高中政治第二專題第二框題英國的議會(huì)和政府素材新人教版.docx

第二專題第二框英國的議會(huì)和政府文本素材1、 英國唐寧街唐寧街10號(hào)(10 Downing Street)，位于英國首都倫敦威斯敏斯特，威斯敏斯特區(qū)白廳旁的唐寧街，一所喬治風(fēng)格建筑物。傳統(tǒng)上是第一財(cái)政大臣的官邸，但自從此職由首相兼領(lǐng)后，就成為今日普遍認(rèn)為的英國首相官邸。其設(shè)計(jì)樸實(shí)的黑色木門，綴上白色的阿拉伯?dāng)?shù)字10，成為了人所共知的標(biāo)記。象征意義唐寧街10號(hào)除了是首相的官邸和首相的辦公室外，首相的秘書、助理和顧問都在首相官邸內(nèi)工作。首相每天都會(huì)在唐寧街10號(hào)與閣僚和智囊制定政策，而一般的機(jī)要部門，如國會(huì)、財(cái)政部和外務(wù)部距唐寧街10號(hào)也只有數(shù)分鐘的路程，所以首相很容易便能夠取得情報(bào)和聯(lián)系。另外，君主所居住的白金漢宮就在附近，好讓首相定期前往白金漢宮，向君主匯報(bào)政事。首相官邸內(nèi)有不同的會(huì)議室和晚宴廳，首相會(huì)常常在那里接見社會(huì)各界和各國領(lǐng)導(dǎo)人。因此，唐寧街10是英國政府的中樞、也是英國政治的權(quán)力核心之一。2、英國首相英國首相(Prime Minister)簡(jiǎn)稱英揆(揆，本意即宰相)，英國政府首腦，是代表英國王室和民眾執(zhí)掌國家行政權(quán)力的最高官員。一般情況下國會(huì)下議院的多數(shù)黨黨魁或執(zhí)政聯(lián)盟的首領(lǐng)自動(dòng)成為首相人選，人選經(jīng)國王/女王任命后正式成為首相?，F(xiàn)任英國首相為特蕾莎梅。名稱由來1721年下院多數(shù)黨領(lǐng)袖財(cái)政大臣，領(lǐng)袖羅伯特沃波爾爵士被英王喬治一世任命為內(nèi)閣首領(lǐng)，是為英國首相一職之始，但職位正式名稱并非首相(Prime Minister)，而是首席財(cái)政大臣。 此后，內(nèi)閣通常由第一財(cái)政大臣主持，但不是絕對(duì)的，老皮特就是以掌璽大臣出任首相的。首相的地位和名稱是1783年的小皮特內(nèi)閣正式確定下來的 。1878年首相迪斯累里簽訂柏林條約時(shí) ，首相名稱第一次見于公文。早期，首相多由貴族議員出任，后來下院議員任首相者居多。1902年起形成首相只能由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任并由英王任命的憲法慣例。1905年，亨利坎貝爾-班納文爵士(Sir Henry Campbell-Bannerman)獲任命為英國首相。在任命他的英王敕令上，首相(Prime Minister)一詞首次出現(xiàn)，成為一個(gè)正式的英國官銜。至1937年國王大臣法頒布，首相一詞始為法律確認(rèn)。按照慣例，議會(huì)大選后，即由英王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。首相從本黨議員中提出閣員名單 ，請(qǐng)英王任命。大臣分閣員大臣和非閣員大臣。參加內(nèi)閣的閣員大臣只是政府中的部分大臣，閣員人數(shù)由首相確定，組成人數(shù)經(jīng)常變動(dòng)。參加內(nèi)閣的除首相外，通常有外交、國防 、財(cái)政、內(nèi)政等重要部門的大臣，不擔(dān)負(fù)某一具體部門首長(zhǎng)的大法官、樞密院院長(zhǎng)、掌璽大臣，主管地區(qū)事務(wù)的蘇格蘭事務(wù)大臣、威爾士事務(wù)大臣、北愛爾蘭事務(wù)大臣。內(nèi)閣會(huì)議之前，首相有時(shí)就重要政策方針先召集少數(shù)親近大臣開會(huì)討論，稱小內(nèi)閣或內(nèi)內(nèi)閣。內(nèi)閣職權(quán)主要包括:對(duì)提交議會(huì)的政策作出最后決定 ;按照議會(huì)規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力;協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。