在全市創(chuàng)建國家森林城市動員大會上的講話

在全市創(chuàng)建國家森林城市動員大會上的講話同志們:首先，對省林業(yè)廳XXX巡視員參加指導會議表示歡迎。XXX巡視員提出的三點要求，希望大家理解好、貫徹好，用以指導創(chuàng)建工作。XXX市長就創(chuàng)建工作講了很好的意見，我完全同意;市政府與各縣區(qū)分別簽訂了目標責任書，請大家切實抓好落實。會前，我們參觀了市區(qū)城周綠化現場，看到了大干的場面、看到了喜人的效果。去年10月份以來，我們采取“市區(qū)分片包抓、國有林場和專業(yè)隊分包造林”的辦法，克服立地條件差、造林難度大等困難，啟動實施城周造林綠化近1.5萬畝。這項工作，得到了馮新柱副省長的充分肯定，受到了市人大代表、政協委員和廣大干部群眾的普遍贊揚，也給我們“創(chuàng)森”工作開了一個好頭。在此，對市林業(yè)局、商州區(qū)政府提出表揚。今后我們政府定下來的事情，就應該像這樣搶著干、加油干、克服困難干、創(chuàng)造條件干。如果大家都能這樣干，我們確定的任務就一定能夠完成，國家森林城市創(chuàng)建就一定能夠成功。下面，我強調四點意見:第一，要增強“三個認識”一要從講政治的高度認識創(chuàng)建的重要性。國家森林城市創(chuàng)建是生態(tài)文明建設的重要內容。2016年，習近平總書記對森林城市建設就作過重要指示，森林城市建設也被列入國家“十三五”規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化綱要的重要內容，上升到了國家戰(zhàn)略層面;省委、省政府也明確提出了陜南山地森林化發(fā)展戰(zhàn)略;市委、市政府把森林城市創(chuàng)建納入“四城聯創(chuàng)”內容，并向全市人民作出了公開承諾?？梢哉f，創(chuàng)建國家森林城市是向中央基準看齊、與省市要求對標的一項重要工作。二要從彰顯優(yōu)勢的角度認識創(chuàng)建的必要性。國家森林城市是反映城市生態(tài)整體水平和文明程度的最高榮譽，是展示一個城市對外形象的“金字招牌”。我們整天對外宣傳“秦嶺最美是商洛”，整天講商洛的最大優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢，結果連“國家森林城市”都不是，恐怕是說不過去的。因此，作為全省森林覆蓋率最高、植被條件最好、空氣質量最好、生態(tài)環(huán)境最好的市，我們要通過國家森林城市創(chuàng)建，進一步把生態(tài)優(yōu)勢做大做強、把“秦嶺最美是商洛”的口號叫響叫亮，為打造全域旅游，發(fā)展避暑躲霾、休閑度假、民宿康養(yǎng)等新興產業(yè)，提供更加有力的支撐，真正把綠水青山變成富民強市的“金山銀山”。三要從追趕超越的角度認識創(chuàng)建的緊迫性。根據掌握，到2016年底，全國已經有118個城市獲得“國家森林城市”稱號，有130多個城市開展了國家森林城市創(chuàng)建工作。我們省上先后有寶雞、西安、延安3個城市被授予“國家森林城市”稱號。安康市于2014年開始創(chuàng)建國家森林城市，漢中、榆林、咸陽三個市已開始申請創(chuàng)建，我們面臨的競爭壓力很大。總的來講，創(chuàng)建國家森林城市，我們有基礎、有資源、有條件，目前缺的是認識、缺的是行動。我們不能守著“金山”受窮、背著“干糧”挨餓。只要大家嚴格按照創(chuàng)建標準和要求搞好工作，心往一處想、勁往一處使，我想“創(chuàng)森”工作也不是什么難事，是完全可以拿下來的事情。第二，要打牢“三個基礎”一要打牢組織領導基礎。市委、市政府將成立高規(guī)格的創(chuàng)建國家森林城市工作領導小組，領導小組辦公室設在市林業(yè)局，下設多個工作小組具體負責創(chuàng)建的日常組織協調工作。各縣區(qū)、各相關部門也要抓緊成立相應的專職機構，選調精干人員，定期召開會議，協調解決創(chuàng)建工作中的重大問題，為“創(chuàng)森”工作提供強有力的組織保障。二要打牢規(guī)劃編制基礎。國家森林城市創(chuàng)建是一項復雜的系統工程，涉及內容多，標準要求高，包括城市森林網絡、森林健康、林業(yè)經濟、生態(tài)文化、森林管理等5大體系40余項指標。