進出口報關(guān)實務(wù)08對外貿(mào)易管制制度3.ppt

我國貿(mào)易管制 主要管理措施,I 進出口許可證管理,一、進、出口許可證管理 1、含義： 許可證是國家批準對外貿(mào)易經(jīng)營者進口或出口某種貨物或技術(shù)的證明文件。 進出口許可證管理是指由商務(wù)部或者會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進出口許可證管理目錄，以簽發(fā)進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。,2、全國進出口許可證的歸口管理部門 商務(wù)部 配額許可證事務(wù)局 許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）。 3、進出口許可證是國家管理貨物進出口的憑證，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。,進出口許可管理內(nèi)容,4、進口許可證的報關(guān)規(guī)范 進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效，海關(guān)不予放行。 進口許可證不得擅自更改證面內(nèi)容。如需更改，經(jīng)營者應(yīng)當在許可證有限期內(nèi)提出更改申請，并將許可證交回原發(fā)證機構(gòu)，由原發(fā)證機構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。,進口許可證管理實行“一證一關(guān)”（“一證一關(guān)”指進口許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)）管理。 一般情況下，進口許可證為“一批一證”（“一批一證”指進口許可證在有限期內(nèi)一次報關(guān)使用）。 如要實行“非一批一證”（“非一批一證”指進口許可證在有限期內(nèi)可多次報關(guān)使用），應(yīng)當同時在進口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣，但最多不超過12次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進口數(shù)量。,對進口實行許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量按照國際貿(mào)易慣例辦理，即報關(guān)進口的大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量不得超過進口許可證所列進口數(shù)量的5。 對不實行“一批一證”制的大宗、散裝貨物，在每批貨物進口時，按其實際進口數(shù)量進行核扣，最后一批進口貨物進口時，其溢裝數(shù)量按該許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5內(nèi)計算。,5、出口許可證的適用范圍 2006年實行出口許可證管理的44種貨物（239個8位H.S.編碼），分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。2007年實行出口許可證管理的貨物 有種，其中汽車（包括成套散件）及其底盤是新增項目。 2008年1月1日起，47種貨物實行出口許可證管理。,6、出口許可證的報關(guān)規(guī)范 出口許可證的有效期不得超過6個月。 出口許可證需要跨年度使用時，出口許可證有效期的截止日期不得超過次年2月底。 出口許可證應(yīng)當在有限期內(nèi)使用，逾期自行失效，海關(guān)不予放行。 出口許可證不得擅自更改內(nèi)容。,出口許可證管理實行“一證一關(guān)”制、“一批一證”制和“非一批一證”制。 實行“非一批一證”制的，簽發(fā)出口許可證時應(yīng)在備注欄內(nèi)注明“非一批一證”，但最多不超過12次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進口數(shù)量。 實行“非一批一證”制的貨物包括：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物；補償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物； 其他在出口許可證管理貨物目錄中規(guī)定實行“非一批一證”的出口許可證管理貨物。,報關(guān)出口的大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量不得超過出口許可證所列出口數(shù)量的5。 對不實行“一批一證”制的大宗、散裝貨物，每批貨物出口時按其實際出口數(shù)量進行核扣，最后一批出口貨物出口時，其溢裝數(shù)量按該許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5內(nèi)計算。,二、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理,商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄，商務(wù)部頒發(fā)兩用物項和技術(shù)進出口許可證。 進口：“一證一關(guān)”制、“非一批一證”制； 出口：“一證一關(guān)”和“一批一證”制。 海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進出口貨物，而進出口人則有責(zé)任提供商務(wù)部門的“不屬于兩用物項和技術(shù)證明” 任何形式的進出境、過境都要提交。,三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證管理,密碼技術(shù)屬于國家機密。 國家密碼局簽發(fā)“密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)設(shè)備進口許可證”。,免于提供密碼進口許可證的情形： （1）加工貿(mào)易項下為復(fù)出口而進口的； （2）由海關(guān)監(jiān)管，暫時進口后復(fù)出口的； （3）從境外進入特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場所之間進出的。,四、自動進口許可證管理 1、商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物進口情況的需要，對部分自由進出口貨物實行自動許可管理。 2、涉及的管理目錄是商務(wù)部公布的自動許可管理貨物目錄 3、中華人民共和國自動進口許可證,3、自動進口許可證管理的商品范圍 2012年實施自動進口許可管理的商品包括：非機電類產(chǎn)品、機電類產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）兩大類，分為3個管理目錄。 （1）目錄一（機電類產(chǎn)品），主要包括光盤生產(chǎn)設(shè)備、煙草機械、移動通信產(chǎn)品、衛(wèi)星廣播、電視設(shè)備及關(guān)鍵部件、汽車產(chǎn)品、飛機及船舶。 （2）目錄二，主要包括鍋爐、汽輪機、發(fā)動機、其他動力裝置、化工裝置、食品機械、工程機械、造紙及印刷機械、紡織機械、金屬冶煉及加工設(shè)備、金屬加工機床、電氣設(shè)備、鐵路機車、汽車產(chǎn)品、飛機、船舶及醫(yī)療設(shè)備。 （3）目錄三（舊機電產(chǎn)品）只涉及舊膠印機一類。,5、自動進口許可證管理的報關(guān)規(guī)范 （1）.自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷年度內(nèi)有效。 （2）.自動進口許可證項下貨物原則上實行“一批一證”管理，對部分貨物也可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用次數(shù)不得超過6次；海關(guān)在自動進口許可證原件“海關(guān)驗放簽注欄”內(nèi)批注后，海關(guān)留存復(fù)印件，最后一次使用后，海關(guān)留存正本。同一進口合同項下，收貨人可以申請并領(lǐng)取多份自動進口許可證。,（3）海關(guān)對散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負5以內(nèi)的予以免證驗放；對原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗貨物的散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負3以內(nèi)予以免證驗放。 對“非一批一證”進口實行自動進口許可管理的大宗散裝商品，每批貨物進口時，按其實際進口數(shù)量核扣自動進口許可證額度數(shù)量；最后一批貨物進口時，其溢裝數(shù)量按該自動進口許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的允許溢裝上限內(nèi)計算。,五、固體廢物進口管理,進口廢物管理：包括原料性廢物限制進口管理和自動許可進口管理，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁進口廢料。 例如廢鋼軌、廢的鋁碎屑等等經(jīng)過檢驗檢疫可以進口，但廢的計算機顯示器、廢鍵盤等“電子垃圾”以及醫(yī)療廢物禁止進口。,主管部門：環(huán)保部。會同商務(wù)部頒布限制進口類可用作原料的廢物目錄、自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄，對目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)保部核發(fā)固體廢物進口許可證，式樣如圖。,程序,先申領(lǐng)固體廢物進口許可證； （裝運前預(yù)檢驗）進口，報檢； 檢驗合格后持固體廢物進口許可證和入境貨物通關(guān)單報關(guān)； 不合格，檢驗檢疫局出具檢驗證書，并以該證書副本形式徑直通知海關(guān)和當?shù)丨h(huán)保部門（不是讓進口人轉(zhuǎn)交），二者依法處理（如退運等等）。,六、野生動植物種進出口管理,（一）法律依據(jù)：森林法野生動物保護法野生動植物保護條例瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約。 管理部門： “瀕危物種進出口管理辦公室”。該辦公室會同有關(guān)部門制定了進出口野生動植物種商品目錄，并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。,（二）適用范圍與報關(guān)規(guī)范 1、非公約證明 適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。 一批一證制 2、公約證明 適用根據(jù)國際公約應(yīng)保護并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。 一批一證制 3、非物種證明：由瀕管辦指定機構(gòu)認定并出具該證明 適用未列入目錄的動植物種、列入目錄中但不屬公約管理的植物物種的進口。 分為“一次性使用”和“當年使用”；“當年使用證明”報關(guān)時提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進出口相同物種。,七、進出口藥品管理,國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品，會同商務(wù)部制定各目錄，對進出口藥品實行分類和目錄管理。當前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：進口藥品目錄、生物制品目錄、精神藥品管制品種目錄、麻醉藥品管制品種目錄。,（一）藥品范圍 1. 精神藥品 精神藥品管制品種目錄包括精神藥品標準品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。 精神藥品進/出口準許證實行一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。,2. 麻醉藥品 麻醉藥品管制品種目錄涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等 麻醉藥品進/出口準許證一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。,3. 監(jiān)管條件為Q的進口藥品 包括：列入進口藥品目錄的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。 列入生物制品目錄的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。 首次在境內(nèi)銷售的藥品。 “授權(quán)口岸藥品檢驗所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進口藥品通關(guān)單”形式實行進口限制管理。 “一批一證”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。法檢。,八、美術(shù)品進出口管理,主管機關(guān)：文化部 進出口美術(shù)作品時，進出口經(jīng)營者應(yīng)該向海關(guān)申報，應(yīng)主動提交有效的進出口批準文件及其他有關(guān)單據(jù)。,九、音像制品進口管理,（新規(guī)定）主管機關(guān)：新聞出版總署 程序： （1）報審 （2）出版總署審查 （3）批準后，發(fā)給進口音像制品批準單