.docx

區(qū)人大常委會(huì)主任在代表建議辦理工作評(píng)估大會(huì)上的講話同志們:今年，區(qū)人大常委會(huì)把會(huì)議審議代表建議辦理情況與建議辦理績(jī)效評(píng)估大會(huì)合并舉行，目的是為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、提升效率、整合資源、多方求證，以便更加客觀公正地評(píng)價(jià)建議辦理工作，促使代表建議辦理結(jié)果真正讓代表滿意、讓群眾滿意。剛才，代表的發(fā)言以及兩份工作報(bào)告、一份調(diào)查報(bào)告都充分說(shuō)明了在即將過(guò)去的一年中，“一府兩院”高度重視代表建議辦理工作，充分尊重代表主體地位，認(rèn)真研究采納人大代表意見(jiàn)建議，在推動(dòng)改進(jìn)工作、完善政策、解決問(wèn)題上取得了明顯的成效。同時(shí)，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局在今年的代表建議辦理工作中，溝通及時(shí)認(rèn)真、措施務(wù)實(shí)有力，得到了人大代表的認(rèn)可和肯定，希望其他各承辦單位能從中吸取經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，以此全面提升我區(qū)代表建議辦理工作的整體水平。根據(jù)會(huì)議安排，我再講三點(diǎn)的意見(jiàn)：一、提出建議要優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)1.要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把十九大精神的學(xué)習(xí)擺在重要位置。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是每名人大代表今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)。特別是其中對(duì)新時(shí)代人大工作提出的新要求新任務(wù)、對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局和戰(zhàn)略部署等方面都是需要代表們?nèi)鎸W(xué)習(xí)、了解和掌握的。在學(xué)習(xí)貫徹的同時(shí)，要立足xx實(shí)際，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，結(jié)合加快建設(shè)“五大xx”、爭(zhēng)做名副其實(shí)的全省榜樣的具體實(shí)踐來(lái)加以貫徹落實(shí)，圍繞中心大局提出更多優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的建議，不斷增強(qiáng)自己履職能力和水平。2.要強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高代表撰寫(xiě)建議的能力和水平。作為人大代表，要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不僅要明確自己的權(quán)利和義務(wù)，而且要增強(qiáng)履職的積極性和主動(dòng)性，把了解民情、反映民意、積極提出建議意見(jiàn)作為一項(xiàng)履職的重要內(nèi)容。同時(shí)，代表工委和鎮(zhèn)（街道）人大要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表撰寫(xiě)建議的專題培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓廣大代表熟悉有關(guān)規(guī)定、明確提出建議的條件和要求，使其所提的建議能夠符合規(guī)定、優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)。3.要深入走訪調(diào)研，提高建議質(zhì)量。人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)，涉及社會(huì)生活的方方面面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的建議意見(jiàn)。因此，人大代表在撰寫(xiě)建議意見(jiàn)時(shí)，要切實(shí)做到扎根基層、深入群眾，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，掌握充分翔實(shí)的第一手資料。尤其要圍繞改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、民主法治建設(shè)中的重大問(wèn)題和人民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極走訪選民、開(kāi)展視察、認(rèn)真調(diào)研，做到心中有數(shù)，寫(xiě)出更多有份量的意見(jiàn)建議，使這些建議能將群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實(shí)可能性有機(jī)結(jié)合，不斷提高代表建議的針對(duì)性、有效性和可操作性。二、辦理建議要真誠(chéng)用心1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位要建立“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，落實(shí)專人具體抓”的工作機(jī)制，在“一把手”負(fù)總責(zé)的前提下，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)人大代表建議的辦理工作，并指定專人負(fù)責(zé)具體的承辦事宜，要狠抓責(zé)任落實(shí)，做到任務(wù)、人員和措施“三個(gè)必須落實(shí)”。對(duì)事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重大問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，做到親自抓、抓到底、抓出效果。2.要強(qiáng)化溝通。堅(jiān)持“文來(lái)文往”和“人來(lái)人往”有機(jī)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)做法，在辦理過(guò)程中，對(duì)情況不明，比較復(fù)雜的問(wèn)題不能草率辦理，要組織力量，深入調(diào)查研究，抓住建議所涉及問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，有針對(duì)性地制定辦理措施。要注意加強(qiáng)與人大代表的溝通和聯(lián)系，了解代表意愿，拓展思路，共商解決辦法。對(duì)一些近期難以解決或暫不能見(jiàn)到成效的問(wèn)題，要據(jù)實(shí)解釋說(shuō)明，及時(shí)與代表溝通情況，爭(zhēng)取代表的理解和支持。3.要密切配合。在這方面，區(qū)政府辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能。特別是在辦理中涉及到幾個(gè)部門(mén)時(shí)，主辦單位和協(xié)辦單位要分別落實(shí)責(zé)任，明確各自任務(wù)。要加強(qiáng)協(xié)作，相互理解，形成合力，做到有問(wèn)題共同研究，協(xié)商辦理。在工作上不因業(yè)務(wù)交叉而互相推諉，不因意見(jiàn)分歧而互相扯皮，決不能貽誤辦理工作。三、解決問(wèn)題要及時(shí)誠(chéng)信辦理人大代表建議應(yīng)重在質(zhì)量。不僅要看是否在法定期限答復(fù)代表，做到“事事有回音”，更要看代表提出的問(wèn)題是否得到有效解決，做到“件件有落實(shí)”。要把辦理人大代表建議作為重要工作來(lái)抓，把代表是否滿意、是否贊成、是否答應(yīng)作為檢驗(yàn)辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)，確保代表建議依法辦理、規(guī)范辦理，落到實(shí)處，取得實(shí)效。對(duì)人大代表的建議，凡是應(yīng)該解決又有條件解決的，要及時(shí)解決；一時(shí)條件不具備的，要積極創(chuàng)造條件抓緊解決；因受條件限制，確實(shí)解決不了的，要向代表說(shuō)明。切忌答復(fù)中說(shuō)套話、講空話，更不能忽悠代表，要努力提高代表建議的解決率。區(qū)人大代表在十五屆人大一次會(huì)議期間共提出代表建議279件。據(jù)政府辦首次反饋，落實(shí)情況為a類（即：所提問(wèn)題得到解決或基本解決）的建議有139件，占建議總數(shù)的49.8%，11月下旬各承辦單位還將兩次反饋落實(shí)情況，屆時(shí)a類比例將有可能會(huì)更高，請(qǐng)各承辦單位重點(diǎn)抓好a類建議的再落實(shí)工作，切勿失信于代表、失信于群眾。代表建議的歸結(jié)點(diǎn)，不在于答復(fù)滿意率，而在于解決率。對(duì)辦理期限內(nèi)，辦結(jié)率和滿意率較好，但解決率不高的，人大代表也要丟開(kāi)人情面子，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持原則立場(chǎng)，對(duì)辦理工作不簽違心的滿意，正確對(duì)待人民群眾對(duì)自己的信任和對(duì)人大制度的期望。同志們，代表建議辦理工作是一項(xiàng)政治性、法律性、政策性都