要在2018年創(chuàng)建完成，2019年迎驗命名，時間很緊、任務很重。目前，雖然中省已經同意我市的創(chuàng)建申請，但創(chuàng)建規(guī)劃方案尚未編制到位，市林業(yè)局作為牽頭單位，此項工作必須在6月底前編制完成，要對照創(chuàng)建標準、明確建設內容、夯實責任分工、嚴格時限要求。同時，要同步搞好“市樹”、“市花”評選工作。各縣區(qū)也要結合實際，按照創(chuàng)建實施意見，編制相應規(guī)劃，一項一項推動落實。三要打牢造林綠化基礎。創(chuàng)建國家森林城市，提高綠化總量是創(chuàng)建的基礎工作、是考核的硬指標。我市森林覆蓋率雖然較高，但城市綠化覆蓋率只有25.9%，距40%的要求還有很大差距，特別是中心城區(qū)及各縣建成區(qū)的綠化，是創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點區(qū)域。當前，正值造林黃金時節(jié)，春時不等人，各縣區(qū)、各部門要圍繞增加城區(qū)綠化量，以城市門戶區(qū)、城區(qū)街道、公園綠地、單位庭院、居住小區(qū)和城鄉(xiāng)結合部為重點，科學規(guī)劃、搶抓工期，加緊做好綠化工作。同時，要把高速公路、國省干線和重點旅游線路可視范圍內的荒山荒坡，作為春季植樹造林的重中之重，集中時間、上足勞力，率先進行綠化。第三，要做到“四個結合”一要與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、生態(tài)文明示范工程試點市、園林城市相結合。推進“四城聯創(chuàng)”，是市委、市政府提升城市綜合競爭力的重要舉措，四個創(chuàng)建雖各有側重，但相輔相成、相互促進，在城市建成區(qū)綠化率、人均公園綠地面積、城市道路綠化普及率等創(chuàng)建標準方面，都是共性指標。這四個“國字號”創(chuàng)建的牽頭部門要搞好銜接，做到共性指標“就高不就低”、共性任務“分工不分家”，各取所需、各計其功，一次部署到位，不搞重復浪費，對創(chuàng)建檔案、資料和信息要做到共享共用。二要與新型城鎮(zhèn)化相結合。要圍繞“一體兩翼”中心城市建設規(guī)劃，加快商洛城市干線、商丹城市干線以及沿線河流、鎮(zhèn)村的綠化美化，“一體兩翼”規(guī)劃到哪里，綠化就要覆蓋到哪里。要結合秦嶺特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村以及生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，因地制宜進行綠化，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，努力形成以小城鎮(zhèn)群為主要形態(tài)的秦嶺山區(qū)森林城鎮(zhèn)體系。三要與脫貧攻堅相結合。要堅持生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展并重，在退耕還林、植樹造林過程中，注重發(fā)展核桃、板栗、茶葉等特色經濟林果產業(yè)，創(chuàng)新林下種養(yǎng)模式，建設規(guī)?；N養(yǎng)基地，扶持發(fā)展一批示范效應好、帶動作用大的龍頭企業(yè)，唱響打靚商洛農特產品品牌，著力增加農民收入，切實加快全市脫貧攻堅步伐。四要與森林管護相結合。要把保護現有森林植被、鞏固綠化成果與加快植樹造林放在同等重要位置，全面落實森林資源管護責任制，強化森林防火能力和隊伍建設，加強有害生物的監(jiān)測防控，最大限度地減少森林火災和蟲災。最近，中心城區(qū)直觀坡面亂建墳墓、亂砍林木、亂占山林土地現象尤為突出，商州區(qū)和市直相關部門要加大整治力度，絕不能出現一邊植綠管護、一邊肆意破壞的情況，確保栽一片、護一片、成一片、綠一片。第四，要強化“四大保障”一要強化責任保障。市林業(yè)局要牽頭抓總，按照市委、市政府和創(chuàng)建領導小組的要求，及時指導、督促各縣區(qū)及市直相關部門開展工作。各縣區(qū)政府是“創(chuàng)森”工作的責任主體，要制定詳細的工作計劃和實施方案，將創(chuàng)建任務逐級分解、層層落實，按照“責任唯一”原則，明確誰來干、干什么、干成什么樣、什么時間干完、干不完怎么辦?