此外，在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，有權(quán)采取緊急行動(dòng)。 內(nèi)閣下設(shè)各種常設(shè)委員會(huì)和臨時(shí)委員會(huì)。除個(gè)別委員會(huì)外，其組成和職權(quán)范圍均系機(jī)密，該屆任期內(nèi)不得泄露。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)辦公廳，主管安排議事日程，溝通內(nèi)閣與政府各部等重要的內(nèi)部行政事務(wù)。內(nèi)閣會(huì)議由首相隨時(shí)召集，議會(huì)會(huì)期內(nèi)一般每周開會(huì)12次。會(huì)議內(nèi)容保密，會(huì)上討論不作記錄，也從不進(jìn)行表決，最后由首相按自己的觀點(diǎn)歸納成決定。內(nèi)閣成員對(duì)政府政策和行動(dòng)負(fù)連帶責(zé)任。不論閣員是否存在意見分歧，對(duì)外必須保持一致首相權(quán)力首相的職權(quán)雖然絕大部分沒有法律正式規(guī)定，但根據(jù)慣例首相擁有非常廣泛的權(quán)力，掌握著國家大權(quán)。英國政治制度上首相的地位由憲法慣例產(chǎn)生，其權(quán)力也由憲法慣例決定。根據(jù)憲法慣例，首相享有下述各種權(quán)力:（1.首相有權(quán)解散議會(huì)。（2.首相可向議會(huì)提出立法動(dòng)議權(quán)。（3.代表政府向英王匯報(bào)全部情況。（4.代表政府在議會(huì)中為政府的重大政策進(jìn)行辯護(hù)。(5.向英王提出任命內(nèi)閣成員和其他部長(zhǎng)名單，也可要求他們辭職或變更他們的職務(wù)。(6.主持內(nèi)閣會(huì)議，決定內(nèi)閣議事日程。(7.向英王推薦高級(jí)法官、主教和對(duì)某些其他官員的任命。(8.決定各部職權(quán)的劃分，決定部的成立、合并和廢除。(9.對(duì)各部業(yè)務(wù)進(jìn)行總的指導(dǎo)，解決各部之間的爭(zhēng)議。(10.首相掌握著三軍的總指揮權(quán)，有宣戰(zhàn)權(quán)。但是，首相作為議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖能操縱議會(huì)，并且有權(quán)建議英王解散議會(huì)，宣布重新大選。1742年沃波爾內(nèi)閣因失去議會(huì)支持而集體辭職，由此開創(chuàng)了組閣政黨必須在議會(huì)中占多數(shù)并集體負(fù)責(zé)的先例。1784年，小皮特內(nèi)閣因得不到下院支持而提請(qǐng)國王解散下院，并提前大選，獲勝后繼續(xù)組閣，這一作法也成為慣例。實(shí)際上，英國首相的權(quán)力比美國總統(tǒng)的權(quán)力都大。美國總統(tǒng)對(duì)內(nèi)閣人員只有提名權(quán)，而英國首相有任命權(quán)。關(guān)于英國十大首相人選，英國人自己排列了四次，平均平均下來的前十是1、丘吉爾2、喬治勞合3、格拉斯頓4、老皮特。小皮特和撒切爾夫人并列6、皮爾和艾德禮并列8、迪斯雷利9、10、沃波爾。還有名氣很大的威靈頓是個(gè)軍事家，在政治上一般，老皮特最光輝的是他當(dāng)軍務(wù)大臣的時(shí)候，等他當(dāng)首相的時(shí)候身體都垮了。帕麥斯頓和喬治坎寧本質(zhì)是外交家。3、保守黨英國保守與統(tǒng)一黨（ConservativeandUnionistParty），簡(jiǎn)稱保守黨，是英國歷史最悠久的政黨，也是全國最大的保守右翼政黨。