最新物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防培訓(xùn)課件.ppt

2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,1,物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全培訓(xùn)班 消防法律法規(guī),2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,2,前言,物業(yè)管理條例第四十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政管理部門報告，協(xié)助做好救助工作。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,3,福州春天小區(qū)著火房客跳樓1死12傷 物業(yè)服務(wù)公司被判賠10萬,2006年11月20日凌晨，晉安區(qū)福州春天小區(qū)10號樓架空層突發(fā)大火，造成1死12傷。事故發(fā)生后，消防部門責(zé)任認(rèn)定，火災(zāi)由在架空層充電的電動車充電器短路引發(fā)，雖無直接責(zé)任者，但小區(qū)物業(yè)方、車庫承租方和看車人應(yīng)負(fù)間接責(zé)任。周女士是在火災(zāi)中受傷的12名傷者之一，為了求償，周女士將該小區(qū)物業(yè)公司告上了法庭。法院最終認(rèn)定小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)，對小區(qū)的物業(yè)及物業(yè)使用人應(yīng)盡謹(jǐn)慎、勤勉的管理義務(wù)。物業(yè)公司將小區(qū)架空層發(fā)包給他人作為車庫使用，對承包人在架空層采用可燃性材料設(shè)置隔間、改變場所使用功能的行為制止不力，沒有盡到物業(yè)管理人的應(yīng)盡義務(wù)，導(dǎo)致物業(yè)使用人受傷的嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任并賠償原告的損失，判決由物業(yè)公司賠償周女士醫(yī)療費、誤工費等總計10.5萬余元。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,4,地下消防管網(wǎng)漏水釀火災(zāi)，批發(fā)市場物管成被告,內(nèi)江市東興區(qū)人民法院近日一審公開宣判一起火災(zāi)案，被告龍神物業(yè)管理有限責(zé)任公司、古馬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、劉某賠償謝某、夏某等53名原告各項損失共計1009776.37元。其中，龍神公司、古馬公司共同承擔(dān)80%，劉某承擔(dān)20%。 物業(yè)公司未履行基本的消防安全管理職責(zé)，致滅火器不能正常使用，消火栓無水源（因漏水關(guān)閉），造成火災(zāi)損失擴大，物業(yè)公司有重大過錯。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,5,居民燃放煙火引火災(zāi) 業(yè)主起訴物業(yè)管理不善,2009年1月26日凌晨北京豐臺某小區(qū)居民在燃放煙花爆竹，將業(yè)主馮女士家空調(diào)室外機引燃發(fā)生火災(zāi)，馮女士家所有電器全部報廢，房間裝修徹底損壞，總計損失超過15萬元。馮女士稱物業(yè)公司未盡到管理義務(wù)而將其告上法庭，索要賠償2萬元，近日，北京市豐臺區(qū)人民法院受理了此案。 馮女士認(rèn)為，其與物業(yè)公司簽訂了物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)公司應(yīng)根據(jù)該合同對小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理。物業(yè)公司雖然在小區(qū)內(nèi)張貼了禁止燃放煙花的告示，但未盡到管理義務(wù)，消火栓沒有按要求放在自動檔上，處于關(guān)閉狀態(tài)，水壓不夠?qū)е禄鹎椴荒芗皶r控制，造成損失擴大。故訴至法院請求物業(yè)公司賠償經(jīng)濟損失2萬元。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,6,消防通道被堵消防車難以施救 受損業(yè)主狀告物業(yè),2007年5月27日上午10點左右，蘇州市四季晶華6幢301室起火。消防車趕到時，由于小區(qū)內(nèi)道路及消防通道被停放的車輛占道堵塞，消防車一時無法進(jìn)入，無法靠近火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行撲救。之后，消防人員使用6幢樓下的消防栓，但水壓卻不足達(dá)到起火房間，導(dǎo)致火勢蔓延，將房內(nèi)所有物品燒成灰燼。 2007年6月26日，業(yè)主周某將物業(yè)公司告上了法庭。周某認(rèn)為，如果能夠得到消防人員的及時撲救，損失不會擴大到如此程度。而造成消防車不能進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場的真正原因，是由于道路、消防通道受堵所致。這都是由于物業(yè)公司管理混亂，不履行職責(zé)所致，因此要求物業(yè)公司賠償7萬元的財產(chǎn)損失。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,7,一、消防法規(guī)的概念和分類,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,8,（一）消防法律,消防法律是指由全國人大及其常委會制定頒發(fā)的與消防有關(guān)的各項法律,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,9,舊中華人民共和國消防法由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于1998年4月29日通過，自1998年9月1日起施行。 已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于年月日修訂通過，自年月日起施行。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,10,新中華人民共和國消防法對我國消防工作的宗旨、方針、原則、制度和火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任作出了法律規(guī)定。 明確消防工作的新原則“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,11,第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,12,第二十八條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,13,（二）消防行政法規(guī),行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，按照法定程序制定出的規(guī)范性文件。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,14,常用消防行政法規(guī),2002年3月15日起施行的危險化學(xué)品安全管理條例。它是規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用的行政法規(guī)。 1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布的森林防火條例。 1993年10月5日國務(wù)院頒布的草原防火條例。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,15,第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全職責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的消防安全服務(wù)。 