不能是誰都在負責、誰都不負責。市直各部門、各單位，要根據方案確定的職責任務，各負其責，加強配合，上下聯動，確保創(chuàng)建工作有序推進。創(chuàng)建工作資金投入是不能回避的問題，盡管我們財政很困難，也要勒緊腰帶想辦法。要建立政府、企業(yè)、社會“三方聯動”，財政投入、爭取支持和招商引資“三管齊下”的多元化投入機制。市級財政、發(fā)改部門要統籌安排專項資金和項目，助推森林城市創(chuàng)建。市級有關部門要加大項目策劃和申報力度，積極爭取中、省資金支持。各縣區(qū)政府要加大財政投入，確保創(chuàng)建工作需要。要鼓勵企業(yè)、社會團體、個人捐資綠化，通過土地流轉、公司經營、政府購買服務等形式，以較少的成本取得較好的綠化效果。這里，強調一下節(jié)約的問題，不能一說創(chuàng)建就伸手要錢、胡亂花錢、不算細賬、大手大腳，該花的錢一定要花，不該花的一分也不能浪費，這一方面財政、審計部門要及時跟進監(jiān)督。三要強化輿論保障。創(chuàng)建國家森林城市，依靠的是群眾、受益的是群眾，只有充分發(fā)動群眾、社會各界廣泛參與，才能打好“創(chuàng)森”攻堅戰(zhàn)。各級各部門，尤其是宣傳、文廣部門和新聞媒體要發(fā)揮主陣地作用，把宣傳發(fā)動貫穿“創(chuàng)森”工作的全過程，廣造輿論聲勢，最大限度激發(fā)和調動全社會支持、參與、監(jiān)督創(chuàng)建工作的熱情，在全市上下形成全市動員、全民動手、全社會參與的濃厚氛圍。四要強化考核保障。市政府今天與各縣區(qū)政府簽訂了目標責任書，簽了就要算數、簽了就要兌現。會后，各縣區(qū)、各部門、各單位要鉚緊各方責任，層層傳導壓力，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，確保高質量、高標準如期完成創(chuàng)建任務。市“創(chuàng)森辦”、市政府督查室要加強督導考核，定期通報情況，對在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰，對未能如期完成創(chuàng)建任務、影響全市創(chuàng)建目標實現的，要按有關規(guī)定從嚴問責?？傊?，我們既然要創(chuàng)建，就要拿出“志在必得”的堅定信心，齊心協力把這項工作搞好。上午，還召開了核桃產業(yè)提質增效推進會。大家知道，核桃產業(yè)是商洛最具地方特色的傳統產業(yè)，也是農村最有潛力的主導產業(yè)，覆蓋全市98個鎮(zhèn)辦，惠及98%以上的農戶，也是建檔立卡貧困戶脫貧的首選產業(yè)，我想也應該成為商洛的“招牌產業(yè)”。因此，市委、市政府提出要把“商洛核桃”發(fā)展成繼“渭北蘋果”之后我省又一標志性品牌，唱響“中國核桃之都”，就是這個目的。有關工作，在上午會上已經作了詳細安排，借此機會，我強調三點:一要激發(fā)熱情，擔當作為。各級各部門要拿出當年“商洛專區(qū)每戶種一升核桃”的那份熱情，進一步做大做強核桃產業(yè)，推進商洛核桃大發(fā)展。我們常講，干什么工作都要有目標，抓核桃產業(yè)發(fā)展也應該如此，不能年年爬起來喊口號，抓起工作沒起色。今后，每年在種植面積、產量產值上都要確定具體目標和工作措施，尤其是基地建設、標準化生產、核桃產品研發(fā)上，各縣區(qū)和各相關部門主要負責同志要做到心中有數，靠前指揮、親自協調，打好核桃發(fā)展攻堅戰(zhàn)，推動核桃產業(yè)提質增效。二要抓點示范，嚴格考核。去年開展的“三書三長”(市委書記、副書記，縣區(qū)委書記、副書記，鎮(zhèn)辦黨委書記;市政府市長、分管副市長，縣區(qū)長、分管副縣區(qū)長，鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)長、主任)核桃抓點示范取得了良好效果，今年要繼續(xù)堅持，要充分發(fā)揮領導干部帶頭作用，把核桃提質增效工作抓實、抓好，抓出成效。要把核桃提質增效列入年度目標責任考核，與年終考評、獎懲兌現相掛鉤， 通過任務倒逼、責任倒追，來推動工作落實。三要科技支撐，規(guī)范引領。要依靠科技，借助科研院校力量，優(yōu)化核桃區(qū)