保守黨是在20世紀(jì)的英國占主導(dǎo)地位的政黨，出過丘吉爾和撒切爾夫人等著名首相，并在20世紀(jì)80年代和90年代創(chuàng)下4次連續(xù)執(zhí)政（1979年1997年）的業(yè)績(jī)，不過保守黨自從于1997年大選敗于布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的工黨以后，一直處于反對(duì)黨的狀態(tài)，直到2010年同自由民主黨組成聯(lián)合政府重新上臺(tái)執(zhí)政。現(xiàn)任領(lǐng)袖為特雷莎梅。2017年6月9日，英國大選投票結(jié)束，保守黨獲得650個(gè)議員席位中的314席(較上屆選舉損失了17個(gè)議席)，成為議會(huì)第一大黨贏得大選，但無法獲得過半數(shù)席位。國保守黨的前身是1679年成立的托利黨(Tory)，1833年改稱保守黨。其最高領(lǐng)導(dǎo)人稱領(lǐng)袖、副領(lǐng)袖。黨主席是第三號(hào)人物。在保守黨執(zhí)政時(shí)，其領(lǐng)袖出任首相。保守黨一詞最早出現(xiàn)于1817年英國保守黨人雜志上，主要指維護(hù)君主制、君主制原則或正統(tǒng)主義原則的政治力量。當(dāng)代保守黨主要指奉行傳統(tǒng)資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)持自由資本主義制度的具有保守傾向的政黨。這些黨大多強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)民主、有限政府、社會(huì)正義、個(gè)人自由和公民自由，建設(shè)自由、正義、開放和民主的社會(huì)，反對(duì)第三條道路。經(jīng)濟(jì)上主張實(shí)行有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，支持經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。1983年6月，以英國保守黨為首的17個(gè)國家的19個(gè)保守黨共同成立了國際民主聯(lián)盟(俗稱保守黨國際)。該聯(lián)盟現(xiàn)有87個(gè)成員黨和5個(gè)地區(qū)性組織。英國保守黨現(xiàn)任領(lǐng)袖特里莎梅，主席格蘭特夏普斯和安德魯西蒙費(fèi)爾德曼。保守黨以往以自由火炬為黨的標(biāo)志，但現(xiàn)今已改為使用一棵綠色的橡樹作新標(biāo)志。另在2005年12月6日，保守黨又采用了新的口號(hào)，該口號(hào)為以改變迎接勝利不列顛的勝利(Change to Win Win for Britain)。傳統(tǒng)上，保守黨的官方顏色為紅色、白色和藍(lán)色，但藍(lán)色則最為常用，以區(qū)別于工黨的紅色(在坎布里亞部份選區(qū)，保守黨卻會(huì)選用黃色，以象征當(dāng)?shù)乩仕勾鸂柌舻募易寮y章)。4、工黨英國工黨(LabourParty，GreatBritain)英國兩大執(zhí)政黨之一。英國資產(chǎn)階級(jí)左翼政黨。1900年2月27日建立于倫敦，稱勞工代表委員會(huì)，1906年稱工黨。初期是工會(huì)組織與費(fèi)邊社、獨(dú)立工黨和社會(huì)民主同盟之間的聯(lián)盟，只有集體黨員，沒有個(gè)人黨員，也沒有明確綱領(lǐng)，宗旨是在議會(huì)里實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的勞工代表權(quán)。以后費(fèi)邊社和獨(dú)立工黨的社會(huì)改良主義在黨內(nèi)影響不斷增長(zhǎng)。工黨于1918年通過名為工黨與新社會(huì)制度的綱領(lǐng)和新黨章，將生產(chǎn)、分配和交換手段的社會(huì)化列為自己的目標(biāo)，并開始吸收個(gè)人黨員。總的來說，英國工黨于1900年2月由職工大會(huì)(即總工會(huì))發(fā)起創(chuàng)立，初稱勞工代表委員會(huì)，由隸屬于職工大會(huì)的工會(huì)組織和費(fèi)邊社、獨(dú)立工黨以及社會(huì)民主聯(lián)盟組成。1906年改稱工黨。具體來說，英國工人運(yùn)動(dòng)興起較早，起初按行業(yè)建