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患，保障管理區(qū)域的疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障共用消防設(shè)施完好有效。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,16,（三）地方性法規(guī),省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會，根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,17,福州市適用的消防地方法規(guī),福建省消防條例 福州市消防安全管理辦法,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,18,（四）國務(wù)院部委規(guī)章,國務(wù)院主管部門和地方省級人民政府、省級人民政府所在地的市政府，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)并且為了實施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,19,（1）高層建筑消防管理規(guī)則(公安部86公正消字41號發(fā)布)。 （2）高層居民住宅樓防火管理規(guī)則(1992年10月12日公安部令第11號發(fā)布)。 （3）集貿(mào)市場消防安全管理辦法(1994年12月25日公安部、國家工商行政管理局令第19號發(fā)布)。 （4）公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定(1999年5月25日公安部令第39號發(fā)布實行)。 （5）機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 （6）建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定(2009年4月30日公安部令第106號發(fā)布，2009年5月1日開始施行)。 （7）消防監(jiān)督檢查規(guī)定（2009年4月30日公安部令第107號發(fā)布，2009年5月1日開始施行)。 （8）社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定（公安部第109號發(fā)布，自2009年6月1日起施行。）,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,20,（五）地方政府規(guī)章,地方省級人民政府、省級政府所在地的市政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府。根據(jù)并且為了實施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,21,常用地方政府規(guī)章,（1）福建省消防設(shè)施管理辦法(年月日福建省人民政府第十二次常務(wù)會議通過)。 （2）福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(年月日福建省人民政府第次常務(wù)會議通過，福建省人民政府令第66號發(fā)布)。 （3）福建省建筑裝修管理暫行辦法（2007年4月9日福建省人民政府第75次常務(wù)會議通過，福建省人民政府令第97號發(fā)布，自2007年6月1日起施行）。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,22,（六）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是我國各部委或各地方部門依據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)法定程序單獨或聯(lián)合制定頒發(fā)的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,23,常用消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建筑設(shè)計防火規(guī)范 高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范 自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,24,（七）相關(guān)的法律法規(guī),中華人民共和國行政處罰法 中華人民共和國行政復(fù)議法 中華人民共和國行政許可法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國刑法,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,25,二、消防行政處罰,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,26,消防行政處罰，是指縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)（包括公安派出所以當(dāng)?shù)叵罊C構(gòu)名義），依據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人和其他組織違反的消防行政管理法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的行為，依法給予的懲戒和制裁。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,27,新消防法行政處罰的規(guī)定,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,28,第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款： （一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的； （二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的； （三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,29,（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； （五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的； （六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； （七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。 個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。 有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,30,第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,31,三、刑事處罰,A.失火罪，是指行為人過失引起火災(zāi)，致人重傷，死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。 B.消防責(zé)任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,32,相關(guān)罪名,放火罪 非法攜帶搶支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪 重大責(zé)任事故罪 強令違章冒險作業(yè)罪 危險物品肇事罪 生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪 妨礙公務(wù)罪,2019/7/16,消防法律法規(guī)常識,33,最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）,第一條 失火案（刑法第一百一十五條第二款） 過失引起火災(zāi)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴： （一）造成死亡一人以上